Verfügbarkeit: Das neue Fachkräfteeinwanderungsgesetz

Das neue Fachkräfteeinwanderungsgesetz: Fachkräfteeinwanderung, Studium und Ausbildung, Ausbildungs- und Beschäftigungsduldung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Marx, Reinhard 1946- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2020
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	NomosPraxis
Schlagwörter:	Deutschland > Fachkräfteeinwanderungsgesetz
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Umfang:	288 Seiten
ISBN:	9783848756896 3848756897

Internformat

MARC


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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT .............................................................................................................................. 5 KAPITEL 1: BEDEUTUNG DER FACHKRAEFTEEINWANDERUNG .................................................. 17 KAPITEL 2: STUDIUM UND AUSBILDUNG ............................................................................. 26 ABSCHNITT I: GRUNDSATZ DES AUFENTHALTS ZUM ZWECK DER AUSBILDUNG .................... 26 A. BEDEUTUNG DER AUSBILDUNG ......................................................................................... 26 B. AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUR SUCHE EINES AUSBILDUNGS- ODER STUDIENPLATZES (§17 AUFENTHG) .......................................................................................................... 28 I. FUNKTION VON § 17 AUFENTHG .......................................................................... 28 II. AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUR SUCHE EINES AUSBILDUNGSPLATZES (§17ABS.L AUFENTHG) ................................................................................... 28 1. FUNKTION VON § 17 ABS. 1 AUFENTHG ...................................................... 28 2. VORAUSSETZUNGEN VON § 17 ABS. 1 SATZ 1 AUFENTHG .............................. 29 A) ALTERSGRENZE (§17 ABS. 1 SATZ 1 NR. 1 AUFENTHG) ......................... 29 B) SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS (§ 17 ABS. 1 SATZ 1 NR. 2 AUFENTHG) ................................................ 29 C) ABSCHLUSS EINER DEUTSCHEN AUSLANDSSCHULE ODER HOCHSCHULREIFE (§ 17 ABS. 1 SATZ 1 NR. 3 AUFENTHG) ................................................ 30 D) GUTE SPRACHKENNTNISSE (§17 ABS. 1 SATZ 1 NR. 4 AUFENTHG) ......... 31 3. ABLEHNUNGSGRUENDE (§ 19 F ABS. 4 AUFENTHG) ........................................ 31 4. REGELERTEILUNGSGRUENDE (§ 5 AUFENTHG) ................................................... 31 III. AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUR SUCHE EINES STUDIENPLATZES (§17 ABS. 2 AUFENTHG) ................................................................................... 32 1. FUNKTION VON § 17 ABS. 2 AUFENTHG ...................................................... 32 2. VORAUSSETZUNGEN VON § 17 ABS. 2 AUFENTHG ......................................... 32 3. ABLEHNUNGSGRUENDE (§ 19 F ABS. 1, 2 UND 4 AUFENTHG) ......................... 33 4. REGELERTEILUNGSGRUENDE (§ 5 AUFENTHG) ................................................... 34 IV. INHALT UND UMFANG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 17 ABS. 1 UND ABS. 2 AUFENTHG (§17 ABS. 3 AUFENTHG) .................................................... 34 ABSCHNITT II: BERUFSAUSBILDUNG ................................................................................... 35 A. BEDEUTUNG DER BERUFSAUSBILDUNG ............................................................................... 35 B. AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER BERUFSAUSBILDUNG UND BERUFLICHEN WEITERBILDUNG (§ 16 A AUFENTHG) .............................................................................. 36 I. FUNKTION DER AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DER BERUFSAUSBILDUNG (§ 16 A AUFENTHG) ............................................................................................ 36 II. VORAUSSETZUNG VON § 16 A ABS. 1 SATZ 1 UND SATZ 2 AUFENTHG ................... 37 1. BETRIEBLICHE AUS- UND WEITERBILDUNG ...................................................... 37 2. BERUFSAUSBILDUNGSVORBEREITENDER DEUTSCHSPRACHKURS (§ 16 A ABS. 1 SATZ 3 AUFENTHG) .............................................................. 38 3. ZUSTIMMUNG DER BUNDESAGENTUR FUER ARBEIT .......................................... 39 4. ZWECKWECHSEL (§ 16 A ABS. 1 SATZ 2 AUFENTHG) ................................... 39 III. SCHULISCHE BERUFSAUSBILDUNG (§ 16 A ABS. 2 AUFENTHG) .............................. 40 7 IV. ERTEILUNG UND VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS ............................... 