Verfügbarkeit: Versammlungsgesetze | Technische Universität München

Versammlungsgesetze: Kommentierung des Versammlungsgesetzes des Bundes und der Versammlungsgesetze der Länder

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Bibliographische Detailangaben
Beteiligte Personen:	Kniesel, Michael 1945- (VerfasserIn), Braun, Frank (VerfasserIn), Keller, Christoph 1965- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Köln Carl Heymanns Verlag 2019
Ausgabe:	18. Auflage
Schlagwörter:	Deutschland > Versammlungsgesetz Versammlungsrecht Versammlungsfreiheit Demonstrationsrecht Deutschland Versammlungsgesetze Versammlung Kommentar
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Beschreibung:	Auf dem Buchumschlag: Kommentierung, Musterbescheide, Verwaltungsverfahren und Rechtsschutz
Umfang:	XXIV, 741 Seiten
ISBN:	9783452291707 3452291707

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adam_text	TEIL I GRUNDLAGEN UEBERSICHT RDN. A. GRUNDGESETZLICHE VORGABEN ............................................................................................ 1 I. KOMPETENZEN ................................................................................................................ 1 1. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT FUER DAS VERSAMMLUNGSWESEN .................................... 1 A) VOR DER FOEDERALISMUSREFORM ............................................................................. 1 B) NACH DER FOEDERALISMUSREFORM ........................................................................... 3 AA) AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT DER LAENDER .................................................. Z AAA) UMFANG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ ........................................... 4 BBB) STAND DER GESETZGEBUNG ................................................................... 8 BB) DAS BVERSG-AUSLAUFMODELL ODER DAUERHAFTES PROVISORIUM? ...................... 13 2. VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEITEN .................................................................................... 14 II. GRUNDRECHTSSCHUTZ ......................................................................................................... 17 1. GRUNDLAGEN .............................................................................................................. 17 A) GRUNDRECHTSTHEORETISCHE ABLEITUNGEN .............................................................. 17 B) VERSAMMLUNGSFREIHEIT ALS KOLLEKTIVE FREIHEITSAUSUEBUNG ................................... 20 AA) AKZESSORIETAET DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT .................................................... 20 BB) KEINE RECHTFERTIGUNG STRAFBAREN VERHALTENS ............................................. 23 CC) VERSAMMLUNGSFREIHEIT ALS DEMONSTRATIONSFREIHEIT ..................................... 24 2. FUNKTIONEN DES GRUNDRECHTSSCHUTZES ..................................................................... 27 A) STATUS NEGATIVUS ................................................................................................... 28 B) STATUS POSITIVUS ................................................................................................... 31 AA) ANSPRUECHE AUF FOERDERUNG ........................................................................... 32 BB) ANSPRUECHE AUF UEBERLASSUNG OEFFENTLICHER SACHEN ....................................... 34 CC) ANSPRUCH AUF SCHUTZ .................................................................................. 40 AAA) SCHUTZ VOR STOERUNGEN ....................................................................... 40 BBB) RECHTSSCHUTZ ...................................................................................... 42 DD) ANSPRUCH AUF TEILHABE AM VERFAHREN ........................................................ 43 C) STATUS ACTIVUS ..................................................................................................... 47 D) OBJEKTIVRECHTLICHES PRINZIP ................................................................................ 53 E) INSTITUTIONELLE GARANTIE ...................................................................................... 60 3. SCHUTZBEREICH ............................................................................................................ 62 A) SACHLICHER SCHUTZBEREICH ................................................................................... 62 AA) UMFANG ....................................................................................................... 63 AAA) VERSAMMLUNGSBEGRIFF ......................................................................... 63 (1) NOTWENDIGE TEILNEHMERZAHL ...................................................... 66 (2) SPEZIFISCHER VERSAMMLUNGSZWECK ............................................. 69 A) INNERE VERBINDUNG ALS PRAEGENDES ELEMENT ........................ 69 AA) ABGRENZUNG ZU ANSAMMLUNGEN UND OEFFENTLICHEN VERANSTALTUNGEN .......................................................... 69 SSSS) KOERPERLICHE ANWESENHEIT ........................................... 75 YY) RAEUMLICHER ZUSAMMENHANG ..................................... 78 OEOE) KONTROVERSE AUSEINANDERSETZUNG UEBER DEN VERSAMMLUNGSGEGENSTAND ......................................... 79 E ) ABGRENZUNG ZU STAATS- UND PARTEIVERANSTALTUNGEN . . 82 SS) ORGANISATIONSSTRUKTUR .......................................................... 86 AA) WEITER, ENGERER UND ENGER VERSAMMLUNGSBEGRIFF. ... 88 KNIESEI 1 TEIL I GRUNDLAGEN SSSS) DEMONSTRATIONSBEGRIFF ............................................... 