Verfügbarkeit: Die Klimaschutzgesetze der Bundesländer

Die Klimaschutzgesetze der Bundesländer: Verfassungsmäßigkeit und Steuerungswirkung

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Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Schnittker, Daniel (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos [2021]
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Umweltrechtliche Studien Band 55
Schlagwörter:	Länder Klimaschutz Gesetzgebung Deutschland Bundes-Klimaschutzgesetz KSG Sekundärrechtsakte Klimaschutzziele Gesetzgebungskompetenz Klimawandel Umweltenergierecht Energiegewinnung Energieverbrauch Kyoto-Protokoll Pariser-Übereinkommen Europäischer Emissionshandel GG Art. 20a GG Staatszielbestimmung Öffentliches Recht Klimaschutzrecht Planungsrecht Hochschulschrift
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Umfang:	325 Seiten 22.7 cm x 15.3 cm, 481 g
ISBN:	9783848783458

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MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT INHALTSVERZEICHNIS 9 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 23 ERSTER TEIL: EINFUEHRUNG UND GRUNDLAGEN 31 A. EINFUEHRUNG 31 B. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 41 C. IST-ZUSTAND DES KLIMAS TROTZ SCHUTZBEMUEHUNGEN 56 ZWEITER TEIL: DAS KLIMASCHUTZRECHT IM MEHREBENENSYSTEM 60 A. KLIMASCHUTZRECHT JENSEITS LANDESRECHTLICHER GEWAEHRLEISTUNGEN 60 B. ZWISCHENERGEBNIS 112 DRITTER TEIL: LANDESKLIMASCHUTZGESETZE - BESTAND UND INTEGRATION 114 A. KLIMASCHUTZGESETZE DER LAENDER 114 B. SEKUNDAERRECHTSAKTE - PLAENE, KONZEPTE, PROGRAMME 152 C. BEWERTUNG UND VERGLEICH DER KLIMASCHUTZGESETZE DER LAENDER 167 D. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT LANDESGESETZLICHER KLIMASCHUTZGESETZGEBUNG 184 E. BERUECKSICHTIGUNGSFAEHIGKEIT UND WIRKUNGEN LANDESRECHTLICHER KLIMASCHUTZZIELE BEI DER ANWENDUNG SONSTIGEN OEFFENTLICHEN RECHTS 236 VIERTER TEIL: ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT 285 A. ERGEBNISSE IM UEBERBLICK 285 B. FAZIT UND AUSBLICK 288 FUENFTER TEIL: DAS BUNDES-KLIMASCHUTZGESETZ 295 A. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ UND AUSWIRKUNGEN AUF DIE LANDESKLIMASCHUTZGESETZE 295 7 B. STRUKTUR UND GEHALTE DES BUNDES-KLIMASCHUTZGESETZES 296 C. BEWERTUNG 307 LITERATURVERZEICHNIS 311 8 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 23 ERSTER TEIL: EINFUEHRUNG UND GRUNDLAGEN 31 A. EINFUEHRUNG 31 I. GEGENSTAND UND ZIEL DER UNTERSUCHUNG 33 II. GRENZEN DER UNTERSUCHUNG 34 1. ABGRENZUNG ZUM RECHT DER KLIMAANPASSUNG (ADAPTION) 35 2. NICHTBERUECKSICHTIGUNG VON MASSNAHMEN ZUR REDUKTION DER SONNENEINSTRAHLUNG 36 3. ABGRENZUNG ZU MASSNAHMEN IM BEREICH NEGATIVER EMISSIONEN 37 4. BERUECKSICHTIGUNG AUSSCHLIESSLICH VON KOHLENSTOFFDIOXID BZW. KOHLENSTOFFDIOXID-AEQUIVALENTEN 39 III. GANG DER UNTERSUCHUNG 39 B. