Verfügbarkeit: Vergaberecht | Technische Universität München

Vergaberecht: systematische Erläuterung für Praxis und Ausbildung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Burgi, Martin 1964- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	München C.H. Beck 2021
Ausgabe:	3. Auflage
Schlagwörter:	Vergaberecht Deutschland Bauleistung Beschaffungsbedarf Bietergemeinschaft Dienstleistungsaufträge Hauptangebot Lieferaufträge Schwellenwerte Sektorenauftraggeber Unterschwellenbereich Vergabeausschuss Vertragsausschuss Zuschlagskriterien Lehrbuch
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Beschreibung:	"... dritte Auflage ... bringt das Werk auf den aktuellen Stand ..."(Vorwort)
Umfang:	XXVI, 340 Seiten
ISBN:	9783406767814 3406767818

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT ........................................................................................................................ V INHALTSVERZEICHNIS ........................................................................................................ IX LITERATURVERZEICHNIS ...................................................................................................... XVII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ............................................................................................... XIX ERSTES KAPITEL: GRUNDLAGEN § 1. EINFUEHRUNG UND ZIELSETZUNG ......................................................................... 1 § 2. STANDORT DES VERGABERECHTS ............................................................................ 9 § 3. NORMENBESTAND UND SYSTEMATIK DES EU-RECHTS ........................................ 24 § 4. NORMENBESTAND UND SYSTEMATIK DES NATIONALEN RECHTS ............................ 48 § 5. INTERNATIONALER RECHTSRAHMEN UND RECHTSVERGLEICH ................................... 65 ZWEITES KAPITEL: G WB-VERGABERECHT (ALS EU-VERGABEREGIME FUER AUFTRAEGE) § 6. ZWECKE UND GRUNDSAETZE DES GWB-VERGABERECHTS ..................................... 73 § 7. OEKOLOGISCH, SOZIAL UND INNOVATIV ORIENTIERTE (STRATEGISCHE ) BESCHAFFUNG 85 ERSTER TEIL: ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN § 8. OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER: BEGRIFF UND STRUKTUREN .................................... 99 § 9. AUFTRAGNEHMER: BIETERKREIS UND STRUKTUREN ................................................ 110 § 10. OEFFENTLICHER AUFTRAG, SCHWELLENWERTE UND AUFTRAGSAENDERUNGEN ............... 119 § 11. AUSNAHMETATBESTAENDE (INSBESONDERE INHOUSE-VERGABE UND INTERKOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT) ................................................ 126 ZWEITER TEIL: LEISTUNGSBESCHREIBUNG UND VERFAHREN § 12. LEISTUNGSBESCHREIBUNG ................................................................................... 148 § 13. VERFAHRENSARTEN UND VERFAHRENSABLAEUFE ........................................................ 160 § 14. LOSVERGABE ALS WICHTIGSTES INSTRUMENT DER MITTELSTANDSFOERDERUNG .............. 178 § 15. VERGABE VERFAHREN IM GESUNDHEITS- UND SOZIALWESEN SOWIE BEI ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN ....................................................... 185 DRITTER TEIL: KRITERIEN, WERTUNG UND AUFTRAGSAUSFUEHRUNG § 16. EIGNUNGSKRITERIEN UND AUSSCHLUSSGRUENDE .................................................... 196 § 17. ZUSCHLAGSKRITERIEN .......................................................................................... 215 § 18. PRUEFUNG UND WERTUNG DER ANGEBOTE .......................................................... 225 § 19. ZUSCHLAG UND AUFTRAGSAUSFUEHRUNG ................................................................ 235 VIERTER TEIL: RECHTSSCHUTZ § 20. PRIMAERRECHTSSCHUTZ ......................................................................................... 245 § 21. SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ ..................................................................................... 265 § 22. RECHTSSCHUTZSITUATIONEN AUSSERHALB DES VERGABERECHTS UND ANDERE KONTROLLMECHANISMEN ................................................................................ 270 INHALTSUEBERSICHT DRITTES KAPITEL: WEITERE EU-VERGABEREGIMES IM UEBERBLICK § 23. THEMATISCHE SONDERREGIMES ......................................................................... 279 § 24. KONZESSIONSVERGABE .......................................................................... 290 VIERTES KAPITEL: HAUSHALTSVERGABERECHT (VERGABEREGIME FIIR AUFTRAEGE UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE) § 25. NORMENBESTAND UND REGIME ........................................................................ 