41 V. BESCHAEFTIGUNG WAEHREND DER AUSBILDUNGSDAUER (§ 16 A ABS. 3 SATZ 1 AUFENTHG) ..................................................................... 42 VI. EINLEITUNG AUFENTHALTSBEENDENDER MASSNAHMEN (§ 16 A ABS. 4 AUFENTHG) ................................................................................. 43 C. STUDIENBEZOGENES PRAKTIKUM EU (§ 16E AUFENTHG) ............................................... 44 I. FUNKTION DER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 16 E ABS. 1 SATZ 1 HS. 1 AUFENTHG .............................................................. 44 II. VORAUSSETZUNGEN DER AUFENTHALTSERLAUBNIS ($ 16 E ABS. 1 AUFENTHG) ....... 45 III. GELTUNGSDAUER DER AUFENTHALTSERLAUBNIS (§ 16E ABS. 2 AUFENTHG) .......... 46 IV. ABLEHNUNGSGRUENDE (§ 19F ABS. 1, ABS. 3 UND ABS. 4 AUFENTHG) .............. 46 D. SPRACHKURS UND SCHULBESUCH (§ 16 F AUFENTHG) ...................................................... 47 I. FUNKTION DER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 16 F AUFENTHG .......................... 47 II. TEILNAHME AM SPRACHKURS UND SCHUELERAUSTAUSCH (§ 16 F ABS. 1 AUFENTHG) ................................................................................. 47 III. ERTEILUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DES SCHULBESUCHS (S 16 F ABS. 2 AUFENTHG) ................................................................................. 48 IV. ZWECKWECHSEL (§ 16 F ABS. 3 SATZ 1 UND SATZ 2 AUFENTHG) ........................ 49 V. BESCHAEFTIGUNGSVERBOT (§ 16 F ABS. 3 SATZ 3 AUFENTHG) ............................... 50 VI. BI- ODER MULTILATERALE VEREINBARUNGEN DER BUNDESLAENDER (§ 16 F ABS. 4 AUFENTHG) ................................................................................. 50 VII. ABLEHNUNGSGRUENDE (§ 19 F ABS. 1 UND ABS. 4 AUFENTHG) ........................... 50 ABSCHNITT III: STUDIUM ................................................................................................... 51 A. AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DES STUDIUMS ...................................................... 51 B, AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DES STUDIUMS NACH $ 16 B ABS. 1 AUFENTHG ... 52 I. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ERTEILUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 16 B ABS. 1 AUFENTHG .................................................................................. 52 1. FINANZIERUNGSNACHWEIS (§ 2 ABS. 3 S. 5 AUFENTHG) .............................. 55 2. WOHNRAUMNACHWEIS ................................................................................. 56 3. SICHERHEITSINTERESSEN (§ 5 ABS. 1 NR. 3 AUFENTHG) ............................... 56 II. BEFRISTUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS (§ 16 B ABS. 2 AUFENTHG) ................. 57 III. BESCHAEFTIGUNGSERLAUBNIS (§ 16 B ABS. 3 AUFENTHG) ..................................... 60 1. UMFANG DER BESCHAEFTIGUNGSERLAUBNIS .................................................... 60 2. UEBER § 16 B ABS. 3 AUFENTHG ZEITLICH HINAUSGEHENDE BESCHAEFTIGUNG ............................................................................................ 62 3. STUDENTISCHE NEBENTAETIGKEITEN ................................................................ 62 IV. WECHSEL DES AUFENTHALTSZWECKS (§ 16B ABS. 4 AUFENTHG) .......................... 63 V. AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 16 B ABS. 5 AUFENTHG ..................................... 65 VI. EINLEITUNG AUFENTHALTSBEENDENDER MASSNAHMEN (§ 16 B ABS. 6 AUFENTHG) ................................................................................. 67 VII. INTERNATIONAL SCHUTZBERECHTIGTE AUS ANDEREN MITGLIEDSTAATEN (§ 16 B ABS. 7 AUFENTHG) ................................................................................. 68 VIII. UMSETZUNG DER RICHTLINIE (EU) 2016/801 - STUDENTENRICHTLINIE ($ 16 B ABS. 8 AUFENTHG) ................................................................................. 69 IX. ABLEHNUNGSGRUENDE (§ 19F ABS. 1, ABS. 2, ABS. 3 UND ABS. 4 AUFENTHG) ............................................................................................. 69 8 C. MOBILITAET IM RAHMEN DES STUDIUMS (§ 16C AUFENTHG) ........................................ 70 I. FUNKTION DER AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM ZWECK DES STUDIUMS (§ 16 C AUFENTHG) ............................................................................................ 70 II. VORAUSSETZUNGEN DER MOBILITAET (§ 16C ABS. 1 AUFENTHG) .......................... 71 III. UMFANG DER BERECHTIGUNG DES STUDIERENDEN ($ 16C ABS. 2 AUFENTHG) .... 