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 41 I. KLIMA 41 1. ZUSCHREIBUNGSOBJEKT DES BEGRIFFS KLIMA UND KLIMAFAKTOREN 42 2. ZEITLICHE BETRACHTUNGSDIMENSION 43 3. RAEUMLICHE BETRACHTUNGSDIMENSION 44 II. KLIMAWANDEL 45 1. WIRKUNGSZUSAMMENHAENGE DES NATUERLICHEN KLIMAWANDELS 45 2. ANTHROPOGENER KLIMAWANDEL 47 3. FOLGEN DES (ANTHROPOGENEN) KLIMAWANDELS 48 A) UMWEITVERAENDERUNGEN 49 B) BEDROHUNG DER RECHTSGUETER LEIB UND LEBEN SOWIE VOLKSWIRTSCHAFTLICHE KOSTEN 49 III. KLIMASCHUTZRECHT ALS RECHTSGEBIET 51 1. VERHAELTNIS ZUM IMMISSIONSSCHUTZRECHT 51 2. VERHAELTNIS ZUM NACHHALTIGKEITSRECHT 52 3. VERHAELTNIS ZUM RISIKOVORSORGERECHT 53 4. VERHAELTNIS ZUM UMWELTENERGIERECHT 54 9 5. DEFINITION ALS INTEGRIERTES RECHTSGEBIET IM MEHREBENENSYSTEM 54 C. IST-ZUSTAND DES KLIMAS TROTZ SCHUTZBEMUEHUNGEN 56 I. GLOBALE BETRACHTUNG 56 II. NATIONALE BETRACHTUNG 57 III. FORTBESTEHENDER HANDLUNGSDRUCK 58 ZWEITER TEIL: DAS KLIMASCHUTZRECHT IM MEHREBENENSYSTEM 60 A. KLIMASCHUTZRECHT JENSEITS LANDESRECHTLICHER GEWAEHRLEISTUNGEN 60 I. GRUNDSTRUKTUR DES KLIMASCHUTZRECHTS 61 1. KLIMAFREUNDLICHE ENERGIEGEWINNUNG 62 2. REDUKTION DES ENERGIEVERBRAUCHS 63 3. VERHAELTNIS DER ANSAETZE ZUEINANDER 64 4. TYPEN DER RECHTLICHEN UMSETZUNG IM UEBERBLICK 65 II. INTERNATIONALES KLIMASCHUTZRECHT 65 1. DIE KLIMARAHMENKONVENTION 66 2. DAS KYOTO-PROTOKOLL 67 A) DIE ERSTE VERPFLICHTUNGSPERIODE 2008 BIS 2012 67 B) DIE ZWEITE VERPFLICHTUNGSPERIODE 2013 BIS 2020 68 3. DAS PARISER-UEBEREINKOMMEN 69 III. EUROPAEISCHES KLIMASCHUTZRECHT 70 1. KLIMASCHUTZ IM EUROPAEISCHEN PRIMAERRECHT 70 A) BEZUEGE ZUM KLIMASCHUTZ 70 B) GRENZEN EINER KLIMASCHUETZENDEN ENERGIEPOLITIK 72 2. EUROPAEISCHE KLIMA UND ENERGIEZIELE 74 3. SEKUNDAERRECHTLICHE UMSETZUNG DER KLIMA UND ENERGIEZIELE 77 4. DER EUROPAEISCHE EMISSIONSHANDEL 78 A) GRUNDSAETZLICHE FUNKTIONSWEISE DES HANDELSSYSTEMS 78 B) VERLAUF DER ERSTEN DREI HANDELSPERIODEN UND SYSTEMNOVELLIERUNG 80 C) AUSBLICK AUF DIE VIERTE HANDELSPERIODE 81 D) KLIMAPOLITISCHE BEWERTUNG 82 IV. NATIONALES KLIMASCHUTZRECHT 84 1. POLITISCHE KLIMASCHUTZZIELE 84 A) POLITISCHE KLIMASCHUTZZIELE DER BUNDESREGIERUNG 84 AA) DAS INTEGRIERTE ENERGIE UND KLIMAPROGRAMM 2007 85 BB) DAS ENERGIEKONZEPT 2010 85 10 CC) KLIMASCHUTZ IN DER KOALITIONSVEREINBARUNG ZUR 18. LEGISLATURPERIODE 86 DD) DER KLIMASCHUTZPLAN 2050 87 EE) KLIMASCHUTZ IN DER KOALITIONSVEREINBARUNG ZUR 19. LEGISLATURPERIODE 88 B) POLITISCHE KLIMASCHUTZZIELE DER LANDESREGIERUNGEN 89 2. KLIMASCHUTZ IM NATIONALEN RECHT 89 A) KLIMASCHUTZ IM GRUNDGESETZ 