302 § 26. RECHTSSCHUTZ .................................................................................................... 309 UEBUNGSFAELLE MIT LOESUNGEN .......................................................................................... 317 SACHREGISTER ................................................................................................................... 335 VIII INHALTSVERZEICHNIS LITERATURVERZEICHNIS ...................................................................................................... XVII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ............................................................................................... XIX ERSTES KAPITEL: GRUNDLAGEN § 1. EINFUEHRUNG UND ZIELSETZUNG ............................................................................ 1 I. AUFTRAG UND FUNKTIONEN EINES MODERNEN DOGMATISCHEN ZUGRIFFS ..... 3 1. AUFTRAG ..................................................................................................... 3 2. FUNKTIONEN .............................................................................................. 5 II. BEDEUTUNG DES VERGABERECHTS FUER STAAT UND WIRTSCHAFT, BERUFSPRAXIS UND STUDIUM ........................................................................................... 5 III. ZUM ARBEITEN MIT DIESEM BUCH ............................................................ 7 § 2. STANDORT DES VERGABERECHTS ............................................................................... 9 I. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG BIS 1999 ....................................................... 9 II. DIE ZWEITEILUNG IN GWB-VERGABERECHT UND HAUSHALTSVERGABERECHT ... 10 1. ENTSTEHUNG UND BEDEUTUNG .................................................................. 10 2. ZUORDNUNG ZUM PRIVATRECHT (JEDOCH ALS TEIL DES WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTS) ............................................................... 12 3. FORTBESTEHENDE ZWEITEILUNG: VERGABERECHT UND VERTRAGSRECHT ........... 14 III. VERGABERECHT UND ANDERE RECHTSGEBIETE .............................................. 14 1. ANDERE RECHTSGEBIETE ALS VORFRAGE IM VERGABERECHT .......................... 14 2. VERGABERECHT ALS VORFRAGE IN ANDEREN RECHTSGEBIETEN ......................... 15 3. VERGABERECHT UND PREISRECHT .................................................................. 16 IV VERGABERECHT ALS RECHTSRAHMEN FUER BESCHAFFUNG UND VERTEILUNG .......... 17 1. BESCHAFFUNGSZWECK ALS ANWENDUNGSVORAUSSETZUNG ............................. 18 2. DIE BEDEUTUNG DES VERGABERECHTS FUER ANDERE VERTEILUNGS- BZW. AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN ........................................................................ 18 V. POTENZIELLE ZWECKE DER STAATLICHEN BESCHAFFUNGS- UND VERTEILUNGSTAETIGKEIT .................................................................................. 21 § 3. NORMENBESTAND UND SYSTEMATIK DES EU-RECHTS ......................................... 24 I. BEDEUTUNG UND VERHAELTNIS ZUM NATIONALEN RECHT ............................... 25 1. MOTOR DER VERGABERECHTSENTWICKLUNG ................................................... 25 2. PRIMAERRECHT UND SEKUNDAERRECHT ........................................................... 26 3. VERPFLICHTUNGEN DER MITGLIEDSTAATLICHEN GESETZGEBER ......................... TI 4. INNERSTAATLICHE BEACHTLICHKEIT DURCH UNIONSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG UND DURCH UNMITTELBARE WIRKUNG ..................................... 27 5. VERTRAGSVERLETZUNGS- UND VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN ...................... 29 II. DAS VERGABEPRIMAERRECHT: EUV UND AEUV ............................................. 31 1. GRUNDLAGEN DER EU-KOMPETENZ ....................................................... 31 INHALTSVERZEICHNIS 2. GRUNDFREIHEITEN ....................................................................................... 32 3. EU-KARTELLRECHT ....................................................................................... 36 4. EU-BEIHILFERECHT .................................................................................... 37 5. EU-GRUNDRECHTE .................................................................................... 39 III. RICHTLINIEN DER EU ................................................................................. 39 1. VERGABEKOORDINIERUNGSRICHTLINIE VKR UND WEITERE RICHTLINIEN AUS 2004 ......................................................................................................... 