Verfügbarkeit: Verwaltungsrecht | Technische Universität München

Verwaltungsrecht: Grundlagen, Strukturen, Herausforderungen

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Wißmann, Hinnerk 1971- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck [2023]
Schriftenreihe:	Mohr Siebeck Lehrbuch
Schlagwörter:	Verwaltungsrecht Deutschland Verwaltungsrechtswissenschaft Allgemeines Verwaltungsrecht Recht als Steuerungswissenschaft Verwaltung und Verfassungsrecht Grundstudium Lehrbuch
Links:	http://deposit.dnb.de/cgi-bin/dokserv?id=6dcdd98f3c3e49b8af28547f3f8e3d03&prov=M&dok_var=1&dok_ext=htm http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=034589198&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA
Umfang:	XXIII, 518 Seiten
ISBN:	9783161626173 3161626176

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT . V INHALTSVERZEICHNIS . XI ABKUERZUNGEN . XXI VERZEICHNIS DER UEBERSICHTEN . XXV 1. TEIL: GRUNDLAGEN § 1 GEGENSTAND UND AUFGABEN DES VERWALTUNGSRECHTS . 2 § 2 AKTEURE DES VERWALTUNGSRECHTS . 30 §3 O RDNUNGSMUSTER DES VERWALTUNGSRECHTS . 58 2. TEIL: STRUKTUREN 1. ABSCHNITT: STEUERUNG DER VERWALTUNG, ORGANISATION, VERFAHREN § 4 STEUERUNG UND EIGENSTAENDIGKEIT DER VERWALTUNG . 84 §5 VERWALTUNGSORGANISATION . 121 §6 VERWALTUNGSVERFAHREN . 154 2. ABSCHNITT: HANDLUNGSFORMEN §7 VERWALTUNGSAKTE . 183 §8 VERTRAEGE . 219 §9 INFORMALES VERWALTUNGSHANDELN . 239 § 10 NORMSETZUNG DURCH DIE VERWALTUNG . 262 3. ABSCHNITT: DURCHSETZUNG, KONTROLLE, HAFTUNG §11 VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG . 283 § 12 KONTROLLE DER VERWALTUNG . 309 §13 VERWALTUNGSHAFTUNG . 340 3. TEIL: HERAUSFORDERUNGEN §14 AUSDIFFERENZIERUNG DER VERWALTUNGSGESETZE . 363 §15 WANDEL DER AKTEURSBEZIEHUNGEN . 393 § 16 DOGMATIK DES VERWALTUNGSRECHTS . 422 X INHALTSUEBERSICHT ANHANG §17 VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ . 449 §18 LITERATUR . 477 SACHVERZEICHNIS . 505 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . V INHALTSUEBERSICHT . IX ABKUERZUNGEN . XXI VERZEICHNIS DER UEBERSICHTEN . XXV 1. TEIL: GRUNDLAGEN §1 GEGENSTAND UND AUFGABEN DES VERWALTUNGSRECHTS A. VERWALTUNG IM VERFASSUNGSSTAAT . 2 1. UEBERBLICK: HANDLUNGSFELDER, AKTEURE UND HANDLUNGSFORMEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG . 2 2. LEGITIMATION UND BINDUNG DURCH DIE VERFASSUNGSORDNUNG - DYNAMIK UND RELATIVE SELBSTAENDIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSSYSTEMS . 5 3. DER RECHTSBEGRIFF DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG IM VERFASSUNGSSTAAT . 