90 AA) DIE STAATSZIELBESTIMMUNG ART. 20A GG 90 (1) DAS GLOBALKLIMA ALS SCHUTZGUT 91 (2) REICHWEITE DER STAATLICHEN VERPFLICHTUNG 92 (A) ABWARTEN ALS PFLICHTWIDRIGES UNTERLASSEN 92 (B) UNTERMASSVERBOT FUER DIE LEGISLATIVE 92 (C) BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT UND BEGRUENDUNGSAUFWAND 93 (D) AUSLEGUNGSMASSSTAB STATT OPTIMIERUNGSGEBOT 94 BB) KLIMASCHUTZ UND GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 95 B) KLIMASCHUTZ IM BUNDESRECHT 96 V. KOMMUNALE KLIMASCHUTZBEMUEHUNGEN 100 1. GLOBALER KLIMASCHUTZ ALS YYANGELEGENHEIT DER OERTLICHEN GEMEINSCHAFT 102 A) KOMMUNALE KLIMASCHUTZBEMUEHUNGEN IN DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 102 B) AUSWIRKUNG DER KLIMASCHUTZ-NOVELLE DES BAUGB 103 AA) DIE BELANGE DES KLIMASCHUTZES IM FINALPROGRAMM DER BAULEITPLANERISCHEN ABWAEGUNG 103 BB) SYSTEMATISCHER VERGLEICH MIT ANDEREN BELANGEN 104 C) ZWISCHENERGEBNIS 105 2. KOMMUNALER KLIMASCHUTZ IM RAHMEN DER NICHT GESETZESAKZESSORISCHEN SELBSTVERWALTUNG 105 A) TYPISCHE HANDLUNGSFELDER FUER DIE VERWIRKLICHUNG AUTONOMEN KLIMASCHUTZES 106 B) EINGESCHRAENKTE STEUERUNGSMOEGLICHKEITEN DURCH DEN BUND 107 C) ZWISCHENERGEBNIS 108 11 3. KOMMUNALER KLIMASCHUTZ IM RAHMEN GESETZESAKZESSORISCHER VERWALTUNG 108 A) INSTRUMENTE DES BAUPLANUNGSRECHTS 109 B) DER STAEDTEBAULICHE VERTRAG 110 C) ANSCHLUSS UND BENUTZUNGSZWANG 111 D) ZWISCHENERGEBNIS 112 B. ZWISCHENERGEBNIS 112 DRITTER TEIL: LANDESKLIMASCHUTZGESETZE - BESTAND UND INTEGRATION 114 A. KLIMASCHUTZGESETZE DER LAENDER 114 I. ABGRENZUNG UND SYSTEMATISIERUNG 114 II. KLIMASCHUTZGESETZ NORDRHEIN-WESTFALEN (KSG NRW) 115 1. ZWECK UND STRUKTUR DES GESETZES 116 2. KLIMASCHUTZZIELE 116 3. ADRESSATEN UND VERPFLICHTETE 117 A) DIE LANDESREGIERUNG 118 B) ANDERE OEFFENTLICHE STELLEN 119 4. OPERATIONALISIERUNG 120 A) KLIMASCHUTZPLAN NRW 120 AA) INHALTE 121 BB) BINDUNGSWIRKUNG 122 B) MONITORING, SACHVERSTAENDIGENRAT UND BERICHTSPFLICHTEN 122 5. AENDERUNGEN DES LANDESPLANUNGSGESETZES NRW 123 A) PFLICHT ZUR BERUECKSICHTIGUNG VON KLIMASCHUTZKONZEPTEN 123 B) KLIMASCHUTZZIELE IN DER RAUMORDNUNG 124 C) MOEGLICHE UMSETZUNGSPFLICHT VON TEILEN DES KLIMASCHUTZPLANS 124 III. KLIMASCHUTZGESETZ BADEN-WUERTTEMBERG (KSG BW) 124 1. ZWECK UND STRUKTUR DES GESETZES 125 2. KLIMASCHUTZZIELE 125 3. ADRESSATEN UND VERPFLICHTETE 126 A) ALLGEMEINE VERPFLICHTUNG ZUM KLIMASCHUTZ 127 B) BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT DER OEFFENTLICHEN HAND 127 C) EINRICHTUNG EINER STABSSTELLE FUER KLIMASCHUTZ 128 D) VORBILDFUNKTION DER OEFFENTLICHEN HAND 129 4. OPERATIONALISIERUNG 129 A) INTEGRIERTES ENERGIE UND KLIMASCHUTZKONZEPT 129 12 B) MONITORING UND BEIRAT 130 5. AENDERUNGEN DES