39 2. DIE RICHTLINIEN AUF DEM STAND DER EU-VERGABERECHTSREFORM 2014, INSBESONDERE VRL ................................................................................... 41 3. RECHTSMITTELRICHTLINIEN ........................................................................... 43 IV WEITERE RECHTSAKTE DER EU ....................................................................... 43 1. VERORDNUNGEN BETREFFEND DAS GEMEINSAME VOKABULAR (CPV) UND DELEGIERTE RECHTSAKTE ............................................................................. 43 2. OEPNV-VERORDNUNG ................................................................................ 44 3. GEPLANTE VERORDNUNG UEBER DEN ZUGANG VON DRITTSTAATEN ................... 44 4. MITTEILUNGEN UND ERLAEUTERUNGEN .......................................................... 45 § 4. NORMENBESTAND UND SYSTEMATIK DES NATIONALEN RECHTS .............................. 48 I. GRUNDGESETZ ................................................................................................. 48 1. VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ........................................ 48 2. GRUNDRECHTE ............................................................................................. 49 II. IM ANWENDUNGSBEREICH DES EU-SEKUNDAERVERGABERECHTS .................... 53 1. KASKADENSTRUKTUR .................................................................................... 53 2. DAS VERGABEREGIME FUER AUFTRAEGE ........................................................... 56 3. VERGABEREGIMES FUER THEMATISCHE SONDERBEREICHE UND FUER KONZESSIONEN ........................................................................................... 60 III. JENSEITS DES EU-SEKUNDAERVERGABERECHTS .................................................... 61 1. STRUKTUR UND BESTAND ............................................................................. 61 2. ZUORDNUNG ZUM OEFFENTLICHEN RECHT ODER ZUM PRIVATRECHT? ............ 62 IV. LANDESVERGABEGESETZE .................................................................................. 63 § 5. INTERNATIONALER RECHTSRAHMEN UND RECHTSVERGLEICH ..................................... 65 I. GPA UND ANDERE INTERNATIONALE ABKOMMEN ........................................ 65 II. BLICK AUF DAS EU-EIGENVERGABERECHT ......................................................... 66 III. BLICK IN DAS VERGABERECHT IN ANDEREN LAENDERN ........................................ 68 1. USA ......................................................................................................... 68 2. ANDERE EU-LAENDER ................................................................................. 69 3. AUSSERHALB DER EU ................................................................................... 70 ZWEITES KAPITEL: GWB-VERGABERECHT (ALS EU-VERGABEREGIME FUER AUFTRAEGE) § 6. ZWECKE UND GRUNDSAETZE DES GWB-VERGABERECHTS ....................................... 73 I. GESETZESZWECKE DES GWB-VERGABERECHTS ............................................. 73 1. AUFGABENERFUELLUNG ALS BASISZWECK ........................................................ 74 2. WETTBEWERB UND VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT ALS EXPLIZIT BENANNTE ZWECKE DES GWB-VERGABERECHTS .......................................................... 76 X INHALTSVERZEICHNIS 3. SCHONUNG DES OEFFENTLICHEN HAUSHALTS ................................................... 77 4. WIRTSCHAFTS-, UMWELT- UND SOZIALPOLITISCHE SEKUNDAERZWECKE ............ 78 II. GRUNDSAETZE DES VERGABE VERFAHRENS .......................................................... 78 1. METHODISCHE GRUNDLAGEN ...................................................................... 79 2. WETTBEWERB, TRANSPARENZ, GLEICHBEHANDLUNG UND VERSUBJEKTIVIERUNG ................................................................................... 80 3. WIRTSCHAFTLICHKEIT .................................................................................... 82 4. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ................................................................................ 83 § 7. OEKOLOGISCH, SOZIAL UND INNOVATIV ORIENTIERTE (STRATEGISCHE ) BESCHAFFUNG 85 I. ANWENDUNGSBEISPIELE ................................................................................. 85 II. HOFFNUNGEN UND RISIKEN ........................................................................... 87 III. ENTWICKLUNG UND GEGENWAERTIGER RECHTSRAHMEN BEI DER VERFOLGUNG OEKOLOGISCHER UND SOZIALER ZWECKE ........................................................... 