Verfügbarkeit: Handbuch Sicherheits- und Staatsschutzrecht

Handbuch Sicherheits- und Staatsschutzrecht:

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Bibliographische Detailangaben
Weitere beteiligte Personen:	Dietrich, Jan-Hendrik 1976- (HerausgeberIn), Fahrner, Matthias 1973- (HerausgeberIn), Gazeas, Nikolaos 1982- (HerausgeberIn), Heintschel-Heinegg, Bernd von 1945- (HerausgeberIn), Ader, Werner 1959- (MitwirkendeR)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	München C.H. Beck 2022
Schlagwörter:	Staatsschutz Recht Sicherheit und Ordnung Deutschland Sicherheitsrecht Sicherheitsgewährleistung Geheimschutz Grenzschutz Nachrichtendienst Strafrechtlicher Staatsschutz
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Beschreibung:	Auf der Banderole: Rechtsübergreifend aus strafrechtlicher wie aus öffentlich-rechtlicher Sicht. Mit den neuesten Entwicklungen im Zusammenhang mit dem Ukraine- Krieg und mit Ausführungen zum Urteil des BVerfG zum Bayerischen Verfassungsschutzgesetz vom 26.4.2022
Umfang:	LXXV, 1915 Seiten
ISBN:	9783406785931

Internformat

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT .......................................................................................................................... V AUTORENVERZEICHNIS ....................................................................................................... VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .................................................................................................. XXXIII VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR ............................................................. LXIII 1. TEIL: GRUNDLAGEN STAATLICHER SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG § 1 SICHERHEITSBEDROHUNGEN .................................................................................... 1 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 4 B. SICHERHEIT ALS YYAMBIVALENTES SYMBOL ....................................................... 4 L KLASSISCHER SICHERHEITSBEGRIFF ................................................................. 5 II. ERWEITERTER SICHERHEITSBEGRIFF ............................................................... 5 III. KRITISCHE PERSPEKTIVEN UND YYVERSICHERHEITLICHUNG ........................... 6 IV. ZWISCHENFAZIT: SICHERHEIT UND BEDROHUNGEN - .................................. 7 C. KUENFTIGE GLOBALE ENTWICKLUNGEN ............................................................... 8 I. BEDROHUNGEN FOLGEN INTERNATIONALEN TRENDS ...................................... 8 II. DIE GLOBAL TRENDS - BERICHTE: AUSBLICK AUF DAS KOMMENDE GLOBALE UMFELD ................................................................................................... 9 III. ANDERE STUDIEN ZUM GLOBALEN UMFELD ................................................ 13 IV. ZWISCHENFAZIT ......................................................................................... 14 D. SICHERHEITSFELDER ......................................................................................... 15 I. AEUSSERE SICHERHEIT: BEDROHUNGEN DURCH ANDERE STAATEN ..................... 15 II. INNERE SICHERHEIT ................................................................................... 18 III. PROLIFERATION UND EXPORTKONTROLLE ....................................................... 21 IV. CYBER ...................................................................................................... 22 E. FAZIT .............................................................................................................. 24 § 2 SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG ALS VERFASSUNGSRECHTLICHER AUFTRAG ......................... 24 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 25 B. VERFASSUNGSRECHTLICHE LEITLINIEN FUER DIE SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG ........ 28 I. GRUNDLAGEN ............................................................................................. 28 II. GRUNDGESETZLICHE REGELUNGEN ............................................................. 29 III. EUROPARECHTLICHE REGELUNGEN ............................................................. 33 C. VERFASSUNGSRECHTLICHER AUFTRAG ZUR SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG ............... 33 I. GRUNDLAGEN ............................................................................................. 33 II. BEGRUENDUNGSANSAETZE FUER EINEN VERFASSUNGSRECHTLICHEN AUFTRAG .......... 34 III. INHALT UND REICHWEITE .......................................................................... 40 D. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 41 § 3 STAATSORGANISATION IN SICHERHEITSKRISEN ............................................................. 42 A. VORBEMERKUNG ........................................................................................... 44 I. UEBERBLICK ............................................................................................... 44 II. BEGRIFF DES YYSTAATSNOTSTANDS ................................................................. 45 III. NOTSTAND ALS AUSNAHME ........................................................................ 46 B. GEFAHREN VON BESONDERER BEDEUTUNG ....................................................... 46 I. PRAKTISCHE ANWENDUNGSFAELLE ................................................................. 46 II. VORAUSSETZUNGEN ................................................................................... 46 III. FOLGEN .................................................................................................... 48 IV. KONKURRENZEN ....................................................................................... 48 XI C. REGIONALE KATASTROPHEN .............................................................................. 48 I. PRAKTISCHE ANWENDUNGSFAELLE ................................................................... 48 II. VORAUSSETZUNGEN ...................................................................................... 48 III. FOLGEN ..................................................................................................... 49 IV. KONKURRENZEN .......................................................................................... 50 D. UEBERREGIONALE KATASTROPHEN ....................................................................... 50 I. PRAKTISCHE ANWENDUNGSFAELLE ................................................................... 50 II. VORAUSSETZUNGEN ...................................................................................... 50 III. FOLGEN ..................................................................................................... 51 IV. INTERVENTION DES BUNDESRATES ................................................................. 51 V. KONKURRENZEN .......................................................................................... 52 E. INNERER NOTSTAND .......................................................................................... 52 I. PRAKTISCHE ANWENDUNGSFAELLE ................................................................... 52 II. VORAUSSETZUNGEN ...................................................................................... 53 III. FOLGEN ..................................................................................................... 57 IV. WEGFALL DER GEFAHR; INTERVENTION VON BUNDESTAG UND BUNDESRAT .... 61 V. KONKURRENZEN .......................................................................................... 61 F. SPANNUNGSFALL ............................................................................................... 62 I. PRAKTISCHE ANWENDUNGSFAELLE ................................................................... 62 II. VORAUSSETZUNGEN ...................................................................................... 62 III. KONKURRENZEN .......................................................................................... 62 G. VERTEIDIGUNGSFALL (AEUSSERER NOTSTAND) ......................................................... 63 I. PRAKTISCHE ANWENDUNGSFAELLE ................................................................... 63 II. VORAUSSETZUNGEN UND FESTSTELLUNG ......................................................... 63 III. FOLGEN ..................................................................................................... 67 IV. KONKURRENZEN .......................................................................................... 72 H. EINSCHRAENKUNG VON GRUNDRECHTEN ............................................................. 72 I. UNGESCHRIEBENE NOTSTANDSBEFUGNISSE? ....................................................... 73 J. STAATSNOTSTAND IN DEN LANDESVERFASSUNGEN .................................................. 73 K. STAATSNOTSTAND UND EUROPAEISCHE UNION ..................................................... 75 L. RECHTSSCHUTZ ................................................................................................. 76 I. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT ...................................................................... 76 II . LANDESVERFASSUNGSGERICHTE ...................................................... 77 II I. FACHGERICHTE ........................................................................... 78 IV . BUNDESZWANG (ART. 37 GG) ................................................... 78 V. WIDERSTANDSRECHT (ART. 20 ABS. 4 GG) ................................................. 79 VI . EUROPAEISCHER GERICHTSHOF ....................................................... 80 VI I. EUROPAEISCHER GERICHTSHOF FUER MENSCHENRECHTE ...................... 80 M. REFORMBEDARF: NOTPARLAMENT ................................................................... 81 § 4 SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG UND RECHTSSTAAT ..................................................... 83 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 86 B. GRUNDLAGEN ................................................................................................... 86 I. GRUNDLAGEN DER RECHTSSTAATLICHKEIT UND SICHERHEIT ........................... 86 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGESTALTUNG DES RECHTSSTAATS IM GRUNDGESETZ ...................................................................................... 91 C. ALLGEMEINE RECHTSSTAATLICHE ANFORDERUNGEN AN DAS RECHT DER SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG ..................................................................... 93 I. RECHTSBINDUNG UND ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN .................................. 93 II. VORHERSEHBARKEIT, BESTIMMTHEIT UND NACHHALTIGKEIT IM SICHERHEITSRECHT ................................................................................ 94 III. MENSCHENWUERDIG-FREIHEITLICHER RECHTSSTAAT UND SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG ................................................................ 96 XII IV. WIRKSAMER RECHTSBEHELFE UND SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG ................. 98 V. INSBESONDERE HERAUSFORDERUNGEN IN INTERNATIONALER KOOPERATION ... 102 D. SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG, GEWALTENTEILUNG UND -KONTROLLE ................... 103 I. UEBERBLICK ............................................................................................... 103 II. LEGISLATIVE ............................................................................................... 103 III. JUSTIZ ........................................................................................................ 106 E. ANWALTSVERHAELTNIS UND SICHERHEITS UND STAATSSCHUTZ .............................. 109 I. DIE STELLUNG DES ANWALTS UND DIE SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG ........... 109 II. ANWALTSCHAFT UND VERSCHLUSSSACHEN ..................................................... 112 III. MANDATSKOMMUNIKATION IN STRAFSACHEN UND SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG .............................................................. 113 F SICHERHEITSERFORDERNISSE UND RECHTSSTAATLICHE GERICHTLICHE VERFAHREN .... 116 I. LEGALITAETSGRUNDSATZ .................................................................................. 