8 B. DIE AUFGABEN VON VERWALTUNGSRECHT UND VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT . 11 1. VORUEBERLEGUNG: STANDORT DES VERWALTUNGSRECHTS . 11 2. VERWALTUNGSRECHT ALS KONTROLL UND STEUERUNGSANSATZ . 12 A) YYNACHGAENGIGE " KONTROLLE . 12 B) YYVORGAENGIGE " STEUERUNG . 13 C) DIE ERWEITERUNG DER PERSPEKTIVEN DURCH DAS EUROPAEISCHE VERWALTUNGSRECHT . 15 3. INSBESONDERE: WISSENSCHAFTLICHE PERSPEKTIVEN AUF DAS VERWALTUNGSRECHT . 17 4. ORDNUNGSIDEE: VERWALTUNGSRECHT ALS SYSTEM VON HANDLUNGSANTEILEN . 19 C. ZUR GLIEDERUNG DES STOFFS . 21 1. GRUNDLAGEN, STRUKTUREN, HERAUSFORDERUNGEN - STAND VON PRAXIS UND FORSCHUNG . 21 2. INSBESONDERE: FALLBEARBEITUNG . 23 3. LEKTUERE UND SELBSTAENDIGE ARBEIT IM DIGITALEN ZEITALTER . 25 §2 AKTEURE DES VERWALTUNGSRECHTS A. BUERGER . 31 1. DER RECHTSSTATUS DER BUERGER ALS ZENTRUM DES VERWALTUNGSRECHTS . 31 XII INHALTSVERZEICHNIS A) AUSGANGSPUNKT: GRUNDRECHTE . 31 B) ERWEITERUNGEN: LEISTUNGS UND SCHUTZANSPRUECHE, BUERGER ALS SACHWALTER DES RECHTS, DREIECKSVERHAELTNISSE . 34 2. AUSGESTALTUNG IM VERWALTUNGSRECHTLICHEN SYSTEM: SUBJEKTIV-OEFFENTLICHE RECHTE . 35 B. GESETZGEBER . 36 1. GESETZGEBER ALS TEIL DES VERWALTUNGSRECHTS . 36 2. GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG . 38 A) VORRANG DES GESETZES . 38 B) VORBEHALT DES GESETZES . 39 C. OEFFENTLICHE VERWALTUNG . 40 1. FOEDERALE AUFGLIEDERUNG DER STAATLICHKEIT . 40 2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE UND PRIVATRECHTSFOERMIGE RECHTSTRAEGER . 43 A) OEFFENTLICH-RECHTLICHE RECHTSTRAEGER . 43 B) PRIVATRECHTSFOERMIGE VERWALTUNG - GRUNDSATZ DER ORGANISATIONSWAHLFREIHEIT . 44 D. GERICHTE . 46 1. DER AUFTRAG DER GERICHTE IM VERWALTUNGSRECHT . 46 A) GESETZMAESSIGKEIT UND GEWALTENTEILUNG . 46 B) ALLGEMEINE UND BESONDERE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 49 2. AUFTRAG DER GERICHTE . 51 A) SCHUTZ DER ADRESSATEN STAATLICHER ENTSCHEIDUNG . 51 B) ERWEITERUNGEN DURCH YYSCHUTZNORMTHEORIE " . 53 C) INSBESONDERE: UEBERINDIVIDUELLER RECHTSSCHUTZ . 54 §3 ORDNUNGSMUSTER DES VERWALTUNGSRECHTS A. HANDLUNGSFORMEN UND RECHTSSCHUTZFORMEN . 58 1. DIE UNTERSCHEIDUNG VON HANDLUNGSFORMEN ALS RECHTSSTAATLICHE ERRUNGENSCHAFT . 58 2. GRUNDSATZ DER FORMENWAHLFREIHEIT UND DER FORTDAUERNDE AUFTRAG DER HANDLUNGSFORMENLEHRE . 60 3. UEBERBLICK: HANDLUNGSFORMEN - RECHTSSCHUTZFORMEN . 63 A) EINSEITIGES ENTSCHEIDEN: VERWALTUNGSAKTE - ANFECHTUNGS UND VERPFLICHTUNGSKLAGE . 63 B) HANDELN DURCH VERTRAG - ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGEN (1) . 