Verfügbarkeit: Öffentlichkeit als Verfassungsprinzip

Öffentlichkeit als Verfassungsprinzip: Konturen einer Staatszielbestimmung unter dem Grundgesetz

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Held, Johannes (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot [2024]
Schriftenreihe:	Schriften zum Öffentlichen Recht Band 1549
Schlagwörter:	Deutschland > Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland Verfassungsgrundsatz Verfassungsrecht Staatsziel Öffentlichkeit Auskunftsanspruch Geheimhaltung Informationsfreiheit Informationsfreiheitsgesetz Kernbereich exekutiver Eigenverantwortung Publizität Transparenz Transparenzgesetz Ungeschriebenes Verfassungsrecht Hochschulschrift
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Umfang:	417 Seiten
ISBN:	9783428192656

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ERSTES KAPITEL EINLEITUNG 23 A. PROBLEMAUFRISS . 23 B. OEFFENTLICHKEIT IM VERFASSUNGSRECHT - EINE BESTANDSAUFNAHME . 24 I. DISKUSSIONSVERLAUF . 24 1. GEISTESWISSENSCHAFTLICH-STAATSTHEORETISCHE GRUNDLEGUNG . 25 2. AUSFORMUNG VON OEFFENTLICHKEIT ALS VERFASSUNGSGEBOT . 27 3. DER PARADIGMENWECHSEL BEI DER VERWALTUNGSOEFFENTLICHKEIT ALS DISKUS SIONSKATALYSATOR . 28 II. DAS OEFFENTLICHKEITSPRINZIP IN DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGS GERICHTS . 31 III. DAS OEFFENTLICHKEITSPRINZIP IM SCHRIFTTUM . 33 C. ANLIEGEN UND GANG DER UNTERSUCHUNG . 36 D. BEGRIFFSBESTIMMUNG . 37 I. DIE BEDEUTUNGSSCHICHTEN DES OEFFENTLICHKEITSBEGRIFFS . 37 1. HERKUNFT UND URSPRUENGLICHER WORTSINN: FAKTISCHE OEFFENTLICHKEIT . 38 2. LIBERALER KAMPFBEGRIFF DES 19. JAHRHUNDERTS: NORMATIVE OEFFENTLICH KEIT . 40 3. DAS PUBLIKUM GEHT IN DIE BEDEUTUNG EIN: PERSONALE OEFFENTLICHKEIT . 42 II. ZUGRUNDE GELEGTER OEFFENTLICHKEITSBEGRIFF: FAKTISCHE OEFFENTLICHKEIT . 43 ZWEITES KAPITEL VERFASSUNGSPRINZIPIEN 45 A. ZUR VERFASSUNGSMETHODIK . 45 I. VERFASSUNGSMETHODISCHE PRAEJUDIZIEN . 45 II. UNGESCHRIEBENES VERFASSUNGSRECHT . 48 III. DAS METHODISCHE SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN VERFASSUNGSINTERPRETATION UND VERFASSUNGSFORTBILDUNG . 52 B. DAS VERFASSUNGSPRINZIP ALS RECHTSNORM DER VERFASSUNG . 55 I. DEFINITION DES VERFASSUNGSPRINZIPS . 55 1. DEFINITIONSANSAETZE AUS DER RECHTSTHEORETISCHEN PRINZIPIENDISKUSSION . 