Verfügbarkeit: Öffentliches Recht im Überblick | Technische Universität München

Öffentliches Recht im Überblick: Staats-, Europa- und Verwaltungsrecht für Bachelor und Staatsexamen

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Haug, Volker M. 1965- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Heidelberg C.F. Müller [2021]
Ausgabe:	3., neu bearbeitete und erweiterte Auflage
Schriftenreihe:	Start ins Rechtsgebiet Jura auf den [Punkt] gebracht
Schlagwörter:	Öffentliches Recht Deutschland Bachelor Europarecht Gesetzgebung Grundfreiheiten Grundrechte Staatsrecht Unionsrecht Verfassungsorgane Verwaltungsrecht Staatsexamen Lehrbuch
Links:	http://deposit.dnb.de/cgi-bin/dokserv?id=f83c3446bf7e4100939f29bbb633b50d&prov=M&dok_var=1&dok_ext=htm http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=032517344&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA
Umfang:	XXXIX, 442 Seiten Illustrationen, Diagramme
ISBN:	9783811453296

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE VORWORT .............................................................................................................. VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .................................................................................... XXVII LITERATURVERZEICHNIS .......................................................................................... XXXIII ABBILDUNGEN ...................................................................................................... XXXV EINFUEHRUNG ..................................................................................... 1 1 I. KONZEPTION DES BUCHES .......................................................................... 1 1 1. ZIELE ........................................................................................................ 1 1 2. INHALT UND AUFBAU ................................................................................ 4 2 A) EUROPARECHT (KAP. 1) ....................................................................... 5 3 B) STAATSRECHT (KAP. 2 UND 3) ............................................................... 8 4 C) VERWALTUNGSRECHT (KAP. 4 UND 5) ................................................... 10 4 II. STANDORT DES OEFFENTLICHEN RECHTS .................................................. 12 5 1. JURA IST UEBERALL! ...................................................................................... 12 5 2. STRUKTUR DER GESAMTRECHTSORDNUNG ..................................................... 14 6 A) ABGRENZUNG ZWISCHEN ZIVILRECHT UND OEFFENTLICHEM RECHT .......... 16 6 B) ZWISCHEN UND UEBERSTAATLICHE EBENE ............................................. 19 7 C) NATIONALE EBENE .............................................................................. 22 8 D) NORMENHIERARCHIE ............................................................................ 28 10 ERSTES KAPITEL EUROPARECHT .................................................................................... 35 12 I. GRUNDLAGEN DER EU .............................................................. 35 12 1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE .......................................................................... 35 12 A) GRUENDUNG DER DREI EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN (1951-1957) 35 12 B) VERTRAG VON MAASTRICHT (1992), INSBESONDERE GRUENDUNG DER EUROPAEISCHEN UNION ........................................................................ 37 12 C) VERTRAG VON NIZZA (2001) UND STARKE ERWEITERUNG DER UNION ... 40 13 D) VERTRAG VON LISSABON (2007) ........................................................... 42 14 E) ZUSAMMENFASSENDE UEBERSICHT ......................................................... 48 15 2. GRENZEN DES INTEGRATIONSPROZESSES ....................................................... 49 16 A) BREXIT .................................................................................................. 49 16 B) RECHTSPRECHUNG DES BVERFG ........................................................... 51 16 3. RECHTSCHARAKTER ...................................................................................... 52 17 4. UNIONSBUERGERSCHAFT ................................................................................ 55 19 5. ABGRENZUNG ZUM EUROPARAT ................................................................. 61 20 IX RN. SEITE II. ZIELE DER EU .......................................................................................... 66 22 1. ZIELBESTIMMUNGEN DES ART. 3 EUV ................................................... 66 22 2. RAUM DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES RECHTS (RFSR) ............. 