65 C) INFORMALES STAATSHANDELN - ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGEN (2) . 67 D) SONDERLAGEN (1): ORGANISATION, NORMSETZUNG DURCH DIE EXEKUTIVE, VOLLZUGSRECHT - FESTSTELLUNGSKLAGEN, EILRECHTSSCHUTZ . 68 E) SONDERLAGEN (2): HANDLUNGSFORMEN UND RECHTSSCHUTZFORMEN IM EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHT . 70 INHALTSVERZEICHNIS XIII B. TYPOLOGIEN DES VERWALTUNGSHANDELNS . 72 1. DIE BESCHREIBUNG DES VERWALTUNGSRECHTS DURCH LEITBEGRIFFE . 72 A) ENTWICKLUNG DER RECHTSWISSENSCHAFTLICHEN PERSPEKTIVEN AUF DAS VERWALTUNGSHANDELN . 72 B) INSBESONDERE: ZUR UNTERSCHEIDUNG VON EINGRIFFS UND LEISTUNGSVERWALTUNG . 76 2. STUFUNGEN DER VERWALTUNGSVERANTWORTUNG . 77 3. ZWISCHENFAZIT: VARIABLE ORDNUNG STAATLICHER AUFGABENERFUELLUNG . 79 2. TEIL: STRUKTUREN 1. ABSCHNITT: STEUERUNG DER VERWALTUNG, ORGANISATION, VERFAHREN §4 STEUERUNG UND EIGENSTAENDIGKEIT DER VERWALTUNG A. DIE ANLEITUNG DER VERWALTUNG DURCH DAS VERWALTUNGSRECHT . 84 1. FUNKTION UND ARTEN VON VERWALTUNGSRECHTSQUELLEN . 84 A) RECHTSBINDUNG UND RECHTSANWENDUNG . 84 B) EUROPARECHTLICHE UND VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN, PARLAMENTSGESETZE . 87 C) VERWALTUNGSNORMEN: RECHTSVERORDNUNG UND SATZUNG . 89 D) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND WEITERE RECHTSQUELLEN . 90 2. INSBESONDERE: ZUORDNUNG DER RECHTSQUELLEN . 93 B. INSBESONDERE: GESETZLICHE REGULIERUNGSSTRATEGIEN . 95 1. SPANNBREITE VON REGULIERUNGSZIELEN UND REGULIERUNGSANSAETZEN . 95 2. GRUNDTYPEN UND BEISPIELE GESETZLICHER REGULIERUNG . 97 A) RECHTSSTAATLICHER AUSGANGSFALL: YYERLAUBNIS MIT VERBOTSVORBEHALT " . 97 B) UMKEHRUNG DER HANDLUNGSLAST: YYVERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT " . 99 C) MATERIELLE EINSCHRAENKUNG VON FREIHEIT: YYVERBOT MIT BEFREIUNGSVORBEHALT " 101 D) ERWEITERUNG VON RECHTEN: MATERIELLE LEISTUNGSANSPRUECHE UND DIE EINHALTUNG DES OBJEKTIVEN RECHTS . 103 E) WEITERE FORMEN DER GESETZLICHEN VERWALTUNGSSTEUERUNG . 104 C. EIGENSTAENDIGKEIT DER VERWALTUNG . 107 1. AUSFUEHRUNG VON VORGABEN UND GESTALTUNGSAUFTRAG DER VERWALTUNG . 107 2. YYERMESSEN " DER VERWALTUNG ALS PRAGMATISCHER BEGRIFF . 109 A) PFLICHTGEMAESSES ERMESSEN - BESCHRAENKUNG AUF RECHTSFOLGENSEITE . 109 B) ENTSCHLIESSUNGS-UND AUSWAHLERMESSEN . 111 C) ERMESSENSFEHLERLEHRE . 113 D) ABGRENZUNGEN UND ERWEITERUNGEN: BEURTEILUNGSSPIELRAUM, RISIKODOGMATIK, SONDERFORMEN DES ERMESSENS . 115 XIV INHALTSVERZEICHNIS §5 VERWALTUNGSORGANISATION A. AUFGLIEDERUNG DER VERWALTUNG . 