Verfügbarkeit: Beamtenrecht | Technische Universität München

Beamtenrecht: Leitfaden für Praxis und Studium auf der Grundlage des Bundesbeamtenrechts

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Bibliographische Detailangaben
Beteiligte Personen:	Werres, Stefan (VerfasserIn), Boewe, Marius (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Berlin DBB Verlag GmbH 2021
Ausgabe:	4., vollständig überarbeitete und ergänzte Auflage 2021, Stand: Juni 2021
Schriftenreihe:	Schriftenreihe des DBB 128
Schlagwörter:	Beamtenrecht Deutschland Dienstrechtsneuordnungsgesetz Öffentlicher Dienst
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Umfang:	XIX, 298 Seiten
ISBN:	9783878632412 387863241X

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ......................................................................................................... XV LITERATURVERZEICHNIS ............................................................................................................... XIX A. DIE ENTWICKLUNG DES BERUFSBEAMTENTUMS IN DEUTSCHLAND I. DIE GESCHICHTE DES BERUFSBEAMTENTUMS IN DEUTSCHLAND ..................................... 1 II. DIE REFORM DES BEAMTENRECHTS IN DEUTSCHLAND .................................................. 3 B. DIE ALLGEMEINEN GRUNDLAGEN DES BEAMTENRECHTS I. DIE GRUNDBEGRIFFE DES BEAMTENRECHTS ................................................................. 5 1. DAS OEFFENTLICH-RECHTLICHE DIENST UND TREUEVERHAELTNIS ALS INBEGRIFF DES BEAMTENRECHTS .............................................................................................. 5 2. DER BEAMTENBEGRIFF ............................................................................................ 7 3. DAS AMT ............................................................................................................... 9 II. DIE ARTEN DES BEAMTENVERHAELTNISSES ..................................................................... 10 1. DIE EINZELNEN UNTERSCHEIDUNGSKRITERIEN ........................................................... 10 2. DIE GESETZLICHEN SONDERREGELUNGEN FUER EINZELNE BEAMTENGRUPPEN ................ 11 III. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM BEREICH DES BEAMTENRECHTS ....................... 13 C. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN GRUNDLAGEN DES BERUFSBEAMTENTUMS I. DER LEISTUNGSGRUNDSATZ DES ART. 33 ABS. 2 GG .................................................... 18 1. DIE TATBESTANDLICHEN VORAUSSETZUNGEN DES ART. 33 ABS. 2 GG UND DER BEHOERDLICHE BEURTEILUNGSSPIELRAUM ............................................................. 18 2. DER ANWENDUNGSBEREICH VON ART. 33 ABS. 2 GG .............................................. 20 3. DER INHALT DES LEISTUNGSGRUNDSATZES ................................................................. 21 A) DER BEWERBUNGSVERFAHRENSANSPRUCH DES ART. 33 ABS. 2 GG ..................... 21 B) DAS VERFAHRENSSPEZIFISCHE OPTIMIERUNGSGEBOT DES ART. 33 ABS. 2 GG ... 22 4. DIE NEGATIVKRITERIEN DES ART. 33 ABS. 3 GG ....................................................... 24 II. DER FUNKTIONSVORBEHALT DES ART. 33 ABS. 4 GG ..................................................... 25 1. DER BEGRIFF DER YYAUSUEBUNG HOHEITSRECHTLICHER BEFUGNISSE ........................... 26 2. ART. 33 ABS. 4 ALS PRIVATISIERUNGSSCHRANKE ......................................................... 27 III. DIE HERGEBRACHTEN GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS ...................................... 28 1. DER KEMBEREICH VON STRUKTURPRINZIPIEN ........................................................... 31 2. DIE EINZELGRUNDSAETZE .......................................................................................... 32 IV. DIE EUROPA UND VOELKERRECHTLICHEN EINFLUESSE AUF DAS BEAMTENRECHT ................... 34 1. DIE EUROPARECHTLICHEN EINFLUESSE AUF DAS BEAMTENRECHT .................................. 34 A) DER STELLENVORBEHALT FUER DEUTSCHE ............................................................... 34 B) DAS GLEICHSTELLUNGSRECHT ............................................................................. 35 2. DIE MENSCHENRECHTSKONVENTION ......................................................................... 36 D. DIE BEGRUENDUNG, VERAENDERUNG UND BEENDIGUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES I. DAS LAUFBAHNRECHT ................................................................................................... 41 1. DAS LAUFBAHNPRINZIP .......................................................................................... 