69 23 A) EINZELNE AUSPRAEGUNGEN ................................................................. 70 24 B) PROBLEM DER NATIONALEN SOUVERAENITAETSRECHTE ............................... 75 25 3. BINNENMARKT ........................................................................................ 78 26 A) BEDEUTUNG UND BEGRIFF ................................................................... 78 26 B) WESENTLICHE UMSETZUNGSINSTRUMENTE ........................................... 81 27 4. WEITERE ZIELE IM UEBERBLICK ................................................................. 85 28 A) SOZIALPOLITISCHE ZIELSETZUNGEN ..................................................... 85 28 B) WIRTSCHAFTLICHER, SOZIALER UND TERRITORIALER ZUSAMMENHALT UND SOLIDARITAETSPRINZIP ........................................................................... 89 29 C) UEBRIGE ZIELE .................................................................................... 91 30 III. ORGANE DER UNION ................................................................................ 95 31 1. UEBERBLICK .............................................................................................. 95 31 2. EUROPAEISCHES PARLAMENT ....................................................................... 101 33 A) BEDEUTUNG UND ZUSAMMENSETZUNG ............................................... 101 33 B) PARLAMENTSRECHTLICHE ECKPUNKTE ................................................... 105 35 AA) WAHLRECHT ................................................................................. 105 35 BB) ABGEORDNETENRECHT ................................................................... 107 35 CC) GESCHAEFTSORDNUNG ................................................................... 108 35 C) HAUPTFUNKTIONEN ............................................................................ 109 36 AA) RECHTSSETZUNGSFUNKTION ......................................................... 109 36 BB) BUDGETFUNKTION ....................................................................... 116 37 CC) KREATIONSFUNKTION ................................................................... 120 38 DD) KONTROLLFUNKTION ..................................................................... 121 39 EE) FAZIT .......................................................................................... 122 39 3. EUROPAEISCHER RAT .................................................................................. 123 40 4. (MINISTER-)RAT ...................................................................................... 127 41 A) BEDEUTUNG UND ZUSAMMENSETZUNG ............................................... 127 41 B) ARBEITSWEISE .................................................................................... 130 42 AA) VORSITZ ...................................................................................... 130 42 BB) MEHRHEITSERFORDEMISSE ........................................................... 131 42 C) HAUPTAUFGABEN ................................................................................. 133 43 AA) KOORDINIERUNG ......................................................................... 133 43 BB) RECHTSSETZUNG ........................................................................... 134 43 CC) BUDGET ...................................................................................... 136 44 DD) ORGANISATION UND PERSONAL ..................................................... 137 44 EE) KONTROLLE .................................................................................. 141 45 FF) AUSSENVERTRETUNG ..................................................................... 142 45 5. KOMMISSION .......................................................................................... 143 45 A) BEDEUTUNG UND ZUSAMMENSETZUNG ............................................. 143 45 X RN. SEITE B) HAUPTAUFGABEN ................................................................................ 148 47 AA) EXEKUTIVFUNKTIONEN ................................................................. 148 47 BB) YYHUETERIN DER VERTRAEGE (KONTROLLE) ....................................... 149 47 CC) RECHTSSETZUNG ........................................................................... 153 48 DD) AUSSENVERTRETUNG ..................................................................... 155 48 C) REGIERUNGSAEHNLICHER CHARAKTER ..................................................... 156 49 6. GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION ............................................... 158 49 A) AUFGABE UND STRUKTUR ..................................................................... 158 50 AA) BEGRIFF ...................................................................................... 