LANDESPLANUNGSGESETZES BW 131 A) PFLICHT ZUR BERUECKSICHTIGUNG DER VORGABEN DES KSG BW DURCH DIE REGIONALPLANUNG 131 B) BERUECKSICHTIGUNG DES IEKK BW DURCH DIE REGIONALPLANUNG 131 C) SONDERROLLE DER WINDENERGIENUTZUNG 132 D) STEIGERUNG DER BEGRUENDUNGSINTENSITAET 132 IV. KLIMASCHUTZGESETZ RHEINLAND-PFALZ (KSG RP) 132 1. ZWECK UND STRUKTUR DES GESETZES 133 2. KLIMASCHUTZZIELE 133 3. ADRESSATEN UND VERPFLICHTETE 134 A) BERUECKSICHTIGUNG DURCH OEFFENTLICHE STELLEN 134 B) VORBILDFUNKTION DER OEFFENTLICHEN STELLEN UND ZIEL EINER KLIMANEUTRALEN LANDESVERWALTUNG 134 4. OPERATIONALISIERUNG 135 A) KLIMASCHUTZKONZEPT 136 B) MONITORING UND BEIRAT 136 5. AENDERUNGEN DES LP1G RP 137 V. KLIMASCHUTZGESETZ BREMEN (BREMKEG) 137 1. ZWECK UND STRUKTUR DES GESETZES 137 2. KLIMASCHUTZZIELE UND HANDLUNGSSTRATEGIEN 138 3. ADRESSATEN UND VERPFLICHTETE 139 A) ALLGEMEINE BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT 139 B) ERARBEITUNG EINES KLIMASCHUTZ UND ENERGIEPROGRAMMS 139 C) VORBILDFUNKTION DER OEFFENTLICHEN HAND 140 D) VERPFLICHTUNG ZU FINANZIELLER FOERDERUNG 140 E) VERBOT DER INSTALLATION VON ELEKTRISCHEN WIDERSTANDSHEIZUNGEN 141 4. OPERATIONALISIERUNG 141 A) KLIMASCHUTZ UND ENERGIEPROGRAMM (KEPRO) 142 B) KLIMASCHUTZ IN STAEDTEBAULICHEN KONZEPTEN 142 C) MONITORING UND BEIRAT 142 5. AENDERUNGEN DES PLANUNGSRECHTS 143 VI. KLIMASCHUTZGESETZ BERLIN (EWG BIN) 143 1. ZWECK UND STRUKTUR DES GESETZES 144 2. KLIMASCHUTZZIELE 144 13 3. ADRESSATEN UND VERPFLICHTETE 145 A) VERPFLICHTUNG DES SENATS ZUR ERREICHUNG DER KLIMASCHUTZZIELE 145 B) VORBILDFUNKTION 146 4. OPERATIONALISIERUNG 147 A) ENERGIE UND KLIMASCHUTZPROGRAMM 147 B) MONITORING UND KLIMASCHUTZRAT 148 5. AENDERUNGEN DES PLANUNGSRECHTS 148 VH. KLIMASCHUTZGESETZ SCHLESWIG-HOLSTEIN (EWKG SH) 148 1. ZWECK UND STRUKTUR DES GESETZES 148 2. KLIMASCHUTZZIELE 149 3. ADRESSATEN UND VERPFLICHTETE 150 4. OPERATIONALISIERUNG 150 5. AENDERUNGEN DES PLANUNGSRECHTS 151 B. SEKUNDAERRECHTSAKTE - PLAENE, KONZEPTE, PROGRAMME 152 I. RECHTSNATUR DER SEKUNDAERRECHTSAKTE 152 II. DER KLIMASCHUTZPLAN NRW 154 1. ZENTRALSTRATEGIEN, ZWISCHENZIELE UND SEKTORALITAET 155 2. VORGABEN FUER DIE RAUMORDNUNG 156 3. BEWERTUNG 156 III. INTEGRIERTES KLIMASCHUTZ UND ENERGIEKONZEPT BW 157 1. ENERGIE UND KLIMAPOLITISCHE ZIELE 158 2. INSTRUMENTE UND HANDLUNGSBEREICHE 158 3. DIE BEDEUTUNG VON REGIONEN UND KOMMUNEN BEI DER UMSETZUNG 159 4. BEWERTUNG 160 IV. KLIMASCHUTZKONZEPT RP 161 1. SZENARIEN ZUR ERREICHUNG DER TREIBHAUSGASEMISSIONSMINDERUNGSZIELE 162 A) DREI BETRACHTUNGSSZENARIEN 163 B) ERGEBNISSE DER BETRACHTUNG 163 2. KLIMASCHUTZMASSNAHMEN 164 A) MASSNAHMEBEGRIFF 164 B) HANDLUNGSFELDER UND KONKRETE MASSNAHMEN 164 