41 2. DIE LAUFBAHNGRUPPEN ........................................................................................ 41 IX INHALTSVERZEICHNIS 3. DIE PROBEZEIT ........................................................................................................ 43 4. DER LAUFBAHNWECHSEL .......................................................................................... 44 5. DER AUFSTIEG .......................................................................................................... 44 II. DIE ERNENNUNG ........................................................................................................ 45 1. DIE VORAUSSETZUNGEN, UM DIENSTHERR SEIN ZU KOENNEN ...................................... 46 A) DIE DIENSTHERMFAEHIGKEIT ............................................................................... 46 B) DIE EMENNUNGSKOMPETENZ ........................................................................... 47 C) DIE STELLENAUSSCHREIBUNG ............................................................................... 48 D) DAS ERFORDERNIS DER HOHEITLICHEN AUFGABEN ................................................. 48 E) DAS PLANSTELLENERFORDEMIS ............................................................................. 49 2. DIE PERSOENLICHEN VORAUSSETZUNGEN BETREFFEND DEN BEWERBER .......................... 49 A) DIE DEUTSCHE STAATSANGEHOERIGKEIT ................................................................ 50 B) DIE VERFASSUNGSTREUE ..................................................................................... 51 C) DIE LAUFBAHNVORAUSSETZUNGEN ...................................................................... 55 D) WEITERE VORAUSSETZUNGEN ............................................................................... 55 3. DIE FORM UND DAS VERFAHREN DER ERNENNUNG ..................................................... 58 A) DIE ERNENNUNGSURKUNDE ................................................................................. 58 B) DIE ERNENNUNG ALS MITWIRKUNGSBEDUERFTIGER, BEDINGUNGSFEINDLICHER VERWALTUNGSAKT ................................................................................................ 60 4. DIE EMENNUNGSFEHLER UND DEREN RECHTSFOLGEN ................................................. 61 A) DIE NICHTEMENNUNG ....................................................................................... 61 B) DIE NICHTIGE ERNENNUNG ................................................................................. 62 5. DIE RUECKNAHME DER ERNENNUNG ........................................................................ 64 A) DIE WIRKUNG DER RUECKNAHME ...................................................................... 64 B) DIE OBLIGATORISCHE RUECKNAHME - § 14 ABS. 1 BBG .................................... 65 AA) DIE ERNENNUNG UNTER EINSATZ UNLAUTERER MITTEL (NR. 1) .............................. 66 BB)DIE RUECKNAHME BEI RECHTSKRAEFTIGER VERURTEILUNG (NR. 2) ............................ 68 CC) DAS FEHLEN DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT (NR. 3) .............................. 69 C) DIE FAKULTATIVE RUECKNAHME - § 14 ABS. 2 BBG ........................................... 69 D) DAS VERBOT DER FUEHRUNG WEITERER DIENSTGESCHAEFTE -§ 15 BBG ................. 70 6. DIE RECHTSFOLGEN EINER FEHLERHAFTEN ERNENNUNG ............................................... 71 A) DIE RECHTSHANDLUNGEN IM AUSSENVERHAELTNIS DES FEHLERHAFT ERNANNTEN. ... 71 B) DAS FAKTISCHE BEAMTENVERHAELTNIS .................................................................. 73 III. DIE ANSTELLUNG .......................................................................................................... 74 IV. DIE UMWANDLUNG ...................................................................................................... 76 V. DIE BEFOERDERUNG ........................................................................................................ 77 1. DIE VORAUSSETZUNGEN DER BEFOERDERUNG ................................................................ 77 2. DIE BEFOERDERUNGSGRUNDSAETZE ............................................................................... 79 VI. DIE ZURUECKSTUFUNG .................................................................................................... 86 VII. DIE VERSETZUNG .......................................................................................................... 87 1. DAS WESEN DER VERSETZUNG ................................................................................... 