88 1. VON DER VERFOLGUNG VERGABEFREMDER ZWECKE ZUR STRATEGISCHEN BESCHAFFUNG ........................................................................................... 88 2. DER RECHTSRAHMEN AUS EU-RECHT UND GRUNDGESETZ ......................... 89 3. DER AKTUELLE RECHTSRAHMEN AUS GWB UND VGV ................................. 91 4. DIE LANDESVERGABEGESETZE ...................................................................... 92 5. BEWERTUNG UND KONSEQUENZEN ............................................................. 93 IV. INNOVATIONSFOERDERUNG ............................... 95 1. ZWECKSETZUNG UND INSTRUMENTE ........................................................... 95 2. INNOVATIONSPARTNERSCHAFT ......................................................................... 97 ERSTER TEIL: ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN ..................................................... 99 § 8. OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER: BEGRIFF UND STRUKTUREN ....................................... 99 I. AUFTRAGGEBER NACH § 99 GWB .................................................................. 100 1. SYSTEMATISCHER UEBERBLICK ...................................................................... 100 2. IM BESONDEREN: DER FUNKTIONALE AUFTRAGGEBERBEGRIFF NACH § 99 NR. 2 GWB .............................................................................................. 101 II. ANDERWEITIG BEGRUENDETE AUFTRAGGEBEREIGENSCHAFT ................................... 105 III. SPEZIFISCHE ORGANISATIONSSTRUKTUREN .......................................................... 106 1. GEMEINSAME AUFTRAGS VERGAEBE UND ZENTRALE BESCHAFFUNGSSTELLEN ........ 106 2. INTERNATIONALE KOOPERATIONEN ............................................................... 108 3. UNTERSTUETZENDE EINSCHALTUNG DRITTER .................................................... 108 § 9. AUFTRAGNEHMER: BIETERKREIS UND STRUKTUREN ................................................... 110 I. POTENZIELLE AUFTRAGNEHMER: DER KREIS DER BIETER .................................... 110 II. SPEZIFISCHE ORGANISATIONSSTRUKTUREN .......................................................... 112 1. NACHUNTERNEHMERSCHAFT UND EIGNUNGSLEIHE ........................................ 112 2. BIETERGEMEINSCHAFT ................................................................................. 116 §10. OEFFENTLICHER AUFTRAG, SCHWELLENWERTE UND AUFTRAGSAENDERUNGEN ................. 119 I. BEGRIFFSMERKMALE ..................................................................................... 119 1. VERTRAEGE ................................................................................................... 119 2. BESCHAFFUNG VON LEISTUNGEN .................................................................. 120 3. ENTGELTLICHKEIT ......................................................................................... 121 II. AUFTRAGSARTEN UND GEMISCHTE VERTRAEGE ...................................................... 121 XI INHALTSVERZEICHNIS III. SCHWELLENWERTE ........................................................................................... 122 IV. AUFTRAGSAENDERUNGEN WAEHREND DER VERTRAGSLAUFZEIT ................................... 124 §11. AUSNAHMETATBESTAENDE (INSBESONDERE INHOUSE-VERGABE UND INTERKOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT) ...................................................... 126 I. SYSTEMATIK DER AUSNAHMEN ..................................................................... 126 II. VERTIKALE UND HORIZONTALE ZUSAMMENARBEIT: ALLGEMEINER TEIL ........... 128 1. PRAKTISCHE, VERWALTUNGS- UND WETTBEWERBSPOLITISCHE BEDEUTUNG ....... 129 2. PRIMAERRECHTLICHER HINTERGRUND .............................................................. 131 3. ZUR ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER AUSNAHMETATBESTAENDE ........................ 132 4. NICHTANWENDBARKEIT DES GWB-VERGABERECHTS WENN MASSNAHME DER INTERNEN ORGANISATION .................................................................... 132 III. VERTIKALE ZUSAMMENARBEIT (SOG. INHOUSE-VERGABE) ................................. 134 1. INHALT DER NEUREGELUNG ......................................................................... 134 2. GESAMTUEBERBLICK: ANWENDBARKEIT DES VERGABERECHTS BEI PRIVATISIERUNGEN ....................................................................................... 137 IV. HORIZONTALE (V. A. INTERKOMMUNALE) ZUSAMMENARBEIT ............................. 142 1. URSPRUENGLICHE ENTWICKLUNG .................................................................. 142 2. INHALT DER NEUREGELUNG ......................................................................... 