121 1. ORGANISATION ALS EIGENSTAENDIGE FORM DES VERWALTUNGSHANDELNS . 121 2. DIE VERTEILUNG DER VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEITEN . 122 3. ORGANISATIONSTYPEN DER ALLGEMEINEN VERWALTUNG . 125 A) DIE GLIEDERUNG DER UNMITTELBAREN STAATSVERWALTUNG . 125 B) MITTELBARE STAATSVERWALTUNG: KOERPERSCHAFTEN, STIFTUNGEN, ANSTALTEN . 127 C) INSBESONDERE: KOMMUNALE VERWALTUNG . 129 D) SONDERFAELLE: RECHNUNGSHOEFE, YYSELBSTAENDIGE BUNDESOBERBEHOERDEN " , AGENTURMODELLE . 132 E) EUROPAEISCHE VERWALTUNGSSTELLEN . 134 4. VERWALTUNG DURCH PRIVATE UND MIT PRIVATEN . 135 B. INTERNE ORGANISATION DER VERWALTUNG . 136 1. DIE EINRICHTUNG VON BEHOERDEN . 136 A) GRUNDSATZ DER ORGANISATIONSHOHEIT UND BEHOERDENBEGRIFF . 136 B) ORGANE DER VERWALTUNG - GEMEINDE UND KREIS ALS BEISPIEL . 138 2. OEFFENTLICHER DIENST . 140 A) AMTSTRAEGER . 140 B) BINDUNG AN DAS RECHT ALS AMTSPFLICHT . 143 3. DIGITALE VERWALTUNG . 146 C. UEBERBLICK: RECHT DER OEFFENTLICHEN SACHEN . 148 1. BEGRIFF UND FUNKTION DER OEFFENTLICHEN SACHEN . 148 2. GRUNDFORMEN OEFFENTLICHER SACHEN . 149 A) GEMEINGEBRAUCH UND SONDERNUTZUNG . 149 B) SONDERGEBRAUCH, ANSTALTSGEBRAUCH, VERWALTUNGSGEBRAUCH . 150 3. STATUSBEGRUENDUNG UND -WECHSEL BEI OEFFENTLICHEN SACHEN . 151 §6 VERWALTUNGSVERFAHREN A. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 154 1. VERWALTUNGSVERFAHREN NACH DEM VWVFG UND ALS ALLGEMEINER BEGRIFF . 154 2. AUFGABEN VON VERWALTUNGSVERFAHREN . 156 3. GRUNDTYPEN VON VERWALTUNGSVERFAHREN . 159 B. GRUNDELEMENTE RECHTSSTAATLICHER VERWALTUNGSVERFAHREN . 162 1. DIE VERFAHRENSVORGABEN DES VWVFG . 162 A) GANG DES VERFAHRENS . 162 B) BETEILIGTE . 164 C) AUSSCHLUSS VON DER MITWIRKUNG, BEFANGENHEIT . 166 D) UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ . 167 E) ANHOERUNG . 169 2. RECHTSFOLGEN VON VERFAHRENSFEHLERN . 171 INHALTSVERZEICHNIS XV C. FORMALISIERTE VERWALTUNGSVERFAHREN: PLANFESTSTELLUNGSRECHT . 175 1. PLAN, PLANUNG, PLANFESTSTELLUNGSRECHT . 175 2. GRUNDZUEGE DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS . 177 A) ABLAUF UND ABSCHLUSS . 177 B) RECHTSMASSSTAB ABWAEGUNG . 180 2. ABSCHNITT: HANDLUNGSFORMEN §7 VERWALTUNGSAKTE A. BEDEUTUNG UND MERKMALE DES VERWALTUNGSAKTS . 183 1. DER VERWALTUNGSAKT ALS YYSYSTEMMITTE " DES VERWALTUNGSRECHTS . 183 2. DIE GESETZLICH BESTIMMTEN MERKMALE DES VERWALTUNGSAKTS . 186 A) DIE GESETZLICHE DEFINITION ALS PROBLEM . 186 B) HOHEITLICHE - MASSNAHME - EINER BEHOERDE - AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 187 C) REGELUNG . 