72 IV. ABLEHNUNGSGRUENDE (§ 19 F ABS. 5 AUFENTHG) ............................................... 74 V. AUSSTELLUNG DER BESCHEINIGUNG (§ 16C ABS. 4 AUFENTHG) ........................... 75 VI. ZUSTAENDIGKEIT DER AUSLAENDERBEHOERDE (§ 16 B ABS. 5 AUFENTHG) ................ 75 KAPITEL 3: FACHKRAEFTEEINWANDERUNG .............................................................................. 77 ABSCHNITT I: FACHKRAEFTEEINWANDERUNG ....................................................................... 77 A. BEDEUTUNG DER FACHKRAEFTEEINWANDERUNG ................................................................. 77 B. GRUNDSATZ DER FACHKRAEFTEEINWANDERUNG (§18 AUFENTHG) ..................................... 78 I. FUNKTION DER ZULASSUNG VON FACHKRAEFTEN (§18 ABS. 1 AUFENTHG) ........... 78 II. BERECHTIGUNG ZUR BESCHAEFTIGUNG ALS ERLAUBNIS MIT VERBOTSVORBEHALT (§ 4 A ABS. 1 AUFENTHG) .................................................................................. 79 III. ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN EINES AUFENTHALTSTITELS NACH DEM 4. ABSCHNITT DES AUFENTHG (§18 ABS. 2 AUFENTHG) .......................................................... 80 1. FUNKTION DER VORSCHRIFT ................................................................ 80 2. NACHWEIS EINES KONKRETEN ARBEITSPLATZANGEBOTES (§18 ABS. 2 NR. 1 AUFENTHG) ................................................................. 81 3. ZUSTIMMUNG DER BUNDESAGENTUR FUER ARBEIT (§18 ABS. 2 NR. 2 AUFENTHG) ................................................................. 82 4. ERTEILUNG ODER ZUSAGE DER BERUFSAUSUEBUNGSERLAUBNIS (§ 18 ABS. 2 NR. 3 AUFENTHG) ................................................................. 83 5. FESTSTELLUNG DER GLEICHWERTIGKEIT DER QUALIFIKATION ODER DES HOCHSCHULABSCHLUSSES (§18 ABS. 2 NR. 4 AUFENTHG) ........................... 84 6. NACHWEIS DER ALTERSVORSORGE FUER DRITTSTAATSANGEHOERIGE NACH VOLLENDUNG DES 45. LEBENSJAHRES (§18 ABS. 2 NR. 5 AUFENTHG) ......... 84 IV. BEGRIFF DER FACHKRAFT (§18 ABS. 3 AUFENTHG) ............................................. 85 1. FACHKRAFT MIT BERUFSAUSBILDUNG (§18 ABS. 3 NR. 1 AUFENTHG) .......... 85 2. FACHKRAFT MIT AKADEMISCHER AUSBILDUNG (§18 ABS. 3 NR. 2 AUFENTHG) ................................................................. 87 V. GELTUNGSDAUER DES AUFENTHALTSTITELS (§18 ABS. 4 AUFENTHG) .................... 88 C. AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUR ARBEITSPLATZSUCHE FUER FACHKRAEFTE (§ 20 AUFENTHG) ...... 88 I. FUNKTION DES AUFENTHALTSTITELS ....................................................................... 88 II. ARBEITSPLATZSUCHE FUER FACHKRAEFTE MIT BERUFSAUSBILDUNG (§ 20 ABS. 1 AUFENTHG) ................................................................................... 89 1. FUNKTION VON § 20 ABS. 1 AUFENTHG ...................................................... 89 2. VORAUSSETZUNGEN DER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 20 ABS. 1 AUFENTHG .............................................................................. 89 3. ERTEILUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 20 ABS. 1 AUFENTHG ......... 91 4. GELTUNGSDAUER DER AUFENTHALTSERLAUBNIS (§ 20 ABS. 4 AUFENTHG) ...... 92 III. ARBEITSPLATZSUCHE FUER FACHKRAEFTE MIT AKADEMISCHER AUSBILDUNG (§ 20 ABS. 2 UND 3 AUFENTHG) ........................................................................ 93 1. FUNKTION VON § 20 ABS. 2 AUFENTHG ...................................................... 93 2. VORAUSSETZUNGEN DES § 20 ABS. 2 AUFENTHG ......................................... 94 9 3. BESONDERE PERSONENGRUPPEN (§ 20 ABS. 3 AUFENTHG) .......................... 95 A) FUNKTION VON § 20 ABS. 3 AUFENTHG ................................................ 95 B) ARBEITSPLATZSUCHE NACH ERFOLGREICHEM ABSCHLUSS EINER HOCHSCHULAUSBILDUNG IM INLAND (§ 20 ABS. 3 NR. 1 AUFENTHG) ... 96 C) ARBEITSPLATZSUCHE NACH ABSCHLUSS EINER FORSCHUNGSTAETIGKEIT (§ 20 ABS. 3 NR. 2 AUFENTHG) ............................................................ 96 D) ARBEITSPLATZSUCHE NACH ERFOLGREICHEM ABSCHLUSS EINER QUALIFIZIERTEN BERUFSAUSBILDUNG (§ 20 ABS. 3 NR. 3 AUFENTHG) ...... 96 E) ARBEITSPLATZSUCHE NACH FESTSTELLUNG DER GLEICHWERTIGKEIT DER BERUFSQUALIFIKATION (§ 20 ABS. 3 NR. 4 AUFENTHG) .......................... 97 ABSCHNITT II: FACHKRAEFTE MIT BERUFSAUSBILDUNG .......................................................... 97 A. NEUKONZEPTION DER EINWANDERUNG VON FACHKRAEFTEN MIT BERUFSAUSBILDUNG ....... 97 B. FACHKRAEFTE MIT BERUFSAUSBILDUNG (§ 18 A AUFENTHG) ............................................... 