Verfügbarkeit: Steuerung der kommunalen Energiewende

Steuerung der kommunalen Energiewende: Agenten des Wandels als systemische Steuerungsakteure beim Ausbau erneuerbarer Energie

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Franz, Sebastian (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Wiesbaden Springer VS [2023]
Schriftenreihe:	Energiepolitik und Klimaschutz
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Beschreibung:	Titel der Dissertation: Energiewende - wer steuert hier eigentlich?
Umfang:	XXXI, 423 Seiten Illustrationen, Diagramme
ISBN:	9783658420550 3658420553

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS 1 EINFUEHRUNG UND UEBERSICHT ................................................................. 1 1.1 PROBLEMATISIERUNG: STEUERUNG DER KOMMUNALEN ENERGIEWENDE ............................................................................ 2 1.1.1 KOMMUNALE ENERGIEWENDE: NEUAUSRICHTUNG DER ENERGIEWIRTSCHAFT ............................................................ 3 1.1.2 UMGANG MIT INTERESSENKONFLIKTEN: BETEILIGUNGSVERFAHREN UND VERMITTLUNGSFUNKTION ......... 5 1.2 THEORETISCHE VERORTUNG: STAND DER FORSCHUNG, FORSCHUNGSBEDARF UND ZIELSETZUNG ........................................... 6 1.2.1 GOVERNANCE-FORSCHUNG DER ENERGIEWENDE UND STUDIEN ZU URBAN ENERGY TRANSITIONS .......................... 6 1.2.2 MULTI-LEVEL-PERSPEKTIVE DER TRANSITIONSFORSCHUNG .... 8 1.2.3 AGENTEN DES WANDELS ALS PROAKTIVE VERAENDERUNGS UND STEUERUNGSAKTEURE .................................................. 10 1.2.4 SYSTEMISCHE STEUERUNGSTHEORIE ..................................... 11 1.2.5 WISSENSCHAFTLICHE ZIELSETZUNG UND UEBERGEORDNETE FRAGESTELLUNG ................................................................. 12 1.3 METHODISCHER ZUGANG ................................................................ 13 1.4 AUFBAU DER ARBEIT ...................................................................... 14 2 KONZEPTIONELLE UEBERLEGUNGEN: AGENTINNEN DES WANDELS UND STEUERUNG DER KOMMUNALEN ENERGIE WENDE ..................................... 17 2.1 WAS WISSEN WIR UEBER STEUERUNG? ............................................... 18 2.1.1 GOVERNANCE ALS MODERNE STEUERUNGSKONZEPTION ......... 20 2.1.2 GESELLSCHAFTLICHE KOORDINATION DURCH NETZWERKE UND VERHANDLUNGSSYSTEME ............................................. 30 XXII INHALTSVERZEICHNIS 2.1.3 DAS PROBLEM GESELLSCHAFTLICHER KOOPERATION ............... 39 2.1.4 KOLLEKTIVGUETER UND KOLLATERALE GUETER ............................ 42 2.1.5 RESUEMEE UND ABSCHLIESSENDE UEBERLEGUNGEN ................. 44 2.2 WAS HEISST HIER KOMMUNALE ENERGIEWENDE? .............................. 46 2.2.1 GOVERNANCE DER KOMMUNALEN ENERGIEWENDE: STUDIEN ZU URBAN ENERGY TRANSITIONS .......................... 48 2.2.2 DIE POLITISCHE DIMENSION DER ENERGIEWENDE ............... 51 2.2.3 DIE MATERIELL-INFRASTRUKTURELLE DIMENSION DER ENERGIEWENDE ................................................................. 59 2.2.4 DIE DIMENSION DES GESELLSCHAFTLICHEN WANDELS DER ENERGIEWENDE .......................................................... 68 2.2.5 RESUEMEE UND ABSCHLIESSENDE UEBERLEGUNGEN .................. 73 2.3 WARUM AGENTINNEN DES WANDELS? ............................................. 75 2.3.1 MULTI-LEVEL-PERSPEKTIVE VON NACHHALTIGKEITSTRANSITIONEN ........................................... 76 2.3.2 DAS KONZEPT DER AGENTEN DES WANDELS ....................... 90 2.3.3 RESUEMEE UND ABSCHLIESSENDE UEBERLEGUNGEN ................. 98 3 SYSTEMISCHE STEUERUNGSTHEORIE: NEUKONFIGURATION DER AGENTEN DES WANDELS ............................................................................. 101 3.1 SYSTEMTHEORETISCHE GRUNDLAGEN .................................................... 102 3.2 FUNKTIONALE DIFFERENZIERUNG MODERNER GESELLSCHAFTEN ............... 