144 3. OFFENE RECHTSFRAGEN ............................................................................... 145 ZWEITER TEIL: LEISTUNGSBESCHREIBUNG UND VERFAHREN .................................... 148 §12. LEISTUNGSBESCHREIBUNG ....................................................................................... 148 I. BEDEUTUNG UND STANDORT ............................................................................ 148 1. UEBERSETZUNG DER ANFORDERUNGEN DER JEWEILIGEN AUFGABENERFUELLUNG IN DAS VERGABERECHT .................................................................................. 148 2. GRUNDSATZ DER BESCHAFFUNGSAUTONOMIE ................................................ 149 II. ARTEN UND RECHTSRAHMEN ........................................................................... 151 1. LEISTUNGSBESCHREIBUNG MIT LEISTUNGS- ODER ZUSAETZLICHEN FUNKTIONSANFORDERUNGEN ........................................................................ 151 2. INHALTLICHE ANFORDERUNGEN ..................................................................... 152 3. ANKNUEPFUNG AN TECHNISCHE ANFORDERUNGEN, BESCHEINIGUNGEN UND GUETEZEICHEN ............................................................................................. 155 III. ZULASSUNG VON NEBENANGEBOTEN ................................................................ 157 IV. VERFOLGUNG OEKOLOGISCHER UND SOZIALER ZWECKE ........................................ 158 § 13. VERFAHRENSARTEN UND VERFAHRENSABLAEUFE ........................................................... 160 I. CHRONOLOGISCHER UEBERBLICK ........................................................................ 160 1. ABLAEUFE BIS ZUR AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG ............................................ 160 2. ABLAEUFE ZWISCHEN AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG UND ZUSCHLAGSENTSCHEIDUNG ................................... 161 3. VERFAHRENSPFLICHTEN UNMITTELBAR VOR UND NACH ERFOLGTER ZUSCHLAGSENTSCHEIDUNG .......................................................................... 162 4. DURCHGEHENDE VERFAHRENSANFORDERUNGEN .............................................. 163 5. AUFHEBUNG DES VERGABE VERFAHRENS ......................................................... 164 II. VERFAHRENSARTEN ........................................................................................... 166 1. GEMEINSAMES ERFORDERNIS: AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG ...................... 166 XII INHALTSVERZEICHNIS 2. VERHAELTNIS DER VERFAHRENSARTEN ZUEINANDER ........................................... 169 3. OFFENES VERFAHREN UND NICHT OFFENES VERFAHREN ................................... 170 4. VERFAHREN MIT VERHANDLUNGSELEMENTEN ................................................ 171 III. BESONDERE BESCHAFFUNGSSTRUKTUREN, METHODEN UND INSTRUMENTE ...... 172 1. RAHMENVEREINBARUNGEN ......................................................................... 172 2. WETTBEWERBE ........................................................................................... 173 3. DYNAMISCHES BESCHAFFUNGSSYSTEM, ELEKTRONISCHE AUKTION UND ELEKTRONISCHER KATALOG ............................................................................ 174 IVE-VERGABE ..................................................................................................... 174 §14. LOSVERGABE ALS WICHTIGSTES INSTRUMENT DER MITTELSTANDSFOERDERUNG ............... 178 I. MITTELSTANDSFOERDERUNG UND VERGABERECHT .................................................. 178 1. BEGRIFF, GRUENDE UND GEFAHREN .............................................................. 178 2. MITTELSTANDSGERECHTE UND MITTELSTANDSBEVORZUGENDE VERGABE ............ 179 II. DAS INSTRUMENT DER LOSVERGABE ................................................................. 181 1. BESCHAFFUNGSAUTONOMIE UND LOSVERGABE .............................................. 181 2. LOSVERGABE ALS GRUNDSATZ ........................................................................ 182 3. AUSNAHMSWEISE STATTHAFTE GESAMTVERGABE ............................................ 183 4. LOSHMITIERUNG .......................................................................................... 184 §15. VERGABE VERFAHREN IM GESUNDHEITS- UND SOZIALWESEN SOWIE BEI ANDEREN BESONDEREN DIENSTLEISTUNGEN ................................................................. 185 I. SPEZIFIKA DER BETROFFENEN LEISTUNGEN .................................................... 185 II. BLICK M DAS GESUNDHEITSVERGABERECHT .................................................... 187 1. ANWENDBARKEIT AUF VERTRAGE DER KRANKENKASSEN ................................. 