189 D) AUSSENWIRKUNG . 191 E) EINZELFALL - SONDERFALL: ALLGEMEINVERFUEGUNG . 193 B. RECHTSWIRKUNGEN DES VA . 196 1. UEBERBLICK: DER VERWALTUNGSAKT ALS GESETZLICH BESTIMMTES INSTRUMENT . 196 2. WIRKSAMKEIT DES VERWALTUNGSAKTS . 198 A) BEKANNTGABE, FRAGE DER NICHTIGKEIT, BESTANDSKRAFT . 198 B) RECHTSWIRKUNGEN . 204 3. INSBESONDERE: DER RECHTSWIDRIGE VERWALTUNGSAKT - ANFECHTBARKEIT UND AUFHEBBARKEIT . 207 4. ZUSAMMENFASSUNG: FUNKTIONEN UND ANSPRUCH DES VERWALTUNGSAKTS . 208 C. GRENZZIEHUNGEN UND ERWEITERUNGEN . 210 1. ZUSICHERUNG, VORBESCHEID, TEILGENEHMIGUNG, VORLAEUFIGER VA UND VORSORGLICHER VA . 210 2. NEBENBESTIMMUNGEN . 211 A) BEGRIFF UND FUNKTION . 211 B) ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN . 214 C) INSBESONDERE: RECHTSSCHUTZ . 215 §8 VERTRAEGE A. FUNKTIONEN UND FORMEN VON VERTRAEGEN DER VERWALTUNG . 220 B. PRIVATRECHTLICHE VERTRAEGE . 223 1. VOM YYFISKALISCHEN HILFSGESCHAEFT " ZUM VERGABERECHT . 223 2. FUNKTIONEN DES VERGABEVERFAHRENS .224 XVI INHALTSVERZEICHNIS C. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE . 226 1. KONSENS UND KOOPERATION IM OEFFENTLICHEN RECHT . 226 2. INSBESONDERE: DER VERTRAG ALS ERSATZ FUER EINEN VERWALTUNGSAKT . 229 A) VERGLEICHSVERTRAEGE . 229 B) AUSTAUSCHVERTRAEGE . 230 3. RECHTMAESSIGKEIT VON VERWALTUNGSVERTRAEGEN . 232 A) RECHTSGRUNDLAGE UND FORMELLE ASPEKTE . 232 B) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT . 233 C) INSBESONDERE: GESETZESVORRANG? . 235 4. FEHLERFOLGEN UND ABWICKLUNG . 236 A) RECHTSWIDRIGKEIT UND NICHTIGKEIT . 236 B) ABWICKLUNG DES VERTRAGS . 237 §9 INFORMALES VERWALTUNGSHANDELN A. BEDEUTUNG UND ERSCHEINUNGSFORMEN DES INFORMALEN VERWALTUNGSHANDELNS . 239 1. NORMALITAET UND RECHTSSTAATLICHE EINORDNUNG NICHTFOERMLICHER STAATSTAETIGKEIT 239 2. BEGRIFFSBILDUNG . 241 A) INFORMALES STAATSHANDELN IM WEITEREN SINN . 241 B) REGELUNGSBEZOGENES INFORMALES VERWALTUNGSHANDELN . 243 C) AUFGABENGEPRAEGTES INFORMALES VERWALTUNGSHANDELN . 246 B. INSBESONDERE: STAATLICHES INFORMATIONSHANDELN . 248 1. INFORMATION ALS MUSTERFALL GEGENWAERTIGER VERWALTUNGSTAETIGKEIT . 248 A) INFORMATIONSHANDELN UND INFORMATIONSKENNTNIS IM DIGITALISIERTEN RECHTSSTAAT . 248 B) STAATLICHE INFORMATION ALS SERVICE UND ALS LENKUNGSINSTRUMENT . 250 2. INSBESONDERE: STAATLICHE WARNUNGEN . 252 A) DAS PROBLEM DES STAATLICHEN EINGRIFFS . 252 B) GESETZESVORBEHALT UND WEITERE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 256 C. RECHTSSCHUTZ GEGEN INFORMALES VERWALTUNGSHANDELN . 