Verfügbarkeit: Die polizeilichen Beurteilungsrichtlinien des Bundes und der Länder

Die polizeilichen Beurteilungsrichtlinien des Bundes und der Länder: rechtliche und rechtspolitische Anforderungen

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Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Lorse, Jürgen (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Berlin dbb Verlag GmbH 2019
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Ratgeber 15
Schlagwörter:	Dienstliche Beurteilung Polizeibeamter Deutschland Leistungsmessung Personalauswahl Personalwesen Potenzialmessung Recht Verwaltungsrecht Beurteilung Beurteilungsrichtlinien Führung HR Human Resources Personalmanagement Polizei Verwaltungsvorschrift
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Umfang:	111 Seiten 21 cm x 14.8 cm
ISBN:	9783878632245 387863224X

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS A. ALLGEMEINE RAHMENBEDINGUNGEN POLIZEILICHER BEURTEILUNGEN .................................. 9 I. BESONDERE ANFORDERUNGEN AN DEN POLIZEILICHEN VOLLZUGSDIENST ........................ 9 II. PERSONALSTRUKTUR DES POLIZEILICHEN DIENSTES ........................................................... 10 1. VERHAELTNIS DER STATUSGRUPPEN .......................................................................... 10 2. ALTERSSTRUKTUR DES POLIZEILICHEN PERSONALKOERPERS ............................................ 11 3. UNTERREPRAESENTANZ VON FRAUEN IM POLIZEIVOLLZUGSDIENST ................................ 12 4. BESONDERE ALTERSGRENZEN IM POLIZEIVOLLZUGSDIENST ........................................ 12 III. PERSONELLE REKRUTIERUNG DURCH LAUFBAHNAUFSTIEG ................................................. 13 B. FUNKTION DIENSTLICHER BEURTEILUNGEN IM GEFUEGE DES POLIZEILICHEN PERSONALMANAGEMENTS...................................................................... 14 I. EINORDNUNG IN DIE DIENSTRECHTLICHE REGELUNGSLANDSCHAFT ..................................... 14 1. GRUNDLAGE FUER AUSWAHLENTSCHEIDUNGEN ........................................................ 14 2. VORBEREITUNG VON AUFSTIEGSKARRIEREN .............................................................. 14 3. INSTRUMENT DER BEWAEHRUNGSFESTSTELLUNG .......................................................... 15 4. BAUSTEIN DER PERSONALENTWICKLUNG ............................................ 15 5. SONSTIGE RECHTSPOLITISCHE INSTRUMENTALISIERUNGEN .......................................... 16 II. EINORDNUNG IN DIE SYSTEMATIK DES POLIZEILICHEN FUEHRUNGSVERSTAENDNISSES ........... 16 1. POLIZEILICHE FUEHRUNGSKULTUR IN DER DISKUSSION ................................................. 16 2. INNOVATIVE VERAENDERUNGSTENDENZEN ............................................................... 17 III. POLIZEILICHE BEURTEILUNGSZWECKE ............................................................................. 18 1. VORBEREITUNG VON PERSONALENTSCHEIDUNGEN .................................................... 18 2. MITARBEITERZENTRIERTE ZIELSETZUNGEN ................................................................ 19 3. INSTRUMENT INDIVIDUELLER PERSONALENTWICKLUNG ............................................... 20 IV. KONKURRENZVERHAELTNIS ZU ANDEREN METHODEN DER POTENZIALANALYSE ................... 20 1. AUSGANGSLAGE ................................................................................................. 20 2. DIE SITUATION IM POLIZEILICHEN BEREICH ............................................................ 21 4 V. BASIS FUER QUALIFIZIERUNGSPLANUNGEN ..................................................................... 22 1. QUALIFIZIERUNG IN BEURTEILUNGSSPEZIFISCHEN FRAGEN ...................................... 22 2. GRUNDLAGE INDIVIDUELLER QUALIFIZIERUNG ........................................................ 22 C. DIE ARCHITEKTUR POLIZEILICHER BEURTEILUNGSRICHTLINIEN IM UEBERBLICK ............................. 24 I. FESTLEGUNG DES PERSONELLEN ANWENDUNGSBEREICHS .............................................. 24 1. LEBENSALTERSREGELUNGEN ................................................................................. 25 2. AEMTERREICHWEITE UND ENDAMT ......................................................................... 25 3. BESCHRAENKUNGEN STATUSRECHTLICHER ODER FUNKTIONELLER ART ............................. 26 II. BEURTEILUNGSARTEN .................................................................................................. 27 1. REGELBEURTEILUNG ............................................................................................. 28 1.1 BEURTEILUNGSINTERVALLE ............................................................................ 28 1.2 AUSNAHMETATBESTAENDE .......................................................................... 29 2. ANLASSBEURTEILUNG ............................................................................................ 31 2.1 ANLASSBEURTEILUNG ALS SURROGAT DER REGELBEURTEILUNG ......................... 31 2.2 MODELL BRANDENBURG ............................................................................ 