104 3.2.1 DAS POLITIKSYSTEM UND DAS STEUERUNGSMEDIUM MACHT ............................................................................. 106 3.2.2 DAS ENERGIEWIRTSCHAFTSSYSTEM UND GELD ALS STEUERUNGSMEDIUM ........................................................ 108 3.2.3 DAS EXPERTENTUM UND DAS STEUERUNGSMEDIUM WISSEN ............................................................................. 110 3.2.4 DIE INTERESSENVERBAENDE UND INTERESSENVERTRETUNG ALS STEUERUNGSMEDIUM .................................................. 111 3.2.5 DIE OEFFENTLICHKEIT UND OEFFENTLICHE MEINUNG ALS STEUERUNGSMEDIUM ........................................................ 113 3.2.6 RESUEMEE UND BEDEUTUNG FUER DIE ANALYSE VON AGENTEN DES WANDELS .................................................... 115 3.3 FUNKTIONALE DIFFERENZIERUNG AUS DER STEUERUNGSPERSPEKTIVE .................................................... 117 3.3.1 SELBSTSTEUERUNG VON SYSTEMEN UND DIE SCHWIERIGKEIT GEGENSEITIGER VERSTAENDIGUNG ................... 117 INHALTSVERZEICHNIS XXIII 3.3.2 SYSTEMSTEUERUNG IN FUNKTIONAL DIFFERENZIERTEN GESELLSCHAFTEN ................................................... 118 3.4 STEUERUNG UEBER STRUKTURELLE KOPPLUNGEN UND IN FORM VON KONTEXTSTEUERUNG ............................................................... 120 3.4.1 STEUERUNG UEBER STRUKTURELLE KOPPLUNGEN ....................... 120 3.4.2 STEUERUNG IN FORM VON KONTEXTSTEUERUNG ..................... 122 3.5 FORSCHUNGSLEITENDE UEBERLEGUNGEN UND FRAGESTELLUNGEN ......... 124 3.5.1 IDENTIFIKATION DER RAHMENBEDINGUNGEN LOKALER AKTIVITAETEN VON ADW .................................................... 124 3.5.2 POSITIONIERUNG DER ADW IN DEN FUNKTIONSSYSTEMEN ........................................................ 125 3.5.3 KOOPERATION UND KOORDINATION VON ADW IN NETZWERKEN ................................................... 126 3.5.4 ADW UND DAS KONZEPT DER STRUKTURELLEN KOPPLUNGEN ....................................................... 128 3.5.5 ADW UND DIE UEBERLEGUNGEN VON KONTEXTSTEUERUNG ............................................... 128 4 METHODISCHES VORGEHEN ....................................................................... 131 4.1 KONTEXTANALYSE: DIE RAHMENBEDINGUNGEN KOMMUNALER ENERGIEWENDEAKTIVITAETEN ............................................................ 132 4.2 ZWEI FALLSTUDIEN UND QUALITATIVE EXPERTINNENINTERVIEWS .......... 133 4.2.1 AUSWAHL DER FALLSTUDIEN ................................................. 133 4.2.2 QUALITATIVE EXPERTENINTERVIEWS ...................................... 133 4.2.3 AUSWAHL DER INTERVIEWPARTNERINNEN .............................. 134 4.2.4 DIE NET-MAP-METHODE UND EGONETZWERKE ................... 135 4.3 ANALYSE DER EIGENLOGIKEN UND PFADABHAENGIGKEITEN DER BEIDEN STAEDTE ................................................................... 136 4.4 ANALYSE DER POSITIONEN VON ADW IN DEN FUNKTIONSSYSTEMEN .......................................................... 137 4.5 ANALYSE DER KOOPERATION VON ADW IN POLITIKNETZWERKEN DER ENERGIE WENDE ............................................................ 138 4.6 ANALYSE DER KOORDINATION VON ADW BEI DER UMSETZUNG KONKRETER ENERGIEPROJEKTE ............................................... 140 5 RAHMENBEDINGUNGEN KOMMUNALER ENERGIEWENDEAKTIVITAETEN ........ 143 5.1 DIE KOMMUNEN IM MEHREBENENSYSTEM ENERGIEPOLITISCHER ZUSAMMENHAENGE ............................................................. 144 5.1.1 ENERGIEPOLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN AUF INTERNATIONALER UND EUROPAEISCHER EBENE ........................ 144 XXIV INHALTSVERZEICHNIS 5.1.2 ENERGIEPOLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN AUF BUNDESEBENE ................................................................. 147 5.1.3 ENERGIEPOLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN IN BADEN-WUERTTEMBERG ................................................... 