159 50 BB) INSTANZENZUG ............................................................................ 160 50 CC) ZUSTAENDIGKEITEN ....................................................................... 161 50 DD) BESETZUNG ................................................................................ 165 51 B) VERFAHRENSARTEN .............................................................................. 167 52 7. EUROPAEISCHE ZENTRALBANK ..................................................................... 170 54 8. RECHNUNGSHOF ...................................................................................... 173 54 9. PROBLEM DEMOKRATIEDEFIZIT ................................................................. 175 55 IV. UNIONSRECHT ............................................................................................ 182 57 1. KATEGORIEN DES UNIONSRECHTS ............................................................. 182 57 A) PRIMAERRECHT ...................................................................................... 185 58 AA) INHALT ........................................................................................ 185 58 BB) VERFAHREN .................................................................................. 187 59 CC) WIRKUNG .................................................................................. 190 59 B) SEKUNDAERRECHT ................................................................................ 191 60 AA) INHALT ........................................................................................ 191 60 BB) HANDLUNGSFORMEN ................................................................... 192 60 (A) VERORDNUNG ....................................................................... 194 61 (B) RICHTLINIE .......................................................................... 195 61 (C) BESCHLUSS .......................................................................... 202 63 CC) VERFAHREN .................................................................................. 204 63 C) TERTIAERRECHT ...................................................................................... 205 63 2. RECHTSSETZUNG ...................................................................................... 208 64 A) KOMPETENZORDNUNG ........................................................................ 208 64 B) VERFAHREN ........................................................................................ 216 66 3. VERHAELTNIS ZWISCHEN EUROPAEISCHEM UND NATIONALEM RECHT ............. 224 69 A) VORRANGSTELLUNG DES UNIONSRECHTS ............................................... 224 69 B) BEGRUENDUNG DES UNIONSRECHTSVORRANGS ....................................... 228 70 C) PROBLEM DER KOMPETENZGRENZEN (ULTRA-VIRES-KONTROLLE) ........... 230 71 V. GRUNDFREIHEITEN .................................................................................... 234 73 1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE ..................................................................... 234 73 A) FUNKTION .......................................................................................... 234 73 B) ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN ....................................................... 237 74 AA) MARKT BZW. WETTBEWERBSBEZUG ............................................. 237 74 XI RN. SEITE BB) GRENZUEBERSCHREITENDER CHARAKTER ......................................... 238 74 C) SCHUTZBEREICH ................................................................................... 239 75 AA) PERSONELLER SCHUTZBEREICH ..................................................... 239 75 BB) SACHLICHER SCHUTZBEREICH ....................................................... 240 75 CC) KEINE BEREICHSAUSNAHME ....................................................... 241 75 D) EINGRIFF ............................................................................................ 242 75 AA) MASSNAHME EINES VERPFLICHTETEN ........................................... 242 75 BB) DISKRIMINIERUNG ....................................................................... 243 76 CC) BESCHRAENKUNGSVERBOT ............................................................. 244 76 DD) SCHUTZPFLICHTEN ....................................................................... 245 76 E) RECHTFERTIGUNG (SCHRANKEN) ........................................................... 246 77 F) UNTERSUCHUNGSAUFBAU ..................................................................... 250 78 G) FOLGEN BEI EINEM VERSTOSS GEGEN EINE GRUNDFFEIHEIT .................. 251 78 2. WARENVERKEHRSFFEIHEIT ........................................................................... 