3. DIE BEDEUTUNG DER KOMMUNEN BEI DER UMSETZUNG 165 4. BEWERTUNG 166 C. BEWERTUNG UND VERGLEICH DER KLIMASCHUTZGESETZE DER LAENDER 167 I. KLIMASCHUTZZIELE 167 1. GEGENSTAND DER KLIMASCHUTZZIELE 167 14 2. ZWISCHENZIELE UND SEKTORALITAET 168 3. AMBITION 169 A) ZWISCHENZIELE 169 B) LANGFRISTIGE ZIELE 170 C) SONDERFALL BREMKEG: NICHTBERUECKSICHTIGUNG DER STAHLINDUSTRIE 171 II. OPERATIONALISIERUNG 172 1. VERBINDLICHKEIT DER KLIMASCHUTZZIELE TROTZ YYSOLL - FORMULIERUNG 172 2. KEINE UNMITTELBARE VOLLZUGSFAEHIGKEIT 173 3. ADRESSATEN UND VERPFLICHTETE 174 A) BUERGER UND JURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATRECHTS 174 B) OEFFENTLICHE STELLEN BZW. OEFFENTLICHE HAND 175 AA) LEGALDEFINITIONEN 176 BB) UNMITTELBARE VERPFLICHTUNGEN 176 CC) SONDERSTELLUNG DER GEMEINDEN 177 DD) ZWISCHENERGEBNIS ZUM VERPFLICHTUNGSGRAD 178 4. FOERDERUNG UND PLANUNG STATT KONKRETER INSTRUMENTE 178 III. AENDERUNGEN DES PLANUNGSRECHTS 179 1. § 12 LANDESPLANUNGSGESETZ NRW (LP1G NRW) 179 A) FESTLEGUNGSPFLICHT HINSICHTLICH RAEUMLICHER ERFORDERNISSE DES KLIMASCHUTZES IM ALLGEMEINEN 180 B) UMSETZUNGSPFLICHT HINSICHTLICH DER KLIMASCHUTZZIELE (§3 KSG NRW) 181 C) PFLICHT ZUR UMSETZUNG VON DURCH RECHTSVERORDNUNG FUER VERBINDLICH ERKLAERTEN INHALTEN DES KSP NRW 182 2. § 11 LANDESPLANUNGSGESETZ BW (LPLG BW) 182 3. ZWISCHENERGEBNIS 183 D. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT LANDESGESETZLICHER KLIMASCHUTZGESETZGEBUNG 184 I. FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 185 1. STRUKTURELLE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 185 A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM GRUNDGESETZ 185 B) UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 186 2. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM BEREICH DES KLIMASCHUTZRECHTS 187 A) KEINE SINGULAERE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ FUER KLIMASCHUTZ(-RECHT) 187 B) KONKURRIERENDE BUNDESKOMPETENZ FUER DAS RECHT DER LUFTREINHALTUNG (ART. 74 ABS. 1 NR. 24 GG) 188 15 C) KONKURRIERENDE BUNDESKOMPETENZ FUER DAS RECHT DER WIRTSCHAFT (ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG) 190 D) KONKURRIERENDE BUNDESKOMPETENZ FUER DAS RECHT DER RAUMORDNUNG (ART. 74 ABS. 1 NR. 31 GG) 191 AA) RECHTSLAGE VOR DER ERSTEN FOEDERALISMUSREFORM 192 BB) AUSWIRKUNG DER ERSTEN FOEDERALISMUSREFORM 193 CC) BEDEUTUNG FUER DIE FRAGE DER LANDESGESETZGEBUNGSKOMPETENZ 194 E) ZWISCHENERGEBNIS 194 3. ABSCHLIESSENDE REGELUNGEN DES BUNDESGESETZGEBERS 195 A) SPERRWIRKUNG DES EMISSIONSHANDELSRECHTS 195 AA) KEINE ABSCHLIESSENDE REGELUNG VON KLIMASCHUTZRECHT BZW. EMISSIONSREDUZIERUNGEN 196 BB) KEINE KOLLISION ZWISCHEN KLIMASCHUTZZIELEN UND EMISSIONSHANDEL 