155 5.2 DIE ENERGIEPOLITISCHEN HANDLUNGSSPIELRAEUME DER KOMMUNEN ................................................................................ 159 5.2.1 HANDLUNGSFELDER KOMMUNALER ENERGIEPOLITIK ............... 161 5.2.2 INSTRUMENTE UND INSTITUTIONEN KOMMUNALER ENERGIEPOLITIK ................................................................. 162 5.2.3 BAUORDNUNGS UND PLANUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE KOMMUNALER ENERGIEPOLITIK ........................................... 165 5.3 DER AUSBAU ERNEUERBARER ENERGIE: TECHNOLOGIEN, FOERDERUNG UND GENEHMIGUNG .................................................... 166 5.3.1 WASSERKRAFT .................................................................... 167 5.3.2 SOLARENERGIE .................................................................. 170 5.3.3 BIOENERGIE ...................................................................... 172 5.3.4 WINDKRAFT ...................................................................... 176 5.4 DIE AKTEURE UND FUNKTIONSSYSTEME DER KOMMUNALEN ENERGIE WENDE ............................................................................. 179 5.4.1 DIE AKTEURE DES POLITIKSYSTEMS ................................... 179 5.4.2 DIE UNTERNEHMEN DER KOMMUNALEN ENERGIEWIRTSCHAFT ............................................................ 189 5.4.3 DIE SPEZIALISTINNEN DES EXPERTENTUMS ......................... 194 5.4.4 DIE ORGANISATIONEN DER INTERESSENVERBAENDE ................ 198 5.4.5 DIE AKTEURE DER OEFFENTLICHKEIT .................................... 201 5.5 RESUEMEE UND ABSCHLIESSENDE UEBERLEGUNGEN .............................. 204 6 FALLSTUDIE I: DIE GRUENENHOCHBURG GROSSDORF ................................... 205 6.1 EIGENLOGIKEN UND PFADABHAENGIGKEITEN DER STADT GROSSDORF .... 205 6.1.1 ADMINISTRATIVE ABGRENZUNG UND SOZIOKULTURELLE STRUKTUREN ....................................................................... 205 6.1.2 POLITISCHES MILIEU: GROSSDORF ALS GRUENENHOCHBURG .... 208 6.1.3 NATURRAEUMLICHKEIT, STAND DER ENERGIEWENDE UND WEITERE AUSBAUPOTENZIALE ............................................. 209 6.1.4 RESUEMEE UND ABSCHLIESSENDE UEBERLEGUNGEN ................... 214 6.2 POSITIONEN DER ADW IN DEN UNTERSCHIEDLICHEN FUNKTIONSSYSTEMEN ..................................................................... 215 6.2.1 ADW IM POLITIKSYSTEM ................................................... 216 6.2.2 ADW IN DER ENERGIEWIRTSCHAFT ...................................... 218 INHALTSVERZEICHNIS XXV 6.2.3 ADW IM EXPERTENTUM .................................................. 220 6.2.4 ADW IN DEN INTERESSENVERBAENDEN .................................. 222 6.2.5 ADW IN DER OEFFENTLICHKEIT ............................................. 223 6.2.6 RESUEMEE UND ABSCHLIESSENDE UEBERLEGUNGEN ................. 224 6.3 KOOPERATION DER ADW IM POLITIKNETZWERK DER ENERGIEWENDE ............................................................................ 226 6.3.1 AKTEURBETEILIGUNG UND TEILSYSTEMZUGEHOERIGKEIT IM POLITIKNETZWERK ........................................................ 227 6.3.2 BEDEUTUNG UND WIRKSAMKEIT DER AKTEURE IM POLITIKNETZWERK ............................................................. 227 6.3.3 WICHTIGE BEZIEHUNGEN IM POLITIKNETZWERK .................... 243 6.3.4 KONSTELLATIONSBILDUNG IM POLITIKNETZWERK ..................... 247 6.3.5 RESUEMEE UND ABSCHLIESSENDE UEBERLEGUNGEN .................. 250 6.4 KOORDINATION DER ADW IM VERHANDLUNGSSYSTEM DES KLAERGASWAERMEPROJEKTS ............................................................... 252 6.4.1 ADW IM POLITIKSYSTEM UND MACHT ALS STEUERUNGSMEDIUM ........................................................ 253 6.4.2 ADW IN DER ENERGIEWIRTSCHAFT UND GELD ALS STEUERUNGSMEDIUM ........................................................ 