252 79 3. PERSONENVERKEHRSFFEIHEITEN ................................................................. 257 80 A) ARBEITNEHMERFFEIZUEGIGKEIT ............................................................. 259 81 B) NIEDERLASSUNGSFREIHEIT ................................................................... 261 81 4. DIENSTLEISTUNGSFFEIHEIT ......................................................................... 264 82 5. KAPITAL UND ZAHLUNGSVERKEHRSFFEIHEIT ............................................. 273 85 A) KAPITALVERKEHRSFFEIHEIT ................................................................... 273 85 B) ZAHLUNGSVERKEHRSFFEIHEIT ............................................................... 278 87 VI. GRUNDRECHTE-CHARTA ............................................................................ 280 87 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG ..................................................................... 280 87 2. WESENTLICHE INHALTE ............................................................................. 283 88 3. ANWENDBARKEIT .................................................................................... 290 90 A) VIELFALT DER GRUNDRECHTSKATALOGE .............................................. 290 90 B) ANWENDBARKEIT DER VERSCHIEDENEN GRUNDRECHTSORDNUNGEN .... 292 91 AA) GRUNDRECHTE-CHARTA UND GG .............................................. 293 91 (A) DURCHFUEHRUNG DES UNIONSRECHTS OHNE NATIONALE SPIEL RAEUME .......................................................................... 294 92 (B) DURCHFUEHRUNG DES UNIONSRECHTS MIT NATIONALEN SPIEL RAEUMEN ........................................................................ 296 92 BB) EMRK ...................................................................................... 299 93 CC) UEBERSICHT: ................................................................................. 302 94 ZWEITES KAPITEL STAATSORDNUNG ............................................................................... 304 96 I. SYSTEM DES STAATSRECHTS ......................................................................... 304 96 II. STAATSZIELE ................................................................................................... 306 97 1. UEBERBLICK: STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN UND STAATSPROGRAMMSAETZE ........ 306 97 2. DEMOKRATIEPRINZIP ................................................................................ 308 98 XII RN. SEITE A) VOLKSSOUVERAENITAET 309 99 B) POLITISCH-KOMMUNIKATIVE FREIHEITEN 313 100 C) MEHRHEITSPRINZIP UND MINDERHEITENSCHUTZ 314 100 D) LEGITIMATIONSGRUNDLAGE DER STAATSGEWALT 316 100 E) WEHRHAFTIGKEIT 322 102 3. RECHTSSTAATSPRINZIP 326 103 A) MATERIELLER RECHTSSTAAT 328 104 AA) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ: 329 104 BB) RECHTSSICHERHEIT: 333 106 B) FORMELLER RECHTSSTAAT 340 108 AA) GEWALTENTEILUNG 341 108 BB) GESETZMAESSIGKEITSPRINZIP 343 110 4. FOEDERALISMUSPRINZIP .............................................................................. 345 HO A) EIGENSTAATLICHKEIT DER LAENDER 347 111 B) BUNDESTREUE 350 112 5. SOZIALSTAATSPRINZIP 355 113 6. REPUBLIKPRINZIP 360 115 7. STAATSPROGRAMMSAETZE 363 115 A) UMWELT-UND TIERSCHUTZ 363 115 B) EUROPAEISCHE INTEGRATION 367 116 C) GLEICHBERECHTIGUNG 368 117 III. VERFASSUNGSORGANE 370 117 1. DIE STAATSORGANISATION IM UEBERBLICK 370 117 2. BUNDESTAG 375 120 A) BEDEUTUNG, WAHLRECHT UND ZUSAMMENSETZUNG 375 120 AA) WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 376 120 BB) MANDATS VERTEILUNG 377 122 CC) DISKONTINUITAET 379 122 B) ARBEITSWEISE 380 123 AA) BINNENSTRUKTUR 380 123 BB) STELLUNG DER ABGEORDNETEN 383 124 CC) BESCHLUSSFAEHIGKEIT UND GESCHAEFTSORDNUNG 388 125 DD) MEHRHEITSBEGRIFFE 389 126 C) HAUPTFUNKTIONEN 393 127 AA) GESETZGEBUNG 393 127 BB) BUDGET 394 127 CC) KREATION 395 128 DD) KONTROLLE 396 128 3. BUNDESRAT 400 129 A) BEDEUTUNG UND ZUSAMMENSETZUNG 400 129 B) ARBEITSWEISE 405 130 AA) VERWALTUNGSDOMINANZ UND POLITISCHE INSTRUMENTALISIERUNG 405 130 XIII RN. SEITE BB) KONTINUITAETSPRINZIP 408 131 CC) IMPERATIVES MANDAT 409 131 DD) GEBOT DER EINHEITLICHEN STIMMABGABE 410 132 C) *HAUPTFUNKTIONEN 411 132 AA) GESETZGEBUNG 411 132 BB) EU-ANGELEGENHEITEN 412 132 CC) VERWALTUNG 413 133 4. BUNDESREGIERUNG 414 133 A) BEDEUTUNG UND ZUSAMMENSETZUNG 414 133 B) BESTELLUNG UND ABBERUFUNG 416 134 AA) REGELFALL DER KANZLERWAHL 416 134 BB) KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM ALS SONDERFALL DER KANZ LERWAHL 417 134 CC) ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER ALS ABSCHLUSS DER REGIE RUNGSBILDUNG 418 134 DD) BEENDIGUNG DER AMTSZEIT DER REGIERUNG 419 135 C) VERTRAUENSFRAGE 421 135 AA) GRUNDPRINZIP 421 135 BB) FUNKTIONEN IN DER POLITISCHEN PRAXIS: 424 136 (A) UNECHTE (YYAUFLOESUNGSGERICHTETE ) VERTRAUENSFRAGE .... 