57 2. DAS VERFASSUNGSPRINZIP NACH DER DEFINITION REIMERS . 59 3. ZUR TRAGFAEHIGKEIT DER DEFINITION . 60 A) DER VERSTECKTE KONSENS IN DER RECHTSTHEORETISCHEN DISKUSSION . 60 B) ZUR ZUKUNFTSOFFENHEIT VON VERFASSUNGSPRINZIPIEN: PARALLELEN ZWI SCHEN IHRER NORMSTRUKTUR UND DEM REGELUNGSSTIL DER VERFASSUNG . 62 4. DIE ABWAEGUNGSFAEHIGKEIT VON VERFASSUNGSPRINZIPIEN UND IHR VERHAELTNIS ZUR PRINZIPIENTHEORIE ALEXYS . 67 II. SONDERFALL: STAATSZIELBESTIMMUNGEN . 69 1. STAATSZIELBESTIMMUNGEN ALS OPTIMIERUNGSGEBOTE . 69 2. ZWISCHEN OPTIMIERUNGSGEBOT UND EVIDENZKONTROLLE: ZUR INHALTLICHEN BINDUNGSWIRKUNG UND JUSTIZIABILITAET VON STAATSZIELBESTIMMUNGEN . 71 3. ZUSAMMENFASSUNG . 75 III. GRUNDZUEGE DER HERLEITUNG UNGESCHRIEBENER VERFASSUNGSPRINZIPIEN . 76 1. METHODE DER RECHTSFORTBILDUNG IM VERFASSUNGSRECHT . 76 2. KRITERIEN ZUR UNTERSCHEIDUNG VON VERFASSUNGSINTERPRETATION UND VER FASSUNGSFORTBILDUNG . 80 IV. DIE ABWAEGUNG VON VERFASSUNGSPRINZIPIEN . 83 1. DIE ABWAEGUNG ALS MODUS PRINZIPIELLER NORMANWENDUNG . 83 2. DOGMATISCHES GRUNDGERUEST UND PRAXIS DER ABWAEGUNG . 85 C. ALLGEMEINE VERFASSUNGSPRINZIPIEN . 92 I. DIE ALLGEMEINHEIT VON VERFASSUNGSPRINZIPIEN ALS AUSDRUCK EINES NORMATIV- INTEGRALEN PRINZIPIENVERSTAENDNISSES . 92 II. DIE NORMATIVEN FUNKTIONEN ALLGEMEINER VERFASSUNGSPRINZIPIEN . 94 DRITTES KAPITEL VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLEGUNG 96 A. AUSGANGSPUNKT . 96 I. VERFASSUNGSTHEORETISCHE INDIZIEN: DIE WESENSIMMANENZ VON OEFFENTLICHKEIT UND VERFASSUNG 96 II. VERFASSUNGSTEXTLICHE ANKNUEPFUNGSPUNKTE . 98 1. DIE OEFFENTLICHKEIT DER PARLAMENTSVERHANDLUNG (ART. 42 ABS. 1 SATZL, 52 ABS. 3 SATZ 3 GG) . 98 2. DAS GRUNDRECHT DER INFORMATIONSFREIHEIT (ART. 5 ABS. 1 SATZ 1 HS. 2 GG) 101 3. DIE FOERMLICHE OEFFENTLICHKEIT DES GRUNDGESETZES (ART. 145, 79 ABS. 1 SATZL GG) . 103 4. DIE OEFFENTLICHKEIT DER PARTEIFINANZIERUNG (ART. 21 ABS. 1 SATZ 4 GG) . 104 5. MITWIRKUNG VON BUNDESTAG UND BUNDESRAT IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION UND UNTERRICHTUNGSPFLICHT DER BUNDESREGIERUNG ZUR UNTERRICHTUNG VON BUNDESTAG UND BUNDESRAT (ART. 23 ABS. 2 GG) . 106 6. DIE VERKUENDUNG VON GESETZEN UND RECHTSVERORDNUNGEN (ART. 82 ABS. 1GG) . 107 7. DAS ZITIERGEBOT (ART. 19 ABS. 1 SATZ 2 GG) . 