116 II. RECHT AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER ..................................................... 117 III. OEFFENTLICHKEITSGRUNDSATZ UND TRANSPARENZ VERSUS GEHEIMSCHUTZ .................................................................................. 119 IV. PROZESSSTOFF, RECHTLICHES GEHOER, FAIR TRIAL UND WAFFENGLEICHHEIT ........ 122 G. RECHTSSCHUTZ UND KONTROLLE GEGEN RECHTSSTAATUEBERGRIFFE ....................... 130 H. PERSPEKTIVEN: AKTUELLE HERAUSFORDERUNGEN DE LEGE FERENDA ................... 130 § 5 DER SCHUTZ DES STAATES UND DIE MEDIEN ........................................................... 131 A. DAS VERHAELTNIS DER MEDIEN ZUM STAAT IN DER DEMOKRATIE DES GG .......... 133 I. DIE ROLLE DER MEDIEN NACH ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG ........................... 133 II. DIE NEUEN MEDIEN UND IHR SCHUTZ DURCH ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG ... 140 B. DER SCHUTZ DES STAATES VOR DEN MEDIEN ................................................... 147 I. OEFFENTLICHKEIT ALS DELIKT: VERRAT ........................................................... 147 II. OEFFENTLICHKEIT ALS SCHADENSQUELLE ......................................................... 158 C. DER SCHUTZ DER MEDIEN VOR DEM STAAT ..................................................... 162 I. DER WETTSTREIT UM INFORMATIONEN ......................................................... 162 II. DIE SPEZIFISCHE SCHUTZBEDUERFTIGKEIT DER MEDIEN ................................ 163 III. DIE GESETZLICHEN VORKEHRUNGEN ZUM VERTRAUENSSCHUTZ ..................... 165 § 6 SICHERHEITSBEGRIFF UND SICHERHEITSRECHT ........................................................... 169 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 170 B. SICHERHEIT ALS RECHTSBEGRIFF ........................................................................ 171 I. SPRACHLICHE WURZELN UND BEDEUTUNGSENTWICKLUNG ........................... 171 II. KONTEXTABHAENGIGER BEDEUTUNGSGEHALT IM RECHTSINNE ....................... 172 C. KOORDINATEN SICHERHEITSRECHTLICHER BEGRIFFSBILDUNG ................................ 173 I. SYSTEM ..................................................................................................... 173 II. FUNKTION ................................................................................................. 178 D. SICHERHEITSBEGRIFFE DES SICHERHEITSRECHTS ................................................... 180 I. SICHERHEIT UND VERFASSUNGSRECHT ........................................................... 180 II. SICHERHEIT IM EUROPARECHTLICHEN REGELUNGSKONTEXT ........................... 183 III. SICHERHEITSBEGRIFFE DES STRAFRECHTS ......................................................... 187 IV. VERWALTUNGSRECHTLICHE SICHERHEITSBEGRIFFE .......................................... 189 E. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 194 § 7 ORGANISATION DER SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG ................................................... 195 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 196 B. AKTEURE DER SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG ..................................................... 197 I. GRUNDLAGEN ............................................................................................. 197 II. SICHERHEITSBEHOERDEN UND -AKTEURE DES BUNDES .................................... 199 III. SICHERHEITSBEHOERDEN UND-AKTEURE AUF LANDESEBENE ........................... 207 IV. PRIVATE SICHERHEITSAKTEURE .................................................................... 209 XIII C. GREMIEN, STRUKTUREN UND PROZESSE DER SICHERHEITSKOOPERATION ............. 210 L BEDEUTUNG DER KOOPERATION FUER DIE SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG .......... 210 II. KOOPERATIONSASPEKTE UND-FORMEN ....................................................... 211 D. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 222 § 8 SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG IM WEGE INTERNATIONALER KOOPERATIONEN ............. 222 A. ERFORDERLICHKEIT INTERNATIONALER KOOPERATION ZUR SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG 224 I. SICHERHEITSBEGRIFF UND GEWALTMONOPOL ................................................ 224 II. SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG IM SPIEGEL AKTUELLER HERAUSFORDERUNGEN .. 224 III. EFFEKTIVITAETSSTEIGERUNG DER GEFAHRENABWEHR DURCH STAATENUEBERGREIFENDE MASSNAHMEN ................................................. 228 B. INTERNATIONALE KONFLIKTPRAEVENTION UND MULTILATERALES KRISENMANAGEMENT ................................................................................. 229 I. FRIEDLICHE STREITBEILEGUNG NACH KAPITEL VI DER UN-CHARTA ............... 230 II. RUESTUNGSKONTROLLE UND ABRUESTUNG IM SYSTEM GEGENSEITIGER ABSCHRECKUNG .................................................................................... 232 C. INTERNATIONALES SANKTIONSREGIME UND SELBSTVERTEIDIGUNG ......................... 233 I. SANKTIONSREGIME DER VEREINTEN NATIONEN GEMAESS KAPITEL VII UN-CHARTA .......................................................................................... 234 II. INDIVIDUELLE UND KOLLEKTIVE SELBSTVERTEIDIGUNG GEMAESS ART. 51 UN-CHARTA ........................................................................................ 242 D. KONFLIKTEINDAEMMUNG DURCH UN-FRIEDENSMISSIONEN ............................. 252 I. ENTWICKLUNG DES UN-PEACEKEEPING ALS ALTERNATIVE FORM DER FRIEDENSSICHERUNG ................................................................................ 252 II. MULTIDIMENSIONALER CHARAKTER VON UN-FRIEDENSMISSIONEN ............. 252 III. VERANKERUNG DER UN-FRIEDENSMISSIONEN IM KOLLEKTIVEN SICHERHEITSSYSTEM DER VEREINTEN NATIONEN .......................................... 253 IV. HAFTUNGSFRAGEN BEI .................................................................................. 255 E. SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG MITTELS REGIONALER ABMACHUNGEN ................... 256 I. OEFFNUNG DES UN-SICHERHEITSSYSTEMS FUER REGIONALE ABMACHUNGEN UND EINRICHTUNGEN GEMAESS KAPITEL VIII UN-CHARTA ............................... 256 II. BEITRAG AUSGEWAEHLTER REGIONALER EINRICHTUNGEN ZUR SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG ................................................................. 259 F. WEITERE RECHTLICHE KONSEQUENZEN EINER VERLETZUNG DES GEWALTVERBOTS . 263 G. SCHLUSSBETRACHTUNG UND PERSPEKTIVEN ......................................................... 263 § 9 SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG IM VERFASSUNGS UND VERWALTUNGSVERBUND DER EUROPAEISCHEN UNION ................................................................................... 266 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 271 B. SICHERHEIT ALS GEGENSTAND DES UNIONSRECHTS .............................................. 272 I. SICHERHEITSUNION ALS RECHTLICHE UND POLITISCHE ZIELSETZUNG ................. 272 C. UNIONSVERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG DER EU ....................................................... 276 I. KOMPETENZEN DER EU ZUR SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG ......................... 276 II. UNIONSVERFASSUNGSRECHTLICHE REGULIERUNG DER KOMPETENZAUSUEBUNG IM VERBUND ........................................................................................ 283 III. RECHTSSTAATLICHE ANFORDERUNGEN DES PRIMAERRECHTS AN MITGLIEDSTAATLICHE SICHERHEITSBEHOERDEN ......................................... 287 D. SICHERHEITSARCHITEKTUR IN DER EUROPAEISCHEN UNION .................................. 288 I. UNIONSORGANE ......................................................................................... 289 II. UNIONAGENTUREN IM RAUM DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES RECHTS ................................................................................................ 294 III. ANDERE UNIONSEINRICHTUNGEN ZUR SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG ............ 305 XIV E. HANDLUNGSMODI IN DER SICHERHEITSUNION ................................................... 307 I. INTEGRATION DURCH INSTITUTIONALISIERUNG, KOOPERATION UND WECHSELSEITIGES LERNEN ...................................................................... 307 II. INTEGRATION DURCH DIE HARMONISIERUNG DES SICHERHEITSRECHTS ........... 311 III. INTEGRATION DURCH INFORMATIONSSYSTEME ............................................... 315 IV. INTEGRATION DURCH DIE FINANZIERUNG VON SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG .. 320 F. PERSPEKTIVEN: ENTWICKLUNGSDYNAMIKEN DER SICHERHEITSUNION ................. 324 2. TEIL: SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG DURCH SICHERUNG, ABSCHIRMUNG UND GEHEIMSCHUTZ § 10 SCHUTZ VON VERFASSUNGSORGANEN UND SICHERHEITSBEHOERDEN ............................ 327 A. UEBERBLICK ..................................................................................................... 328 B. NACHRICHTENDIENSTLICHE GEFAHRENAUFKLAERUNG ............................................ 329 C. POLIZEILICHER SCHUTZ ..................................................................................... 330 I. DER SCHUTZ STAATLICHER EINRICHTUNGEN UND VERANSTALTUNGEN ALS POLIZEILICHE AUFGABE .......................................................................... 330 II. ZUSTAENDIGKEITEN ..................................................................................... 332 D. STRAFRECHTLICHER SCHUTZ ................................................................................ 354 I. EINLEITUNG ............................................................................................... 354 II. VERFASSUNGSORGANE ................................................................................. 354 III. SICHERHEITSBEHOERDEN .............................................................................. 359 § 11 SCHUTZ VON STAATSGEHEIMNISSEN ........................................................................ 364 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 365 B. WAS SIND STAATSGEHEIMNISSE? ............................ 365 C. GRUNDLAGENFRAGE: STAAT DER OEFFENTLICHKEIT? ............................................... 367 I. ENTWICKLUNG UND GRUNDSYSTEM ........................................................... 367 II. INFORMATIONSFREIHEITSGESETZE BUND/LAENDER .......................................... 368 D. SCHUTZMECHANISMEN ................................................................................... 370 I. VERSCHLUSSSACHEN ................................................................................... 370 II. STRAFRECHTLICHER SCHUTZ .......................................................................... 372 III. PROZESSUALER SCHUTZ ................................................................................ 375 E. FAZIT .............................................................................................................. 380 § 12 PERSONELLER GEHEIMSCHUTZ ................................................................................ 381 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 383 B. ZIEL UND GRENZEN DES PERSONELLEN GEHEIMSCHUTZES ................................ 383 C. ABGRENZUNG ZUM PERSONELLEN SABOTAGESCHUTZ .......................................... 385 D. ABGRENZUNG ZU SICHERHEITS UND ZUVERLAESSIGKEITSUEBERPRUEFUNGEN .......... 386 E. ENTWICKLUNG UND ZIELE DES SICHERHEITSUEBERPRUEFUNGSVERFAHRENS ............. 386 I. RECHTSGRUNDLAGEN .................................................................................. 386 II. RECHTLICHE FOLGEN EINER ERFOLGREICHEN UEBERPRUEFUNG ......................... 387 F. VERFAHRENSGRUNDSAETZE DER SICHERHEITSUEBERPRUEFUNG .................................. 388 I. FREIWILLIGKEIT UND NOTWENDIGE EINWILLIGUNG ...................................... 388 II. KONSEQUENZEN BEI VERWEIGERUNG UND WIDERRUF DER EINWILLIGUNG .. 390 III. IN DUBIO PRO SECURITATE .......................................................................... 392 IV. ZWECKBINDUNGS UND ABSCHOTTUNGSGEBOT .......................................... 392 V. WEITERVERWENDUNG DER DATEN AUS DER SICHERHEITSUEBERPRUEFUNG ......... 393 G. GRUND DER UEBERPRUEFUNG: UMGANG MIT VERSCHLUSSSACHEN ....................... 398 I. ALLGEMEINES ZUR VERSCHLUSSSACHE ........................................................... 