Der kommunale Haushalt in Aufstellung, Ausführung und Abschluss:
Gespeichert in:
| Beteiligte Personen: | , |
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Maximilian Verlag
2020
|
| Ausgabe: | 6. überarbeitete und erweiterte Auflage |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe / Kommunale Hochschule für Verwaltung in Niedersachsen
Band 2 |
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VORWORT
9
1
EINFUEHRUNG
15
1.1
GRUNDDATEN
UND
-BEGRIFFE
15
1.2
HAUSHALTSAUFSTELLUNG
18
1.3
HAUSHALTSAUSFUEHRUNG
UND
-ABSCHLUSS
22
1.4
KOMMUNALVERFASSUNG
25
1.5
FINANZMITTELBESCHAFFUNG
IN
DER
KOMMUNE
28
1.6
GRUNDLAGEN
DER
KOSTEN-
UND
LEISTUNGSRECHNUNG
31
2
HAUSHALTSPLANUNG
UND
-BEWIRTSCHAFTUNG
35
2.1
AUFSTELLUNG
UND
ABRECHNUNG
DES
HAUSHALTS
-
EIN
HAUSHALTSKREISLAUF
UEBER
MEHRERE
PHASEN
35
2.1.1
AUFSTELLUNGSPHASE
35
2.1.2
BESCHLUSSPHASE
37
2.1.3
ERLASSPHASE
41
2.1.4
HAUSHALTS-
UND
KASSENVOLLZUGSPHASE
43
2.1.5
ABSCHLUSSPHASE
44
2.1.6
PRUEFUNGSPHASE
45
2.2
HAUSHALTSPLAN
-
AUFBAU,
INHALT
UND
BEDEUTUNG
IN
GRUNDZUEGEN 48
2.2.1
GRUNDLAGEN
48
2.2.2
AUFBAU
DES
HAUSHALTSPLANS
49
2.2.3
BEDEUTUNG
DES
HAUSHALTSPLANS
50
2.3
HAUSHALTSSATZUNG
-
EINE
SATZUNG
EIGENER
ART
(SUI
GENERIS)
53
2.3.1
AUFSTELLUNG
UND
INHALTE
DER
HAUSHALTSSATZUNG
53
2.3.2
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE
TEILE
DER
HAUSHALTSSATZUNG
65
2.3.3
FESTSETZUNG
DES
HAUSHALTSPLANS
DURCH
DIE
HAUSHALTSSATZUNG
68
2.3.4
NACHTRAEGLICHE
KORREKTUREN
DER
HAUSHALTSSATZUNG
69
2.4 HAUSHALTSPLAN
-
AUFBAU,
INHALT
UND
BEDEUTUNG
IN
VERTIEFUNG
75
2.4.1
ERSTER
BESTANDTEIL
DES
HAUSHALTSPLANS:
ERGEBNISHAUSHALT
76
2.4.2
ZWEITER
BESTANDTEIL
DES
HAUSHALTSPLANS:
FINANZHAUSHALT
81
2.4.3
DRITTER
BESTANDTEIL
DES
HAUSHALTSPLANS:
TEILHAUSHALTE
90
2.5
MITTELFRISTIGE
PLANUNG
-
EINE
PLANUNG
UEBER
DAS
HAUSHALTSJAHR
HINAUS
102
2.5.1
INTEGRIERTE
MITTELFRISTIGE
ERGEBNIS-
UND
FINANZPLANUNG
102
2.5.2
INVESTITIONSPROGRAMM
106
2.6 HAUSHALTSGRUNDSAETZE
-
HISTORISCH
GEWACHSENE
PRINZIPIEN
108
2.6.1
STETIGE
AUFGABENERFUELLUNG
109
2.6.2
SPARSAMKEIT
