Aktuelle Rechtsfragen dienstlicher Beurteilungen: eine Untersuchung am Beispiel der Steuer- und Finanzverwaltung
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Format: | Buch |
Sprache: | Deutsch |
Veröffentlicht: |
Bonn
Arbeitsgemeinschaft der Verbände des höheren Dienstes
2022
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Schriftenreihe: | Recht - Wissenschaft - Praxis der öffentlichen Verwaltung
Band 13 |
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JUERGEN
LORSE
INHALTSVERZEICHNIS
I.
REGELUNGSLANDSCHAFT
DIENSTLICHER
BEURTEILUNGEN
IM
BEREICH
DER
FINANZVERWALTUNGEN
DES
BUNDES
UND
DER
LAENDER
...........................
9
1.
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
FUER
DIE
DIENSTLICHE
BEURTEILUNG
DER
FINANZ
BEAMTINNEN
UND
FINANZBEAMTEN
.....................................................
9
2.
AUSWIRKUNGEN
DES
URTEILS
DES
BVERWG
VOM
7.
JULI
2021
AUF
DIE
NORMATIVEN
GRUNDLAGEN
FUER
DIE
ERSTELLUNG
DIENSTLICHER
BEURTEILUNGEN
.................................................................................
10
A.
GRUNDSAETZLICHE
AUSSAGEN
DES
BVERWG
..........................................
10
B.
RELEVANZ
IM
RAHMEN
DER
UNTERSUCHUNG
.......................................
11
3.
ALLGEMEINE
URSACHEN
FUER
VERSELBSTAENDIGUNGSTENDENZEN
..................
13
4.
EIGENSTAENDIGE
REGELUNGSSTRUKTUREN
IN
DER
FINANZVERWALTUNG
.........
13
A.
HOMOGENITAET
DES
PERSONALKOERPERS
.................................................
14
B.
HOMOGENITAET
DER
AUFGABENSTRUKTUREN
..........................................
14
C.
HOHE
BUERGERORIENTIERUNG
................................................................
16
II.
FUNKTIONEN
DIENSTLICHER
BEURTEILUNGEN
IM
GEFUEGE
DER
FINANZ
VERWALTUNG
............................................................................................
17
1.
HOHER
VERNETZUNGSGRAD
MIT
ANDEREN
INSTRUMENTEN
DER
PERSONAL
ENTWICKLUNG
.....................................................................................
17
A.
DAS
BAYERISCHE
MODELL
.....................................................................
18
B.
MODELL
RHEINLAND-PFALZ
...................................................................
18
C.
MODELL
NORDRHEIN-WESTFALEN
..........................................................
19
D.
VERNETZUNGSGRAD
IN
ANDEREN
LAENDERN
............................................
20
2.
DIENSTLICHE
BEURTEILUNGEN
ALS
GRUNDLAGE
FUER
AUSWAHL
UND
AUFSTIEGSENTSCHEIDUNGEN
...............................................................
21
A.
VERHAELTNIS
ZU
ANDEREN
INSTRUMENTEN
DER
POTENZIALANALYSE
..........
21
B.
FUNKTION
VON
BEWAEHRUNGSZEITEN
IM
GEFUEGE
DIENSTLICHER
BEURTEILUNGEN
22
C.
DIENSTLICHE
BEURTEILUNG
ZWISCHEN
VERWENDUNGSBREITE
UND
FACHLICHER
TIEFE
23
3.
DIENSTLICHE
BEURTEILUNG
ALS
GRUNDLAGE
VON
BEWAEHRUNGS
FESTSTELLUNGEN
..................................................................................
24
A.
BEWAEHRUNGSFESTSTELLUNG
ZUM
ABSCHLUSS
DER
PROBEZEIT
...............
24
B.
SONSTIGE
BEWAEHRUNGSERFORDERNISSE
................................................
25
4.
DIENSTLICHE
BEURTEILUNGEN
ALS
INSTRUMENT
ZUR
FOERDERUNG
DER
GLEICHSTELLUNG
VON
MAENNERN
UND
FRAUEN
.....................................
25
A.
AUSGANGSLAGE
...................................................................................
26
B.
VERGLEICHSBETRACHTUNG
.....................................................................
27
AKTUELLE
RECHTSFRAGEN
DIENSTLICHER
BEURTEILUNGEN
7
III.
DIE
ARCHITEKTUR
DER
BEURTEILUNGSRICHTLINIEN
IM
UEBERBLICK
...............
29
1.
FESTLEGUNG
DES
PERSONELLEN
ANWENDUNGSBEREICHS
...........................
29
A.
LEBENSALTERSREGELUNGEN
...................................................................
29
B.
AMTSBEZOGENE
FESTLEGUNG
DER
REGELBEURTEILUNGSPFLICHT
............
30
2.
FESTLEGUNG
DES
REGELBEURTEILUNGSZEITRAUMS
.....................................
31
3.
FESTLEGUNG
AUF
EIN
ZWEISTUFIGES
BEURTEILUNGSSYSTEM
.......................
32
IV.
BEURTEILUNGS
UND
BEFOERDERUNGSVERFAHREN
...........................................
33
1.
INSTRUMENTE
DER
MASSSTABSSTEUERUNG
.................................................
33
A.
RICHTWERTEVORGABEN
........................................................................
33
B.
BEURTEILUNGSGREMIEN
UND
IHRE
FUNKTION
.......................................
35
C.
LETZTENTSCHEIDUNGSKOMPETENZEN
..................................................
41
2.
VERFAHRENSRECHTE
DES
BEURTEILTEN
IM
BEURTEILUNGSVERFAHREN
...........
43
A.
GRUNDSAETZLICHE
FESTSTELLUNGEN
.......................................................
43
B.
VERGLEICHSBETRACHTUNG
.....................................................................
43
3.
MITWIRKUNGSRECHTE
VON
GLEICHSTELLUNGSBEAUFTRAGTEN
UND
INTERESSEN
VERTRETUNGEN
...................................................................................
45
A.
BETEILIGUNG
VON
GLEICHSTELLUNGSBEAUFTRAGTEN
...............................
45
B.
BETEILIGUNGSRECHTE
VON
INTERESSENVERTRETUNGEN
...........................
48
V.
MATERIELLE
BAUSTEINE
DER
DIENSTLICHEN
BEURTEILUNG
..............................
49
1.
INNERE
STRUKTUR
DIENSTLICHER
BEURTEILUNGEN
.......................................
49
A.
AUSGANGSLAGE
...................................................................................
49
B.
VERGLEICHSBETRACHTUNG
.....................................................................
50
2.
MATERIELLER
INHALT
DER
BEURTEILUNGSRICHTLINIEN
...................................
54
3.
DIE
BEURTEILUNGSKRITERIEN
IN
EINER
VERGLEICHSBETRACHTUNG
................
55
A.
LEISTUNGSMERKMALE
.........................................................................
55
B.
BEFAEHIGUNGSMERKMALE
.....................................................................
57
VI.
HANDREICHUNGEN
FUER
YYGUTES
BEURTEILEN
IN
DER
FINANZVERWALTUNG
....58
1.
AUSRICHTUNG
AM
LEISTUNGSPRINZIP
.......................................................
59
2.
BAUSTEIN
DER
PERSONALENTWICKLUNG
......................................................
60
3.
ANFORDERUNGEN
DER
RECHTSPRECHUNG
..................................................
61
4.
VERFAHRENSOEKONOMIE
...........................................................................
62
5.
AKZEPTANZ
DER
BEURTEILTEN
.................................................................
64
LITERATURVERZEICHNIS
.........................................................................................
65
MATERIALIEN
.......................................................................................................
67
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