258 1. UNTERLASSUNG UND BESEITIGUNG . 258 2. GRUNDKONSTRUKTION . 259 §10 NORMSETZUNG DURCH DIE VERWALTUNG A. NORMSETZUNG ALS VERWALTUNGSAUFGABE . 263 1. NORMVIELFALT UND NORMERZEUGUNG ALS NORMALFALL DES VERWALTUNGSRECHTS . 263 2. GESETZESBINDUNG UND GESTALTUNGSAUFTRAG . 264 B. TYPEN EXEKUTIVER RECHTSETZUNG . 266 1. RECHTSVERORDNUNG . 266 INHALTSVERZEICHNIS XVII A) BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 266 B) RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 268 2. SATZUNG . 270 A) BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 270 B) RECHTMAESSIGKEIT . 272 3. INSBESONDERE: PLAENE . 274 4. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND YYSOFT LAW " . 276 C. RECHTSSCHUTZPERSPEKTIVE: FESTSTELLUNGSKLAGEN UND NORMENKONTROLLKLAGEN . 279 1. FESTSTELLUNGSKLAGEN IM KONZEPT DER VWGO . 279 2. INSBESONDERE: RECHTSSCHUTZ GEGEN VERWALTUNGSNORMEN . 280 3. ABSCHNITT: DURCHSETZUNG, KONTROLLE, HAFTUNG §11 VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG A. VOLLSTRECKUNG RECHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 284 1. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG IM SYSTEM DES RECHTSSTAATS . 284 2. ARTEN UND MITTEL DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG . 286 A) ZWEITEILUNG DES VOLLSTRECKUNGSRECHTS . 286 B) VOLLSTRECKUNG WEGEN GELDFORDERUNGEN . 287 C) ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN UND UNTERLASSUNGEN . 288 3. KOSTEN . 291 B. YYSOFORTIGER VOLLZUG " . 293 1. EILIGER VOLLZUG VON VERWALTUNGSAKTEN . 293 2. VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN OHNE GRUNDVERFUEGUNG . 296 C. EILRECHTSSCHUTZ . 298 1. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG UND EILRECHTSSCHUTZ . 298 2. EINSTWEILIGE ANORDNUNG . 300 A) SICHERUNGS UND REGELUNGSANORDNUNG . 300 B) ENTSCHEIDUNGSMASSSTAEBE . 301 C) REICHWEITE UND WIRKUNG DER VORLAEUFIGEN REGELUNG . 303 3. EILRECHTSSCHUTZ GEGEN BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE . 304 A) SOFORTVOLLZUG VON VERWALTUNGSAKTEN ALS HERAUSFORDERUNG DES RECHTSSCHUTZES . 304 B) BEHOERDLICHER UND GERICHTLICHER EILRECHTSSCHUTZ . 305 §12 KONTROLLE DER VERWALTUNG A. WIEDERHOLUNG UND VERTIEFUNG: KONTROLLE DER VERWALTUNG ALS KERNTHEMA DES VERWALTUNGSRECHTS . 309 B. ORGANISATION UND VERFAHREN DER VERWALTUNGSINTERNEN KONTROLLE . 312 XVIII INHALTSVERZEICHNIS 1. AUFSICHT ALS FORM DER EIGENKONTROLLE . 312 2. WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 317 A) ZIELSTELLUNGEN DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 317 B) REGULAERER ABLAUF EINES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 318 C) DER UMFANG DER UEBERPRUEFUNG . 