187 2. AUSNAHMETATBESTAND FUER TEILE DES RETTUNGSDIENSTWESENS ................... 189 III. SONDERVERFAHRENSREGIME FUER SOZIALE UND ANDERE BESONDERE DIENSTLEISTUNGEN ................................................................................... 192 1. NORMENBESTAND ....................................................................................... 192 2. ERFASSTER KREIS BEI AUFTRAEGEN .................................................................. 193 3. DAS SONDERVERFAHRENSREGIME FUER AUFTRAEGE IM UEBERBLICK ................... 194 DRITTER TEIL: KRITERIEN, WERTUNG UND AUFTRAGSAUSFUEHRUNG .......................... 196 §16. EIGNUNGSKRITERIEN UND AUSSCHLUSSGRUENDE ....................................................... 196 I. BEDEUTUNG UND STANDORT ........................................................................ 196 1. NORMENBESTAND ....................................................................................... 196 2. VERHAELTNIS ZU DEN ZUSCHLAGSKRITENEN .................................................... 197 II. EIGNUNGSKRITERIEN ....................................................................................... 199 1. BEFAEHIGUNG UND ERLAUBNIS ZUR BERUFSAUSUEBUNG .................................. 199 2. LEISTUNGSFAEHIGKEIT .................................................................................... 200 3. NACHWEISE ............................................................................................... 200 III. AUSSCHLUSSGRUENDE ........................................................................................ 202 1. UEBERBLICK UND SYSTEMATIK ..................................................................... 202 2. NACHWEISE ............................................................................................... 203 3. ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE ............................................................... 204 4. FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE ................................................................. 205 5. WIEDERHERSTELLUNG DER INTEGRITAET DURCH SELBSTREINIGUNG ..................... 206 XIII INHALTSVERZEICHNIS 6. VERGABESPERRE ALS RECHTSFOLGE FUER KUENFTIGE VERGABEVERFAHREN? .......... 209 7. VERGABERECHT ALS INSTRUMENT DER KORRUPTIONSVERMEIDUNG UND -BEKAEMPFUNG SOWIE ZUM SCHUTZE DES WETTBEWERBS ............................ 211 IV VERFOLGUNG OEKOLOGISCHER UND SOZIALER ZWECKE ........................................ 214 §17. ZUSCHLAGSKRITERIEN ............................................................................................. 215 I. BEDEUTUNG UND STANDORT ......................................................................... 215 II. INHALTSBESTIMMUNG UND NACHWEISE ....................................................... 215 1. BESTES PREIS-LEISTUNGS-VERHAELTNIS (WIRTSCHAFTLICHKEIT) ......................... 215 2. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN BESTIMMUNG UND GEWICHTUNG ........... 219 3. FORMELLE ANFORDERUNGEN AN BESTIMMUNG UND GEWICHTUNG ............ 221 4. NACHWEISE ............................................................................................... 222 III. UMGANG MIT UNGEWOEHNLICH NIEDRIGEN ANGEBOTEN .............................. 222 IV VERFOLGUNG OEKOLOGISCHER UND SOZIALER ZWECKE ........................................ 223 §18. PRUEFUNG UND WERTUNG DER ANGEBOTE .............................................................. 225 I. OEFFNUNG UND PRUEFUNG DER ANGEBOTE ....................................................... 225 1. RECHTZEITIGKEIT, VOLLSTAENDIGKEIT, BEACHTUNG WEITERER FORMALER VORGABEN? ................................................................................................. 226 2. EIGNUNGSPRUEFUNG .................................................................................... 228 3. FACHLICHE, TECHNISCHE UND WIRTSCHAFTLICHE RICHTIGKEIT ........................ 229 II. WERTUNG DER ANGEBOTE ............................................................................... 230 1. GRUNDSTRUKTUR .......................................................................................... 230 2. BEWERTUNGSMASSSTAB UND BEWERTUNGSMETHODEN ................................. 231 §19. ZUSCHLAG UND AUFTRAGSAUSFUEHRUNG .................................................................... 235 I. ZUSCHLAG ...................................................................................................... 235 II. VERTRAGSRECHT UND KUENDIGUNGSMOEGLICHKEITEN ........................................... 236 III. AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN ........................................................................... 