398 II. KRITERIEN FUER DIE EINSTUFUNG ALS VERSCHLUSSSACHE UND DER JEWEILIGE EINSTUFUNGSGRAD ................................................................................ 398 III. BEISPIELE FUER EINSTUFUNG ........................................................................ 399 XV H. BETROFFENE PERSONEN IM PERSONELLEN GEHEIMSCHUTZ ................................. 400 I. BETROFFENE PERSONEN ................................................................................ 400 II . EHEGATTEN UND LEBENSPARTNER .............................................. 400 II I. AUSNAHMEN FUER MITGLIEDER DER VERFASSUNGSORGANE UND RICHTER . 401 IV . UEBERPRUEFUNGEN FUER DIE PRIVATE WIRTSCHAFT ........................... 401 J. DATENERHEBUNGSMASSNAHMEN BEI DEN VERSCHIEDENEN TYPEN DER SICHERHEITSUEBERPRUEFUNG ............................................................................ 403 I. DIE UEBERPRUEFUNGSARTEN .......................................................................... 403 II. REGELUNGSINHALT DES § 12 SUEG ............................................................. 403 III. EINFACHE SICHERHEITSUEBERPRUEFUNG (UEL) .................................................. 404 IV. ERWEITERTE SICHERHEITSUEBERPRUEFUNG (UE2) .............................................. 408 V. ERWEITERTE SICHERHEITSUEBERPRUEFUNG MIT SICHERHEITSERMITTLUNGEN (UE3) 408 K. PRUEFUNGSGEGENSTAENDE IM PERSONELLEN GEHEIMSCHUTZ ................................ 409 I. DAS SICHERHEITSRISIKO ALS MASSSTAB DES PERSONELLEN GEHEIMSCHUTZES .. 409 II. KRITERIEN FUER DIE BEWERTUNG EINES SICHERHEITSRISIKOS ........................... 409 III. NOTWENDIGER VERDICHTUNGSGRAD DES SICHERHEITSRISIKOS ....................... 410 IV. SPEZIFITAET DES SICHERHEITSRISIKOS IN BEZUG AUF DIE KONKRETE TAETIGKEIT . 411 V. ZWEIFEL AN DER ZUVERLAESSIGKEIT ALS SICHERHEITSRISIKO ............................. 412 VI. BESORGNIS DER ANBAHNUNGS UND WERBUNGSVERSUCHE AUSLAENDISCHER NACHRICHTENDIENSTE SOWIE KRIMINELLER ODER EXTREMISTISCHER ORGANISATIONEN 416 VII. ZWEIFEL AM BEKENNTNIS ZUR FREIHEITLICHEN DEMOKRATISCHEN GRUNDORDNUNG (§ 5 ABS. 1 S. 1 NR. 3 SUEG) .............................. 417 L. DIE AKTEURE IM PERSONELLEN GEHEIMSCHUTZVERFAHREN ............................... 420 I. DIE YYZUSTAENDIGE STELLE ALS BEDARFSTRAEGER .............................................. 420 II. DIE YYMITWIRKENDE BEHOERDE ALS ZENTRALER AKTEUR ............................... 420 M. VERFAHRENSRECHTE DER BETROFFENEN PERSON UND RECHTSSCHUTZ ................... 421 I. ANHOERUNG VOR ABLEHNUNG DER SICHERHEITSEMPFINDLICHEN TAETIGKEIT ... 421 II. VERWALTUNGSRECHTSWEG ............................................................................ 422 III. BEURTEILUNGSSPIELRAUM BEI WUERDIGUNG VON SICHERHEITSRISIKEN ........... 422 N. AUSBLICK ................................................................................................................ 424 § 13 SCHUTZ VOR INDUSTRIE-UND WIRTSCHAFTSSPIONAGE ................................................ 424 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 426 B. ENTWICKLUNG DES SCHUTZES VOR INDUSTRIE UND WIRTSCHAFTSSPIONAGE ........ 427 I. STRAFRECHTLICHE URSPRUENGE ...................................................................... 427 II. ZIVILRECHTLICHER SCHUTZUMFANG ............................................................. 428 III. EUROPAEISIERUNG DES SCHUTZSYSTEMS ......................................................... 429 IV. GESETZ ZUM SCHUTZ VON GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN .................................. 429 C. STRUKTUR DES SCHUTZES VOR INDUSTRIE UND WIRTSCHAFTSSPIONAGE ............... 430 I. KERNELEMENT: GESCHGEHG ..................................................................... 430 II. BESONDERER STRAFRECHTSSCHUTZ ................................................................. 430 III. IMMATERIALGUETERRECHT .............................................................................. 432 IV. LAUTERKEITSRECHT ...................................................................................... 433 V. ALLGEMEINES DELIKTSRECHT ...................................................................... 433 VI. POLIZEI UND NACHRICHTENDIENSTE ........................................................... 433 D. SCHUTZ NACH DEM GESCHGEHG .................................................................... 434 I. GRUNDBEGRIFFE, DEFINITIONEN ................................................................. 434 II. ERLAUBTE UND VERBOTENE HANDLUNGEN ................................................... 438 III. WHISTLEBLOWING ...................................................................................... 441 IV. ZIVILRECHTLICHE FOLGEN ............................................................................ 446 V. STRAFRECHTLICHE FOLGEN ............................................................................ 448 E. FAZIT .............................................................................................................. 451 XVI §14 SCHUTZ KRITISCHER INFRASTRUKTUREN ...................................................................... 452 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 453 B. ENTWICKLUNG UND STRUKTUREN DES KRITIS-DISKURSES .............................. 454 L YYINFRASTRUKTUREN IM RECHT .................................................................. 454 II. BEGRIFF DER YYKRITISCHEN INFRASTRUKTUR ................................................... 455 III. KRITIS IM SYSTEM DES SICHERHEITSRECHTS ............................................ 459 C. GESETZLICHE REGELUNGEN ZUM SCHUTZ KRITISCHER INFRASTRUKTUREN ............. 463 I. HORIZONTALE REGELUNGEN ...................................................................... 463 II. ERGAENZENDE SEKTORALE REGELUNGEN ....................................................... 467 D. GRUNDSTRUKTUREN DER REGULIERUNG KRITISCHER INFRASTRUKTUREN ................. 476 I. ZIELE DER REGULIERUNG .......................................................................... 477 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN ...................................... 478 III. INSTRUMENTE ........................................................................................... 480 IV. ORGANISATION UND VERFAHREN ................................................................ 483 E. PERSPEKTIVEN ................................................................................................ 486 § 15 ABWEHR VON CYBERBEDROHUNGEN .................................................................... 487 A. EINFUEHRUNG .................................................................................................. 488 B. INFORMATIONSMANAGEMENT ALS ZENTRALER BAUSTEIN IN DER ABWEHR VON CYBERBEDROHUNGEN ................................................................................ 491 C. URSACHEN UND ARTEN VON CYBERBEDROHUNGEN .......................................... 493 I. AUSDIFFERENZIERUNG DER ANGRIFFSFLAECHE ................................................. 493 II. AUSDIFFERENZIERUNG DER TYPEN VON CYBERBEDROHUNGEN ..................... 495 III. MASCHINELLES LERNEN ALS FAKTOR DER ABWEHR VON CYBERBEDROHUNGEN 500 D. RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER ABWEHR VON CYBERBEDROHUNGEN 502 I. AUSWERTUNG UND UEBERMITTLUNG VON DATEN DURCH DAS BSI, § 5 BSIG 502 II. ABWEHRMASSNAHMEN IN AKUTER BEDROHUNGSLAGE ................................... 506 III. AKTIVE ERMITTLUNG VON SICHERHEITSRISIKEN UND ANGRIFFSMETHODEN DURCH DAS BSI .................................................................................. 509 IV. NACHRICHTENDIENSTLICHE UEBERWACHUNG ............................................... 510 V. STREITKRAEFTE ............................................................................................. 515 E. PERSPEKTIVEN ................................................................................................ 520 3. TEIL: SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG DURCH AUFKLAERUNG § 16 WISSENSABHAENGIGKEIT UND WISSENSGENERIERUNG IM SICHERHEITSVERWALTUNGS RECHT ........................................................................................................... 521 A. EINFUEHRUNG .................................................................................................. 522 B. WISSEN IN DER SICHERHEITSGESELLSCHAFT ......................................................... 525 I. STANDORTBESTIMMUNGEN: WISSENSGESELLSCHAFT UND WISSENSSTAAT ........... 525 II. BEGRIFFSKLAERUNGEN: WISSEN UND WISSENSGENERIERUNG ........................... 531 C. STRATEGIEN DER WISSENSGENERIERUNG IN DER SICHERHEITSVERWALTUNG ............. 542 I. POLIZEILICHE WISSENSGENERIERUNG ........................................................... 542 II. NACHRICHTENDIENSTLICHE WISSENSGENERIERUNG ...................................... 547 III. WISSENSGENERIERUNG IN UEBERGREIFENDEN STRUKTUREN ............................ 551 D. RECHTSSCHUTZ UND KONTROLLE ...................................................................... 554 E. PERSPEKTIVEN ................................................................................................ 555 § 17 AUFKLAERUNG DURCH STRAFVERFAHREN ...................................................................... 556 A. STRAFVERFOLGENDE AUFKLAERUNG IN DER KOMPLEMENTAEREN SICHERHEITSARCHITEKTUR ............................................................................ 558 I. FUNKTIONSUNTERSCHIEDE SICHERHEITSRECHTLICHER AUFKLAERUNG ................. 558 II. ORDNUNGSELEMENTE SICHERHEITSRECHTLICHER AUFKLAERUNG ....................... 560 III. AUFKLAERUNG VON STRAFTATEN .................................................................... 564 XVII B. PRAKTISCHE PROBLEME DER AUFKLAERUNG IN STAATSSCHUTZVERFAHREN ............... 568 I. RAHMENBEDINGUNGEN DER AUFKLAERUNG .................................................. 568 II. BESONDERE MITTEL DER AUFKLAERUNG ......................................................... 572 C. EINSCHRAENKUNG VON AUFKLAERUNG DURCH GEHEIMNISSCHUTZ ......................... 576 I. GRUENDE FUER DIE GEHEIMHALTUNG VON BEWEISMITTELN ............................. 576 II. MITTEL DER WAHRUNG VON GEHEIMSCHUTZBEDUERFNISSEN ........................... 577 III. PRAKTISCHE DURCHSETZUNG DER AUFKLAERUNGSPFLICHT ................................ 581 IV. PROBLEMATIK VON DATENUEBERMITTLUNGEN ................................................ 583 D. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 584 §18 STRUKTUR UND PROZESSE DER INLANDSAUFKLAERUNG ................................................... 586 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 587 I. INLANDSNACHRICHTENDIENSTLICHE TAETIGKEIT ................................................ 588 II. INLANDSAUFKLAERUNG UNTER DEM GRUNDGESETZ .......................................... 590 III. ABGRENZUNG VON ARTVERWANDTEN TAETIGKEITEN ........................................ 591 B. ORGANISATORISCHE VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN .................................... 594 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN ....................................................... 594 II. GEBOT NACHRICHTENDIENSTLICHEN VERFASSUNGSSCHUTZES ........................... 595 C. ORGANISATIONSSTRUKTUR .................................................................................. 596 I. FOEDERALE STRUKTUR DER INLANDSAUFKLAERUNG .............................................. 596 II. AUFGABENZUWEISUNGEN ............................................................................ 597 III. INTERNE ORGANISATIONSSTRUKTUREN ........................................................... 599 IV. NACHRICHTENDIENSTLICHE KOOPERATIONSFORMEN ...................................... 602 D. PROZESS DER INLANDSAUFKLAERUNG ..................................................................... 602 I. STEUERUNG DER INLANDSAUFKLAERUNG-AUFTRAGSFESTLEGUNG ....................... 602 II. INFORMATIONSSAMMLUNG - BESCHAFFUNG ................................................. 605 III. INFORMATIONSANALYSE UND-AUFBEREITUNG - AUSWERTUNG ....................... 606 IV. VERTEILUNG AN DIE ABNEHMER - BERICHTERSTATTUNG ................................ 607 E. REFORMVORSCHLAEGE ........................................................................................ 