87 2. DIE VORAUSSETZUNGEN EINER VERSETZUNG IM SINNE VON § 28 BBG ..................... 88 A) DIE DIENSTLICHEN GRUENDE BEIM DIENSTHERMWECHSEL ..................................... 89 B) DIE DIENSTLICHEN GRUENDE OHNE DIENSTHERMWECHSEL ..................................... 90 C) DIE ZUSTIMMUNG DES BEAMTEN ...................................................................... 91 D) DIE GLEICHWERTIGKEIT DES AMTES UND DIE BEIBEHALTUNG DES ENDGRUNDGEHALTES ................................................................................... 91 X INHALTSVERZEICHNIS E) DIE ERMESSENSENTSCHEIDUNG DES DIENSTHERM ............................................ 92 F) DIE VERSETZUNG ALS VERWALTUNGSAKT ............................................................. 93 VIII . DIE ABORDNUNG ......................................................................................................... 94 IX. DIE UMSETZUNG .......................................................................................................... 99 X. DIE BEENDIGUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES ........................................................... 102 1. DIE BEENDIGUNG DURCH TOD DES BEAMTEN ......................................................... 102 2. DIE BEENDIGUNG DURCH ENTLASSUNG .................................................................... 102 A) DIE ENTLASSUNG QUA GESETZ .......................................................................... 103 B) DIE ENTLASSUNG AUFGRUND OBLIGATORISCHER ENTLASSUNGSGRUENDE ................... 106 C) DIE ENTLASSUNG AUF ANTRAG DES BEAMTEN ..................................................... 107 D) DIE ENTLASSUNG AUFGRUND FAKULTATIVER ENTLASSUNGSGRUENDE ......................... HO 3. DER VERLUST DER BEAMTENRECHTE .......................................................................... 116 4. DIE BEENDIGUNG DURCH EINTRITT IN DEN RUHESTAND ............................................ 118 A) DER EINTRITT IN DEN RUHESTAND BEI ERREICHUNG DER ALTERSGRENZE ............... 118 B) DER EINTRITT IN DEN RUHESTAND AUFGRUND VON DIENSTUNFAEHIGKEIT ............... 120 5. DIE ERNEUTE BERUFUNG IN DAS BEAMTENVERHAELTNIS .............................................. 124 6. DIE VERSETZUNG IN DEN EINSTWEILIGEN RUHESTAND .............................................. 126 E. DIE PFLICHTEN DES BEAMTEN I. DIE HINGABEPFLICHT ................................................................................................... 128 II. DIE WOHLVERHALTENSPFLICHT ....................................................................................... 129 III. DIE ALLGEMEINE TREUEPFLICHT .................................................................................... 131 IV. DIE POLITISCHE TREUEPFLICHT ....................................................................................... 131 V. DIE GEHORSAMS-UND REMONSTRATIONSPFLICHT ......................................................... 134 VI. DIE NEUTRALITAETS-UND MAESSIGUNGSPFLICHT ................................................................. 137 VII. DIE PFLICHT ZUR GEMEINWOHLORIENTIERUNG ............................................................... 140 VIII. DIE PFLICHT ZUR AMTSVERSCHWIEGENHEIT .................................................................... 140 F. DIE FOLGEN VON PFLICHTVERLETZUNGEN I. DIE SCHADENSERSATZPFLICHT DES BEAMTEN ............................................................... 142 1. DIE VERMOEGENSRECHTLICHE HAFTUNG DES BEAMTEN NACH §75 BBG ................... 142 2. DIE TATBESTANDLICHEN VORAUSSETZUNGEN DES § 75 BBG ...................................... 142 3. DIE GELTENDMACHUNG DES SCHADENSERSATZANSPRUCHS DURCH DEN DIENSTHERM .. 144 II. DIE DISZIPLINARRECHTLICHEN FOLGEN .......................................................................... 144 G. DIE RECHTE DES BEAMTEN I. DIE FUERSORGE UND SCHUTZRECHTE ............................................................................ 147 1. DIE AUFFANG UND KLAMMERFUNKTION DER FUERSORGEPFLICHT ................................ 147 2. DIE GENERALKLAUSEL DES §78 BBG ..................................................................... 147 3. DIE FOLGE VON FUERSORGEPFLICHTVERLETZUNGEN ..................................................... 149 II. DAS ALIMENTATIONSPRINZIP UND DAS RECHT AUF BESOLDUNG UND VERSORGUNG ........ 149 1. DER INHALT DER ALIMENTATIONSPFLICHT ................................................................... 149 2. DIE DIENSTBEZUEGE ............................................................................................... 