104 YY) AUSWIRKUNGEN AUF DEN VERSAMMLUNGSGESETZLICHEN VERSAMMLUNGSBEGRIFF .................................................. 107 BBB) ANMELDE- UND ERLAUBNISFREIHEIT ....................................................... 117 (1) ERLAUBNISFREIHEIT ......................................................................... 118 (2) ANMELDEFREIHEIT ......................................................................... 120 CCC) GESTALTUNGSFREIHEIT ............................................................................ 123 (1) GESTALTUNGSGARANTIEN AUS ART. 8 UND ART. 5 GG ...................... 123 A) BESTIMMUNGEN UEBER ORT, ZEIT, FORM UND INHALT ............. 124 AA) POSITION DES BVERFG .................................................... 124 SSSS) POSITIONEN IM SCHRIFTTUM ........................................... 132 YY) QUANTITATIVER UND QUALITATIVER BEACHTUNGSERFOLG ... 134 SS) DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT ALS ZUSAMMENGESETZTES GRUNDRECHT ......................................................................... 136 Y) DIFFERENZIERUNG NACH INHALTSNEUTRALEN UND INHALTLICH AUFGELADENEN GESTALTUNGSFAKTOREN ..................................... 138 (2) GESTALTUNGSFAKTOREN ................................................................... 141 A) ORT ........................................................................................ 141 SS) ZEIT ...................................................................................... 157 Y) FORM .................................................................................... 163 5) INHALT .................................................................................... 181 (3) UMFANG DER GESTALTUNGSFREIHEIT ................................................ 184 (4) GESTALTUNGSBERECHTIGTE ............................................................... 189 DDD) GESCHUETZTE AKTIVITAETEN .................................................................... 190 EEE) VOR- UND NACHWIRKUNG .................................................................... 194 FFF) INNERE VERSAMMLUNGSFREIHEIT ........................................................... 200 BB) SCHUTZBEREICHSBEGRENZUNG ......................................................................... 202 AAA) FRIEDLICH UND OHNE WAFFEN ............................................................. 203 (1) FRIEDLICHKEIT ................................................................................ 204 (2) WAFFENLOSIGKEIT ......................................................................... 214 BBB) GEISTIGKEIT DES MEINUNGSKAMPFES .................................................. 216 B) PERSONALER SCHUTZBEREICH .................................................................................... 218 AA) DEUTSCHE UND AUSLAENDER ............................................................................ 218 BB) JURISTISCHE PERSONEN .................................................................................... 221 CC) MINDERJAEHRIGE ............................................................................................. 223 DD) FUNKTIONALE GRUNDRECHTSTRAEGER ................................................................... 226 AAA) VERSAMMLUNG ALS SOLCHE ..................................................................... 226 BBB) TEILNEHMER ........................................................................................ 227 CCC) VERANSTALTER ........................................................................................ 228 DDD) LEITER ................................................................................................... 232 4. EINGRIFFE .................................................................................................................... 234 A) VERSAMMLUNGSRECHTLICHE EINGRIFFE ..................................................................... 235 B) POLIZEIRECHTLICHE EINGRIFFE .................................................................................. 239 C) EINGRIFFE AUF DER GRUNDLAGE DES STRAF-, HAFTUNGS-, VOLLSTRECKUNGS-, GEBUEHREN- UND KOSTENRECHTS ........................................................................... 243 5. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNGEN ................................................................. 250 A) SCHRANKEN ............................................................................................................ 250 AA) VERFASSUNGSUNMITTELBARE GEWAEHRLEISTUNGSSCHRANKEN ................................ 250 AAA) GRUNDRECHTSVERWIRKUNG NACH ART. 18 GG ....................................... 250 2 KNIESEI GRUNDLAGEN TEIL I BBB) PARTEIVERBOT NACH ART. 21 ABS. 2 GG ............................................... 252 CCC) VEREINIGUNGSVERBOT NACH ART. 9 ABS. 2 GG ..................................... 253 BB) VORBEHALTSSCHRANKEN .................................................................................... 254 AAA) ART. 8 ABS. 2 GG .............................................................................. 255 (1) VERSAMMLUNGSGESETZE ................................................................. 260 (2) VERSAMMLUNGSBEZOGENE GESETZE ............................................... 274 A) BANNMEILENGESETZE ............................................................... 275 SS) SONN- UND FEIERTAGSGESETZE .................................................. 276 Y) INFEKTIONSSCHUTZGESETZ ........................................................ 277 5) AUFENTHALTSGESETZ ................................................................. 