608 I. UMBENENNUNG UND UMSTRUKTURIERUNG DES BFV .................................. 608 II. AUFLOESUNG DES BAMAD ........................................................................ 609 III. AENDERUNG DER AUFGABENVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND LAENDERN .... 610 E FAZIT UND ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN ......................................................... 611 § 19 STRUKTUR UND PROZESSE DER AUSLANDSAUFKLAERUNG ................................................ 612 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 614 I. ZUM BEGRIFF YYAUSLANDSAUFKLAERUNG ..................................................... 614 II. DER BND ALS AUSLANDSNACHRICHTENDIENST DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ........................................................................................ 615 III. SPEZIFISCHE HERAUSFORDERUNGEN UND RISIKEN DER ARBEIT DES AUSLANDSNACHRICHTENDIENSTES .......................................................... 615 B. DIE AUFGABEN DES BND .............................................................................. 617 I. DIE AUFGABENZUWEISUNG DES § 1 ABS. 2 S. 1 BNDG ......................... 617 II. ZUSTAENDIGKEITS UND ABGRENZUNGSFRAGEN GEGENUEBER VERFASSUNGSSCHUTZ, BAMAD UND MILITAERISCHEM NACHRICHTENWESEN .. 618 III. DER BND ALS INFORMATIONSDIENSTLEISTER ................................................. 621 IV. EINBINDUNG DES BND IN DEN AUSSEN UND SICHERHEITSPOLITISCHEN INFORMATIONSVERBUND DER BUNDESREPUBLIK ..................................... 622 V. AUSSEN SICHERHEITSPOLITISCHE BEDEUTSAMKEIT ........................................ 623 VI. ORGANISATORISCHE FESTLEGUNGEN FUER DIE DEUTSCHE AUSLANDSAUFKLAERUNG . 623 VII. AUSLANDSBEGRIFF DES § 1 BNDG ............................................................. 625 C. DIE BEFUGNISSE DES BND ............................................................................ 626 I. ALLGEMEINE FRAGEN .................................................................................. 626 II. DIE BEFUGNISSE DES BND IM EINZELNEN ................................................ 636 XVIII D. ZUSAMMENARBEIT MIT INLAENDISCHEN UND AUSLAENDISCHEN NACHRICHTENDIENSTEN .............................................................................. 647 I. ALLGEMEINES ........................................................................................... 647 II. ZUSAMMENARBEIT MIT INLAENDISCHEN STELLEN .......................................... 647 III. ZUSAMMENARBEIT MIT AUSLAENDISCHEN STELLEN ........................................ 649 E. BND-INTERNE PROZESSE ALS AUSFLUSS DES GESETZLICHEN AUFGABEN UND BEFUGNISRAHMENS .................................................................................... 653 F EXTERNE KONTROLLMECHANISMEN .................................................................. 654 I. MULTIPLEXE EXTERNE KONTROLLSTRUKTUR ................................................... 654 II. EXTERNE BEHOERDLICHE KONTROLLINSTANZEN ............................................... 655 III. PARLAMENTARISCHE KONTROLLE .................................................................. 658 IV. GERICHTLICHE KONTROLLE .......................................................................... 662 V. MEDIEN ................................................................................................... 662 G. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 663 § 20 GRUNDRECHTLICHER DATENSCHUTZ UND SICHERHEITSBEHOERDLICHE UEBERWACHUNG .. 667 A. EINLEITUNG: TERMINOLOGIE DES SICHERHEITS UND DES DATENSCHUTZRECHTS .. 669 I. VORBEMERKUNG ....................................................................................... 669 II. NACHRICHTENDIENSTLICHE INFORMATIONSSAMMLUNG .................................. 670 III. DATENVERARBEITUNG DER POLIZEI, INSBESONDERE POLIZEILICHER STAATSSCHUTZ ...................................................................................... 671 IV. BUNDESWEHR ........................................................................................... 674 V. GERICHTSBARKEIT ....................................................................................... 674 B. SICHERHEITSBEHOERDLICHE UEBERWACHUNG UND INFORMATIONELLER GRUNDRECHTSSCHUTZ ................................................................................ 675 I. SCHUTZDIMENSIONEN DES PERSOENLICHKEITSRECHTS NACH DEM GRUNDGESETZ UND EU-DATENSCHUTZRECHT ................................................................ 676 II. DATENSCHUTZGRUNDSAETZE ALS GRUNDRECHTSKONKRETISIERUNG ................... 679 III. DATENSCHUTZRECHTLICH RELEVANTE GEWAEHRLEISTUNGEN DER EMRK ........ 689 IV. REICHWEITE DER GRUNDRECHTSBINDUNG; GELTUNG DER CHARTA DER GRUNDRECHTE DER EU? ..................................................................... 690 C. VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN ALS GRUNDRECHTSEINGRIFF ........... 692 D. MINDESTANFORDERUNGEN AN EINGRIFFE IN DAS PERSOENLICHKEITSRECHT BZW. DAS RECHT AUF PRIVATLEBEN ............................................................................ 696 I. EINGRIFFSRECHTFERTIGUNG NACH DEM GRUNDGESETZ .................................. 696 II. ANFORDERUNGEN DER EMRK AN EINGRIFFSBEFUGNISSE ............................ 711 §21 INFORMATIONSBESCHAFFUNG VON UNTERNEHMEN UND NICHT-STAATLICHEN DRITTEN . 716 A. EINLEITUNG 716 B. ENTWICKLUNGSLINIEN DER INFORMATIONSBESCHAFFUNG DURCH PRIVATE ........... 717 I. INFORMATIONSBESCHAFFUNG UEBER GENEHMIGUNGSPFLICHTEN ..................... 717 II. INFORMATIONSBESCHAFFUNG UEBER DRITTE ................................................... 718 C. BESTANDSDATEN AUS TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTEN .................................... 722 I. GRUNDSTRUKTUR UND ENTWICKLUNG DER REGELUNGEN, §§ 172 FF TKG . 723 II. ERHEBUNG UND SPEICHERUNG DER BESTANDSDATEN, § 172 TKG ............ 724 III. UEBERMITTLUNG DER DATEN ........................................................................ 726 D. VORRATSSPEICHERUNG VON TELEKOMMUNIKATIONSVERKEHRSDATEN ................. 738 I. GRUNDLINIEN ........................................................................................... 738 II. VERFASSUNGS UND UNIONSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN .......................... 740 III. VORRATSDATENSPEICHERUNG NACH §§ 175 FF. TKG .................................. 742 E. INFORMATIONSBESCHAFFUNG DURCH ANBIETER VON TELEMEDIEN ..................... 744 I. AUSKUNFTSVERFAHREN NACH DEN §§ 21 FF. TTDSG ................................ 744 II. BESONDERE AUSKUNFTSVERLANGEN DER NACHRICHTENDIENSTE ..................... 746 E PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 748 XIX § 22 VORRATSDATENSPEICHERUNG .................................................................................... 749 A. VORBEMERKUNGEN .......................................................................................... 750 B. RECHTSPOLITISCHE GRUNDLAGEN ....................................................................... 752 C. EU-RECHTLICHE BEWERTUNG DER VORRATSDATENSPEICHERUNG ......................... 753 L ANWENDBARKEIT DES EU-RECHTS ............................................................. 754 II. SPEICHER UND UEBERMITTLUNGSPFLICHTEN ALS GRUNDRECHTSEINGRIFFE ......... 755 III. EXKURS: VORRATSDATENSPEICHERUNG UND VERARBEITUNG VON FLUGPASSAGIERDATEN (PNR-DATEN) ................................................... 764 D. VOELKERRECHTLICHE EINORDNUNG ..................................................................... 767 E. VORRATSDATENSPEICHERUNG VON VERKEHRS UND STANDORTDATEN NACH DEUTSCHEM RECHT .................................................................................... 767 F. ENTWICKLUNG DER VORRATSDATENSPEICHERUNG IN DER EU UND IN DEUTSCHLAND ............................................................................................. 770 I. ENTWICKLUNG BIS JUNI 2021 ..................................................................... 770 II. UNKLARE PERSPEKTIVEN FUER DIE WEITERE ENTWICKLUNG DER VORRATSDATENSPEICHERUNG ................................................................... 773 § 23 ERHEBUNG VON DATEN AUS INFORMATIONSSYSTEMEN, INSBES. ONLINE-DURCH SUCHUNG ...................................................................................................... 773 A. DATEN ALS ERMITTLUNGSGRUNDLAGE ................................................................... 776 B. RECHTLICHER RAHMEN DER DATENERHEBUNG AUS INFORMATIONSSYSTEMEN ... 778 I. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN ........................................................... 778 II. EINFACHRECHTLICHER RAHMEN ................................................................... 782 C. RECHTSSCHUTZ UND KONTROLLE ...................................................................... 805 I. OFFENE DATENERHEBUNG .......................................................................... 805 II. HEIMLICHE DATENERHEBUNG ..................................................................... 806 III. WEITERREICHENDE SCHUTZPFLICHT ............................................................... 807 D. IMPORT IM AUSLAND (MASSENHAFT) ERHOBENER DATEN .................................. 808 I. VERWENDUNG IM AUSLAND ERLANGTER DATEN ............................................ 810 II. VERWERTUNG IM AUSLAND ERLANGTER DATEN .............................................. 813 E. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 813 I. WEICHEN UND REFORMEN ........................................................................ 813 II. REFLEXIONEN ........................................................................................... 814 § 24 UEBERWACHUNG VON KOMMUNIKATION ................................................................. 814 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 816 B. KOMMUNIKATION ALS ZUGRIFFSOBJEKT DER SICHERHEITSBEHOERDEN ................. 818 I. BEGRIFF DER YYKOMMUNIKATION ............................................................... 818 II. BEDEUTUNG DER KOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG FUER DIE SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG ................................................................. 821 III. GRUNDRECHTLICHE ASPEKTE ...................................................................... 821 C. UEBERWACHUNG DER LAUFENDEN KOMMUNIKATION .......................................... 828 I. GRUNDLAGEN ............................................................................................. 828 II. TELEKOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG ..................................................... 828 III. QUELLEN-TELEKOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG ...................................... 831 IV. POSTBESCHLAGNAHME UND AUSKUNFTSVERLANGEN ...................................... 835 V. AKUSTISCHE WOHNRAUMUEBERWACHUNG ................................................... 839 VI. SONSTIGE EINGRIFFE .................................................................................... 841 D. RECHTSSCHUTZ ................................................................................................. 846 E. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 846 § 25 UEBERWACHUNG VON WOHNRAUM ........................................................................ 848 A. AKUSTISCHE UND OPTISCHE WOHNRAUMUEBERWACHUNG .................................. 851 I. FUNKTIONSWEISE UND RELEVANZ ............................................................... 851 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG ....................................................... 852 III. EINFACHRECHTLICHER REGELUNGSRAHMEN ................................................. 854 B. DATENERHEBUNG AUS DEM YYSMART HOME ................................................. 864 I. FUNKTIONSWEISE UND RELEVANZ ............................................................... 864 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG ....................................................... 866 III. EINFACHRECHTLICHER REGELUNGSRAHMEN ................................................. 870 C. ANDERE EINGRIFFE IN WOHNUNGEN ............................................................... 879 I. EINSATZ VON BODYCAMS .......................................................................... 