196 CC) KEINE UNZULAESSIGE ERGAENZUNG DES EMISSIONSHANDELS 197 B) SPERRWIRKUNG DES IMMISSIONSSCHUTZRECHTS 198 AA) ABSCHLIESSENDE REGELUNGEN DES § 5 ABS. 2 BIMSCHG 198 BB) KEIN UNMITTELBARER ANLAGENBEZUG DURCH LANDESKLIMASCHUTZGESETZE 199 C) SPERRWIRKUNG DES ROG 200 AA) KEINE SPERRWIRKUNG DES § 2 ROG 201 (1) NICHT ABSCHLIESSENDE NORMIERUNGEN DES §2 ABS. 2 ROG 201 (2) KEINE FRIKTION DURCH KLIMASCHUTZBEZOGENE INHALTE IM LPLG BW UND LP1G NRW 202 BB) SPERRWIRKUNG DES § 7 ABS. 2 S. 1 HS. 1 ROG 203 (1) KEINE ABKEHR VON ABWAEGUNG ALS ENTSCHEIDUNGSFORM 203 (2) KEIN VERSTOSS DURCH § 6 ABS. 6 KSG NRW I.V.M. § 12 ABS. 4 LPIG NRW 204 (3) KEIN VERSTOSS DURCH §12 ABS. 3 LPIG NRW 205 (4) KEIN VERSTOSS DURCH § 4 ABS. 1 S. 1 UND 2 KSG NRW 206 (5) KEIN VERSTOSS DURCH § 11 ABS. 2 S. 2 LPLG BW 207 16 CC) KEINE UEBERSCHREITUNG DER RAUMORDNUNGSKOMPETENZ DURCH KLIMASCHUTZZIELE 208 4. ZWISCHENERGEBNIS 210 II. MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 211 1. RECHTSSTAATLICHER BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ 211 A) NORMATIVE VERORTUNG DES BESTIMMTHEITSGRUNDSATZES 211 B) INHALT DES BESTIMMTHEITSGRUNDSATZES (BESTIMMTHEITSGEBOT) 212 C) VEREINBARKEIT DER KLIMASCHUTZZIELE MIT DEM BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ 213 AA) KLIMASCHUTZZIELE ALS TYPISCHE ZIEL-NORMIERUNG DES UMWELTRECHTS 213 BB) GERINGE ANFORDERUNGEN AUFGRUND MANGELNDER UNMITTELBARER VOLLZUGSFAHIGKEIT 214 2. IM BESONDEREN: DIE VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG DES § 6 ABS. 6 KSG NRW 214 A) INHALT DER VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG UND PRUEFUNGSMASSSTAB 215 B) ANFORDERUNGEN UND ZWECK DES ART. 70 LVERF NRW IM UEBERBLICK 215 C) VORAUSSETZUNGEN JENSEITS DES BESTIMMTHEITSGEBOTS 216 D) BESTIMMTHEIT DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE NACH MASSGABE DES ART. 70 S. 2 LVERF NRW 218 AA) UMFANG UND INTENSITAET DES PRUEFUNGSMASSSTABS 218 (1) GERINGE ANFORDERUNGEN AUFGRUND BINDUNG OEFFENTLICHER STELLEN 219 (2) KEINE STRENGEREN ANFORDERUNGEN WEGEN BETROFFENHEIT VON KOMMUNEN 221 (3) BEEINFLUSSUNG DES PRUEFUNGSMASSSTABS DURCH DIE NATUR DES REGELUNGSGEGENSTANDES 222 (4) ZWISCHENERGEBNIS 222 BB) GESETZLICHE BESTIMMUNG DES INHALTS 223 (1) VERWEISTECHNIK DES § 6 ABS. 6 S. 1 KSG NRW 223 (2) BESTIMMTHEIT DES INHALTS IM EINZELNEN 225 (A) INHALT DES § 6 ABS. 4 S. 1 NR. 2 KSG NRW 226 (B) INHALT DES § 6 ABS. 4 S. 1 NR. 4 KSG NRW 227 17 CC) GESETZLICHE BESTIMMUNG DES ZWECKS 228 DD) GESETZLICHE BESTIMMUNG DES AUSMASSES 228 (1) BEDEUTUNG NEBEN ALLGEMEINEN VERFASSUNGSRECHTLICHEN GRENZEN 229 (2) BEURTEILUNG NUR IN ZUSAMMENHANG MIT KSP NRW MOEGLICH 229 EE) ZWISCHENERGEBNIS 230 E) DIE