319 D) DIE RELATIVIERUNG DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 320 C. INSBESONDERE: RUECKNAHME UND WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN . 322 1. VERAENDERUNG VON VERWALTUNGSAKTEN ALS FORM DER EIGENKORREKTUR . 322 A) KORREKTUR TROTZ BESTANDSKRAFT? . 322 B) KONSTELLATIONEN . 323 2. RUECKNAHME, §48 VWVFG . 325 A) UEBERSICHT . 325 B) RECHTSWIDRIGER BELASTENDER VA . 325 C) RECHTSWIDRIGER BEGUENSTIGENDER VA . 326 D) ZEITLICHE BEGRENZUNG VON RUECKNAHMEENTSCHEIDUNGEN . 328 3. WIDERRUF, §49 VWVFG . 330 A) RECHTMAESSIGER BELASTENDER VA . 330 B) RECHTMAESSIGER BEGUENSTIGENDER VA . 332 4. ZUM BINNENVERHAELTNIS VON §§48-51 VWVFG . 333 A) SCHUTZ BEI VERAENDERTER WIRKUNG? . 333 B) WIDERRUF ALS INZIDENTE RUECKNAHME? . 334 C) VERHAELTNIS IM DREIECK, RUECKABWICKLUNG, WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS . 335 §13 VERWALTUNGSHAFTUNG A. DIE STELLUNG DES SEKUNDAERRECHTSSCHUTZES IM VERWALTUNGSRECHT . 340 B. AUSGLEICH FUER RECHTMAESSIGES STAATSHANDELN . 343 1. ENTEIGNUNG UND VERWANDTE EINGRIFFE . 343 A) EIGENTUM: SCHUTZBEREICHE UND EINGRIFFSTATBESTAENDE . 343 B) ENTSCHAEDIGUNG . 346 2. DER ALLGEMEINE AUFOPFERUNGSANSPRUCH . 346 C. HAFTUNG FUER RECHTSWIDRIGES STAATSHANDELN . 348 1. AMTSHAFTUNG . 348 A) DIE DOGMATISCHEN GRUNDLAGEN DER AMTSHAFTUNG NACH § 839 BGB, ART. 34 GG . 348 B) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN UND RECHTSFOLGEN . 349 C) BESONDERHEITEN . 352 2. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH . 354 3. EUROPARECHTLICHES HAFTUNGSRECHT . 356 A) HAFTUNG DER EUROPAEISCHEN UNION . 356 B) MITGLIEDSSTAATLICHE HAFTUNG FUER DIE VERLETZUNG VON UNIONSRECHT . 358 INHALTSVERZEICHNIS XIX 3. TEIL: HERAUSFORDERUNGEN §14 AUSDIFFERENZIERUNG DER VERWALTUNGSGESETZE A. ZUNAHME VON RECHTSGEBIETEN . 364 1. AUFWUCHS IN BREITE UND TIEFE . 364 2. VERMEHRUNG VON VERWALTUNGSRECHTLICHEN GRUNDMUSTERN . 368 B. VERAENDERUNGEN DER MATERIELLRECHTLICHEN STEUERUNG . 371 1. AUSGANGSPUNKT: WIRKUNGSMUSTER DER MATERIELLRECHTLICHEN STEUERUNG . 371 2. DER STATUS VON ERGAENZUNGS UND SONDERREGELUNGEN . 374 C. VERGESETZLICHUNG ALTERNATIVER STEUERUNGSANSAETZE . 378 1. YYREGULIERUNGSSTRATEGIEN " ALS FRAGE DER VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT . 378 2. VERAENDERUNG BEHOERDLICHER HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN . 381 3. REGELUNGSMUSTER IM KOOPERATIONSVERWALTUNGSRECHT . 