Verfügbarkeit: Die Ortschaftsverfassung in Baden-Württemberg

Die Ortschaftsverfassung in Baden-Württemberg: Leitfaden für Ortschaftsräte und Ortsvorsteher

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Bibliographische Detailangaben
Beteiligte Personen:	Metzger, Paul 1944- (VerfasserIn), Sixt, Werner 1937- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Stuttgart ; München ; Hannover ; Berlin ; Weimar ; Dresden Boorberg 2019
Ausgabe:	8., aktualisierte Auflage
Schlagwörter:	Ortschaftsverfassung Baden-Württemberg Einheitsgemeinde Geschäftsordnung für den Ortschaftsrat Ortschaften Ortschaftsrat Ortsverwaltung Ortsvorsteher Pflichten des Ortschaftsrats Rechtsstellung des Ortschaftsrats Sitzungend es Ortschaftsrats Örtliche Verwaltung
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Umfang:	137 Seiten
ISBN:	9783415065437 341506543X

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS TEIL I DIE BEDEUTUNG DER ORTSCHAFTSVERFASSUNG ALS BESONDERE VERWALTUNGSFORM IN DER GEMEINDE 1. ALLGEMEINES .................................................................. 15 1.1 DIE KOMMUNALE GEBIETSKARTE VOR UND NACH DER REFORM 15 - VERWALTUNGSSTRUKTUR-REFORMGESETZ - STAATLICHE UNTERE VERWALTUNGSBEHOERDE .................................... 17 1.2 ORTSCHAFTSRAETE ALS AUSDRUCK OERTLICHER DEMOKRATISCHER SUBSTANZ ........................................................................ 18 - BUERGERSCHAFTLICHE MITWIRKUNG ................................. 18 1.3 DIE ORTSCHAFTS VERFASSUNG ............................................... 20 - VIELE ORTSCHAFTSRAETE SEHEN SICH NUR NOCH IN EINER ALIBIFUNKTION .................................................. 22 - BESTREBUNGEN ZUR ABSCHAFFUNG DER ORTSCHAFTS VERFASSUNG ............................................... 23 2. ZIELE UND GRENZEN DER ORTSCHAFTSVERFASSUNG .............. 23 2.1 ALLGEMEINES .................................................................. 23 2.2 ZIELE DER ORTSCHAFTSVERFASSUNG .................................... 25 - EIGENVERANTWORTLICHKEIT ......................................... 25 - BUERGERNAHE ORTS VERWALTUNG .................................... 26 - BUERGERMITWIRKUNG ................................................. 27 - ERHALTUNG DER IDENTITAET DER ORTSCHAFTEN ................. 29 - ORTSREFERENTEN .......................................................... 30 2.3 GRENZEN DER ORTSCHAFTS VERFASSUNG .............................. 30 - VERFASSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG DER EINHEITSGEMEINDE .................................................... 31 - INTEGRATIONSBEDUERFNIS DER GEMEINDEN ................... 31 - STAERKUNG DER ZENTRALVERWALTUNG ........................... 31 3. EINFUEHRUNG, AUFHEBUNG ODER WEITERFUEHRUNG DER ORTSCHAFTSVERFASSUNG ............................................ 33 3.1 EINFUEHRUNG DER ORTSCHAFTS VERFASSUNG ............................ 33 - REGELUNGEN IN DER HAUPTSATZUNG ........................... 35 9 3.2 AUFHEBUNG ODER WEITERFUEHRUNG DER ORTSCHAFTS VERFASSUNG .................................................... 35 3.3 RUECKNAHME ODER WEITERFUEHRUNG VON ENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSEN ............................................ 37 3.4 KOMMUNALVERFASSUNGSRECHTLICHER ORGANSTREIT (ORGANKLAGE) .................................................................. 37 TEIL II FUNKTIONELL, AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEITEN VON ORTSCHAFTSRAT, ORTSVORSTEHER UND OERTLICHER VERWALTUNG 1. ORTSCHAFTSRAT ............................................................... 41 1.1 ANHOERUNGSRECHT ............................................................. 42 - KATALOG FUER WICHTIGE ANGELEGENHEITEN ................... 42 - GRUNDSAETZE FUER DIE ANHOERUNG ................................. 