100 C. AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUR ANERKENNUNG AUSLAENDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN (§ 16 D AUFENTHG) ........................................................................................................ 101 I. FUNKTION DER VORSCHRIFT .................................................................................. 101 II. AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 16 D ABS. 1 AUFENTHG ..................................... 101 1. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ERTEILUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 16 D ABS. 1 SATZ 1 UND SATZ 2 AUFENTHG ............................................. 101 2. GELTUNGSDAUER DER AUFENTHALTSERLAUBNIS (§ 16 D ABS. 1 SATZ 3 AUFENTHG) ............................................................. 103 3. BESCHAEFTIGUNGSERLAUBNIS WAEHREND DER QUALIFIZIERUNGSMASSNAHMEN (§ 16 D ABS. 1 SATZ 4 AUFENTHG) ............................................................. 103 4. BESCHAEFTIGUNGSERLAUBNIS NACH § 16 D ABS. 2 AUFENTHG ......................... 104 III. AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 16 D ABS. 3 AUFENTHG ..................................... 105 IV. AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 16 D ABS. 4 AUFENTHG ..................................... 106 1. FUNKTION DER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 16 D ABS. 4 AUFENTHG ...... 106 2. VORAUSSETZUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 16 D ABS. 4 AUFENTHG ........................................................................... 107 3. GELTUNGSDAUER DER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 16 D ABS. 4 AUFENTHG ........................................................................... 108 4. BESCHAEFTIGUNGSERLAUBNIS NACH § 16 D ABS. 4 SATZ 3 AUFENTHG ............. 109 V. AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUR ABLEGUNG VON PRUEFUNGEN NACH § 16 D ABS. 5 AUFENTHG .................................................................................. 109 VI. ZWECKWECHSEL (§ 16 D ABS. 6 AUFENTHG) ...................................................... 110 D. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER QUALIFIZIERTE GEDULDETE (§ 19D AUFENTHG) .................... 110 I. FUNKTION DER VORSCHRIFT .................................................................................. 110 II. VORAUSSETZUNGEN NACH § 19 D ABS. 1 AUFENTHG ........................................... 111 III. RECHTSANSPRUCH NACH § 19 D ABS. 1 A AUFENTHG ........................................... 114 IV. ERTEILUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS ................................................................ 115 V. WIDERRUF DER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 19 D ABS. 1 A AUFENTHG (S 19 D ABS. 1 B AUFENTHG) ............................................................................ 116 E. SONSTIGE BESCHAEFTIGUNGSZWECKE UND BEAMTE (§ 19C AUFENTHG) ........................... 117 I. FUNKTION DER VORSCHRIFT .................................................................................. 117 II. ANWENDUNGSBEREICH VON § 19C ABS. 1 AUFENTHG ........................................ 118 1. FUNKTION VON § 19C ABS. 1 AUFENTHG ................................................... 118 2. ZWISCHENSTAATLICHE VEREINBARUNGEN ...................................................... 118 10 III. FACHKRAEFTE MIT AUSGEPRAEGTEN BERUFSPRAKTISCHEN KENNTNISSEN (S 19C ABS. 2 AUFENTHG IVM § 6 BESCHV) .................................................... 119 IV. OEFFENTLICHES, REGIONALES, WIRTSCHAFTLICHES ODER ARBEITSMARKTPOLITISCHES INTERESSE (§ 19C ABS. 3 AUFENTHG) ................................................................. 120 V. BEAMTE (§ 19C ABS. 4 AUFENTHG) ................................................................... 121 F. BESCHAEFTIGUNG BEI VORBESCHAEFTIGUNGSZEITEN ODER LAENGEREM VORAUFENTHALT (S 9 BESCHV) ................................................................................................................. 121 I. FUNKTION DER VORSCHRIFT .................................................................................. 121 II. VORAUSSETZUNGEN NACH § 9 ABS. 1 BESCHV .................................................... 122 1. BESITZ EINES AUFENTHALTSTITELS (§ 9 ABS. 1 HS. 1 BESCHV) ..................... 122 2. ZWEIJAEHRIGE RECHTMAESSIGE VERSICHERUNGSPFLICHTIGE BESCHAEFTIGUNG (§ 9 ABS. 1 NR. 1 BESCHV) ........................................................................ 122 3. DREIJAEHRIGER AUFENTHALT (§ 9 ABS. 1 NR. 2 BESCHV) ............................... 123 III. ANRECHNUNGSZEITEN NACH § 9 ABS. 2 BESCHV .................................................. 