32 2.3 MODELL HAMBURG ................................................................................... 32 2.4 MODELL RHEINLAND-PFALZ ......................................................................... 33 3. ANLASSBEURTEILUNG IN KOMPLEMENTAERFUNKTION ZUR REGELBEURTEILUNG ............. 33 4. PROBEZEITBEURTEILUNG ...................................................................................... 34 4.1 AUSGANGSLAGE ........................................................................................ 34 4.2 POLIZEILICHE BEURTEILUNGSPRAXIS .............................................................. 35 III. BAUSTEINE DER BEURTEILUNG ..................................................................................... 36 1. INNERE STRUKTUR DIENSTLICHER BEURTEILUNGEN .................................................... 36 2. DIE LEISTUNGSBEURTEILUNG ................................................................................ 37 2.1 DER POLIZEILICHE LEISTUNGSBEGRIFF IN DER DISKUSSION ............................. 38 2.2 BEZUGSPUNKTE DER LEISTUNGSMESSUNG ................................................... 39 2.3 NEBENAEMTER UND NEBENTAETIGKEITEN .................................................... 40 2.4 UEBERTRAGUNG HOEHERWERTIGER TAETIGKEITEN .............................................. 40 2.5 VERWENDUNGSSPEZIFISCHE KOERPERLICHE LEISTUNGEN ................................ 40 3. GESAMTBEWERTUNG DER LEISTUNGSBEURTEILUNG ................................................. 41 3.1 BUNDESPOLIZEI ......................................................................................... 42 3.2 BAD EN-WUERTTEMBERG ............................................................................. 43 5 3.3 BERLIN ....................................................................................................... 43 3.4 SACHSEN-ANHALT ...................................................................................... 44 4. GEWICHTUNGEN VON LEISTUNGSMERKMALEN ...................................................... 45 5. DIE BEFAEHIGUNGSBEURTEILUNG .......................................................................... 45 5.1 SACHSEN-ANHALT ...................................................................................... 46 5.2 BREMEN .................................................................................................... 46 5.3 HESSEN .................................................................................................... 47 6. DIE BILDUNG DES GESAMTURTEILS ....................................................................... 47 6.1 RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE BEGRUENDUNG EINES GESAMTURTEILS ................................................................................ 48 6.2 KRITIK AN DER RECHTSPRECHUNGSPRAXIS ..................................................... 52 6.3 POLIZEILICHE BEURTEILUNGSPRAXIS .............................................................. 53 D. MATERIELLER INHALT POLIZEILICHER BEURTEILUNGSRICHTLINIEN ............................................... 59 I. RECHTLICHE VORGABEN ............................................................................................... 59 1. BUNDESPOLIZEI .................................................................................................. 59 2. LAUFBAHNRECHTLICHE VORGABEN EINZELNER LAENDER ........................................... 59 2.1 MECKLENBURG-VORPOMMERN ................................................................... 60 2.2 NIEDERSACHSEN ....................................................................................... 60 II. DIE BEURTEILUNGSKRITERIEN IM UEBERBLICK .................................................................. 61 1. DER QUANTITATIVE VERGLEICH .............................................................................. 61 2. EINZELANALYSE ................................................................................................... 63 3. SCHLUESSELKRITERIEN IM VERGLEICH ........................................................................ 64 4. KRITERIEN DER BEFAEHIGUNGSBEURTEILUNG ............................................................ 66 5. GLEICHSTELLUNGSRECHTLICHE ZIELSETZUNGEN ........................................................ 67 5.1 GLEICHSTELLUNGSRELEVANTE REGELUNGEN IN POLIZEILICHEN BEURTEILUNGSRICHTLINIEN ..................................................... 68 5.2 FUNKTION UND ROLLENVERSTAENDNIS DER GLEICHSTELLUNGSBEAUFTRAGTEN IM POLIZEILICHEN BEURTEILUNGSVERFAHREN ................................................. 69 6. SCHWERBEHINDERTENRECHTLICHE ASPEKTE ............................................................ 70 6.1 SCHWERBEHINDERUNG UND POLIZEILICHE LEISTUNGSBEWERTUNG ................. 70 6.2 ANFORDERUNGEN AN DAS BEURTEILUNGSVERFAHREN SCHWERBEHINDERTER POLIZISTINNEN/POLIZISTEN ........................................... 71 6 E. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN DIE GESTALTUNG DES POLIZEILICHEN BEURTEILUNGSVERFAHRENS .............................. 