43 1.2 UNTERLASSUNG DER ANHOERUNG ALS WESENTLICHER VERFAHRENSFEHLER ............................................................. 44 - AUSWIRKUNGEN UNTERLASSENER ANHOERUNG ................. 45 1.3 VORSCHLAGSRECHT ............................................................. 45 1.4 ENTSCHEIDUNGSZUSTAENDIGKEITEN .................................... 46 - ALLGEMEINES ............................................................. 46 - KATALOG MOEGLICHER ENTSCHEIDUNGSRECHTE ................. 47 - MITTELBEWIRTSCHAFTUNG, BUDGETIERUNG ...................... 49 - GRENZEN DER MITTELBEWIRTSCHAFTUNG ......................... 50 - HAUSHALTSRECHT UND BUDGETIERUNG ......................... 52 1.5 VON DER UEBERTRAGUNG AUSGESCHLOSSENE ZUSTAENDIGKEITEN ............................................................. 53 1.6 ORTSCHAFTSRAT ALS INITIATOR BUERGERSCHAFTLICHER MITWIRKUNG .................................................................. 56 2. ORTSVORSTEHER ............................................................... 58 2.1 FUNKTIONEN DES ORTS VORSTEHERS .................................... 58 2.2 ZUSTAENDIGKEITEN DES ORTSVORSTEHERS ............................ 59 - VORSITZ IM ORTSCHAFTSRAT ......................................... 59 - VERTRETUNG DES BUERGERMEISTERS ................................. 60 - LEITUNG DER OERTLICHEN VERWALTUNG ............................ 60 - VERTRETUNG DER GEMEINDE DURCH DEN ORTS VORSTEHER . 61 - VORBEREITUNG UND EINBERUFUNG VON SITZUNGEN ... 62 10 - SACHENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSE ................................. 62 - KATALOG MOEGLICHER SACHENTSCHEIDUNGSRECHTE .... 63 - MITTELBEWIRTSCHAFTUNG ............................................ 65 - ZUSAMMENARBEIT MIT DER ZENTRALVERWALTUNG .... 65 2.3 WEITERE AUFGABEN UND MOEGLICHKEITEN ......................... 66 - BUERGERKONTAKTE ....................................................... 66 - SPRECHSTUNDEN ....................................................... 67 - ANREGUNG BUERGERSCHAFTLICHER INITIATIVEN ................. 68 - BAULEITPLANUNG, DORFENTWICKLUNG ............................ 68 3. DIE OERTLICHE VERWALTUNG ................................................ 69 3.1 ALLGEMEINE VERWALTUNG ............................................... 69 - BUERGERAEMTER ............................................................. 70 3.2 SONSTIGE VERWALTUNGEN IN DEN ORTSCHAFTEN ................. 71 - STANDESAMT ............................................................. 71 - RATSCHREIBER ............................................................. 72 TEIL III RECHTSSTELLUNG UND PFLICHTEN DES ORTSCHAFTSRATS 1. DAS AMT DES ORTSCHAFTSRATS ......................................... 73 2. OEFFENTLICHE VERPFLICHTUNG DER ORTSCHAFTSRAETE .............. 73 3. FREIES MANDAT ............................................................... 74 4. MITWIRKUNGSRECHTE ....................................................... 74 4.1 RECHTE DES EINZELNEN ORTSCHAFTSRATS ............................ 74 4.2 GRUPPENRECHTE ............................................................. 75 5. GRUNDSAETZE DER MANDATSAUSUEBUNG .............................. 75 6. TEILNAHMEPFLICHT AN SITZUNGEN DES ORTSCHAFTSRATS ... 76 7. VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT ............................................ 77 7.1 BEGRUENDUNG .................................................................. 77 7.2 UMFANG .......................................................................... 77 7.3 AUSNAHMEN .................................................................. 78 7.4 ZEITDAUER ....................................................................... 78 7.5 FOLGEN VON PFLICHTVERLETZUNGEN .................................... 78 8. BEFANGENHEIT ............................................................... 