123 IV. ANRECHNUNGSZEITEN NACH § 9 ABS. 3 BESCHV .................................................. 124 G. BESCHAEFTIGUNG BESTIMMTER STAATSANGEHOERIGER (§ 26 BESCHV) ................................. 124 I. FUNKTION DER VORSCHRIFT .................................................................................. 124 II. STAATSANGEHOERIGE WICHTIGER HANDELSPARTNER (§ 26 ABS. 1 BESCHV) ........... 124 III. STAATSANGEHOERIGE AUS DEM WESTBALKAN (§ 26 ABS. 2 BESCHV) .................... 125 ABSCHNITT HI: FACHKRAEFTE MIT AKADEMISCHER AUSBILDUNG ............................................ 126 A. NEUKONZEPTION DER EINWANDERUNG VON FACHKRAEFTEN MIT AKADEMISCHER AUSBILDUNG .................................................................................................................. 126 B. FACHKRAEFTE MIT AKADEMISCHER AUSBILDUNG ($ 18 B ABS. 1 AUFENTHG) .................... 127 C. ERTEILUNG DER BLAUEN KARTE EU (§ 18 B ABS. 2 AUFENTHG) ...................................... 128 I. FUNKTION DER BLAUEN KARTE EU ....................................................................... 128 II. VORAUSSETZUNGEN NACH § 18 B ABS. 2 AUFENTHG .......................................... 129 III. ERTEILUNG DER BLAUEN KARTE EU ....................................................................... 129 IV. ABLEHNUNGSGRUENDE (§ 19F ABS. 1 UND 2 AUFENTHG) ..................................... 130 D. BESCHAEFTIGUNG ZU FORSCHUNGSZWECKEN (§ 18 D AUFENTHG) ...................................... 130 I. FUNKTION DER VORSCHRIFT .................................................................................. 130 II. VORAUSSETZUNGEN NACH § 18 D AUFENTHG ....................................................... 131 III. ERTEILUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS (§ 18 D ABS. 4 UND 5 AUFENTHG) ......... 132 IV. ABLEHNUNGSGRUENDE (§ 19 F AUFENTHG) ........................................................... 133 E. ANTRAGSTELLER MIT AUSGEPRAEGTEN BERUFSPRAKTISCHEN ERFAHRUNGEN (S 19 C ABS. 2 AUFENTHG IVM § 6 BESCHV) ................................................................ 134 I. FUNKTION VON § 19C ABS. 2 AUFENTHG .......................................................... 134 II. VORAUSSETZUNGEN NACH § 19C ABS. 2 AUFENTHG ............................................ 134 F. FUEHRUNGSKRAEFTE, SPEZIALISTEN UND WISSENSCHAFTLER (§ 3 BIS § 5 BESCHV) .............. 135 I. FUNKTION DER BESCHAEFTIGUNG NACH § 19 C ABS. 1 AUFENTHG .......................... 135 II. FUEHRUNGSKRAEFTE (§ 3 BESCHV) ......................................................................... 135 III. LEITENDE ANGESTELLTE UND SPEZIALISTEN (§ 4 BESCHV) ..................................... 137 IV. WISSENSCHAFT, FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG (§ 5 BESCHV) ........................... 138 11 G. MOBILITAET FUER FORSCHER UND FACHKRAEFTE MIT AKADEMISCHER AUSBILDUNG (§ 18 E BIS § 19 D AUFENTHG) ....................................................................................... 140 I. FUNKTION DER AUFENTHALTSERLAUBNIS ................................................................ 140 II. KURZFRISTIGE MOBILITAET FUER FORSCHER (§ 18 E AUFENTHG) ............................... 140 1. FUNKTION DER VORSCHRIFT ........................................................................... 140 2. AUSSTELLUNG DER BESCHEINIGUNG (§ 18 E ABS. 5 AUFENTHG) .................... 142 3. ABLEHNUNG DER BESCHEINIGUNG (§ 19 F ABS. 5 AUFENTHG) ..................... 142 III. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER MOBILE FORSCHER (§ 18 F AUFENTHG) ..................... 143 1. FUNKTION DER AUFENTHALTSERLAUBNIS ......................................................... 143 2. ERTEILUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS ......................................................... 144 3. ABLEHNUNGSGRUENDE (§ 18 F ABS. 5 UND § 19 F ABS. 4 AUFENTHG) .......... 144 IV. ICT-KARTE FUER UNTERNEHMENSINTERN TRANSFERIERTE ARBEITNEHMER (§19 AUFENTHG) ............................................................................................... 145 1. FUNKTION DER VORSCHRIFT (§19 ABS. 1 AUFENTHG) .................................. 145 2. ICT-KARTE FUER FUEHRUNGSKRAEFTE ODER SPEZIALISTEN (§19 ABS. 2 AUFENTHG) ........................................................................... 146 3. ICT-KARTE FUER TRAINEES (§19 ABS. 3 AUFENTHG) .................................... 147 4. ERTEILUNG UND GELTUNGSDAUER DER ICT-KARTE (§19 ABS. 4 AUFENTHG) ........................................................................... 147 5. FAMILIENZUSAMMENFUEHRUNG ..................................................................... 