879 II. ELEKTRONISCHE AUFENTHALTSUEBERWACHUNG ............................................. 882 III. BETRETUNGSRECHTE FUER VERDECKT ERMITTELNDE PERSONEN ......................... 884 IV. EINGRIFFE DURCH LUFTBILDAUFNAHMEN ..................................................... 887 D. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 888 § 26 SONSTIGE TECHNISCHE UEBERWACHUNG (IMSI-CATCHER, STILLE SMS USW.) ........... 889 A. TECHNISCHE UEBERWACHUNG IN ZEITEN DER DATAFIZIERUNG ........................... 891 B. MASSNAHMEN TECHNISCHER UEBERWACHUNG ................................................... 893 I. MASSNAHMEN ZUR AUFENTHALTSBESTIMMUNG ............................................ 893 II. MASSNAHMEN ZUR IDENTIFIKATION UND OBSERVATION .............................. 914 C. PERSPEKTIVEN UND REFLEXIONEN .................................................................. 924 § 27 INKOGNITO EINGESETZTE BEHOERDENMITARBEITER (INSBESONDERE VERDECKTE ERMITT LER) ............................................................................................................. 925 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 931 I. PHAENOMENBESCHREIBUNG ........................................................................ 931 II. TERMINOLOGISCHES .................................. 932 III. HISTORIE UND RECHTSPOLITISCHE ENTWICKLUNG .......................................... 935 B. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDLAGEN UND -PROBLEME ........................................ 938 I. UEBERSICHT ZU DEN RECHTSPROBLEMEN ..................................................... 938 II. VERFASSUNGS UND MENSCHENRECHTLICHE GRUNDFRAGEN ........................... 939 C. DIE BEFUGNISSE DER SICHERHEITSBEHOERDEN DE LEGE LATA .............................. 945 I. ALLGEMEINES; BEGRIFFLICHKEITEN ............................................................. 946 II. EINSATZVORAUSSETZUNGEN .......................................................................... 952 III. ANORDNUNGSKOMPETENZEN .................................................................... 959 IV. VM/VE-BEFUGNISSE .............................................................................. 961 V. BESONDERHEITEN GRENZUEBERSCHREITENDER EINSAETZE ................................ 975 VI. TRANSPARENZ, NACHTRAEGLICHE KONTROLLE UND RECHTSSCHUTZ ................... 977 VII. STRAFPROZESSUALE FOLGEN .......................................................................... 981 D. AUSBLICK/PERSPEKTIVEN ................................................................................ 986 § 28 INKOGNITO AGIERENDE PRIVATPERSONEN (INSBESONDERE V-LEUTE) ....................... 987 A. EINFUEHRUNG .................................................................................................. 988 I. PHAENOMENBESCHREIBUNG ........................................................................ 988 II. BEGRIFFLICHES ........................................................................................... 989 III. RECHTSHISTORISCHE UND -POLITISCHE ENTWICKLUNG ................................... 994 B. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDLAGEN UND -PROBLEME ........................................ 996 I. VERFASSUNGS UND MENSCHENRECHTLICHE GRUNDFRAGEN ........................... 996 C. BEFUGNISSE DER SICHERHEITSBEHOERDEN DE LEGE LATA ...................................... 999 I. ALLGEMEINES; GRUNDLAGEN VP-EINSAETZE ............................................... 999 II. EINSATZVORAUSSETZUNGEN .......................................................................... 1005 III. ANORDNUNGSKOMPETENZEN .................................................................... 1007 IV. BEFUGNISSE ............................................................................................... 1008 V. GRENZUEBERSCHREITENDE EINSAETZE ............................................................. 1013 VI. TRANSPARENZ UND KONTROLLE .................................................................. 1014 VII. STRAFPROZESSUALE FOLGEN .......................................................................... 1014 XXI § 29 DATENUEBERFUEHRUNGEN DURCH STAATSSCHUTZBEHOERDEN .......................................... 1017 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 1018 B. GRUNDLAGEN ................................................................................................... 1019 I. DIE ZWEIGLIEDRIGE STRUKTUR VON DATENUEBERFUEHRUNGEN ......................... 1019 II. QUELLEN HOEHERRANGIGEN RECHTS UND IHR VERHAELTNIS ZUEINANDER .......... 1021 III. UNIONS UND VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DATENUEBERFUEHRUNGEN ....................................................................... 1023 C. DATENUEBERFUEHRUNGSERMAECHTIGUNGEN IM GELTENDEN STAATSSCHUTZRECHT .... 1029 I. ERMAECHTIGUNGEN ZU DATENUEBERFUEHRUNGEN INNERHALB EINER BEHOERDLICHEN AUFGABE ........................................................................ 1029 II. ERMAECHTIGUNGEN ZU ZWECKAENDERNDEN DATENUEBERFUEHRUNGEN DURCH DEN POLIZEILICHEN STAATSSCHUTZ .......................................................... 1033 III. ERMAECHTIGUNGEN ZU DATENUEBERMITTLUNGEN ZWISCHEN STAATSSCHUTZBEHOERDEN ....................................................................... 1037 IV. ERMAECHTIGUNGEN ZU DATENUEBERMITTLUNGEN AN AUSLAENDISCHE BEHOERDEN UND INTERNATIONALE ORGANISATIONEN ................................................ 1054 D. FAZIT .............................................................................................................. 1057 § 30 KOOPERATIVE INFORMATIONSRESSOURCEN ................................................................. 1058 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 1059 B. ENTWICKLUNG UND BEDEUTUNG DER INFORMATIONELLEN ZUSAMMENARBEIT ... 1060 C. RECHTSRAHMEN ............................................................................................. 1062 I. VERFASSUNGSRECHT ...................................................................................... 1062 II. EINFACHGESETZLICHE VORGABEN ................................................................. 1065 D. KOOPERATIVE DATEI UND INFORMATIONSSYSTEME .......................................... 1066 I. NACHRICHTENDIENSTLICHES INFORMATIONSSYSTEM (NADIS) ....................... 1066 II. INFORMATIONSVERBUND DER POLIZEI ........................................................... 1069 III. GEMEINSAME DATEIEN VON POLIZEI UND NACHRICHTENDIENSTEN ............. 1071 E. PERSPEKTIVEN VON DATENSPEICHERUNG UND DATENAUSWERTUNG ................... 1081 I. DATENSPEICHERUNG .................................................................................... 1081 II. DATENAUSWERTUNG .................................................................................... 1082 F. RECHTSSCHUTZ UND KONTROLLE ...................................................................... 1083 G. FAZIT .............................................................................................................. 1084 §31 BESONDERE EINRICHTUNGEN UND ZENTREN, GTAZ U. A ......................................... 1085 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 1086 B. GEMEINSAME ZENTREN .................................................................................. 1087 I. GTAZ ..................................................................................................... 1087 II. WEITERE GEMEINSAME ZENTREN ............................................................... 1096 4. TEIL: SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG DURCH SANKTIONIERUNG UND ABWEHR § 32 VERFASSUNGSUNMITTELBARE INSTRUMENTE DES STAATSSCHUTZES ................................ 1101 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 1101 B. PARTEIVERBOT ................................................................................................... 1104 I. FUNKTION ................................................................................................. 1105 II. VERFAHREN ................................................................................................. 1105 III. MATERIELLE VERBOTSANFORDERUNGEN ......................................................... 1106 IV. VERHAELTNIS ZUM DIENSTRECHT ................................................................... 1109 C. PRAESIDENTENANKLAGE ...................................................................................... 1110 I. HINTERGRUND ........................................................................................... 1111 II. VERFAHREN ................................................................................................. 1112 III. VORSAETZLICHE RECHTSVERLETZUNG ................. 1112 IV. RECHTSFOLGE ............................................................................................. 1114 XXII D. RICHTERANKLAGE ........................................................................................... 1114 I. HINTERGRUND ........................................................................................... 1116 II. VERHAELTNIS ZUM RICHTERDISZIPLINARRECHT ............................................... 1117 III. FEHLVERHALTEN ......................................................................................... 1118 IV. VERFAHREN UND RECHTSFOLGE .................................................................. 1119 E. GRUNDRECHTSVERWIRKUNG .............................................................................. 1119 I. TATBESTAND ............................................................................................... 1120 II. VERFAHREN ............................................................................................... 1122 III. RECHTSFOLGEN ......................................................................................... 1122 F. ANKLAGE GEGEN MITGLIEDER VON LANDESREGIERUNGEN UND LANDTAGEN ........ 1123 G. PERSPEKTIVEN ................................................................................................ 1124 § 33 DER STRAFRECHTLICHE SCHUTZ DES STAATES UND SEINER KERNFUNKTIONEN ................ 1126 A. EINLEITUNG: DER STAAT UND SEINE KERNFUNKTIONEN ALS STRAFRECHTSAUFGABE . 1128 I. THEORETISCHE UND HISTORISCHE GRUNDLAGEN .......................................... 1128 II. FRIEDEN, FREIHEIT, RECHTSSTAAT, DEMOKRATIE ........................................ 1129 III. FREIHEITLICH DEMOKRATISCHE GRUNDORDNUNG, STREITBARE UND WEHRHAFTE DEMOKRATIE ...................................................................................... 1130 B. STRAFRECHTSDOGMATIK UND STAATSSCHUTZ ....................................................... 1132 I. GEGENMODELLE ZUR LIBERAL-RECHTSSTAATLICHEN RECHTSGUTSLEHRE ............. 1132 II. PERSONALE RECHTSGUTS-, TABU UND GEFUEHLSCHUTZTHEORIE ................... 1134 III. GRUNDLAGE EINER KRITISCHEN FREIHEITLICH-DEMOKRATISCHEN RECHTSGUTSTHEORIEDESSTAATSSCHUTZSTRAFFECHTS ............................... 1136 C. STRAFRECHTLICHER SCHUTZ DES STAATES NACH AUSSEN ........................................ 1139 I. SCHUTZ DES VOLKES? ................................................................................. 1139 II. GRUNDLAGEN DER STAATLICHKEIT UND BESTAND ALS STAATLICH-EINHEITLICHE SELBSTORGANISATION DES VOLKS ........................................................... 1141 III. STRAFRECHTLICHER SCHUTZ VON SICHERHEIT UND YYINFORMATIONELLER SOUVERAENITAET .................................................................................. 1142 IV. SCHUTZ DER FRIEDLICHKEIT NACH AUSSEN ................................................... 1146 D. BINNENSCHUTZ DES FREIHEITLICH DEMOKRATISCHEN GEMEINWESENS ............... 1148 I. GRUNDLAGEN ............................................................................................. 1148 II. FORMALER SCHUTZ DER VERFASSUNGSORDNUNG ............................................ 1148 III. SCHUTZ DER RECHTSSTAATLICH-DEMOKRATISCHEN ENTSCHEIDUNGSFINDUNG ... 1150 IV. SCHUTZ DER OEFFENTLICHKEIT ...................................................................... 1154 E. SCHUTZ DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION? ....................................................... 1155 F. PERSPEKTIVEN ................................................................................................ 