108 8. DAS GEBOT DER BESTIMMTHEIT DER VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG (ART. 80 ABS. 1 SATZ 2 GG) UND DAS ZITIERGEBOT BEI DER VERORDNUNGSGEBUNG (ART. 80 ABS. 1 SATZ 3 GG) . 109 9. DIE GLEICHHEIT DES OEFFENTLICHEN AEMTERZUGANGS (ART. 33 ABS. 2 GG) . 111 10. RECHNUNGSLEGUNG UND ENTLASTUNG DER BUNDESREGIERUNG (ART. 114 ABS. 1 GG) . 112 11. VERSCHIEDENE INFORMATIONSPFLICHTEN UND SONSTIGE AUF OEFFENTLICHKEIT GE RICHTETE VERFASSUNGSBESTIMMUNGEN . 113 12. ERGEBNIS . 116 III. VERFASSUNGSGESCHICHTLICHE GENESE . 117 B. ZUR QUALITAET STAATLICHER OEFFENTLICHKEIT UNTER DEM GRUNDGESETZ . 126 I. DAS NORMATIVE FUNDAMENT . 127 1. OEFFENTLICHKEIT UND DEMOKRATIEPRINZIP . 127 A) BESTANDSAUFNAHME . 127 B) DER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN DEMOKRATIE UND OEFFENTLICHKEITSVER STAENDNIS 128 AA) AUSGANGSPUNKT: ZWEI VERSCHIEDENE DEMOKRATIEVERSTAENDNISSE . 128 BB) OEFFENTLICHKEIT UND FORMAL-MONISTISCHES DEMOKRATIEVERSTAENDNIS: DIE THESE VOM VORVERFASSUNGSRECHTLICHEN CHARAKTER DEMOKRA TISCHER OEFFENTLICHKEIT . 133 CC) OEFFENTLICHKEIT UND PLURALISTISCHE DEMOKRATIEVERSTAENDNISSE: OEF FENTLICHKEIT ALS NORMATIV GEWAEHRLEISTETER FAKTOR DEMOKRATISCHER LEGITIMATION . 137 C) DAS ALTERNIERENDE DEMOKRATIEVERSTAENDNIS DES BUNDESVERFASSUNGS GERICHTS . 139 D) MASSGEBLICHES VERSTAENDNIS . 143 AA) DIE FAKTISCHE OEFFENTLICHKEIT DES STAATES IST MEHR ALS VERFAS SUNGSVORAUSSETZUNG . 143 BB) ZUGEHOERIGKEIT DER FORDERUNG NACH FAKTISCHER OEFFENTLICHKEIT DER STAATSGEWALT GEGENUEBER DEM VOLK ZUM NORMBEREICH DES DEMO KRATIEPRINZIPS . 147 CC) OEFFENTLICHKEIT UND DEMOKRATISCHE LEGITIMATION . 153 DD) WEITERE DEMOKRATISCHE FUNKTIONEN . 156 2. OEFFENTLICHKEIT UND RECHTSSTAATSPRINZIP . 160 A) DER HISTORISCHE ZUSAMMENHANG ZWEIER POSTULATE DES LIBERALISMUS: REDUKTION DES RECHTSSTAATSGEDANKENS UND RELATIVIERUNG LIBERALER OEFFENTLICHKEITSFORDERUNGEN . 160 B) DIE OEFFENTLICHKEIT DES STAATES ALS QUERSCHNITT RECHTSSTAATLICHER VER BUERGUNGEN . 162 C) ALLGEMEINES RECHTSSTAATSPRINZIP UND GRUNDSAETZLICHE OEFFENTLICHKEIT DES STAATES - NORMATIVE LOKALISIERUNG RECHTSSTAATLICHER OEFFENTLICH KEIT . 165 3. OEFFENTLICHKEIT UND REPUBLIKPRINZIP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 4. DIE ENTBEHRLICHKEIT WEITERER GEHALTE . 170 A) SOZIALSTAATSPRINZIP . 170 B) KOMMUNIKATIONSGRUNDRECHTE - INSBESONDERE DER YYOBJEKTIV-RECHT- LICHE" GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT DER INFORMATIONSFREIHEIT (ART. 5 ABS. 1 SATZ 1 HS. 2 GG) . 