73 I. FESTLEGUNG DER BEURTEILUNGSZUSTAENDIGKEITEN ........................................................ 73 1. BERICHTERSTATTER-MODELL ................................................................................... 74 2. ENTSCHEIDUNG ZUGUNSTEN DES ZWEISTUFIGEN BEURTEILUNGSVERFAHRENS ............. 74 2.1 RECHTLICHER STATUS DER BEURTEILER/INNEN ................................................ 75 2.2 MODIFIKATIONEN ...................................................................................... 75 2.3 MASSSTABSVERANTWORTUNG ...................................................................... 76 2.4 ABAENDERUNGSBEFUGNIS DES ZWEITBEURTEILENDEN .................................. 77 2.5 VERTRETUNG IN DER BEURTEILUNGSFUNKTION ................................................. 77 II. GESTALTUNG DER GESPRAECHSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN BEURTEILERN UND BEURTEILTEN ................................................................................... 77 1. INFORMATIONSSAMMLUNG ................................................................................... 78 2. PARTIZIPATIONSRECHTE ......................................................................................... 78 2.1 GRUNDSAETZLICHE FESTSTELLUNGEN .............................................................. 78 2.2 BEISPIELE AUS DER BEURTEILUNGSPRAXIS ................................................... 79 2.3 ABGRENZUNG ZUR EROEFFNUNG UND EROERTERUNG DIENSTLICHER BEURTEILUNGEN ..................................................................... 80 3. RECHTSSCHUTZASPEKTE ....................................................................................... 80 3.1 ALLGEMEINE ERLAEUTERUNGEN .................................................................... 80 3.2 RECHTSSCHUTZHINWEISE IN BEURTEILUNGSRICHTLINIEN ................................... 81 III. MASSSTABSBILDUNG IM BEURTEILUNGSVERFAHREN ........................................................ 82 1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN ........................................................................ 82 2. BILDUNG EINER HINREICHEND GROSSEN VERGLEICHSGRUPPE ................................... 83 3. HOMOGENITAET DER AUFGABENSTRUKTUR .............................................................. 83 4. ELASTIZITAET IN DER QUOTIERUNG .......................................................................... 84 5. NUTZUNG DES INSTRUMENTS VON RICHTWERTEN IN DER POLIZEILICHEN PRAXIS ......... 84 5.1 DAS BAYERISCHE MODELL ......................................................................... 85 5.2 RICHTWERTE IM BEREICH DER BUNDESPOLIZEI ............................................. 87 6. NORMATIVE ANFORDERUNGEN AN DIE FESTLEGUNG VON RICHTWERTEN ................. 87 7. RICHTWERTE UND PERSONALWIRTSCHAFTLICHES KALKUEL ........................................... 87 8. DIE RICHTWERTE IM UEBERBLICK ......................................................................... 88 9. DIE DURCHFUEHRUNG VON BEURTEILUNGSKONFERENZEN ........................................ 88 7 9.1 RECHTLICHE VERANKERUNG ........................................................................ 89 9.2 KOMPETENZZUWEISUNG .......................................................................... 89 9.3 BEURTEILUNGSKONFERENZEN IN DER PRAXIS POLIZEILICHER BEURTEILUNGSRICHTLINIEN .................................................... 90 IV. BETEILIGUNGSRECHTE VON INTERESSENVERTRETUNGEN .................................................. 93 1. BETEILIGUNG AN DER ERSTELLUNG VON BEURTEILUNGSRICHTLINIEN .......................... 93 2. INDIVIDUELLE INTERESSENVERTRETUNG IM LAUFENDEN BEURTEILUNGSVERFAHREN .... 94 3. RECHTE DER INTERESSENVERTRETUNG IM QUERSCHNITTLICHEN VERGLEICH ................ 94 F. FUNKTION DER DIENSTLICHEN BEURTEILUNG IM KERNPROZESS DER PERSONALAUSWAHL ........ 96 I. GESTALTUNGSSPIELRAEUME UND -GRENZEN KONSTITUTIVER ANFORDERUNGSPROFILE ........ 96 II. RECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON RANKING-VERFAHREN .................................................. 98 III. EINZELNE RECHTSFRAGEN IM POLIZEILICHEN BEREICH .................................................. 100 G. SCHLUSSBETRACHTUNG ...................................................................................................... 101 I. BESTANDSAUFNAHME ............................................................................................... 101 II. GUETEMERKMALE GUTEN POLIZEILICHEN BEURTEILENS ................................................... 101 ANHANG VERZEICHNIS DER VERWENDETEN RECHTSQUELLEN POLIZEILICHER BEURTEILUNGSRICHTLINIEN ........... 106 ZITIERWEISE HAEUFIG VERWENDETER LITERATUR ........................................................................... 109 ABBILDUNGSVERZEICHNIS .......................................................................................................... 110 ZUM AUTOR .............................................................................................................................. 111 8
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