237 IV. VERFOLGUNG OEKOLOGISCHER UND SOZIALER ZWECKE .......................... 238 1. VERGABERECHT ALS ZUSAETZLICHES SANKTIONSINSTRUMENT GEGENUEBER BESTEHENDEN VERPFLICHTUNGEN ................................................................. 238 2. FESTLEGUNG VON AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN ............................................ 239 VIERTER TEIL: RECHTSSCHUTZ ................................................................................ 245 § 20. PRIMAERRECHTSSCHUTZ ............................................................................................ 245 I. GRUNDLAGEN .................................................................................................. 246 1. AUSGANGSLAGE: DIVERGIERENDE INTERESSEN ............................................... 246 2. MATERIELLES RECHT UND PROZESSRECHT ...................................................... 247 II. ZUSTAENDIGKEITEN UND RECHTSSCHUTZSITUATIONEN ...................................... 248 1. INSTANZENZUG IM HAUPTSACHEVERFAHREN .................................................. 249 2. EILRECHTSSCHUTZ ........................................................................................ 251 3. ANTRAGSGEGENSTAENDE ................................................................................ 253 4. ENTSCHEIDUNG DER VERGABEKAMMER ....................................................... 254 5. SPEZIFISCHE VORKEHRUNGEN FUER EINEN EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZ .............. 255 III. ZULAESSIGKEIT DES NACHPRUEFUNGSANTRAGS ....................................................... 258 1. SCHEMA FUER DIE ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG .................................................... 258 2. ANTRAGSBEFUGNIS ....................................................................................... 259 XIV INHALTSVERZEICHNIS 3. BEACHTUNG DER RUEGEOBLIEGENHEIT ....................................................... 261 IV. VERFAHRENSRECHT ......................................................................................... 262 1. RECHTSRAHMEN .......................................................................................... 262 2. SPEZIFISCHE VERFAHRENSREGELUNGEN IM GWB ........................................ 262 V BEGRUENDETHEIT DES NACHPRUEFUNGSANTRAGS .................................................. 263 §21. SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ ........................................................................................ 265 I. BEDEUTUNG UND VERHAELTNIS ZUM PRIMAERRECHTSSCHUTZ ................................ 265 II. ANSPRUCHSGRUNDLAGEN UND ZUSTAENDIGKEITEN .......................................... 266 1. SCHADENSERSATZANSPRUCH NACH § 181 S. 1 GWB ................................... 266 2. WEITERE ANSPRUCHSGRUNDLAGEN ................................................................ 267 III. SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES AUFTRAGGEBERS .......................................... 268 § 22. RECHTSSCHUTZSITUATIONEN AUSSERHALB DES VERGABERECHTS UND ANDERE KONTROLLMECHAMSMEN ........................................................ 270 I. VERGABERECHT ALS VORFRAGE IN ANDEREN RECHTSGEBIETEN ............................. 270 II. RECHTSSCHUTZ IM ZUSAMMENHANG MIT ZUWENDUNGSBESCHEIDEN ............ 273 1. UEBERBLICK ................................................................................................. 273 2. RECHTSSCHUTZ GEGEN RUECKFORDERUNGSBEGEHREN .................................... 274 3. NOCH ZUVOR: RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE DIE VERGABERECHTSPFHCHT BEGRUENDENDE NEBENBESTIMMUNG .......................................................... 275 III. ANDERE KONTROLLMECHAMSMEN ............................................................... 276 1. VON DER EU VERANLASST ............................................................................ 276 2. IM NATIONALEN RECHT BEGRUENDETE MECHANISMEN ................................. 277 DRITTES KAPITEL: WEITERE EU-VERGABEREGIMES IM UEBERBLICK § 23. THEMATISCHE SONDERREGIMES ............................................................................ 279 I. VERGABEN IN DEN SEKTOREN WASSER, ENERGIE UND VERKEHR ....................... 279 1. SONDERVERGABERECHT IN DEN SEKTOREN .................................................... 279 2. SEKTORENAUFTRAGGEBER UND SEKTORENTAETIGKEITEN .................................... 280 3. SEKTORENSPEZIFISCHE AUSNAHMETATBESTAENDE ........................................... 