171 II. GELTUNG VON OEFFENTLICHKEIT ALS UNGESCHRIEBENE VERFASSUNGSNORM . 174 1. DIE INDIZIERUNG DER NORMQUALITAET STAATLICHER OEFFENTLICHKEIT . 174 2. DER GELTUNGSGRUND STAATLICHER OEFFENTLICHKEIT UNTER DEM GRUNDGESETZ . 175 A) DIE GRUNDSAETZLICHE OEFFENTLICHKEIT VON LEGISLATIVE UND JUDIKATIVE ALS NORMEN UNGESCHRIEBENEN VERFASSUNGSRECHTS 176 AA) PARLAMENTSOEFFENTLICHKEIT ALS MITGESETZTES RECHT 177 BB) GERICHTSOEFFENTLICHKEIT ALS SELBSTVERSTAENDLICHES RECHT 183 (1) GRUNDLAGEN UND VORGESCHICHTE VON ART. 134 HCHE 184 (2) DIE DISKUSSION IM PARLAMENTARISCHEN RAT 186 (3) DIE GERICHTSOEFFENTLICHKEIT ALS NORMATIVE PRAEMISSE DES GRUNDGESETZGEBERS 187 B) DIE OEFFENTLICHKEIT DER EXEKUTIVE ALS NORM UNGESCHRIEBENEN VER FASSUNGSRECHTS? . 190 AA) VERFASSUNGSDOGMATISCHE AUSGANGSLAGE: DAS KLASSISCHE VER STAENDNIS . 190 BB) KEINE ABLEITBARKEIT DES GEBOTS FAKTISCHER OEFFENTLICHKEIT DER EXEKUTIVE AUS DEM HISTORISCHEN WILLEN DES VERFASSUNGSGEBERS . 192 CC) BEGRUENDUNG IM WEGE DER VERFASSUNGSFORTBILDUNG . 193 (1) MOEGLICHKEIT DER VERFASSUNGSFORTBILDUNG IM KONKRETEN FALL . 194 (2) KEINE INDUKTIVE BEGRUENDBARKEIT GRUNDSAETZLICHER EXEKUTIVER OEFFENTLICHKEIT . 196 (3) BEGRUENDUNG GRUNDSAETZLICHER EXEKUTIVER OEFFENTLICHKEIT . 197 3. NORMATIVER SELBSTSTAND UND ZENTRALNORMQUALITAET GESAMTSTAATLICHER OEF FENTLICHKEIT . 199 A) VERHAELTNIS VON DEMOKRATIE-UND RECHTSSTAATSPRINZIP . 200 B) VERHAELTNIS DES REPUBLIKPRINZIPS ZU DEMOKRATIE UND RECHTSSTAATS PRINZIP . 203 C) FOLGERUNGEN . 204 III. ZUR STRUKTUR DES OEFFENTLICHKEITSGEBOTS . 206 1. GELTUNG EINES PRINZIPIENFOERMIGEN OEFFENTLICHKEITSGEBOTS FUER DIE GESAM TE EXEKUTIVE? . 207 A) KLASSISCHES VERSTAENDNIS: EXEKUTIVE ARKANBEREICHE UND GEHEIMHAL TUNGSERMESSEN . 207 B) ETABLIERUNG EINES ABWAEGUNGSMODELLS DURCH DIE JUDIKATUR VON BUN DESVERFASSUNGS UND BUNDESVERWALTUNGSGERICHT . 212 C) MASSGEBLICHES VERSTAENDNIS: KEINE VERFASSUNGSGRUNDSAETZLICHEN GE HEIMBEREICHE DER EXEKUTIVE . 217 2. OPTIMIERUNGSCHARAKTER DES OEFFENTLICHKEITSGEBOTS . 223 IV ERGEBNIS: DAS GEBOT FAKTISCHER OEFFENTLICHKEIT DER STAATSGEWALT ALS UNGE SCHRIEBENES VERFASSUNGSPRINZIP UND STAATSZIELBESTIMMUNG . 228 VIERTES KAPITEL INHALT UND GRENZEN DES OEFFENTLICHKEITSPRINZIPS 230 A. KONTURIERUNG DER NORMMERKMALE . 