1157 § 34 ANGRIFFE AUF VERKEHR UND INFRASTRUKTUR ........................................................... 1158 A. EINFUEHRUNG .................................................................................................. 1160 B. DIE STRAFTATBESTAENDE IM EINZELNEN ............................................................. 1160 I. DELIKTE GEGEN ANLAGEN UND BETRIEBE ................................................... 1160 II. DELIKTE GEGEN DIE DIGITALE INFRASTRUKTUR ............................................... 1170 III. VERKEHRSDELIKTE ..................................................................................... 1181 § 35 WAFFEN, SPRENGSTOFFE UND ANDERE GEFAEHRLICHE TERRORISTISCHE TATMITTEL ......... 1189 A. EINFUEHRUNG .................................................................................................. 1191 B. TATMITTEL ...................................................................................................... 1193 I. GEGENSTANDSBEZOGEN GEFAEHRLICHE TATMITTEL .......................................... 1194 II. VERWENDUNGSBEZOGEN GEFAEHRLICHE TATMITTEL ..................................... 1198 C. STRAFRECHTLICHE ERFASSUNG - UEBERBLICK UND DELIKTSSTRUKTURSPEZIFISCHE BESONDERHEITEN ...................................................................................... 1200 I. ERFASSUNG TERRORISTISCHER TATMITTEL BEI BEGEHUNG DER TAT ................ 1201 II. ERFASSUNG TERRORISTISCHER TATMITTEL BEI DER VORBEREITUNG EINER TAT .. 1202 XXIII D. UMGANG MIT TERRORISTISCHEN TATMITTELN - TATBESTANDLICHE ERFASSUNG IM EINZELNEN ................................................................................................. 1205 I. TERRORISTISCHE TATMITTEL BEI DER TATBEGEHUNG .................................... 1205 II. (GEFAEHRLICHE) TERRORISTISCHE TATMITTEL BEI DER TATVORBEREITUNG .......... 1210 E. RECHTSFOLGEN UND STRAFPROZESSUALE ERMITTLUNGSMASSNAHMEN ................... 1227 I. RECHTSFOLGEN ........................................................................................... 1227 II. STRAFPROZESSUALE ERMITTLUNGSMASSNAHMEN .............................................. 1229 F. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 1230 § 36 TERRORISMUSSTRAFRECHT ......................................................................................... 1231 A. BEGRIFF DES TERRORISMUS ................................................................................ 1232 B. TERRORISMUSBEKAEMPFUNG ALS TEIL DES STAATSSCHUTZSTRAFRECHTS EINSCHLIESSLICH VERFASSUNGSRECHTLICHER UND GERICHTSVERFASSUNGSRECHTLICHER GRUNDLAGEN .............................................................................................. 1236 C. BEKAEMPFUNG DES TERRORISMUS IM DEUTSCHEN STRAFRECHT ............................. 1238 I. GRUNDLAGEN ............................................................................................. 1238 II. TERRORISMUS - VORBEREITUNG UND UNTERSTUETZUNG ................................ 1241 III. TERRORISTISCHE VEREINIGUNGEN, §§ 129A, 129B STGB .......................... 1247 D. ENTSCHAEDIGUNG VON OPFERN NACH TERRORISTISCHEN ANSCHLAEGEN ................... 1251 E. ZUR ANWENDBARKEIT DEUTSCHEN STRAFRECHTS IM RAHMEN DER TERRORISMUSBEKAEMPFUNG 1252 I. ZUR SYSTEMATIK DEUTSCHEN STRAFANWENDUNGSRECHTS ............................... 1252 II. ZUR ANWENDUNG DEUTSCHEN STRAFRECHTS BEI IM AUSLAND BEGANGENEN TERRORISMUSSTRAFTATEN ......................................................................... 1254 III. NEBENFOLGEN UND EINZIEHUNG ............................................................... 1256 F. ERMAECHTIGUNGSERFORDERNIS ............................................................................ 1257 G. TERRORISMUSBEKAEMPFUNG MITTELS VORFELDKRIMINALISIERUNG - VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN ............................................................... 1258 H. BESONDERHEITEN DES TERRORISMUSSTRAFRECHTS IM STRAFVERFAHRENSRECHT ........ 1261 I. ZUSTAENDIGKEITEN ...................................................................................... 1261 II . ABSEHEN VON DER VERFOLGUNG VON AUSLANDSTATEN, § 153C STPO, BEI STAATSSCHUTZDELIKTEN WEGEN UEBERWIEGENDER OEFFENTLICHER INTERESSEN, § 153D STPO, UND BEI STAATSSCHUTZDELIKTEN BEI TAETIGER REUE, § 153E STPO ................................................................................................... 1262 II I. NOTWENDIGE VERTEIDIGUNG - PFLICHTVERTEIDIGUNG .............. 1264 IV . STRAFVERTEIDIGUNG IN TERRORISMUSVERFAHREN ........................ 1265 J. EUROPAEISCHE UNION ...................................................................................... 1266 I. RICHTLINIE ZUR TERRORISMUSBEKAEMPFUNG (EU) 2017/541 ................... 1266 II. GEPLANTE EU-VERORDNUNG GEGEN ONLINE-PROPAGANDA ....................... 1266 K. EUROPARAT ....................................................................................................... 1267 L. AUSBLICK ......................................................................................................... 1268 § 37 KOMMUNIKATIONS-UND PROPAGANDADELIKTE ....................................................... 1269 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 1272 B. ERLAEUTERUNGEN ............................................................................................... 1273 I. ALLGEMEINE FRAGEN UND UEBERGREIFENDE MERKMALE .............................. 1273 II. DIE TATBESTAENDE IM EINZELNEN ............................................................... 1283 C. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 1324 § 38 TERRORISMUSFINANZIERUNG ................................................................................. 1326 A. TERRORISMUS UND OEKONOMIE ...................................................................... 1328 B. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN ........................................................................ 1329 I. INTERNATIONALES UEBEREINKOMMEN ZUR BEKAEMPFUNG DER FINANZIERUNG DES TERRORISMUS (FTC) ...................................................................... 1330 XXIV II. AKTIVITAETEN DES UN-SICHERHEITSRATS ..................................................... 1331 III. FINANCIAL ACTION TASK FORCE (FATF) ................................................... 1332 IV. MASSNAHMEN DES EUROPARATS .................................................................. 1333 C. UNIONSRECHTLICHE EINFLUESSE ........................................................................ 1334 I. EMBARGOVERORDNUNGEN ANHAND SOG. YYTERRORLISTEN .......................... 1335 II. EU-GELDWAESCHEGESETZGEBUNG .............................................................. 1338 III. EU-TERRORISMUSRICHTLINIE (EU) 2017/541 ........................................... 1340 D. NATIONALES RECHT ....................................................................................... 1341 I. PRAEVENTIVE INSTRUMENTE .......................................................................... 1341 II. KRIMINALSTRAFRECHT ................................................................................. 1346 E. ZUSTAENDIGKEITEN UND VERFAHREN ................................................................ 1354 I. STRATEGISCHE BEDEUTUNG DER FINANCIAL INTELLIGENCE UNIT (FIU) .......... 1355 II. UNTERBRECHUNG VERDAECHTIGER TRANSAKTIONEN ........................................ 1356 F. AUSBLICK ...................................................................................................... 1358 § 39 VERSCHRAENKUNG VON STAATSSCHUTZ UND VOELKERSTRAFRECHT ................................ 1360 A. EINFUEHRUNG .................................................................................................. 1362 B. ZUSTAENDIGKEITEN ........................................................................................... 1363 C. STRAFBARKEIT NACH DEM VOELKERSTRAFGESETZBUCH ............................................ 1365 D. DIE RELEVANTEN STRAFTATBESTAENDE IM EINZELNEN .......................................... 1365 I. VOELKERMORD ............................................................................................. 1366 II. VERBRECHEN GEGEN DIE MENSCHLICHKEIT ................................................. 1367 III. KRIEGSVERBRECHEN ................................................................................... 1368 E. KONKURRENZEN ............................................................................................. 1375 F. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 1376 § 40 STRAFRECHTLICHES PRAEVENTIONSRECHT IM ALLGEMEINEN: BERUFSVERBOTE, VERLUST POLITISCHER RECHTE .................................................................................... 1376 A. EINFUEHRUNG .................................................................................................. 1377 B. VERLUST UND WIEDERERLANGUNG POLITISCHER RECHTE, §§ 45 FF. STGB ......... 1378 I. ALLGEMEIN ............................................................................................... 1378 II. NORMZWECK ........................................................................................... 1379 III. RECHTSNATUR ........................................................................................... 1379 IV. ARTEN DER STATUSFOLGEN ................................................................. 1379 V. BERECHNUNG DES VERLUSTZEITRAUMS, § 45A STGB .................................... 1385 VI. WIEDERVERLEIHUNG VON RECHTEN UND FAEHIGKEITEN, § 45B STGB ......... 1387 VII. MITTEILUNG DES VERLUSTES UND DER WIEDERERTEILUNG DER POLITISCHEN RECHTE 1389 VIII. EINTRAGUNG IM BUNDESZENTRALREGISTER ................................................... 1389 IX. GNADENRECHT ........................................................................................... 1390 C. BERUFSVERBOT ................................................................................................. 1390 I. ALLGEMEINES ........................................................................................... 1390 II. NORMZWECK ........................................................................................... 1390 III. RECHTSNATUR ........................................................................................... 1391 IV. VORAUSSETZUNGEN DER ANORDNUNG ......................................................... 1391 V. DAUER DES BERUFSVERBOTES ...................................................................... 1392 VI. ANWENDBARKEIT AUF JUGENDLICHE UND HERANWACHSENDE ....................... 1393 VII. PROZESSUALE FRAGEN ................................................................................. 1393 VIII. AUSSETZUNG ZUR BEWAEHRUNG, § 70A STGB ............................................. 1394 IX. WIDERRUF DER AUSSETZUNG, § 70B STGB ............................................... 1395 X. VORLAEUFIGES BERUFSVERBOT, § 132A STPO ............................................... 1396 XL STRAFBARER VERSTOSS GEGEN EIN BERUFSVERBOT, § 145C STGB ................. 1398 XII. MITTEILUNG DER VERHAENGUNG EINES VORLAEUFIGEN ODER ENDGUELTIGEN BERUFSVERBOTES 1398 XXV XIII. EINTRAGUNG IM BUNDESZENTRALREGISTER ................................................... 1398 XIV. GNADENRECHT ........................................................................................... 1398 XV. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH ........................................................................ 1398 D. RESUEMEE UND AUSBLICK ................................................................................ 1399 § 41 BESONDERE AUFSICHTSMITTEL INSBESONDERE ELEKTRONISCHE AUFENTHALTSUEBER WACHUNG ...................................................................................................... 1399 A. UEBERSICHT ....................................................................................................... 1400 B. ELEKTRONISCHE AUFENTHALTSUEBERWACHUNG (YYFUSSFESSEL ) .............................. 1401 I. RECHTLICHE GRUNDLAGEN .......................................................................... 1401 II. FUNKTIONSWEISE ........................................................................................ 1402 III. BVERFG: DIE ELEKTRONISCHE AUFENTHALTSUEBERWACHUNG BEI STRAFTAETERN VERSTOESST NICHT GEGEN DIE GRUNDRECHTE ........................................... 