79 8.1 MITBERATUNGS- UND MITENTSCHEIDUNGSVERBOT . .............. 79 8.2 BEFANGENHEITSTATBESTAENDE ............................................ 79 8.3 AUSNAHMEN VON DER BEFANGENHEIT .............................. 79 11 8.4 BEFANGENHEITSKATALOG .................................................... 80 8.5 FESTSTELLUNG DER BEFANGENHEIT ....................................... 83 8.6 RECHTSFOLGEN DER BEFANGENHEIT .................................... 83 9. VERANTWORTUNG UND HAFTUNG DER ORTSCHAFTSRAETE .... 83 9.1 ALLGEMEINES .................................................................. 83 9.2 HAFTUNG NACH STRAFRECHT ............................................... 84 9.3 AHNDUNG VON PFLICHTVERLETZUNGEN .............................. 84 9.4 DISZIPLINARISCHE HAFTUNG ............................................... 84 10. ENTSCHAEDIGUNG FUER EHRENAMTLICHE TAETIGKEIT ................. 84 10.1 AUSLAGENERSATZ UND VERDIENSTAUSFALL ............................ 84 10.2 EINZELABRECHNUNG, DURCHSCHNITTSBETRAEGE ................... 85 10.3 REISEKOSTEN .................................................................. 85 10.4 STEUERLICHE BEHANDLUNG ............................................... 86 11. UNFALLSCHUTZ .................................................................. 86 11.1 ANSPRUCHSBEGRUENDENDE TAETIGKEIT ................................. 86 11.2 UMFANG DER GESETZLICHEN UNFALLVERSICHERUNG .............. 86 - HEILBEHANDLUNG ....................................................... 86 - VERLETZTENGELD, VERLETZTENRENTE .............................. 87 - SONSTIGE LEISTUNGEN ............................................... 87 - LEISTUNGEN BEI TOEDLICHEN UNFAELLEN ......................... 87 12. WAHL DER ORTSCHAFTSRAETE ............................................... 87 12.1 WAHLGRUNDSAETZE ............................................................. 87 12.2 VORZEITIGES AUSSCHEIDEN ............................................... 88 - VERLUST DER WAEHLBARKEIT ......................................... 88 - HINDERUNGSGRUENDE .................................................. 88 - NACHRUECKEN ............................................................. 89 TEIL IV RECHTSSTELLUNG UND PFLICHTEN DES ORTSVORSTEHERS 1. ALLGEMEINES .................................................................. 91 1.1 EHRENAMTLICHER ORTS VORSTEHER ....................................... 91 1.2 HAUPTAMTLICHER ORTS VORSTEHER ....................................... 91 1.3 BISHERIGE BUERGERMEISTER ALS ORTS VORSTEHER ................... 91 2. AMTSZEIT ........................................................................ 92 3. AUFWANDSENTSCHAEDIGUNG, BESOLDUNG DES ORTSVORSTEHERS ....................................................... 92 12 3.1 EHRENAMTLICHE ORTS VORSTEHER ....................................... 92 - AUFWANDSENTSCHAEDIGUNG ......................................... 92 - STEUERLICHE BEHANDLUNG ......................................... 93 - SOZIALVERSICHERUNG .................................................. 93 - REISEKOSTEN ............................................................. 93 3.2 HAUPTAMTLICHE ORTS VORSTEHER ....................................... 93 - BESOLDUNG ............................................................... 93 - DIENSTAUFWANDSENTSCHAEDIGUNG .............................. 93 4. UNFALLFURSORGE ................................................................ 94 TEILV SITZUNGEN DES ORTSCHAFTSRATS 1. OEFFENTLICHE SITZUNGEN .................................................. 95 1.1 ALLGEMEINES .................................................................. 95 1.2 OEFFENTLICHE BEKANNTGABE DER SITZUNGEN ...................... 95 1.3 OEFFENTLICHKEIT ............................................................... 95 2. NICHTOEFFENTLICHE SITZUNGEN ......................................... 