230 I. OEFFENTLICHKEITSOBJEKT: STAATSGEWALT . 231 II. ADRESSATENKREIS: DEMOKRATISCHES STAATSVOLK ODER RECHTSSTAATLICHE ALLGE MEINHEIT? . 231 III. DAS STAATSZIEL DER FAKTISCHEN OEFFENTLICHKEIT DER STAATSGEWALT FUER DIE ALLGE MEINHEIT . 233 1. HAUPTTELOS DES OEFFENTLICHKEITSPRINZIPS: INFORMATIONSVERTEILUNG ZWI SCHEN STAAT UND GESELLSCHAFT . 234 2. DAS REGEL-AUSNAHME-VERHAELTNIS ZWISCHEN OEFFENTLICHKEIT UND GEHEIM HALTUNG ALS INFORMATORISCHES VERTEILUNGSPRINZIP DER VERFASSUNG . 235 3. VERBINDLICHE WIRKUNG DES STAATSZIELS MOEGLICHST WEITGEHENDER WAHR NEHMBARKEIT UND ZUGAENGLICHKEIT STAATLICHEN HANDELNS FUER DIE ALLGE MEINHEIT . 238 A) ALLGEMEINE HANDLUNGSMAXIME . 238 B) ABWAEGUNGSAUFTRAG . 240 B. INHALTLICHE STRUKTURIERUNG DES OEFFENTLICHKEITSPRINZIPS . 241 I. KONKRETISIERUNG DER VERFASSUNGSNORM ANHAND DES OEFFENTLICHKEITSOBJEKTS . 242 1. DIE FOERMLICHE OEFFENTLICHKEIT DER STAATSGEWALT . 243 2. DIE OEFFENTLICHKEIT STAATLICHER ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN . 245 A) ENTSCHEIDUNGSOEFFENTLICHKEIT . 246 B) VERFAHRENSOEFFENTLICHKEIT . 248 3. DIE INFORMATIONSOEFFENTLICHKEIT . 248 II. INHALTLICHE KONKRETISIERUNG . 253 1. FORM UND REICHWEITE: DIE FORDERUNG MOEGLICHST WEITGEHENDER OEFFENT LICHKEIT . 254 2. MODALE DIMENSION: DIE FORDERUNG NACH DEM ABBAU VON ZUGANGS MODALITAETEN . 257 3. PERSONELLE DIMENSION: DIE FORDERUNG MOEGLICHST ALLGEMEINER OEFFENT LICHKEIT 260 4. TEMPORALE DIMENSION: DIE FORDERUNG MOEGLICHST FRUEHZEITIGER OEFFENT LICHKEIT 261 C. DIE GRENZEN DES OEFFENTLICHKEITSPRINZIPS . 263 I. VERFASSUNGSRECHTLICHER GEHEIMNISSCHUTZ IN DER RECHTSPRECHUNG: DIE RECHT FERTIGUNGSTRIAS . 264 II. GENERELLE ANFORDERUNGEN AN GEHEIMHALTUNG: ZU AKZESSORIETAET, RELATIVITAET UND JUSTIZIABILITAET . 266 III. KONTURIERUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN GEHEIMHALTUNGSGRUENDE . 269 1. DAS STAATSWOHL ALS URSPRUNG OEFFENTLICHEN GEHEIMNISSCHUTZES DER VER FASSUNG . 269 A) STAATSWOHLGEHEIMHALTUNG IN DER RECHTSPRECHUNG ZUR PARLAMENTS INFORMATION . 270 B) ANNAEHERUNG DES STAATSWOHLVERSTAENDNISSES VON BUNDESVERFASSUNGS- UND BUNDESVERWALTUNGSGERICHT . 271 C) UNTAUGLICHKEIT DES STAATSWOHLBEGRIFFS ALS VERFASSUNGSRECHTLICHER RECHTFERTIGUNGSGRUND . 272 2. DIE UNTERSCHEIDUNG FUNKTIONALER, MATERIELLER UND GRUNDRECHTLICHER VERTRAULICHKEIT 274 3. FUNKTIONALE VERTRAULICHKEIT: DER EIGENVERANTWORTETE KERNBEREICH . 