148 6. ABLEHNUNGSGRUENDE (§19 ABS. 5 UND 6 AUFENTHG) ............................... 148 V. MOBILER-ICT-KARTE (§ 19 B AUFENTHG) .......................................................... 149 1. FUNKTION DER VORSCHRIFT ........................................................................... 149 2. ERTEILUNG DER MOBILER-ICT-KARTE (§ 19 B ABS. 2 AUFENTHG) ................ 149 3. ERLAUBNISFIKTION (§ 19 B ABS. 3 AUFENTHG) ............................................ 150 4. ABLEHNUNG DES ANTRAGS (§ 19 B ABS. 4 UND 5 AUFENTHG) .................... 150 5. ABLEHNUNGSGRUENDE (§ 19 B ABS. 6 AUFENTHG) ........................................ 151 VI. KURZFRISTIGE MOBILITAET FUER UNTERNEHMENSINTERN TRANSFERIERTE ARBEITNEHMER (§ 19 A AUFENTHG) ................................................................... 152 1. FUNKTION DER VORSCHRIFT ........................................................................... 152 2. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ERTEILUNG DER BESCHEINIGUNG (§ 19 A ABS. 1 AUFENTHG) ........................................................................ 152 3. AUSSTELLUNG DER BESCHEINIGUNG (§ 19 A ABS. 4 AUFENTHG) .................... 153 4. ABLEHNUNGSGRUENDE (§ 19 A ABS. 3 AUFENTHG) ........................................ 153 ABSCHNITT IV: VERLAENGERUNG DES AUFENTHALTSTITELS UND NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS .... 154 A. VERLAENGERUNG DES AUFENTHALTSTITELS ........................................................................... 154 B. NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS (§ 18 C AUFENTHG) ............................................................. 157 I. FUNKTION DER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER FACHKRAEFTE ................................. 157 II. FACHKRAEFTE UND FORSCHER (§ 18 C ABS. 1 AUFENTHG) ..................................... 158 1. FUNKTION DER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS NACH § 18 C ABS. 1 AUFENTHG ............................................................................ 158 2. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ERTEILUNG DER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS (§ 18 C ABS. 1 AUFENTHG) .......................................................................... 159 A) VIERJAEHRIGER BESITZ EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH §18A, §18B ODER § 18 D AUFENTHG (§ 18 C ABS. 1 SATZ 1 NR. 1 AUFENTHG) ....... 159 B) INNEHABEN EINES ARBEITSPLATZES (§ 18 C ABS. 1 SATZ 1 NR. 2 AUFENTHG) ............................................... 160 C) NACHWEIS DER ALTERSVORSORGE (§ 18 C ABS. 1 SATZ 1 NR. 3 AUFENTHG) ............................................... 161 12 D) AUSREICHENDE KENNTNISSE DER DEUTSCHEN SPRACHE (§ 18C ABS. 1 SATZ 1 NR. 4 AUFENTHG) ............................................... 162 E) VORAUSSETZUNGEN NACH § 9 ABS. 2 SATZ 1 NR. 2 UND 4 BIS 6, 8 UND 9 AUFENTHG (§ 18 C ABS. 1 SATZ 1 NR. 5 AUFENTHG) ................. 163 AA) FUNKTION VON § 18 C ABS. 1 SATZ 1 NR. 5 AUFENTHG ................ 163 BB) SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS (§ 18 C ABS. 1 SATZ 1 NR. 5 HS. 1 IVM § 9 ABS. 2 SATZ 1 NR. 2 AUFENTHG) ........................ 163 CC) ENTGEGENSTEHENDE GRUENDE DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT ODER ORDNUNG (§ 18 C ABS. 1 SATZ 1 NR. 5 HS. 1 IVM § 9 ABS. 2 SATZ 1 NR. 4 AUFENTHG) ............................................ 164 DD) ORDNUNGSGEMAESSE BESCHAEFTIGUNG 18C ABS. 1 SATZ 1 NR. 5 HS. 1 IVM § 9 ABS. 2 SATZ 1 NR. 5 AUFENTHG) ........................ 165 EE) SONSTIGE ERLAUBNISSE FUER DIE DAUERHAFTE AUSUEBUNG EINER BESCHAEFTIGUNG (§ 18 C ABS. 1 SATZ 1 NR. 5 HS. 1 IVM $ 9 ABS. 2 SATZ 1 NR. 6 AUFENTHG) ............................................ 165 FF) GRUNDKENNTNISSE DER RECHTS- UND GESELLSCHAFTSORDNUNG ($ 18 C ABS. 1 SATZ 1 NR. 5 HS. 1 IVM § 9 ABS. 2 SATZ 1 NR. 8 AUFENTHG) ............................................ 166 GG) AUSREICHENDER WOHNRAUM (§ 18 C ABS. 1 SATZ 1 NR. 5 HS. 1 IVM § 9 ABS. 2 SATZ 1 NR. 9 AUFENTHG) ................................... 166 HH) VORAUSSETZUNGEN VON § 9 ABS. 2 SATZ 2 BIS 4 UND 6 AUFENTHG ($ 18 C ABS. 1 SATZ 1 NR. 5 HS. 2 AUFENTHG) ...... 167 III. NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER INHABER EINER BLAUEN KARTE ($ 18 C ABS. 2 AUFENTHG) ................................................................................. 168 1. FUNKTION DER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS NACH § 18 C ABS. 2 AUFENTHG ............................................................................ 168 2. VORAUSSETZUNGEN DER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS NACH § 18 C ABS. 2 AUFENTHG ............................................................................ 