424 136 (B) VERTRAUENSFRAGE ALS DISZIPLINIERUNGSMITTEL 429 137 D) ARBEITSWEISE 431 138 AA) REGIERUNGSPRINZIPIEN 431 138 (A) KANZLERPRINZIP 433 138 (B) KABINETTS ODER KOLLEGIALPRINZIP 434 139 (C) RESSORTPRINZIP 436 139 BB) KOALITIONSVERTRAG 437 139 E) HAUPTFUNKTIONEN 439 140 5. BUNDESPRAESIDENT 443 140 A) BEDEUTUNG 443 140 B) WAHL UND AMTS VERLUST 444 141 C) BINDUNGEN UND EIGENE SPIELRAEUME 446 141 AA) GEGENZEICHNUNGSPFLICHT 446 141 BB) VERFASSUNGSORGANTREUE 447 142 CC) PRUEFUNGSRECHT 448 142 D) HAUPTFUNKTIONEN 451 143 AA) STAATSNOTAR 452 144 BB) REPRAESENTANT 453 144 CC) ORIENTIERUNGSGEBER 455 144 DD) KRISENMANAGER 456 145 6. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 458 145 A) BEDEUTUNG 458 145 XIV RN. SEITE B) ZUSAMMENSETZUNG UND STRUKTUR 462 146 C) VERFAHRENSARTEN 465 147 7. SONSTIGE VERFASSUNGSORGANE 471 151 A) GEMEINSAMER AUSSCHUSS 471 151 B) VERMITTLUNGSAUSSCHUSS 473 152 C) BUNDESVERSAMMLUNG 475 152 IV. GESETZGEBUNG 478 154 1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 478 154 A) TRAEGER DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 478 154 B) SYSTEM UND ARTEN DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 480 155 AA) LAENDERKOMPETENZEN 481 156 BB) GESCHRIEBENE BUNDESKOMPETENZEN 483 156 CC) UNGESCHRIEBENE BUNDESKOMPETENZEN 495 159 2. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 498 159 A) EINLEITUNGSVERFAHREN 498 159 B) HAUPTVERFAHREN 502 160 AA) PARLAMENTARISCHES VERFAHREN 502 160 BB) BUNDESRATSVERFAHREN 505 161 CC) VERMITTLUNGSVERFAHREN 512 163 DD) ABSCHLIESSENDE BEFASSUNG VON BUNDESTAG UND BUNDESRAT 513 163 C) SCHLUSSVERFAHREN 515 163 V. VERWALTUNG 519 166 1. KOMPETENZRECHTLICHES GRUNDPRINZIP 519 166 2. EINZELFORMEN DES GESETZESVOLLZUGS 521 166 A) VOLLZUG VON LANDESGESETZEN 523 167 B) REGELFALL BEIM VOLLZUG VON BUNDESGESETZEN 524 168 C) AUSNAHMEFALLE BEIM VOLLZUG VON BUNDESGESETZEN 526 168 AA) DURCH DIE LAENDERVERWALTUNG IM BUNDESAUFTRAG 526 168 BB) DURCH BUNDESEIGENE VERWALTUNG 527 169 D) SONDERFFAGEN 529 169 VI. RECHTSPRECHUNG 532 170 1. BEDEUTUNG 532 170 2. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 534 171 3. FACHGERICHTSBARKEITEN 536 171 VII. FINANZORDNUNG 546 174 1. BEDEUTUNG 546 174 2. AUSGABENHOHEIT 547 174 3. ERTRAGSHOHEIT UND FINANZAUSGLEICH 550 175 4. BESTEUERUNGSHOHEIT 556 177 XV RN. SEITE DRITTES KAPITEL WERTORDNUNG 558 178 I. UEBERBLICK 558 178 1. SYSTEM DER GRUNDRECHTE 558 178 2. OBJEKTIVES UND SUBJEKTIVES RECHT 559 178 A) OBJEKTIVES RECHT 559 178 B) SUBJEKTIVES RECHT 563 179 AA) ABWEHRFUNKTION (YYSTATUS NEGATIVUS ) 564 180 BB) TEILHABE-UND LEISTUNGSFUNKTION (YYSTATUS POSITIVUS ) 565 180 CC) TEILNAHMEFUNKTION (YYSTATUS ACTIVUS ) 566 180 3. VERFASSUNGSBESCHWERDE 567 181 A) BEDEUTUNG 567 181 AA) ZULAESSIGKEIT 568 181 BB) BEGRUENDETHEIT 569 181 B) ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 570 181 AA) ORDNUNGSGEMAESSER ANTRAG, BETEILIGTENFAEHIGKEIT UND FRIST .. 570A 181 BB) TAUGLICHER BESCHWERDEGEGENSTAND 571 182 CC) BESCHWERDEBEFUGNIS 572 182 DD) RECHTSWEGERSCHOEPFUNG/SUBSIDIARITAET 573 182 C) PRUEFUNGSSCHEMA 575 183 II. GNINDRECHTSTRAEGER UND -VERPFLICHTETE 577 184 1. DAS GRUNDRECHTSVERHAELTNIS 577 184 A) GRUNDSATZ DES BUERGER-STAATS-VERHAELTNISSES 577 184 B) SONDERFALL DER MITTELBAREN DRITTWIRKUNG UNTER PRIVATPERSONEN 579 185 AA) KEINE UNMITTELBARE BINDUNG VON PRIVATPERSONEN AN DIE GRUNDRECHTE 580 185 BB) MITTELBARE BINDUNG VON PRIVATPERSONEN 581 185 2. GRUNDRECHTSTRAEGER (GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG) 585 187 A) NATUERLICHE PERSONEN 585 187 B) JURISTISCHE PERSONEN 588 188 AA) JURISTISCHE PERSON IM VERFASSUNGSRECHTLICHEN SINN 589 188 BB) INLAENDISCHER CHARAKTER 592 189 CC) WESENSMAESSIGE ANWENDBARKEIT 594 190 3. GRUNDRECHTSGEBUNDENE (GRUNDRECHTSVERPFLICHTUNG) 598 191 III. EINTEILUNG UND ANWENDUNG DER GRUNDRECHTE 600 192 1. GRUNDRECHTSARTEN 600 192 2. ANWENDUNGSFRAGEN 605 195 A) BETROFFENHEIT DER NATIONALEN GRUNDRECHTE 605 195 B) GRUNDRECHTSKONKURRENZ 606 195 AA) SPEZIALITAETSGRUNDSATZ 606 195 BB) PARALLELE GELTUNG 609 196 XVI RN. SEITE 3. AUFBAU EINER GRUNDRECHTSPRUEFUNG 610 196 A) ANWENDBARKEITSVORAUSSETZUNGEN 610 196 B) BETROFFENHEIT DES SCHUTZBEREICHS 611 196 C) EINGRIFF 613 197 AA) KLASSISCHER EINGRIFFSBEGRIFF 614 197 BB) MODERNER (YYKOLLATERALER ) EINGRIFFSBEGRIFF 615 197 D) RECHTFERTIGUNG 617 198 AA) SCHRANKEN BEI FREIHEITS UND JUSTIZGRUNDRECHTEN 617 198 BB) RECHTFERTIGUNG BEI GLEICHHEITSGRUNDRECHTEN 625 200 E) SCHRANKEN-SCHRANKE 626 200 F) PRUEFUNGSSCHEMA 629 201 G) DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN RECHTSGRUNDLAGE UND EINZELFALLAN WENDUNG 630 202 AA) RECHTSGRUNDLAGE DES EINGRIFFS 631 202 BB) KONKRETE EINZELFALLANWENDUNG 632 202 IV. MENSCHENWUERDE UND PERSOENLICHE FREIHEITSGRUNDRECHTE 634 203 1. MENSCHENWUERDE (ART. 1 GG) 634 203 A) BEDEUTUNG 634 203 B) SCHUTZBEREICH UND EINGRIFF 635 203 AA) PERSONELL 635 203 BB) BEISPIELE: 636 203 CC) EINGRIFFE 639 204 2. FREIE ENTFALTUNG DER PERSOENLICHKEIT (ART. 2 I GG) 640 204 A) BEDEUTUNG UND SCHUTZBEREICH 640 204 B) SCHRANKENTRIAS 642 205 C) SCHRANKEN-SCHRANKE 643 205 3. ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT (ART. 2 I I.VM. ART. 1 I GG) .... 644 206 A) BEDEUTUNG 644 206 B) FALLGRUPPEN 646 206 C) ABWAEGUNG DURCH DIE SPHAERENTHEORIE 653 209 4. LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT (ART. 2 II GG) 656 210 A) SCHUTZBEREICH 656 210 AA) LEBEN 656 210 BB) KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT 657 210 CC) OBJEKTIVE DIMENSION 658 210 B) EINGRIFF UND RECHTFERTIGUNG 659 211 5. FREIHEIT DER PERSON UND FREIZUEGIGKEIT (ART. 2 II 2, 11 GG) 661 211 A) SCHUTZBEREICH UND EINGRIFF 661 211 AA) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 663 212 BB) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 664 212 CC) EINGRIFF 666 213 B) RECHTFERTIGUNG 667 213 XVII RN. SEITE 6. GLAUBENS-UND GEWISSENSFREIHEIT (ART. 4 GG) 668 214 A) SCHUTZBEREICH 668 214 ^AA) PERSONELL 668 214 BB) SACHLICH 669 214 CC) GEWAEHRLEISTUNGEN 670 214 B) EINGRIFF UND RECHTFERTIGUNG 674 216 7. EHE, FAMILIE UND KINDERERZIEHUNG (ART. 6 I-III, 7 II GG) 675 217 A) SCHUTZBEREICH 675 217 AA) PERSONELL 675 217 BB) SACHLICHER SCHUTZBEREICH DER EHE 676 217 CC) SACHLICHER SCHUTZBEREICH DER FAMILIE 678 218 DD) SACHLICHER SCHUTZBEREICH DES ELTERLICHEN ERZIEHUNGSRECHTS 679 218 B) EINGRIFF UND RECHTFERTIGUNG 680 219 AA) EHE UND FAMILIE 680 219 BB) ELTERLICHES ERZIEHUNGSRECHT 681 219 8. UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG (ART. 13 GG) 683 220 A) SCHUTZBEREICH 683 220 AA) SACHLICH 683 220 BB) PERSONELL 684 220 B) EINGRIFF UND RECHTFERTIGUNG 686 221 V. POLITISCH-KOMMUNIKATIVE FREIHEITSGRUNDRECHTE 690 223 1. MEINUNGS-, INFORMATIONS UND MEDIENFREIHEIT (ART. 5 I, II GG) ... 690 223 A) SCHUTZBEREICHE 692 224 AA) PERSONELL 692 224 BB) MEINUNGSFREIHEIT 693 224 CC) INFORMATIONSFREIHEIT 698 225 DD) MEDIENFREIHEITEN (PRESSE, RUNDFUNK, FILM) 700 226 B) EINGRIFFE UND RECHTFERTIGUNG 705 228 AA) SCHRANKENREGELUNG DES ART. 5 II GG 705 228 (A) ALLGEMEINE GESETZE ... 706 229 (B) JUGENDSCHUTZ 709 229 (C) EHRSCHUTZ 710 229 BB) SCHRANKEN-SCHRANKEN 713 230 (A) WECHSELWIRKUNGSLEHRE 713 230 (B) ZENSURVERBOT 717 232 2. KUNSTFREIHEIT (ART. 5 III GG) 718 232 A) SCHUTZBEREICH 718 232 AA) PERSONELL 718 232 BB) SACHLICH 719 232 B) EINGRIFF UND RECHTFERTIGUNG 721 233 XVIII RN. SEITE 3. WISSENSCHAFTSFREIHEIT (ART. 5 III GG) 722 234 A) SCHUTZBEREICH 722 234 AA) PERSONELL 722 234 BB) SACHLICH 723 234 B) EINGRIFF UND RECHTFERTIGUNG 724 234 4. VERSAMMLUNGSFREIHEIT (ART. 8 GG) 726 235 A) BEDEUTUNG UND SCHUTZBEREICH 726 235 AA) BEDEUTUNG 726 235 BB) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 727 235 CC) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 728 235 B) RECHTFERTIGUNG 731 237 5. BRIEF-, POST UND FEMMELDEGEHEIMNIS (ART. 10 GG) 735 238 A) BEDEUTUNG UND SCHUTZBEREICH 735 238 B) EINGRIFF UND RECHTFERTIGUNG 740 240 6. ASYLRECHT (ART. 16A GG) 742 241 A) SCHUTZBEREICH 742 241 AA) PERSONELL 742 241 BB) SACHLICH 743 241 B) EINGRIFF UND RECHTFERTIGUNG 744 242 7. PETITIONSFREIHEIT (ART. 17 GG) 748 243 A) BEDEUTUNG UND SCHUTZBEREICH 748 243 AA) BEDEUTUNG 748 243 BB) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 749 244 CC) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 750 244 DD) VORAUSSETZUNGEN UND GEWAEHRLEISTUNGSUMFANG 754 245 EE) SONDERFALL DER YYOEFFENTLICHEN E-PETITION 757 246 B) EINGRIFF UND RECHTFERTIGUNG 759 247 VI. WIRTSCHAFTLICHE FREIHEITSGRUNDRECHTE 761 247 1. BERUFSFREIHEIT 761 247 A) BEDEUTUNG UND SCHUTZBEREICH 761 247 AA) BEDEUTUNG 761 247 BB) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 762 248 CC) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 763 248 B) EINGRIFF 767 249 C) RECHTFERTIGUNG (DREI-STUFEN-LEHRE DES BVERFG) 768 249 2. EIGENTUMSFREIHEIT 772 251 A) BEDEUTUNG UND SCHUTZBEREICH 772 251 AA) BEDEUTUNG 772 251 BB) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 773 251 CC) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 774 251 B) EINGRIFF 779 253 XIX RN. SEITE C) RECHTFERTIGUNG 782 254 AA) RECHTFERTIGUNG EINER INHALTS UND SCHRANKENBESTIMMUNG 783 254 BB) RECHTFERTIGUNG BEI EINER ENTEIGNUNG 788 255 D) SOZIALISIERUNGSERMAECHTIGUNG (ART. 15 GG) 790 256 3. VEREINIGUNGS-UND KOALITIONSFREIHEIT (ART. 9 GG) 791 256 A) VEREINIGUNGSFREIHEIT 791 256 AA) BEDEUTUNG UND SCHUTZBEREICH 791 256 (A) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 792 256 (B) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 793 256 BB) EINGRIFF UND RECHTFERTIGUNG 795 257 B) KOALITIONSFREIHEIT 796 