276 A) GRUNDLAGEN UND TELEOLOGISCHE RECHTFERTIGUNG DES KERNBEREICHS EXEKUTIVER EIGENVERANTWORTUNG . 276 B) AUSRICHTUNG DES KERNBEREICHSSCHUTZES AN AKZESSORIETAET UND RELATI VITAET DER GEHEIMHALTUNG UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG DER JUENGEREN RECHTSPRECHUNG . 279 AA) RELATIVIERUNG DES MASSSTABS VOM VERFAHRENSSTAND . 279 BB) RELATIVIERUNG DES EINWANDS HYPOTHETISCHER VORWIRKUNGEN . 281 C) FUNKTIONALE VERTRAULICHKEIT DER VERWALTUNG: KEINE UEBERTRAGBARKEIT DES KERNBEREICHSSCHUTZES . 286 4. MATERIELLE VERTRAULICHKEIT: ANZULEGENDER MASSSTAB . 289 5. GRUNDRECHTLICHE VERTRAULICHKEIT: STAATLICHE GRUNDRECHTSVERANTWORTUNG . 292 IV ALLGEMEINE ABWAEGUNGSLEITLINIEN . 293 A) DER FAKTOR ZEIT . 293 B) DAS INFORMATIONSINTERESSE DER OEFFENTLICHKEIT . 296 V FAZIT . 299 D. DIE NORMATIVE BEDEUTUNG DES OEFFENTLICHKEITSPRINZIPS . 302 I. ALLGEMEINE FUNKTIONEN DES OEFFENTLICHKEITSPRINZIPS . 302 1. ORDNUNGS UND BUENDELUNGSFUNKTION - ZUGLEICH: UEBERBLICK UEBER DIE SUBPRINZIPIEN DES OEFFENTLICHKEITSPRINZIPS . 302 2. ZUKUNFTSSICHERNDE FUNKTION DES OEFFENTLICHKEITSPRINZIPS . 303 3. ABSCHIRMENDE FUNKTION VON OEFFENTLICHKEIT . 306 II. DIE BEDEUTUNG VON OEFFENTLICHKEIT FUER DIE EINZELNEN STAATSGEWALTEN . 308 1. LEGISLATIVE . 309 A) AUFTRAG ZUR KONKRETISIERUNG DES OEFFENTLICHKEITSPRINZIPS . 309 B) OEFFENTLICHKEIT ALS LEGITIMER GESETZESZWECK UND KOLLIDIERENDES VER FASSUNGSRECHT . 310 C) SUBPRINZIP DER PARLAMENTSOEFFENTLICHKEIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312 2. EXEKUTIVE . 312 3. (VERFASSUNGS-)JUDIKATIVE . 313 FUENFTES KAPITEL VERHAELTNIS DES OEFFENTLICHKEITSPRINZIPS ZU INFORMATIONSFREIHEITS- UND TRANSPARENZRECHT 317 A. REICHWEITE DER VORGABEN DES OBJEKTIVEN VERFASSUNGSRECHTS FUER DIE AUSGESTAL TUNG DER ADMINISTRATIVEN INFORMATIONSOEFFENTLICHKEIT . 317 I. MEINUNGSSTAND . 318 1. HERRSCHENDE ANSICHT: GEWAEHRLEISTUNG DER INFRASTRUKTURELLEN RAHMEN BEDINGUNGEN SOWIE STAATLICHER AUFTRAG ZUR INFORMATIONSGRUNDVERSOR GUNG . 318 2. MINDERANSICHT: VERFASSUNGSRECHTLICHE PFLICHT ZUR HERSTELLUNG UND GE WAEHRLEISTUNG DER INFORMATIONSZUGANGSFREIHEIT . 322 II. BEWERTUNG DER POSITIONEN . 323 1. ZURUECKWEISUNG DER INDIFFERENZANNAHME . 323 2. VERMITTLUNG ADMINISTRATIVER INFORMATIONEN DURCH PARLAMENT UND PRESSE UNZULAENGLICH . . . 