257 6.4.3 ADW IM EXPERTENTUM UND WISSEN ALS STEUERUNGSMEDIUM ........................................................ 262 6.4.4 ADW IN DER OEFFENTLICHKEIT UND OEFFENTLICHE MEINUNG ALS STEUERUNGSMEDIUM ................................... 264 6.4.5 RESUEMEE UND ABSCHLIESSENDE UEBERLEGUNGEN .................. 266 7 FALLSTUDIE II: DER INDUSTRIE UND DIENSTLEISTUNGSSTANDORT KLEINSTADT ............................................................................................. 269 7.1 EIGENLOGIKEN UND PFADABHAENGIGKEITEN DER STADT KLEINSTADT ......................................................................... 269 7.1.1 ADMINISTRATIVE ABGRENZUNG UND SOZIOKULTURELLE STRUKTUREN ....................................................................... 270 7.1.2 POLITISCHES MILIEU: BUERGERLICH-KONSERVATIVE PRAEGUNG .......................................................................... 272 7.1.3 NATURRAEUMLICHKEIT, STAND DER ENERGIEWENDE UND WEITERE AUSBAUPOTENZIALE ............................................. 273 7.1.4 RESUEMEE UND ABSCHLIESSENDE UEBERLEGUNGEN ................. 276 7.2 POSITIONEN DER ADW IN DEN UNTERSCHIEDLICHEN FUNKTIONSSYSTEMEN ..................................................................... 277 7.2.1 ADW IM POLITIKSYSTEM ................................................... 278 XXVI INHALTSVERZEICHNIS 7.2.2 ADW IN DER ENERGIEWIRTSCHAFT ...................................... 279 7.2.3 ADW IM EXPERTENTUM ................................................... 281 7.2.4 ADW IN DEN INTERESSENVERBAENDEN .................................. 281 7.2.5 ADW IN DER OEFFENTLICHKEIT ............................................. 283 7.2.6 RESUEMEE UND ABSCHLIESSENDE UEBERLEGUNGEN ................. 283 7.3 KOOPERATION DER ADW IM POLITIKNETZWERK DER ENERGIEWENDE ............................................................................. 285 7.3.1 AKTEURBETEILIGUNG UND TEILSYSTEMZUGEHOERIGKEIT IM POLITIKNETZWERK ........................................................ 286 7.3.2 BEDEUTUNG UND WIRKSAMKEIT DER AKTEURE IM POLITIKNETZWERK .............................................................. 287 7.3.3 WICHTIGE BEZIEHUNGEN IM POLITIKNETZWERK .................... 301 7.3.4 KONSTELLATIONSBILDUNG IM POLITIKNETZWERK ...................... 304 7.3.5 RESUEMEE UND ABSCHLIESSENDE UEBERLEGUNGEN .................. 308 7.4 KOORDINATION DER ADW IM VERHANDLUNGSSYSTEM DER BUERGERSOLARANLAGEN ..................................................................... 310 7.4.1 ADW IM POLITIKSYSTEM UND MACHT ALS STEUERUNGSMEDIUM ........................................................ 310 7.4.2 ADW IN DER ENERGIEWIRTSCHAFT UND GELD ALS STEUERUNGSMEDIUM ........................................................ 312 7.4.3 ADW IM EXPERTENTUM UND WISSEN ALS STEUERUNGSMEDIUM ........................................................ 315 7.4.4 ADW IN DEN INTERESSENVERBAENDEN UND INTERESSENVERTRETUNG ALS STEUERUNGSMEDIUM ................. 316 7.4.5 ADW IN DER OEFFENTLICHKEIT UND OEFFENTLICHE MEINUNG ALS STEUERUNGSMEDIUM .................................... 317 7.4.6 RESUEMEE UND ABSCHLIESSENDE UEBERLEGUNGEN .................. 319 8 AUSWERTUNG UND ERGEBNISSE DER STUDIE ............................................. 323 8.1 ADW GREIFEN IN DIE ENERGIEWIRTSCHAFT UEBER STRUKTURELLE KOPPLUNGEN EIN ........................................................................... 325 8.1.1 STADTWERKE ALS FORMEN STRUKTURELLER KOPPLUNG ............ 326 8.1.2 BUERGERENERGIEGENOSSENSCHAFTEN ALS EINRICHTUNGEN STRUKTURELLER KOPPLUNG ................................................... 326 8.1.3 VERHANDLUNGSSYSTEME ALS STRUKTURELLE KOPPLUNGEN .... 327 8.1.4 WEITERENTWICKLUNGEN IN DER ENERGIEWIRTSCHAFT .............. 328 8.1.5 SCHLUSSFOLGERUNGEN ......................................................... 