96 3. SITZUNGSVORBEREITUNG.................................................... 97 3.1 ZUSTAENDIGKEIT ............................................................... 97 3.2 EINBERUFUNG VON SITZUNGEN ......................................... 97 3.3 EINBERUFUNGSNOTWENDIGKEIT ......................................... 97 3.4 EINBERUFUNGSFRIST .......................................................... 98 3.5 GRUNDSATZ DER SCHRIFTLICHEN EINBERUFUNG ................... 98 3.6 TAGESORDNUNG ............................................................... 99 4. GESCHAEFTSORDNUNG ....................................................... 100 5. VORSITZ UND VERHANDLUNGSLEITUNG................................. 100 6. EROEFFNUNG DER SITZUNG, BESCHLUSSFAEHIGKEIT ................ 101 6.1 EROEFFNUNG ..................................................................... 101 6.2 BESCHLUSSFAEHIGKEIT ....................................................... 101 6.3 BESCHLUSSFAEHIGKEIT IN SONDERSITUATIONEN ...................... 102 6.4 ERSATZBESCHLUSSRECHT DES ORTSVORSTEHERS ...................... 103 7. VERLAUF DER SITZUNGEN .................................................. 103 7.1 ALLGEMEINES ...................................................... 103 7.2 SACHVORTRAG .................................................................. 103 7.3 AUSSPRACHE .................................................................. 103 7.4 REDEZEIT ....................................................................... 104 13 7.5 BEENDIGUNG DER AUSSPRACHE ........................................ 104 8. ANTRAEGE ........................................................................ 104 8.1 BEGRIFF .......................................................................... 104 8.2 ANTRAGSRECHT .................................................................. 104 8.3 ANTRAGSARTEN .................................................................. 105 9. BESCHLUSSFASSUNG .......................................................... 106 9.1 STIMMBERECHTIGTE .......................................................... 106 9.2 FORMEN DER BESCHLUSSFASSUNG ....................................... 106 9.3 ABSTIMMUNGEN ............................................................. 106 9.4 WAHLEN ........................................................................... 108 10. BEENDIGUNG DER SITZUNGEN, SITZUNGSUNTERBRECHUNGEN . 109 11. TEILNAHME ANDERER PERSONEN AN DER SITZUNG .............. 109 11.1 BUERGERMEISTER ............................................................... 109 11.2 GEMEINDERAETE ............................................................... 110 11.3 SACHKUNDIGE EINWOHNER UND SACHVERSTAENDIGE ........... 110 11.4 GEMEINDEBEDIENSTETE .................................................... 110 11.5 RECHTSAUFSICHTSBEHOERDE ............................................... 110 12. BESCHLUSSFASSUNG IM SCHRIFTLICHEN UND ELEKTRONISCHEN VERFAHREN SOWIE DURCH OFFENLEGUNG . . 111 12.1 VORAUSSETZUNGEN .......................................................... 111 12.2 SCHRIFTLICHES, ELEKTRONISCHES VERFAHREN ...................... 111 12.3 OFFENLEGUNG .................................................................. 111 13. AENDERUNG UND AUFHEBUNG VON BESCHLUESSEN .............. 112 14. SITZUNGSNIEDERSCHRIFTEN ............................................... 112 14.1 UMFANG ........................................................................... 112 14.2 SCHRIFTFUEHRER .................................................................. 113 14.3 BEKANNTGABE DER NIEDERSCHRIFT, EINSICHTNAHME ........... 113 ANHANG MUSTER EINER GESCHAEFTSORDNUNG FUER DEN ORTSCHAFTSRAT .... 115 SACHREGISTER .......................................................................... 133 14
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