151 3. DIE VERJAEHRUNG VON BESOLDUNGSRECHTLICHEN ANSPRUECHEN .................................. 159 XI INHALTSVERZEICHNIS 4. DIE GRENZEN DER ALIMENTATIONSPFLICHT ................................................................ 159 5. DIE RUECKFORDERUNG ZU VIEL GEZAHLTER BEZUEGE ................................................... 160 III. DAS RECHT AUF BEIHILFE IN KRANKHEITS-, PFLEGE UND GEBURTSFAELLEN ..................... 162 1. BEIHILFEBERECHTIGTE, BERUECKSICHTIGUNGSFAEHIGE ANGEHOERIGE .............................. 165 2. BEIHILFEFAEHIGKEIT DER AUFWENDUNGEN .................................................................. 166 3. BEIHILFEFAEHIGE AUFWENDUNGEN BEI KRANKHEIT ................................................... 167 A) AUFWENDUNGEN FUER ZAHNAERZTLICHE LEISTUNGEN ............................................. 168 B) AUFWENDUNGEN FUER PSYCHOTHERAPEUTISCHE BEHANDLUNGEN .......................... 168 C) ARZNEI-UND VERBANDMITTEL ............................................................................. 168 D) HEILBEHANDLUNGEN ......................................................................................... 169 E) HILFSMITTEL ...................................................................................................... 169 F) KRANKENHAUSBEHANDLUNG ............................................................................... 171 G) VORUEBERGEHENDE HAEUSLICHE KRANKEN UND BEHANDLUNGSPFLEGE ................... 171 H) FAMILIEN-UND HAUSHALTSHILFE ........................................................................ 172 I) DIE FAHRTKOSTEN .............................................................................................. 173 4. DIE WISSENSCHAFTLICH NICHT ALLGEMEIN ANERKANNTEN BEHANDLUNGSMETHODEN . . 174 5. DIE VORSORGEMASSNAHMEN ..................................................................................... 174 6. DIE BEIHILFEGEWAEHRUNG ANLAESSLICH EINER GEBURT ............................................... 175 7. DER BEIHILFEBEMESSUNGSSATZ ............................................................................... 175 8. DIE GEWAEHRUNG VON BEIHILFE NACH DEM TOD DES BEIHILFEBERECHTIGTEN ........... 176 9. DAS VERFAHREN ZUR GEWAEHRUNG VON BEIHILFE ..................................................... 176 IV. DER ANSPRUCH AUF REISEKOSTENERSTATTUNG ................................................................ 177 1. DIE ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN ........................................................................... 177 2. DIE FAHRTKOSTENERSTATTUNG ................................................................................... 178 A) ERSTATTUNG BEI BENUTZUNG REGELMAESSIG VERKEHRENDER BEFOERDERUNGSMITTEL ....................................................................................... 178 B) BAHNCARD ........................................................................................................ 178 C) ERSTATTUNG VON FLUGKOSTEN ........................................................................... 179 D) ERSTATTUNG BEI BENUTZUNG EINES MIETWAGENS .............................................. 179 E) ERSTATTUNG VON TAXIKOSTEN ........................................................................... 179 3. DIE WEGSTRECKENENTSCHAEDIGUNG BEI BENUTZUNG EINES KFZ .............................. 180 4. DAS TAGEGELD FUER VERPFLEGUNGSMEHRAUFWENDUNGEN ......................................... 180 5. DAS UEBEMACHTUNGSGELD ....................................................................................... 181 A) DIE UEBERNACHTUNG IM HOTEL ODER IN EINER PENSION .................................... 181 B) DIE UEBERNACHTUNG IN DER EIGENEN WOHNUNG, ZWEITWOHNUNG, FERIENWOHNUNG ODER WOHNUNG EINES FAMILIENANGEHOERIGEN ..................... 182 6. SONSTIGE AUSLAGEN ................................................................................................ 182 V. DER ANSPRUCH AUF UMZUGSKOSTENVERGUETUNG UND TRENNUNGSGELD .......................... 183 1. DIE UMZUGSKOSTENZUSAGE ................................................................................... 183 2. DIE UMZUGSKOSTENVERGUETUNG ............................................................................. 183 3. DAS TRENNUNGSGELD .............................................................................................. 184 VI. DIE RECHTE BETREFFEND DIE PERSONALAKTEN ................................................................ 185 1. DAS FORMELLE PERSONALAKTENRECHT ........................................................................ 