UND
WIRTSCHAFTLICHKEIT
110
2.6.3
HAUSHALTSAUSGLEICH
111
2.6.4
JAEHRLICHKEIT
117
2.6.5
HAUSHALTSEINHEIT
118
2.6.6
VOLLSTAENDIGKEIT
119
2.6.7
BRUTTOPRINZIP
121
2.6.8
PERIODENGERECHTIGKEIT
123
2.6.9
KASSENWIRKSAMKEIT
124
2.6.10
EINZELVERANSCHLAGUNG
125
2.6.11
HAUSHALTSWAHRHEIT
133
2.6.12
HAUSHALTSKLARHEIT
135
2.7
DECKUNGSREGELN
IN
DER
KOMHKVO
-
FLEXIBILITAET
IN
DER
BEWIRTSCHAFTUNG
138
2.7.1
GESAMTDECKUNG
138
2.7.2
AUSNAHMEN
ZUR
GESAMTDECKUNG
(ZWECKBINDUNG)
142
2.7.3
SACHLICHE
BINDUNG
147
2.7.4
AUSNAHMEN
ZUR
SACHLICHEN
BINDUNG
(DECKUNGSFAEHIGKEIT)
148
2.7.5
UNECHTE
UND
ECHTE
DECKUNGSFAEHIGKEIT
153
2.7.6
ZEITLICHE
BINDUNG
154
2.7.7
AUSNAHMEN
ZUR
ZEITLICHEN
BINDUNG
(UEBERTRAGBARKEIT)
155
2.8
VORLAEUFIGE
HAUSHALTSFUEHRUNG
-
BEWIRTSCHAFTUNGEN
IN
DER
HAUSHALTSLOSEN
ZEIT
167
2.8.1
VORLAEUFIGE
HAUSHALTSFUEHRUNG
NACH
DEM
NKOMVG
166
2.8.2
VORLAEUFIGE
HAUSHALTSFUEHRUNG
NACH
SONDERVORSCHRIFTEN
169
2.9
BUDGET
-
EINE
BEWIRTSCHAFTUNGSEINHEIT
172
2.9.1
GRUNDLAGEN
172
2.9.2
BEWIRTSCHAFTUNGSERLEICHTERUNGEN
174
2.10
UEBER-
UND
AUSSERPLANMAESSIGE
FINANZVORFAELLE
-
BEWIRTSCHAFTUNGEN
ABWEICHEND
VOM
HAUSHALTSPLAN
177
2.10.1
GRUNDLAGEN
177
2.10.2
ZULAESSIGKEIT
UEBER-
UND
AUSSERPLANMAESSIGER
FINANZVORFAELLE
181
2.10.3
ENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSE
UND
UNTERRICHTUNGSPFLICHTEN
185
2.10.4
HAUSHALTSVORGRIFF
187
3
BUCHFUEHRUNG
UND
BILANZIERUNG
189
3.1
GRUNDLAGEN
189
3.1.1
GRUNDBEGRIFFE
189
3.1.2
BILANZVERAENDERUNGEN
DURCH
FINANZ
VORFAELLE
192
3.1.3
BESTANDSKONTEN
197
3.1.4
BUCHUNGSSAETZE
201
3.1.5
EROEFFNUNGS-
UND
SCHLUSSBILANZKONTO
204
3.1.6
ERGEBNISKONTEN
207
3.1.7
FINANZKONTEN
212
3.1.8
ABGRENZUNG
RELEVANTER
BEGRIFFE
IM
RECHNUNGSWESEN
216
3.1.9
DREI-KOMPONENTEN-SYSTEM
218
3.2
ORGANISATION
DER
BUCHFUEHRUNG
222
3.2.1
KONTENRAHMEN
222
3.2.2
BELEGORGANISATION
227
3.2.3
BUECHER
DER
FINANZBUCHHALTUNG
230
3.3
SACHVERMOEGEN
235
3.3.1
ANSCHAFFUNGSWERTE
235
3.3.2
HERSTELLUNGSWERTE
237
3.3.3
ABSCHREIBUNGEN
238
3.3.4
GERINGWERTIGE
VERMOEGENSGEGENSTAENDE
242
3.3.5
VERKAUF
VON
VERMOEGENSGEGENSTAENDEN