168 IV. NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER HOCH QUALIFIZIERTE FACHKRAEFTE (§ 18 C ABS. 3 AUFENTHG) ................................................................................ 170 1. FUNKTION DER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS ................................................... 170 2. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ERTEILUNG DER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS NACH § 18 C ABS. 3 AUFENTHG ............................................................................ 170 A) BESONDERER FALL ................................................................................... 170 B) BEGRIFF DER HOCH QUALIFIZIERTEN FACHKRAFT (§ 18 C ABS. 3 SATZ 3 AUFENTHG) ....................................................... 171 C) INTEGRATIONSERWARTUNG ....................................................................... 172 D) SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS (§ 18 C ABS. 3 SATZ 1 HS. 2 AUFENTHG) ............................................. 172 E) ENTGEGENSTEHENDE GRUENDE DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT ODER ORDNUNG (§ 18 C ABS. 3 SATZ 1 HS. 2 IVM § 9 ABS. 2 SATZ 1 NR. 4 AUFENTHG) .................................................... 173 3. ERMESSENSKRITERIEN ................................................................................... 173 4. RECHTSFOLGEN ............................................................................................. 174 5. MITWIRKUNG DER OBERSTEN LANDESBEHOERDE (§ 18 C ABS. 3 SATZ 2 AUFENTHG) .............................................................. 174 13 KAPITEL 4: SPURWECHSEL VOM GESTATTETEN ODER GEDULDETEN ZUM RECHTMAESSIGEN AUFENTHALT ...................................................................................................... 175 A. VORBEMERKUNG ............................................................................................................. 175 B. AUSBILDUNGSDULDUNG UND AUFENTHALTSERLAUBNIS (§ 60C AUFENTHG) ....................... 176 I. FUNKTION DER AUSBILDUNGSDULDUNG ................................................................ 176 II. BEGRIFF DER QUALIFIZIERTEN BERUFSAUSBILDUNG (§ 2 ABS. 12 A AUFENTHG) ...... 177 III. VORAUSSETZUNGEN DER AUSBILDUNGSDULDUNG (§ 60C ABS. 1 AUFENTHG) ....... 178 IV. VERSAGUNGSGRUENDE (§ 60C ABS. 2 AUFENTHG) ................................................ 181 1. VORLIEGEN EINES VERSAGUNGSGRUNDES NACH § 60 C ABS. 2 NR. 1 IVM § 60 A ABS. 6 AUFENTHG ........................................................................... 181 A) ABSICHT DER EINREISE ZUR ERLANGUNG VON SOZIALLEISTUNGEN (§ 60 C ABS. 2 NR. 1 IVM § 60 A ABS. 6 SATZ 1 NR. 1 AUFENTHG) .... 181 B) VERSCHULDETE UNMOEGLICHKEIT DER DURCHSETZUNG DER AUSREISEPFLICHT (§ 60C ABS. 2 NR. 1 IVM § 60 A ABS. 6 SATZ 1 NR. 2 AUFENTHG) ............................................... 182 C) ANTRAGSTELLER AUS SICHEREN HERKUNFTSSTAATEN (S 60 A ABS. 6 SATZ 1 NR. 3 AUFENTHG) ............................................. 187 2. BESITZ DER DULDUNG SEIT DREI MONATEN (§ 60C ABS. 2 NR. 2 AUFENTHG) ................................................................ 188 3. NACHWEIS DER IDENTITAET (S 60 C ABS. 2 NR. 3 UND ABS. 7 AUFENTHG) ............................................ 189 4. KEINE BEZUEGE ZU EXTREMISTISCHEN ODER TERRORISTISCHEN ORGANISATIONEN UND KEINE STRAFFAELLIGKEIT (§ 60C ABS. 2 NR. 4 UND ABS. 4 IVM § 19 D ABS. 1 NR. 6 AUFENTHG) ................................................................ 191 5. STRAFFREIHEIT (§ 60 C ABS. 2 NR. 4 IVM § 19 D ABS. 1 NR. 7 AUFENTHG) 192 6. KONKRETE MASSNAHMEN ZUR AUFENTHALTSBEENDIGUNG (§ 60C ABS. 2 NR. 5 AUFENTHG) ................................................................ 192 V. ZUSTIMMUNG DER ARBEITSAGENTUR .................................................................... 194 VI. ERTEILUNG DER AUSBILDUNGSDULDUNG ($ 60C ABS. 3 AUFENTHG) .................... 194 VII. ERLOESCHENSGRUENDE ($ 60C ABS. 4 AUFENTHG) ................................................ 195 VIII. VORZEITIGER ABBRUCH UND ERFOLGREICHER ABSCHLUSS DER BERUFSAUSBILDUNG (§ 60C ABS. 5 UND 6 SATZ 1 AUFENTHG) .......................................................... 196 IX. DULDUNG ZWECKS ARBEITSPLATZSUCHE (§ 60C ABS. 6 SATZ 2 AUFENTHG) ......... 197 X. AUSBILDUNGSDULDUNG NACH § 60 C ABS. 7 AUFENTHG ..................................... 197 XI. ANWENDUNG VON § 60 A AUFENTHG ................................................................. 198 C. BESCHAEFTIGUNGSDULDUNG (§ 60D AUFENTHG) .............................................................. 