185 2. DAS MATERIELLE PERSONALAKTENRECHT ...................................................................... 186 3. DIE ANSPRUECHE DES BEAMTEN BZGL. DER PERSONALAKTE ......................................... 188 4. DIE GERICHTLICHE DURCHSETZUNG DER ANSPRUECHE ................................................. 189 5. DIE BEIHILFEAKTE .................................................................................................... 190 XII INHALTSVERZEICHNIS VII. DAS NEBENTAETIGKEITSRECHT ........................................................................................ 191 1. DER BEGRIFF DER NEBENTAETIGKEIT .......................................................................... 191 2. DAS ABGESTUFTE VERFAHREN ZUR ERLAUBNIS VON NEBENTAETIGKEITEN ....................... 192 3. GENEHMIGUNGSFREIE NEBENTAETIGKEITEN UND DEREN AUSNAHMEN ......................... 193 4. DIE BEEINTRAECHTIGUNG DIENSTLICHER INTERESSEN ALS VERSAGUNGSGRUND ............... 195 VIII. DIE KOALITIONSFREIHEIT ............................................................................................. 196 1. KEIN STREIKRECHT ................................................................................................... 197 2. DER EINSATZ VON BEAMTEN ANSTELLE DES STREIKENDEN TARIFPERSONALS ................. 199 IX. DAS RECHT AUF ANGEMESSENE AMTSBEZEICHNUNG ..................................................... 201 X. DIE GRUNDRECHTE IM BEAMTENVERHAELTNIS ................................................................. 201 1. DIE TAETIGKEITEN AUSSERHALB DES DIENSTES ............................................................. 202 A) DIE ABGRENZUNG ZWISCHEN PRIVATER UND DIENSTLICHER AKTIVITAET ................... 203 B) DIE EINSCHRAENKUNGEN DER GRUNDRECHTSBETAETIGUNG ...................................... 203 2. DIE TAETIGKEITEN IM INNERDIENSTLICHEN BEREICH ................................................... 204 3. DIE WAHRNEHMUNG STAATLICHER AUFGABEN ........................................................... 205 4. DIE POLITISCH ODER RELIGIOES MOTIVIERTE KLEIDUNG .............................................. 205 A) DAS TRAGEN EINES KOPFTUCHS ........................................................................ 205 B) DIE AUFFALLENDEN KLEIDUNGS UND SCHMUCKSTUECKE ...................................... 206 H. DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG I. DIE AUFGABE UND DER GEGENSTAND DER DIENSTLICHEN BEURTEILUNG ......................... 209 II. DIE ZU BEURTEILENDEN PERSONEN .............................................................................. 210 III. DIE BILDUNG VON RICHTWERTEN ................................................................................ 211 IV. DER RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE DIENSTLICHE BEURTEILUNG ............................................ 212 I. DER DIENSTUNFALL I. DER DIENSTUNFALLSCHUTZ IM ENGEREN SINNE ............................................................. 214 1. DIE DIENSTVERRICHTUNG ........................................................................................ 214 2. DAS UNFALLEREIGNIS ............................................................................................... 216 3. DIE HAFTUNGSBEGRUENDENDE KAUSALITAET ............................................................... 217 4. DER KOERPERSCHADEN ............................................................................................. 217 5. DIE YYHAFTUNGSAUSFUELLENDE KAUSALITAET ............................................................... 217 II. DER WEGEUNFALLSCHUTZ ............................................................................................. 218 III. DIE FORMELLEN ANFORDERUNGEN ................................................................................ 222 J. DER RECHTSSCHUTZ IM BEAMTENVERHAELTNIS I. DER VERWALTUNGSAKT ALS ZENTRALE RECHTSFIGUR ......................................................... 223 II. MASSNAHMEN MIT UND OHNE AUSSENWIRKUNG ........................................................... 224 III. DIE BEAMTENRECHTLICHE KONKURRENTENKLAGE ........................................................... 225 IV. DER RECHTSSCHUTZ IN KIRCHLICHEN STREITIGKEITEN ..................................................... 228 BUNDESBEAMTENGESETZ ......................................................................................................... 233 STICHWORTVERZEICHNIS .............................................................................................................. 293 XIII
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