246
3.3.6
BESTANDSORIENTIERTE
BESCHAFFUNG
VON
VORRAETEN
249
3.3.7
AUFWANDSORIENTIERTE
BESCHAFFUNG
VON
VORRAETEN
252
3.4
ZUWENDUNGEN
256
3.4.1
GEWAEHRUNG
256
3.4.2
EMPFANG
259
3.5
KOMMUNALE
ABGABEN
263
3.5.1
STEUERN
263
3.5.2
GEBUEHREN
267
3.5.3
BEITRAEGE
270
3.6 ZAHLUNGS-
UND
KREDITBEREICH
273
3.6.1
GRUNDLAGEN
273
3.6.2
ANZAHLUNGEN
UND
ABSCHLAGZAHLUNGEN
274
3.6.3
KREDITE
277
3.7
PERSONALBEREICH
281
3.7.1
GRUNDLAGEN
DER
GEHALTSABRECHNUNG
281
3.7.2
BUCHUNG
DER
ENTGELTE
UND
GEHAELTER
283
3.8
WIRTSCHAFTLICHE
BETAETIGUNG
EINER
KOMMUNE
286
3.8.1
UMSATZSTEUER
286
3.8.2
BUCHUNGSTECHNISCHE
ERMITTLUNG
DER
ZAHLLAST
290
3.8.3
VERKAUF
VON
PRODUKTEN
293
3.8.4
HANDELSWAREN
295
3.8.5
BESTANDSVERAENDERUNGEN
AN
FERTIGEN
UND
UNFERTIGEN
ERZEUGNISSEN
298
3.9
JAHRESABSCHLUSS
305
3.9.1
GRUNDLAGEN
305
3.9.2
SONSTIGE
FORDERUNGEN
UND
SONSTIGE
VERBINDLICHKEITEN
306
3.9.3
AKTIVE
UND
PASSIVE
RECHNUNGSABGRENZUNGSPOSTEN
309
3.9.4
RUECKSTELLUNGEN
313
3.9.5
BEWERTUNG
VON
FORDERUNGEN
315
3.9.6
DARSTELLUNG
DES
JAHRESABSCHLUSSES
326
4
KOSTEN-
UND
LEISTUNGSRECHNUNG
335
4.1
KOSTENARTENRECHNUNG
335
4.1.1
GRUNDLAGEN
335
4.1.2
NEUTRALE
ABGRENZUNGEN
336
4.1.3
KALKULATORISCHE
ABGRENZUNGEN
340
4.1.4
ABGRENZUNGSRECHNUNG
347
4.1.5
WEITERE
KOSTENARTEN
351
4.2
KOSTENSTELLENRECHNUNG
358
4.2.1
ARTEN
VON
KOSTENSTELLEN
358
4.2.2
PRIMAERE
KOSTENVERTEILUNG
359
4.2.3
SEKUNDAERE
KOSTENVERTEILUNG
361
4.3
KOSTENTRAEGERRECHNUNG 368
4.3.1
KOSTENTRAEGERZEITRECHNUNG
368
4.3.2
KOSTENTRAEGERSTUECKRECHNUNG
371
4.4
TEILKOSTENRECHNUNG
377
4.4.1
MAENGEL
DER
VOLLKOSTENRECHNUNG
377
4.4.2
DECKUNGSBEITRAGSRECHNUNG
(DIRECT
COSTING)
379
4.4.3
STUFENWEISE
FIXKOSTENDECKUNGSRECHNUNG
382
5
FALLSTUDIE
ZUR
ANWENDUNG
DES
PLANUNGS-
UND
RECHNUNGSWESENS
384
5.1
AUFGABE
384
5.2
LOESUNG
ZUR
FALLSTUDIE
388
6
ANHANG
394
6.1
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
394
6.2
LITERATURVERZEICHNIS
395
6.3
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
396
6.4
STICHWORTVERZEICHNIS
397
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