VERORDNUNGSERMAECHTIGUNGEN IM UEBRIGEN 230 3. VEREINBARKEIT MIT DER GARANTIE KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG AUS ART. 28 ABS. 2 GG 232 A) UNMITTELBARE ADRESSIERUNG 232 B) MITTELBARE VERPFLICHTUNG DURCH § 1 ABS. 4 BAUGB 233 AA) KRITIK AN DER ERSTEN ENTWURFSFASSUNG DES KSG NRW 233 BB) ABSCHWAECHUNG DURCH AKTUELLE FASSUNG DES § 12 LPIG NRW 234 4. ZWISCHENERGEBNIS 235 E. BERUECKSICHTIGUNGSFAEHIGKEIT UND WIRKUNGEN LANDESRECHTLICHER KLIMASCHUTZZIELE BEI DER ANWENDUNG SONSTIGEN OEFFENTLICHEN RECHTS 236 I. ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 237 1. STRUKTUR EINER ERMESSENSENTSCHEIDUNG 238 2. KLIMASCHUTZ ALS BERUECKSICHTIGUNGSFAEHIGER BELANG 239 A) UMFANG UND GRENZEN DER BERUECKSICHTIGUNGSFOEHIGKEIT IM LICHTE VERFASSUNGSRECHTLICHER GEWAEHRLEISTUNGEN 240 B) BERUECKSICHTIGUNGSFAEHIGKEIT AUFGRUND SCHLICHTER EXISTENZ LANDESRECHTLICHER KLIMASCHUTZGESETZGEBUNG 241 3. NORMATIVE QUANTIFIZIERUNG DES BELANGS KLIMASCHUTZ DURCH LANDESRECHTLICHE KLIMASCHUTZZIELE 242 A) STATUS QUO: KEIN VORRANG DES KLIMASCHUTZES AUFGRUND VON ART. 20A GG 242 B) ABSTRAKTE GEWICHTUNG DES BELANGS KLIMASCHUTZ DURCH KLIMASCHUTZZIELE IN NORMATIV-QUANTITATIVER ART 243 4. ZWISCHENERGEBNIS UND OPERATIONALISIERUNG 244 II. TATBESTANDLICHE ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME 246 III. ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNGEN 247 1. ABWAEGUNGSDOGMATIK 249 A) ABWAEGUNGSMODELL UND ABWAEGUNGSFEHLERLEHRE 249 18 B) PROZEDURALISIERUNG DER ABWAEGUNG 250 C) AUSDIFFERENZIERUNG UND SONDERENTWICKLUNGEN 251 2. GESETZLICHE ABWAEGUNGSSTEUERUNG 252 A) PLANUNGSLEITSAETZE 253 B) PLANUNGSZIELE UND -LEITLINIEN 254 C) OPTIMIERUNGSGEBOTE UND ABWAEGUNGSDIREKTIVEN 254 D) PLANUNGSGRUNDSAETZE 255 3. BEDEUTUNG DER KLIMASCHUTZZIELE FUER DIE ABWAEGUNG NACH DEM BAUGB 256 A) BERUECKSICHTIGUNGSFAEHIGKEIT DES BELANGS KLIMASCHUTZ 257 B) BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT NACH MASSGABE DES FINALPROGRAMMS 258 C) GEWICHTUNGSVORGABE DURCH DAS BAUGB 259 D) FAKTISCHE VORGABEN 260 E) DIE BEEINFLUSSUNG DER ABWAEGUNG DURCH LANDESKLIMASCHUTZGESETZE 261 AA) KEINE NORMATIVE AUFWERTUNG IN LANDESKLIMASCHUTZGESETZEN 261 BB) KEINE NORMATIVE AUFWERTUNG IN LANDESPLANUNGSGESETZEN 262 CC) EINGESCHRAENKTE KONKRETISIERUNGSFUNKTION DER KLIMASCHUTZZIELE 262 (1) KEINE UNMITTELBARE ANTEILIGE REDUKTIONSVERPFLICHTUNG 262 (2) PFLICHT ZUR VERBAL-QUALITATIVEN BEWAELTIGUNG 263 (3) ERLEICHTERUNG KLIMASCHUETZENDER ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNGEN IN KONFLIKTFAELLEN 265 4. BEDEUTUNG DER KLIMASCHUTZZIELE FUER DIE ABWAEGUNG NACH DEM ROG 265 A) ABWAEGUNGSDOGMATIK 266 B) BERUECKSICHTIGUNGSFAEHIGKEIT UND -PFLICHTIGKEIT