386 A) EIGENART DER KOOPERATIVEN ERFUELLUNG VON VERWALTUNGSAUFGABEN . 386 B) RECHT UND REGELSETZUNG IN DER YYREGULIERTEN SELBSTREGULIERUNG " . 387 C) AUSFUEHRUNGS UND KONTROLLSTRUKTUREN . 390 §15 WANDEL DER AKTEURSBEZIEHUNGEN A. VERWALTUNGSGESETZGEBER IM SUPRANATIONAL VERNETZTEN BUNDESSTAAT . 393 1. REGELSETZUNG UND REGELGELTUNG: RELATIVE GESTALTUNGSSPIELRAEUME . 393 2. INSBESONDERE: VERBINDUNG VON PARLAMENTARISCHER UND EXEKUTIVER REGELSETZUNG . 399 B. VERAENDERTE ORGANISATIONSFORMEN FUER DIE AUFGABENWAHRNEHMUNG . 403 1. NEUE AUFGABEN, NEUE BEHOERDEN - UND DER GANZE REST? . 403 2. INSBESONDERE: DIGITALISIERUNG DER VERWALTUNG . 409 C. RICHTERLICHE TAETIGKEIT . 414 1. FRAGILES FUNDAMENT .414 2. INSBESONDERE: AENDERUNGEN DER AUFGABENSTELLUNG . 418 §16 DOGMATIK DES VERWALTUNGSRECHTS A. AUFGABENSTELLUNG . 422 1. RECHTSDOGMATIK ALS YYERFAHRUNGSSPEICHER " . 422 2. GRENZEN DER MATERIELLRECHTLICHEN DOGMATIK . 425 B. NORMALFALL UND ABWEICHUNG . 427 1. ALLGEMEINE DOGMATISCHE AUSSAGEN UND DIE BEARBEITUNG DES EINZELFALLS . 427 2. ZUR BINDUNGSKRAFT DER RECHTSDOGMATIK: ALLGEMEINE REGEL UND ABWEICHENDE SONDERNORM . 431 XX INHALTSVERZEICHNIS C. VERWALTUNGSRECHTLICHE DOGMATIK ALS SYSTEM VON HANDLUNGSANTEILEN . 435 1. DIE KOORDINATIONSAUFGABE VERWALTUNGSRECHTLICHER DOGMATIK . 435 2. ZUORDNUNG DER HANDLUNGSANTEILE . 439 A) VERWALTUNG . 439 B) GERICHTE . 441 C) GESETZGEBER . 442 D) BUERGER, ANWALTSCHAFT, WISSENSCHAFT . 445 3. VERWALTUNGSRECHT IN UNSERER ZEIT .446 ANHANG §17 VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ A. DER AUFBAU EINER FALL-LOESUNG - DAS BEISPIEL ANFECHTUNGSKLAGE . 449 1. VORUEBERLEGUNGEN . 449 A) VIELFALT VON MOEGLICHEN FRAGESTELLUNGEN . 449 B) DER WERT EINES PRUEFUNGSSCHEMAS - UND DER WERT KNAPPER FORMULIERUNGEN .450 2. DURCHFUEHRUNG . 451 B. UEBERSICHT: KLAGE UND ANTRAGSARTEN (AUFBAU UND HINWEISE) . 463 1. ANFECHTUNGSKLAGE . 463 2. VERPFLICHTUNGSKLAGE .464 3. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE . 466 4. FESTSTELLUNGSKLAGE .467 5. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 468 6. NORMENKONTROLLANTRAG, § 47 ABS. 1 VWGO . 469 7. ANTRAG AUF EINSTWEILIGE ANORDNUNG GERN. § 123 ABS. 1 VWGO . 470 8. EILRECHTSSCHUTZ GEGEN BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE, § 80 ABS. 5 VWGO . 471 9. EUROPARECHTLICHE NICHTIGKEITSKLAGE . 472 10. EUROPARECHTLICHE SCHADENERSATZKLAGE . 473 §18 LITERATUR A. STANDARDLITERATUR . 477 B. EINZELNACHWEISE . 478 SACHVERZEICHNIS . 505
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