1403 IV. MATERIELLRECHTLICHE EINZELHEITEN ........................................................... 1406 C. LAENGERFRISTIGE OBSERVATIONEN UND DAUERUEBERWACHUNG GEFAEHRLICHER PERSONEN ................................................................................................. 1411 D. POLIZEILICHER UNTERBINDUNGSGEWAHRSAM (SICHERHEITSGEWAHRSAM) ............ 1412 I. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ UND MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT ........ 1412 II. VORAUSSETZUNGEN DES UNTERBINDUNGSGEWAHRSAMS (SICHERHEITSGEWAHRSAM) ..................................................................... 1413 E. AUTOMATISIERTES ERFASSEN VON KFZ-KENNZEICHEN ZUM DATENABGLEICH KESY ....................................................................................................... 1414 F. AUFENTHALTSVORGABE, KONTAKTVERBOT ........................................................... 1415 G. VIDEOUEBERWACHUNG OEFFENTLICHER PLAETZE MIT AUFZEICHNUNG ....................... 1415 H. ABSCHIEBEANORDNUNG UND ABSCHIEBEHAFT (SICHERUNGSHAFT) ....................... 1415 J. WEITERE AUFSICHTSMASSNAHMEN IM UEBERBLICK ............................................ 1416 I. MELDEANORDNUNG .................................................................................... 1417 II. UNTERSAGEN DER AUSREISE (YYAUSREISEVERBOT ) ........................................ 1417 III. ANORDNUNG ERKENNUNGSDIENSTLICHER MASSNAHMEN ............................... 1417 IV. FLUGGASTKONTROLLEN .................................................................................. 1418 § 42 ERMITTLUNGEN DURCH DEN GENERALBUNDESANWALT BEIM BUNDESGERICHTSHOF RECHTSRAHMEN UND RECHTSPRAXIS .............................................................. 1418 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 1421 I. ENTWICKLUNG GERICHTLICHER ZUSTAENDIGKEITEN IN STAATSSCHUTZSACHEN ... 1422 II. STAATSANWALTSCHAFTLICHE ERMITTLUNGSEINHEITEN AUF BUNDESEBENE .......... 1423 III. DIE BUNDESANWALTSCHAFT HEUTE ............................................................... 1424 B. RECHTSRAHMEN ............................................................................................. 1425 I. GERICHTSVERFASSUNGSRECHTLICHE AUFGABENVERTEILUNG .............................. 1426 II. VERHAELTNIS ZWISCHEN GBA UND STAATSANWALTSCHAFTEN DER LAENDER ........ 1433 III. PROZESSUALE BESONDERHEITEN FUER VERFAHREN IN DER ZUSTAENDIGKEIT DER BUNDESJUSTIZ ..................................................................................... 1436 IV. WEITERE AUFGABEN DES GBA INNERHALB DER DEUTSCHEN SICHERHEITSARCHITEKTUR ..................................................................... 1441 V. DIE OPFERSTAATSANWAELTE BEIM GENERALBUNDESANWALT ............................. 1449 C. RECHTSPRAXIS ................................................................................................. 1450 I. ERMITTLUNGSVERFAHREN IM BEREICH DER INNEREN SICHERHEIT ................... 1450 II. ERMITTLUNGSVERFAHREN IM BEREICH DER AEUSSEREN SICHERHEIT ................... 1474 III. BEKAEMPFUNG VON VOELKERSTRAFTATEN NACH DEM VSTGB ........................... 1479 D. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 1484 § 43 BESONDERHEITEN IM GERICHTLICHEN VERFAHREN ................................................... 1486 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 1487 XXVI B. BESONDERHEITEN ........................................................................................... 1488 I. VERTEILUNG DER ERSTINSTANZLICHEN GERICHTLICHEN ZUSTAENDIGKEIT ........... 1488 II. ABHAENGIGKEIT DER STRAFVERFOLGUNG VON EXEKUTIVER VERFOLGUNGSERMAECHTIGUNG 1493 III. BESONDERHEITEN IM EROEFFNUNGSVERFAHREN .............................................. 1495 IV. BESONDERHEITEN BEI DER VERHANDLUNGSVORBEREITUNG ........................... 1501 V. BESONDERHEITEN BEI DER DURCHFUEHRUNG DER HAUPTVERHANDLUNG ........ 1509 C. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 1521 § 44 BESONDERHEITEN DER INTERNATIONALEN RECHTSHILFE IN STRAFSACHEN MIT STAATS SCHUTZBEZUG ................................................................................................ 1523 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 1524 I. UEBERBLICK ............................................................................................... 1524 II. BEGRIFFUND RECHTSQUELLEN DES RECHTSHILFERECHTS .............................. 1525 III. ABGRENZUNG DER RECHTSHILFE VON DER INTERNATIONALEN ZUSAMMENARBEIT ANDERER SICHERHEITSBEHOERDEN ............................. 1526 B. BESONDERHEITEN DER RECHTSHILFE IN STRAFVERFAHREN MIT STAATSSCHUTZBEZUG .................................................................................. 1527 I. POLITISCHE STRAFTAT ................................................................................... 1527 II. POLITISCHE VERFOLGUNG ............................................................................ 1533 III. SONSTIGE RECHTSHILFE BEI POLITISCHER STRAFTAT UND POLITISCHER VERFOLGUNG ...................................................................................... 1543 IV. BESONDERHEITEN BEI TERRORISMUSSTRAFTATEN - KEINE POLITISCHE TAT .... 1544 V. MILITAERISCHE STRAFTAT ................................................................................ 1548 VI. VERWEIGERUNG VON RECHTSHILFE WEGEN STAATSSCHUTZ UND SICHERHEITSINTERESSEN ....................................................................... 1551 VII. DER DEUTSCHE-VORBEHALT ...................................................................... 1553 VIII. BESONDERHEITEN BEI INTERPOL IM BEREICH POLITISCHER TATEN ............... 1553 C. RECHTSSCHUTZ ............................................................................................... 1553 D. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 1554 § 45 SICHERHEITSGEWERBERECHT - SICHERHEITSRECHT DER WIRTSCHAFT ........................... 1554 A. EINFUEHRUNG .................................................................................................. 1556 I. SICHERHEIT ALS ORIGINAERE STAATSAUFGABE .................................................... 1556 II. ERWEITERUNG DES SICHERHEITSBEGRIFFES .................................................... 1556 III. UEBERTRAGUNG VON STAATSAUFGABEN AN PRIVATE ........................................ 1557 IV. ERWEITERTER SICHERHEITSBEGRIFF UND PRIVATES SICHERHEITSGEWERBE ........ 1559 V. BEGRIFF DES PRIVATEN SICHERHEITSGEWERBES ............................................. 1559 B. RECHTSGRUNDLAGEN DER SICHERHEITSWIRTSCHAFT ............................................. 1561 I. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE GRUNDLAGEN ................................................... 1561 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN ....................................................... 1563 III. GEWERBERECHTLICHE GRUNDLAGEN DES SICHERHEITSGEWERBES ................... 1565 IV. SPEZIELLE RECHTSGRUNDLAGEN DER BETAETIGUNG PRIVATER SICHERHEITSUNTERNEHMEN ................................................................. 1576 V. RESUEMEE ................................................................................................. 1580 C. ENTWICKLUNGEN IM SICHERHEITSDIENSTLEISTUNGSRECHT .................................. 1580 I. AUSWIRKUNGEN DER CORONA-PANDEMIE AUF DAS SICHERHEITSGEWERBE ... 1581 II. DAS SICHERHEITSDIENSTLEISTUNGSGESETZ (SDLG) ...................................... 1582 III. KURZER AUSBLICK ..................................................................................... 1583 § 46 STAATSSCHUTZ UND DIENSTRECHT (BEAMTEN-, SOLDATEN UND RICHTERRECHT) .... 1583 A. EINFUEHRUNG .................................................................................................. 1587 I. VERFASSUNGSFEINDLICHES HANDELN VON STAATSBEDIENSTETEN ALS RECHTSTATSAECHLICHES PROBLEM ............................................................... 1588 XXVII II. VIELFALT UND KOMPLEXITAET DER RECHTSFRAGEN .......................................... 1590 III. BESCHRAENKUNG DER BETRACHTUNG AUF STAATSSCHUTZRELEVANTE PFLICHTEN VON BEAMTEN, RICHTERN UND SOLDATEN ................................................... 1590 IV. GANG DER DARSTELLUNG .............................................................................. 1591 B. STAATSSCHUTZBEZOGENE PFLICHTEN IM BEAMTEN-, RICHTER UND SOLDATENRECHT .......................................................................................... 1591 I. SPEZIFISCH STAATSSCHUTZBEZOGENE PFLICHTEN IM BEAMTENVERHAELTNIS .............................................................................. 1591 II. STAATSSCHUTZBEZOGENE PFLICHTEN IM SOLDATEN BZW. WEHRDIENSTVERHAELTNIS ......................................................................... 1602 III. PFLICHTEN IM RICHTERVERHAELTNIS ............................................................... 1607 C. DIENSTRECHTLICHES INSTRUMENTARIUM ZUR DURCHSETZUNG STAATSSCHUTZBEZOGENER PFLICHTEN ............................................................. 1609 I. DURCHSETZUNG BEI BEAMTEN ................................................................... 1609 II. PFLICHTENDURCHSETZUNG BEI SOLDATEN ..................................................... 1616 III. DURCHSETZUNG BEI RICHTERN ................................................................... 1618 D. DISZIPLINARRECHTLICHE FOLGEN VON VERSTOESSEN GEGEN STAATSSCHUTZBEZOGENE PFLICHTEN .................................................................................................. 1620 I. UEBERBLICK ................................................................................................. 1620 II. DISZIPLINARRECHTLICHE KONSEQUENZEN BEI BEAMTEN ............................... 1620 III. DISZIPLINARRECHTLICHE KONSEQUENZEN BEI SOLDATEN ............................... 1624 § 47 VEREINSRECHT ....................................................................................................... 1626 A. EINFUEHRUNG: ZWECK DES VEREINSRECHTS ....................................................... 1628 B. RECHTSGRUNDLAGEN DES VEREINSRECHTS ......................................................... 1628 C. ANWENDUNGSBEREICH DES VEREINSRECHTS ..................................................... 1629 I. BESCHRAENKUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS AUF YYVEREINE ..................... 1629 II. GRENZEN DES VEREINSGESETZLICHEN VEREINSBEGRIFFS ................................ 1630 III. INSBESONDERE: RELIGIONS UND WELTANSCHAUUNGSGEMEINSCHAFTEN ........ 1631 D. VERWIRKLICHUNG DER VEREINSFREIHEIT ........................................................... 1632 I. GRUNDSATZ DER GENEHMIGUNGS UND ANZEIGEFREIHEIT ........................... 1632 II. ANMELDUNG VON AUSLAENDER UND AUSLAENDISCHEN VEREINEN ................. 1632 E. GEFAHRENABWEHR DURCH VEREINSVERBOT ....................................................... 1632 I. ALLGEMEINES ............................................................................................. 1632 II. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN ................................................................... 1633 III. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN .................................................................... 1644 IV. VERBOTSINHALT ........................................................................................... 1646 V. VERBOTSREICHWEITE .................................................................................. 1648 VI. VERBOTSVOLLZUG ....................................................................................... 1650 VII. VERBOTSSICHERUNG .................................................................................... 1652 VIII. RECHTSSCHUTZ ........................................................................................... 1656 F. WEITERE VEREINSRECHTLICHE BEFUGNISSE ......................................................... 1659 G. PERSPEKTIVEN FUER DAS VEREINSRECHT ............................................................... 1659 § 48 VERSAMMLUNGSRECHT ........................................................................................... 1660 A. EINFUEHRUNG: ZWECK DES VERSAMMLUNGSRECHTS ............................................ 1661 B. RECHTSGRUNDLAGEN DES VERSAMMLUNGSRECHTS .............................................. 1662 I. NEBENEINANDER VON BUNDES UND LANDESRECHT .................................... 