257 AA) BEDEUTUNG UND SCHUTZBEREICH 796 257 (A) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 797 258 (B) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 798 258 BB) EINGRIFF UND RECHTFERTIGUNG 806 260 VII. GLEICHHEITS UND JUSTIZGRUNDRECHTE 809 261 1. GLEICHHEITSGRUNDRECHTE 809 261 A) BEDEUTUNG UND PRUEFUNGSAUFBAU 809 261 B) GLEICHHEITSWIDRIGKEIT 812 262 C) RECHTFERTIGUNG VON GRUNDRECHTSEINGRIFFEN 818 264 AA) RECHTSSETZUNG 819 264 BB) RECHTSANWENDUNG 821 265 D) BEISPIELE FUER ZULAESSIGE UND UNZULAESSIGE (UN-)GLEICHBEHAND LUNGEN 822 265 2. JUSTIZGRUNDRECHTE 828 266 A) RECHTSWEGGARANTIE 830 267 B) GESETZLICHER RICHTER 831 268 C) ABSCHAFFUNG DER TODESSTRAFE 832 268 D) RECHTLICHES GEHOER 833 268 E) GESETZLICHKEITSGEBOT (NULLA POENA SINE LEGE) 837 270 F) VERBOT DER DOPPELSTRAFE (NE BIS IN IDEM) 838 270 G) RECHTSGARANTIEN BEI FREIHEITSENTZUG 839 270 VIERTES KAPITEL ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT 841 272 I. BEGRIFF, TYPEN UND ORGANISATION DER VERWALTUNG 842 272 1. BEGRIFF UND AUFGABEN 842 272 A) VERWALTUNGSBEGRIFF 842 272 B) VERWALTUNGSFUNKTIONEN 844 273 C) VERWALTUNGSARTEN 845 273 AA) EINGRIFFS UND LEISTUNGSVERWALTUNG 845 273 XX RN. SEITE BB) FISKALVERWALTUNG 848 274 2. VERWALTUNGSTRAEGER UND -ORGANISATION 852 275 A) VERWALTUNGSTRAEGER 852 275 B) UNMITTELBARE STAATSVERWALTUNG 854 275 C) MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 856 276 D) AUTONOME SELBSTVERWALTUNG 858 277 II. VERWALTUNGSPRINZIPIEN 861 278 1. HANDLUNGSMAXIMEN 863 279 2. GESTALTUNGSSPIELRAEUME 869 281 A) UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE 871 282 B) BEURTEILUNGSSPIELRAEUME 872 282 C) ERMESSEN 874 282 AA) BEGRIFF 874 282 BB) ERMESSENSFORMEN 876 283 CC) ERMESSENSEINSCHRAENKUNGEN 877 284 DD) ERMESSENSFEHLER 882 285 III. VERWALTUNGSINSTRUMENTE 885 287 1. SYSTEMATISIERUNG DER HANDLUNGSFORMEN 885 287 2. NORMEN UND VORSCHRIFTEN 889 288 A) NORMEN 890 288 B) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 893 289 3. VERWALTUNGSAKT 897 290 A) BEGRIFF 898 290 AA) MASSNAHME 899 290 BB) BEHOERDE 900 291 CC) AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 903 291 DD) REGELUNG 904 291 EE) AUSSENWIRKUNG 906 292 FF) EINZELFALL 908 293 B) ARTEN 910 294 C) NEBENBESTIMMUNGEN 911 295 AA) BEDEUTUNG 911 295 BB) SYSTEMATIK 912 296 CC) NEBENBESTIMMUNGEN IM EINZELNEN 915 297 D) VERWALTUNGSVERFAHREN 922 300 AA) VERFAHRENSARTEN 922 300 BB) WICHTIGE BEDINGUNGEN DES NICHTFOERMLICHEN VERWALTUNGS VERFAHRENS: 923 300 E) FEHLERHAFTIGKEIT 927 301 AA) ABGRENZUNG DER FEHLERHAFTIGKEIT ZU DEN BEGRIFFSMERKMA LEN EINES VAS 927 301 BB) FEHLERARTEN IM UEBERBLICK 929 302 XXI RN. SEITE CC) SCHLICHT RECHTSWIDRIGER VA 935 304 (A) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 936 304 (B) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 937 304 (C) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 938 304 DD) NICHTIGKEIT 943 306 (A) ABSATZ 1 - GENERALKLAUSEL (RELATIVE NICHTIGKEITS GRUENDE) 944 306 (B) ABSAETZE 2 UND 3 945 306 (C) PRUEFUNGSAUFBAU 946 306 F) AUSSERKRAFTTRETEN 947 306 AA) ERLEDIGUNG 949 308 BB) AUFHEBUNG DURCH DIE BEHOERDE 951 308 CC) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE BEHOERDLICHE AUFHEBUNG 954 309 (A) RUECKNAHME EINES BELASTENDEN VAS 955 309 (B) WIDERRUF EINES BELASTENDEN VAS 956 309 (C) RUECKNAHME EINES BEGUENSTIGENDEN VAS: 957 309 (D) WIDERRUF EINES BEGUENSTIGENDEN VAS: 959 310 DD) GERICHTLICHE AUFHEBUNG 961 310 4. SONSTIGEINSTRUMENTE 962 310 A) OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG 962 310 AA) BEDEUTUNG 962 310 BB) BEGRIFFSMERKMALE 965 311 CC) ARTEN 971 313 DD) RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 976 315 EE) PRUEFUNGSSCHEMA: 983 317 B) SCHLICHTES VERWALTUNGSHANDELN 984 317 C) VERWALTUNGSPRIVATRECHT 989 319 IV. RECHTSSCHUTZ 994 320 1. FORMLOSE RECHTSBEHELFE 995 320 A) BEDEUTUNG FORMLOSER RECHTSBEHELFE 995 320 B) DIE FORMLOSEN RECHTSBEHELFE IM EINZELNEN 996 321 2. FOERMLICHE RECHTSBEHELFE 998 322 A) BEDEUTUNG FOERMLICHER RECHTSBEHELFE 998 322 B) GEGENUEBER DER BEHOERDE: WIDERSPRUCH 999 322 C) GEGENUEBER DEM GERICHT: KLAGE 1003 324 3. VORAUSSETZUNGEN ERFOLGREICHER VERWALTUNGSGERICHTLICHER KLAGEN .. 1006 325 A) ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 1007 325 AA) VERWALTUNGSRECHTSWEG 1007 325 BB) ALLGEMEINE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN 1010 326 CC) STATTHAFTE KLAGEART 1012 326 XXII RN. SEITE DD) BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN 1019 329 (A) KLAGEBEFUGNIS §42 II VWGO: 1021 329 (B) VORVERFAHREN, §§68 FF. VWGO 1026 330 (C) KLAGEFRIST, § 74 VWGO 1027 330 (D) BESONDERHEITEN DER FESTSTELLUNGSKLAGE, §43 VWGO .. 