DER BELANGE DES KLIMASCHUTZES 267 AA) MITTELBARER KLIMASCHUTZBEZUG DES § 1 ABS. 2 ROG 267 BB) KLIMASCHUTZBEZUEGE IN § 2 ABS. 2 ROG 268 CC) ERMITTLUNG DER BELANGE DES KLIMASCHUTZES 268 C) GESETZLICHE GEWICHTUNGSVORGABEN AUS DEM PLANUNGSRECHT 269 AA) GEWICHTUNGSVORGABEN AUS DEM ROG 269 19 BB) GEWICHTUNGSVORGABEN AUS DEN LANDESPLANUNGSGESETZEN 270 D) DIE BEEINFLUSSUNG DES ABWAEGUNGSVERFAHRENS DURCH LANDESKLIMASCHUTZGESETZE 271 E) DIE MATERIELLE BEEINFLUSSUNG DER ABWAEGUNG DURCH LANDESKLIMASCHUTZGESETZE 271 AA) KLIMASCHUTZZIELE DES KSG NRW ALS EXTERNER PLANUNGSLEITSATZ 272 BB) KLIMASCHUTZZIELE DES KSG NRW ALS OPTIMIERUNGSGEBOTE 273 CC) KLIMASCHUTZZIELE ALS KONKRETISIERUNG DES ALLGEMEINEN BELANGS YYKLIMASCHUTZ 273 DD) MOEGLICHE PLANUNGSGEBOTE UND -VERBOETE IM EINZELFALL 274 (1) VERSTOESSE GEGEN KLIMASCHUTZZIELE DURCH HANDELN 274 (2) VERSTOESSE GEGEN KLIMASCHUTZZIELE DURCH UNTERLASSEN 275 EE) UEBERTRAGBARKEIT DER ERGEBNISSE AUF KSG BW UND LPLG BW 276 F) KLIMASCHUTZZIELE ALS FESTLEGUNGEN DER RAUMORDNUNG - VERBLEIBENDE POTENZIALE DER LANDESPLANUNG 277 AA) POTENZIALE LANDESWEITER RAUMORDNUNGSPLAENE 278 (1) RAUMBEZUG DER KLIMASCHUTZZIELE 278 (2) KLIMASCHUTZZIELE ALS LETZTABGEWOGENE FESTLEGUNGEN (ZIELE DER RAUMORDNUNG) 279 (A) DISKREPANZ ZWISCHEN UNIVERSALEM KLIMASCHUTZZIEL UND STEUERUNGSUMFANG DER RAUMORDNUNG 279 (B) MANGELNDES ABWAEGUNGSMATERIAL ZUR RAUMORDNERISCHEN UMSETZUNG DER KLIMASCHUTZZIELE 280 (C) ABHAENGIGKEIT VON FACHBEITRAEGEN 280 (3) KLIMASCHUTZZIELE ALS GRUNDSATZ DER RAUMORDNUNG UND KONKRETISIERUNGSAUFTRAG 281 (A) ZULAESSIGKEIT VON KONKRETISIERUNGSAUFTRAEGEN 282 (B) KONKRETISIERUNGSAUFTRAG ALS GRUNDSATZ DER RAUMORDNUNG 282 20 BB) POTENZIALE DER REGIONALPLANUNG 283 VIERTER TEIL: ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT 285 A. ERGEBNISSE IM UEBERBLICK 285 B. FAZIT UND AUSBLICK 288 FUENFTER TEIL: DAS BUNDES-KLIMASCHUTZGESETZ 295 A. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ UND AUSWIRKUNGEN AUF DIE LANDESKLIMASCHUTZGESETZE 295 B. STRUKTUR UND GEHALTE DES BUNDES-KLIMASCHUTZGESETZES 296 I. KLIMASCHUTZZIELE UND SEKTORALE JAHRESEMISSIONSMENGEN 298 II. PLANUNGS BZW. PROGRAMMATISCHE INSTRUMENTE 300 1. KLIMASCHUTZPLAN 301 2. KLIMASCHUTZPROGRAMME 301 3. SOFORTPROGRAMM 302 III. MONITORING UND KONTROLLE 303 1. ERHEBUNG VON EMISSIONSDATEN 303 2. KLIMASCHUTZBERICHT 303 3. KLIMASCHUTZ-PROJEKTIONSBERICHT 303 4. EXPERTENRAT FUER KLIMAFRAGEN 304 IV. ALLGEMEINES BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 305 V. KLIMANEUTRALE BUNDESVERWALTUNG 306 VI. RECHTSSCHUTZ UND GERICHTLICHE DURCHSETZUNG 306 C. BEWERTUNG 307 LITERATURVERZEICHNIS 311 21
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