1662 II. KONVERGENZ DES FOEDERALISIERTEN VERSAMMLUNGSRECHTS ........................... 1663 C. ANWENDUNGSBEREICH DES VERSAMMLUNGSRECHTS .......................................... 1664 I. BESCHRAENKUNG AUF OEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN ALS GRUNDSATZ ............ 1664 II. INSBESONDERE: YYPOLIZEIFESTIGKEIT DES VERSAMMLUNGSRECHTS ................. 1665 D. VERWIRKLICHUNG DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT ................................................ 1667 I. VERSAMMLUNGSFREIHEIT ALS AUSGANGSPUNKT ............................................ 1667 XXVIII II. INSBESONDERE: VERSAMMLUNGSANMELDUNG ............................................. 1667 III. INSBESONDERE: VERSAMMLUNGSDURCHFUEHRUNG ........................................ 1668 E. VERSAMMLUNGSRECHTLICHE BEFUGNISSE ZUR GEFAHRENABWEHR ..................... 1670 I. ALLGEMEINES ........................................................................................... 1670 II. VERSAMMLUNGSBESCHRAENKUNG UND-VERBOT ............................................ 1670 III. VERSAMMLUNGSAUFLOESUNG ........................................................................ 1676 IV. ANWESENHEIT VON POLIZEIBEAMTEN ......................................................... 1677 V. BILD UND TONAUFNAHMEN .................................................................... 1678 VI. SONSTIGE BEFUGNISSE ................................................................................ 1679 F STRAF-UND BUSSGELDVORSCHRIFTEN .................................................................. 1679 G. PERSPEKTIVEN FUER DAS VERSAMMLUNGSRECHT ................................................. 1679 § 49 WAFFEN UND SPRENGSTOFFRECHT .......................................................................... 1680 A. EINFUEHRUNG .................................................................................................. 1681 I. VORUEBERLEGUNGEN UND HISTORIE ............................................................. 1681 II. PRAXISRELEVANZ ......................................................................................... 1683 B. UEBERBLICK UEBER DAS WAFFENRECHT ................................................................ 1684 I. EINFUEHRUNG ............................................................................................. 1684 II. FUNKTION ................................................................................................. 1685 III. INHALT UND AUFBAU DES GESETZES ........................................................... 1685 IV. EINZELNE PROBLEMFELDER ........................................................................ 1690 V. KRITIK ...................................................................................................... 1706 C. UEBERBLICK UEBER DAS SPRENGSTOFFRECHT ......................................................... 1707 I. EINFUEHRUNG ............................................................................................. 1707 II. INHALT UND AUFBAU DES GESETZES ........................................................... 1709 III. EINZELNE PROBLEMFELDER ........................................................................ 1711 D. EXKURS: KRIEGSWAFFENKONTROLLRECHT ............................................................. 1712 I. EINFUEHRUNG, INHALT UND AUFBAU DES GESETZES ...................................... 1712 II. EINZELNE PROBLEMFELDER ........................................................................ 1714 E. RECHTSSCHUTZ UND KONTROLLE ...................................................................... 1715 F. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 1715 I. RECHTSPOLITISCHE ERWAEGUNGEN ............................................................... 1715 II. REFORMBESTREBUNGEN UND KRITIK ......................................................... 1716 § 50 LUFTSICHERHEITSRECHT ........................................................................................... 1717 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 1718 I. DAS SPEKTRUM VON LUFTSICHERHEIT UND LUFTSICHERHEITSRECHT ............... 1718 II. LUFTSICHERHEITSRECHT ALS RECHTSBEGRIFF ................................................... 1719 III. LUFTSICHERHEITSRECHT ALS INTERNATIONALISIERTES RECHTSGEBIET ................. 1721 B. DER ALLGEMEINE RAHMEN DES LUFTSICHERHEITSRECHTS .................................. 1722 I. DIE TATSAECHLICHE UND ALLGEMEIN-RECHTLICHE AUSGANGSLAGE ................... 1722 II. BEDEUTUNGEN WESENTLICHER BEGRIFFE ..................................................... 1723 III. RECHTSQUELLEN ....................................................................................... 1726 C. DIE LUFTSICHERHEITSRECHTLICHE INFRASTRUKTUR ............................................... 1733 I. GRENZUEBERSCHREITENDE RAHMENBEDINGUNGEN ...................................... 1733 II. LUFTSICHERHEITSRECHTLICHE VERWALTUNGSORGANISATION UND INFRASTRUKTUR IN DEUTSCHLAND .................................................................................. 1733 III. AMTSHILFE UND STREITKRAEFTE .................................................................... 1736 D. DIE LUFTSICHERHEITSRECHTLICHEN BEFUGNISSE ................................................. 1738 I. ZUM SCHUTZ DES LUFTRAUMS .................................................................. 1738 II. ZUR ABWEHR VON GEFAHREN AUS DEM LUFTRAUM .................................... 1740 III. ZUR WAHRUNG DER BORDSICHERHEIT ......................................................... 1743 E. RECHTSSCHUTZ UND KONTROLLE ...................................................................... 1749 I. PRIMAERRECHTSSCHUTZ ................................................................................ 1749 XXIX II. SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ ............................................................................ 1750 III. KONTROLLE ................................................................................................. 1750 F. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 1751 § 51 PRAEVENTIONSRECHT GEGENUEBER GEFAEHRDERN ......................................................... 1751 A. EINFUEHRUNG ................................................................................................... 1752 I. PRAEVENTIONSRECHT ALS YYGEFAHRENVORSORGE .............................................. 1752 II. REAKTION DES GESETZGEBERS AUF DEN INTERNATIONALEN TERRORISMUS .... 1754 III. GEFAEHRDER ALS STATISTISCHE GROESSE ............................................................. 1755 B. GENEALOGIE DES BEGRIFFS YYGEFAEHRDER ......................................................... 1756 I. EXEKUTIVISCHE GEFAEHRDERKONZEPTION ..................................................... 1756 II. DER AUSLAENDISCHE GEFAEHRDER IM AUFENTHALTSRECHT ................................ 1759 C. DIE LEHRE VON DER YYDROHENDEN GEFAHR ................................................... 1761 I. VORBEMERKUNG ........................................................................................ 1761 II. DIE RECHTSPRECHUNG DES BVERFG ......................................................... 1762 D. UEBERSICHT UEBER PRAEEMPTIVE REGELUNGEN IM YYGEFAEHRDERRECHT IN DEN POLIZEIGESETZEN DES BUNDES UND DER LAENDER ........................................ 1764 I. VORBEMERKUNG ........................................................................................ 1764 II. DAS BKAG 2018 ...................................................................................... 1764 III. DIE YYDROHENDE GEFAHR IN DEN POLIZEIGESETZEN DER LAENDER ............... 1765 E. PERSPEKTIVEN ................................................................................................. 1772 5. TEIL: AEUSSERE SICHERHEITSGEWAEHRLEISTUNG § 52 LANDES UND BUENDNIS VERTEIDIGUNG .................................................................... 1773 A. DIE BUNDESWEHR ALS GARANT DER AEUSSEREN SICHERHEIT .................................. 1774 B. RECHTSGRUNDLAGEN DER VERTEIDIGUNG ......................................................... 1776 I. UEBERBLICK UEBER DIE WEHRVERFASSUNG ..................................................... 1777 II. DIE ENTWICKLUNG DER WEHRVERFASSUNG ................................................. 1779 III. DIE VERFASSUNGSGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG ...................................... 1782 C. DER VERFASSUNGSAUFTRAG ZUR VERTEIDIGUNG .................................................. 1785 I. DER VERTEIDIGUNGSBEGRIFF ...................................................................... 1785 II. DER AUFTRAG ZUR AUFSTELLUNG DER BUNDESWEHR ...................................... 1793 III. DER EINSATZ DER BUNDESWEHR ZUR VERTEIDIGUNG .................................... 1794 D. DIE EINHEGUNG MILITAERISCHER MACHT ........................................................... 1797 I. ZIVILE FUEHRUNG ........................................................................................ 1797 II. PARLAMENTARISCHE KONTROLLE .................................................................... 1798 E. INSTRUMENTE ZUR SICHERSTELLUNG DER FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER STREITKRAEFTE .. 1801 I. DIE WEHRPFLICHT ...................................................................................... 1802 II. BUNDESWEHRVERWALTUNG UND WEHRGERICHTSBARKEIT ............................... 1802 III. DER SOLDATENSTATUS .................................................................................. 1804 IV. DIE ABWEHR VON STOERUNGEN ................................................................... 1805 V. GESETZLICHE SONDERREGELUNGEN ............................................................... 1806 F. FAZIT UND PERSPEKTIVEN ................................................................................ 1806 § 53 INTERNATIONALE KONFLIKTVERHUETUNG UND KRISENBEWAELTIGUNG ............................. 1808 A. KONFLIKTVERHUETUNG UND KRISENBEWAELTIGUNG ALS AUFGABE DER BUNDESWEHR 1810 B. DIE ENTWICKLUNG DES RECHTSRAHMENS VON AUSLANDSEINSAETZEN DER BUNDESWEHR ............................................................................................ 1812 I. DIE DEBATTE VOR 1994 ............................................................................ 1812 II. DIE LEITENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ......................... 1814 III. URTEILSKRITIK UND NACHFOLGENDE ENTWICKLUNG ...................................... 1815 C. DAS RECHT ZUM EINSATZ DER BUNDESWEHR IM AUSLAND .............................. 1816 I. VOELKERRECHTLICHE LEGITIMATION ............................................................... 1817 XXX II. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES EINSATZES ..................................................... 1822 III. DER WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHE PARLAMENTSVORBEHALT ........................... 1828 IV. VERFASSUNGSGERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG ................................................. 1833 D. DAS RECHT IM AUSLANDSEINSATZ .................................................................. 1835 I. RECHTSQUELLEN ....................................................................................... 1835 II. DIE UMSETZUNG DES RECHTSRAHMENS ..................................................... 1841 E. FAZIT UND PERSPEKTIVEN ............................................................................... 1843 SACHVERZEICHNIS ............................................................................................................ 1847 XXXI
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(Rechtsanwalt, Köln, Lehrbeauftragter an der Universität zu Köln), Professor Dr. Bernd von Heintschel-Heinegg (Rechtsanwalt, Honorarprofessor an der Universität Regensburg, Vorsitzender Richter am Bayerischen Oberlandesgericht a.D., Vorsitzender Richer am Oberlandesgericht München a.D.) ; bearbeitet von Dr. Werner Ader, Berlin [und 48 weitere]</subfield></datafield><datafield tag="264" ind1=" " ind2="1"><subfield code="a">München</subfield><subfield code="b">C.H. 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Signatur:	0041 JUR 745 2023 A 4574 Lageplan
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