1028 331 B) BEGRUENDETHEITSVORAUSSETZUNGEN 1030 331 AA) ANFECHTUNGSKLAGE 1030 331 BB) VERPFLICHTUNGSKLAGE 1032 332 CC) ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE: 1038 334 DD) FESTSTELLUNGSKLAGE: 1039 334 FUENFTES KAPITEL AUSGEWAEHLTE GEBIETE DES BESONDEREN VERWALTUNGSRECHTS 1041 336 I. OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT 1041 336 1. ALLGEMEINES GEWERBERECHT 1041 336 A) GEWERBEBEGRIFF 1041 336 AA) POSITIV-MERKMALE (YYGEWERBSMAESSIGKEIT ) 1043 337 BB) NEGATIV-MERKMALE (YYGEWERBSFAHIGKEIT ) 1044 338 B) GEWERBEFREIHEIT UND GEWERBEARTEN 1045 339 AA) STEHENDES GEWERBE 1047 339 (A) NORMALFALL ANZEIGEPFLICHT MIT UNTERSAGUNGSMOEGLICHKEIT 1048 340 (B) AUSNAHMEFALL ZULASSUNGSPFLICHT 1052 341 BB) REISEGEWERBE 1055 341 CC) MARKTGEWERBE 1058 342 2. BESONDERES GEWERBERECHT 1062 344 A) GASTSTAETTENRECHT 1062 344 AA) BEDEUTUNG 1062 344 BB) GASTSTAETTENBEGRIFF 1064 344 CC) KONZESSIONSPFLICHT 1067 346 B) HANDWERKSRECHT 1070 346 C) VERKEHRSGEWERBERECHT 1077 348 D) REGULIERUNGSRECHT 1080 349 3. WIRTSCHAFTSINTERVENTIONSRECHT 1086 351 A) OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN 1087 351 AA) BEGRIFF 1087 351 BB) ARTEN 1089 352 CC) ORDNUNGSPOLITISCHE EINORDNUNG 1090 353 DD) RECHTLICHE BINDUNGEN 1091 353 B) PRIVATISIERUNG 1094 355 AA) BEGRIFF 1094 355 XXIII RN. SEITE BB) GRENZEN 1095 355 CC) PRIVATISIERUNGSSTUFEN: 1096 356 C) VERGABERECHT BEI OEFFENTLICHEN AUFTRAEGEN 1103 358 AA) ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN 1103 358 (A) SCHWELLENWERT 1104 359 (B) OEFFENTLICHER AUFTRAG I.S.D. § 103 I GWB 1106 359 (C) NEGATIVMERKMALE 1107 360 BB) VERGABEVERFAHREN 1109 361 CC) RECHTSSCHUTZ 1113 362 D) SUBVENTIONSRECHT 1114 363 AA) BEGRIFF 1114 363 BB) SUBVENTIONSFORMEN 1116 364 CC) ZULAESSIGKEITSGRENZEN 1117 364 DD) SUBVENTIONSRECHTSVERHAELTNIS 1120 365 II. KOMMUNALRECHT 1122 366 1. RECHTLICHE STELLUNG DER KOMMUNEN 1123 366 A) RECHTSFORM UND FUNKTION IM STAATSAUFBAU 1123 366 B) GARANTIE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 1131 369 AA) INHALT 1131 369 BB) REICHWEITE 1139 371 CC) RECHTSSCHUTZ 1142 372 C) STAATSAUFSICHT 1146 373 AA) AUFSICHTSWAHMEHMUNG UND -ARTEN 1146 373 BB) AUFSICHTSMITTEL IM UEBERBLICK 1149 374 CC) MITTEL DER RECHTSAUFSICHT IM EINZELNEN 1151 375 (A) INFORMATIONSVERLANGEN 1152 375 (B) BEANSTANDUNG UND AUFHEBUNGS BZW. RUECKGAENGIGMA CHUNGSVERLANGEN 1153 376 (C) ANORDNUNGSRECHT 1154 376 (D) ERSATZVOMAHME 1155 376 (E) BESTELLUNG EINES BEAUFTRAGTEN UND ABSETZUNG DES BUER GERMEISTERS 1157 377 (F) PRAEVENTIVE AUFSICHTSMITTEL 1158 377 (G) WEITERE AUFSICHTSMITTEL 1160 378 (H) ALLGEMEINE RECHTSMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 1162 379 (I) RECHTSSCHUTZ 1163 379 DD) FACHAUFSICHT 1164 379 2. TAETIGKEITSFELDER DER KOMMUNEN 1167 380 A) AUFGABENSTRUKTUR 1167 380 XXIV RN. SEITE B) HANDLUNGSFORMEN 1175 385 AA) RECHTSSETZUNG 1175 385 (A) BEGRIFF 1175A 385 (B) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 1177 386 (C) VERFAHREN 1178 386 (D) RECHTSMAENGEL 1179 387 (E) RECHTSSCHUTZ 1180 387 BB) OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN 1181 387 3. KOMMUNALVERFASSUNG 1187 389 A) BUERGER UND EINWOHNER 1188 389 B) GEMEINDERAT 1193 391 AA) STELLUNG 1193 391 BB) SELBSTORGANISATION 1195 392 CC) AUFGABEN 1197 393 DD) MITGLIEDER 1199 393 (A) WAHL 1199 393 (B) HINDERUNGSGRUENDE 1200 394 (C) MANDATS VERTUST 1201 394 (D) STATUS 1202 394 C) BUERGERMEISTER 1203 394 AA) STELLUNG UND WAHL 1203 394 BB) AUFGABEN 1205 395 (A) VORSITZ IM GR 1207 396 (B) LEITUNG DER VERWALTUNG 1210 398 D) KOMMUNALE WILLENSBILDUNG 1210A 398 AA) GEMEINDERATSBESCHLUSS 1210A 398 BB) MITWIRKUNG DER BUERGERSCHAFT 1213 400 (A) UNTERRICHTUNGSANSPRUCH 1214 401 (B) EINWOHNERVERSAMMLUNG 1216 401 (C) EINWOHNERANTRAG 1217 402 (D) BUERGERBEGEHREN 1218 402 (E) BUERGERENTSCHEID 1220 402 (F) RECHTSSCHUTZ 1223 403 E) KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT 1225 404 III. PLANUNGSRECHT 1230 407 1. GRUNDLAGEN 1230 407 A) BEGRIFF 1230 407 B) KATEGORIEN 1233 408 2. GRUNDSATZ DER PLANUNGSFFEIHEIT 1238 410 A) BEDEUTUNG DER PLANUNGSFFEIHEIT 1238 410 B) GRENZEN DER PLANUNGSFREIHEIT 1241 411 AA) PLANRECHTFERTIGUNG 1242 412 XXV RN. SEITE BB) PLANERISCHE KONFLIKTBEWAELTIGUNG UND PLANERISCHE ZURUECK HALTUNG 1243 412 CC) UMWELTPRUEFUNGEN 1244 412 DD) ABWAEGUNGSGEBOT 1246 413 3. SYSTEM DER RAUMBEZOGENEN PLANUNGEN 1249 414 A) UEBERFACHLICHE GESAMTPLANUNGEN 1249 414 AA) RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 1250 415 BB) BAULEITPLANUNG 1253 415 B) FACHPLANUNGEN 1257 417 AA) UEBERBLICK 1257 417 BB) PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 1258 418 C) SPANNUNGEN ZWISCHEN DEN PLANUNGSARTEN 1268 421 AA) RAUMORDNUNG/FACHPLANUNG 1269 421 BB) RAUMORDNUNG/BAULEITPLANUNG 1270 421 CC) FACHPLANUNG/BAULEITPLANUNG 1271 422 D) RECHTSFORMEN 1272 422 4. RECHTSSCHUTZ 1275 423 STICHWORTVERZEICHNIS 1281 427 XXVI
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