281 4. BESONDERHEITEN BEI DER VERFAHRENSGESTALTUNG ....................................... 282 5. BESONDERHEITEN BEI DER BIETERAUSWAHL .................................................. 282 6. ZUSCHLAGSKRITERIEN, AUFTRAGSAUSFUEHRUNG UND RECHTSSCHUTZ ................. 283 II. OEPNV-DIENSTE AUF SCHIENE UND STRASSE ................................................... 283 1. SONDERVERGABERECHT IM OEPNV-BEREICH ............................................... 283 2. EISENBAHNVERKEHR (SCHIENE ) ............................................................... 285 3. VERKEHR MIT BUSSEN UND STRASSENBAHNEN (STRASSE ) ............................ 286 III. VERGABEN IN DEN BEREICHEN VERTEIDIGUNG UND SICHERHEIT ...................... 287 1. SONDERVERGABERECHT IN DEN BEREICHEN VERTEIDIGUNG UND SICHERHEIT 287 2. VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSSPEZIFISCHE AUSNAHMETATBESTAENDE ....... 288 3. VERTEIDIGUNGS- UND SICHERHEITSSPEZIFISCHE VERFAHRENSGESTALTUNG .......... 289 4. BESONDERHEITEN BEI DER BIETERAUSWAHL .................................................. 289 5. ZUSCHLAGSKRITENEN, AUFTRAGSAUSFUEHRUNG UND RECHTSSCHUTZ ................ 289 XV INHALTSVERZEICHNIS § 24. KONZESSIONSVERGABE ........................................................................................... 290 I. ERSCHEINUNGSFORMEN UND NORMATIVER RAHMEN ....................................... 290 1. PRAKTISCH WICHTIGE BEISPIELE FUER BAU- UND DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN .................................................................. 290 2. GRUNDVORAUSSETZUNGEN UND AUSGRENZUNGEN ........................................ 291 3. NORMENBESTAND ....................................................................................... 292 II. BEGRIFFSBESTIMMUNG UND ABGRENZUNG ZUM AUFTRAG ................................ 294 1. KONZESSIONSBEGRIFF ................................................................................... 294 2. WEITERE ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN UND ANWENDBARE VORSCHRIFTEN 295 III. VERFAHREN, EIGNUNGSKRITERIEN UND AUSSCHLUSSGRUENDE .............................. 297 IV. ZUSCHLAGSKRITENEN ....................................................................................... 298 V AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN ........................................................................... 300 VIERTES KAPITEL: HAUSHALTSVERGABERECHT (VERGABEREGIME FIIR AUFTRAEGE UNTERHALB DER EU-SCHWELLENWERTE) § 25. NORMENBESTAND UND REGIME ......................................................................... 302 I. BETROFFENE VERGABEN ................................................................................... 302 II. ZWECKE UND RECHTSRAHMEN ...................................................................... 303 1. ZWECKE ..................................................................................................... 303 2. RECHTSRAHMEN .......................................................................................... 304 III. DAS VERGABEREGIME IM UEBERBLICK ............................................................. 305 1. STRUKTUR UND UNTERSCHWELLENVERGABEORDNUNG ..................................... 306 2. VERFAHREN .................................................................................................. 307 3. PRUEFUNG UND WERTUNG ............................................................................ 308 § 26. RECHTSSCHUTZ ...................................................................................................... 309 I. KRITIK UND REFORMDISKUSSION .................................................................... 309 1. HOEHERRANGIGES RECHT ............................................................................. 309 2. DEFIZITE ..................................................................................................... 310 3. REFORMVORSCHLAEGE ................................................................................... 311 II. BESTEHENDER RECHTSSCHUTZ VOR ORDENTLICHEN GERICHTEN .......................... 313 1. (UNZUTREFFENDE) NICHTEROFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES ........... 314 2. VERFAHRENSRECHTLICHE AUSGESTALTUNG: EINSTWEILIGE VERFUEGUNG .............. 314 3. GRUNDLAGEN UND VORAUSSETZUNGEN DES VERFUEGUNGSANSPRUCHS .............. 315 UEBUNGSFAELLE MIT LOESUNGEN .......................................................................................... 317 SACHREGISTER .................................................................................................................. 335 XVI
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