324 3. KEINE BLOSSE INFRASTRUKTURVERANTWORTUNG . 327 4. KEIN INFORMATORISCHER MINIMALSTANDARD . 328 III. MASSGEBLICHES VERSTAENDNIS: VERFASSUNGSRECHTLICHE DETERMINATION DES YYOBS" GRUNDSAETZLICHER ADMINISTRATIVER INFORMATIONSZUGAENGLICHKEIT DURCH DAS OEFFENTLICHKEITSPRINZIP . 331 B. FOLGEN FUER DIE AUSLEGUNG DES GRUNDRECHTS DER INFORMATIONSFREIHEIT (ART. 5 ABS. 1 SATZ 1 HS. 2 GG) . 334 I. GRUNDLAGEN . 334 II. DIE BESTIMMUNG DER ALLGEMEINEN ZUGAENGLICHKEIT VON INFORMATIONSQUELLEN DURCH DAS BVERFG . 336 III. VERWALTUNGSINFORMATIONEN ALS ALLGEMEIN ZUGAENGLICHE INFORMATIONSQUELLEN - HERRSCHENDE ANSICHT: SCHUTZBEREICHSEROEFFNUNG DURCH DAS INFORMATIONSFREI HEITSRECHT . 337 IV BEWERTUNG IM LICHTE DER VORHERIGEN ERGEBNISSE . 340 V MASSGEBLICHES VERSTAENDNIS UND FOLGEN FUER DIE RECHTSANWENDUNG: VERFAS SUNGSRECHTLICHE WIDMUNG VON INFORMATIONEN DER VERWALTUNG ALS ALLGEMEIN ZUGAENGLICHE INFORMATIONSQUELLEN DURCH DAS OEFFENTLICHKEITSPRINZIP . 344 C. FOLGEN FUER DIE GESTALTUNG DES INFORMATIONSFREIHEITS UND TRANSPARENZRECHTS . 352 I. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN . 354 II. KONKRETISIERUNG DES VERBINDLICHEN YYOBS" DER INFORMATIONSZUGAENGLICHKEIT . 355 1. KEIN VERFASSUNGSRECHTLICHER BESTANDSSCHUTZ DES IFG AUS SICHT DER HERR SCHENDEN MEINUNG . 355 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG EINER GRUNDSAETZLICHEN INFORMA TIONSPFLICHT DER VERWALTUNG . 356 III. KONKRETISIERUNG DES YYWIES" DER INFORMATIONSZUGAENGLICHKEIT . 358 1. AUSSAGEN ZUR ART DER ZU SCHAFFENDEN INFORMATIONSPFLICHT . 358 2. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN DIE (PAUSCHALE) BESCHRAENKUNG DES IN FORMATIONSZUGANGS . 360 3. AUSSAGEN ZU ZUGANGSMODALITAETEN . 367 SECHSTES KAPITEL ZUSAMMENFASSENDE THESEN 370 A. ZUSAMMENFASSENDE THESEN ZUM ZWEITEN KAPITEL: VERFASSUNGSPRINZIPIEN . 370 B. ZUSAMMENFASSENDE THESEN ZUM DRITTEN KAPITEL: GRUNDLEGUNG VON OEFFENTLICH KEIT ALS VERFASSUNGSPRINZIP . 371 C. ZUSAMMENFASSENDE THESEN ZUM VIERTEN KAPITEL: INHALT UND GRENZEN DES OEF FENTLICHKEITSPRINZIPS . 373 D. ZUSAMMENFASSENDE THESEN ZUM FUENFTEN KAPITEL: VERHAELTNIS DES OEFFENTLICHKEITS PRINZIPS ZU INFORMATIONSFREIHEITS-UND TRANSPARENZRECHT . 375 LITERATURVERZEICHNIS . 377 STICHWORTVERZEICHNIS . 415
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