199 I. FUNKTION DER BESCHAEFTIGUNGSDULDUNG ........................................................... 199 II. BEGRIFF DER BESCHAEFTIGUNG ............................................................................... 201 III. VORAUSSETZUNGEN DES REGELANSPRUCHS NACH § 60 D ABS. 1 AUFENTHG ......... 202 1. BERECHTIGTER PERSONENKREIS (§ 60 D ABS. 1 HS. 1 AUFENTHG) ................ 202 2. NACHWEIS DER GEKLAERTEN IDENTITAET (§ 60D ABS. 1 NR. 1 AUFENTHG) ...... 203 3. VORGAENGIGER BESITZ DER DULDUNG UND AUSGEUEBTES BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNIS (§ 60D ABS. 1 NR. 2 UND 3 AUFENTHG) ......... 205 4. SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS (S 60 D ABS. 1 NR. 4 UND 5 AUFENTHG) .................................................... 205 5. HINREICHENDE MUENDLICHE KENNTNISSE DER DEUTSCHEN SPRACHE (§ 60D ABS. 1 NR. 6 AUFENTHG) .............................................................. 206 6. STRAFFREIHEIT (§ 60 D ABS. 1 NR. 7 AUFENTHG) ......................................... 207 14 7. KEINE BEZUEGE ZU EXTREMISTISCHEN ODER TERRORISTISCHEN ORGANISATIONEN UND KEINE STRAFFAELLIGKEIT (§ 60 D ABS. 1 NR. 8 AUFENTHG) .............................................................. 207 8. KEINE AUSWEISUNGSVERFUEGUNG UND ABSCHIEBUNGSANORDNUNG NACH § 58 A AUFENTHG (§ 60D ABS. 1 NR. 9 AUFENTHG) .................................. 207 9. KINDER (§60D ABS. 1 NR. 10 AUFENTHG) ................................................ 208 10. ERFOLGREICHER ABSCHLUSS EINES INTEGRATIONSKURSES (§60D ABS. 1 NR. 11 AUFENTHG) ............................................................. 208 IV. ZUSTIMMUNG DER BUNDESAGENTUR FUER ARBEIT .................................................. 208 V. ERTEILUNG DER BESCHAEFTIGUNGSERLAUBNIS .......................................................... 209 VI. DULDUNG FUER MINDERJAEHRIGE KINDER (§ 60D ABS. 2 AUFENTHG) .................... 209 VII. WIDERRUF (§ 60D ABS. 3 AUFENTHG) ................................................................ 210 VIII. ANWENDUNG VON § 60A AUFENTHG (§ 60D ABS. 5 AUFENTHG) ..................... 211 D. AUFENTHALTSGEWAEHRUNG BEI NACHHALTIGER INTEGRATION (§ 25 B AUFENTHG) ............ 212 I. FUNKTION DER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 25 B ABS. 1 AUFENTHG ............. 212 II. VORAUSSETZUNGEN DER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 25 B ABS. 1 AUFENTHG .................................................................................. 212 III. VERSAGUNGSGRUENDE (§ 25 B ABS. 2 AUFENTHG) ............................................... 215 IV. REGELERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN (§ 5 AUFENTHG) ......................................... 215 V. ABWEICHUNG VON DER TITELERTEILUNGSSPERRE DES § 10 ABS. 3 SATZ 2 AUFENTHG .......................................................................... 215 VI. SOLLANSPRUCH .................................................................................................... 216 KAPITEL 5: VERWALTUNGSVERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ ................................................... 217 A. VERWALTUNGSVERFAHREN ................................................................................................ 217 I. BESONDERHEITEN DES BESCHLEUNIGTEN FACHKRAEFTE VERFAHRENS (§ 81A AUFENTHG) ............................................................................................ 217 II. ANTRAGSTELLUNG .................................................................................................. 218 III. VERLAENGERUNGSANTRAG (§81 ABS. 4 SATZ 1 AUFENTHG) ................................... 222 IV. PRUEFUNGS- UND BENACHRICHTIGUNGSPFLICHTEN DES ARBEITGEBERS ..................... 223 B. RECHTSSCHUTZ ................................................................................................................ 223 I. KLAGEVERFAHREN ................................................................................................. 223 II. EILRECHTSSCHUTZ ................................................................................................. 226 ANHANG ............................................................................................................................... 229 AUFENTHALTSGESETZ (AUFENTHG) (§§ 16-20, 60 A, 60 C, 60 D, 81 A) ........................ 229 BESCHAEFTIGUNGSVERORDNUNG ( BESCHV) ........................................................................ 257 STICHWORTVERZEICHNIS ......................................................................................................... 275 15
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