329 8.2 ENTSCHEIDENDE POSITIONEN DER ADW IN DEN TEILSYSTEMEN ........ 329 INHALTSVERZEICHNIS XXVII 8.2.1 ADW IM POLITIKSYSTEM UND MACHT ALS STEUERUNGSMEDIUM ........................................................ 330 8.2.2 ADW IN DER ENERGIEWIRTSCHAFT UND DAS STEUERUNGSMEDIUM GELD .............................................. 330 8.2.3 ADW IM EXPERTENTUM UND WISSEN ALS STEUERUNGSMEDIUM ........................................................ 332 8.2.4 ADW IN DEN INTERESSENVERBAENDEN UND INTERESSENVERTRETUNG ALS STEUERUNGSMEDIUM ................. 332 8.2.5 ADW IN DER OEFFENTLICHKEIT UND OEFFENTLICHE MEINUNG ALS STEUERUNGSMEDIUM ................................... 333 8.2.6 SCHLUSSFOLGERUNGEN ....................................................... 333 8.3 ADW ORGANISIEREN KOOPERATION DER TEILSYSTEME .................. 334 8.3.1 STAEDTISCHE ENERGIEPROJEKTE ALS GEMEINSCHAFTSWERKE VON ADW ..................................... 336 8.3.2 BUERGERENERGIEPROJEKTE ALS GEMEINSCHAFTSWERKE VON ADW ........................................................... 336 8.3.3 SCHLUSSFOLGERUNGEN ....................................................... 337 8.4 ADW UEBERNEHMEN KOORDINATION BEI DER UMSETZUNG KONKRETER ENERGIEPROJEKTE ............................................... 337 8.4.1 KOORDINATIONSLEISTUNG DER ADW BEIM KLAERGASWAERMEPROJEKT IN GROSSDORF ................................ 338 8.4.2 KOORDINATIONSLEISTUNG DER ADW BEI DEN BUERGERSOLARPROJEKTEN IN KLEINSTADT .............................. 339 8.4.3 SCHLUSSFOLGERUNGEN ........................................................ 340 8.5 ABHAENGIGKEIT DER ADW VON BESTIMMTEN RAHMENBEDINGUNGEN ...................................................... 340 8.5.1 BEDEUTUNG ENERGIEPOLITISCHER INSTRUMENTE DER BUNDESEBENE ................................................................. 341 8.5.2 FOERDERUNG DER ENERGIEWENDE DURCH BESCHLUSS ENERGIEPOLITISCHER REGELUNGEN ..................................... 342 8.5.3 EINFLUSS SOZIOPOLITISCHER UND SOZIOOEKONOMISCHER FAKTOREN ........................................................................ 342 8.5.4 UNTERSCHIEDLICHE STRATEGIEN BEIM AUSBAU DER EINZELNEN TECHNOLOGIEN ................................................ 343 8.5.5 SCHLUSSFOLGERUNGEN ......................................................... 344 8.6 RESUEMEE UND ABSCHLIESSENDE UEBERLEGUNGEN ............................... 345 XXVIII INHALTSVERZEICHNIS 9 DISKUSSION UND GRUNDSKIZZE EINER THEORIE SYSTEMISCHER AGENTEN DES WANDELS ................................................................... 347 9.1 KONTEXTABHAENGIGKEIT: WIE RAHMENBEDINGUNGEN UND HANDLUNGSLEITENDE STRUKTUREN DIE TRANSFORMATIVE WIRKSAMKEIT VON ADW BESTIMMEN ........................................... 352 9.2 POSITIONIERUNG: WIE ADW DURCH IHR ENGAGEMENT UND IHRE SPEZIALISIERUNG IN DEN GESELLSCHAFTLICHEN TEILBEREICHEN TRANSFORMATIVE PROZESSE VORANTREIBEN ................. 359 9.3 INTERAKTION UND INTERVENTION: WIE ADW TRANSFORMATIVE PROZESSE DURCH IHRE UEBERSETZUNGS UND VERMITTLUNGSLEISTUNG STEUERN .................................................... 372 9.4 ZUSAMMENFASSUNG DER THEORIE SYSTEMISCHER ADW ................. 389 10 FAZIT UND AUSBLICK ............................................................................... 391 10.1 ENERGIEWENDE - WER STEUERT HIER EIGENTLICH? THEORETISCHE UND METHODISCHE ZUGAENGE ........................................................ 391 10.2 NEUAUSRICHTUNG DER KOMMUNALEN ENERGIEWIRTSCHAFT ............... 396 10.3 INTERESSENAUSGLEICH UND KOMMUNALE VERMITTLUNGSFUNKTION ................................................................. 397 INTERVIEWPARTNERINNEN UND INTERVIEWPARTNER ......................................... 401 LITERATURVERZEICHNIS .................................................................................... 405
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