278 (3) SONSTIGE GESETZE ......................................................................... 280 A) STRASSENRECHT ........................................................................ 283 SS) STRASSENVERKEHRSRECHT ......................................................... 284 Y) POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT .............................................. 285 8) STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITENTATBESTAENDE .................. 286 E) ZIVILRECHTSNORMEN ............................................................. 290 Q REGELUNGEN IN SONDERSTATUSVERHAELTNISSEN ......................... 291 BBB) ART. 17A ABS. 1 GG ........................................................................... 297 CC) IMMANENTE SCHRANKEN ................................................................................ 300 B) SCHRANKEN-SCHRANKEN ........................................................................................ 308 AA) VERHAELTNISMAESSIGKEIT .................................................................................... 309 BB) ZITIERGEBOT ................................................................................................... 312 CC) WESENSGEHALTSGARANTIE ................................................................................ 316 DD) ZENSURVERBOT ............................................................................................... 318 6. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE ........................................................................................ 320 A) TRAEGER VON HOHEITSGEWALT .................................................................................. 320 B) PRIVATPERSONEN ................................................................................................... 322 7. ART. 8 GG IM VERHAELTNIS ZU ANDEREN GRUNDRECHTEN ............................................. 324 A) ALLGEMEINES .......................................................................................................... 324 B) ABGRENZUNGEN UND KONKURRENZEN ..................................................................... 329 AA) ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT ................................................................... 329 BB) AUSREISEFREIHEIT ............................................................................................. 331 CC) RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG ........................................... 332 DD) KOERPERLICHE BEWEGUNGSFREIHEIT ................................................................... 333 EE) FREIHEIT DER RELIGIONSAUSUEBUNG ................................................................... 336 FF) MEINUNGSFREIHEIT ........................................................................................ 337 GG) KUNSTFREIHEIT ............................................................................................... 338 HH) VEREINIGUNGSFREIHEIT .................................................................................... 341 II) ARBEITSKAMPFFREIHEIT .................................................................................... 343 JJ) WOHNUNGSFREIHEIT, EIGENTUMSGARANTIE ...................................................... 347 KK) PARTEIENFREIHEIT ............................................................................................. 348 11) RECHTSSCHUTZGARANTIE .................................................................................. 351 AAA) BEDEUTUNG FUER DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT ......................................... 351 BBB) VERFASSUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ ............................................. 355 B. EUROPARECHTLICHE GRUNDLAGEN ....................................................................................... 357 I. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION ...................................................................... 357 1. ALLGEMEINES .............................................................................................................. 357 A) BEDEUTUNG DER EMRK ...................................................................................... 357 B) INDIVIDUALBESCHWERDE NACH ART. 34 EMRK ...................................................... 360 KNIESEI 3 TEIL I GRUNDLAGEN 2. ART. 11 EMRK - VERSAMMLUNGSFREIHEIT ................................................................. 363 A) GRUNDRECHTSFUNKTION ........................................................................................ 363 B) SCHUTZBEREICH ..................................................................................................... 364 AA) ABGRENZUNG ZU ART. 10 EMRK ................................................................... 364 BB) UMFANG DES GESCHUETZTEN VERHALTENS .......................................................... 365 CC) VERSAMMLUNGSBEGRIFF .................................................................................. 370 C) SCHRANKEN ............................................................................................................ 372 II. GEMEINSCHAFTSRECHT - EUROPAEISCHE GRUNDRECHTSCHARTA ................................................ 374 1. ALLGEMEINES .............................................................................................................. 374 2. ART. 12 - VERSAMMLUNGSFREIHEIT .............................................................................. 378 A) VERSAMMLUNGSBEGRIFF. ........................................................................................ 378 B) KONFLIKT MIT GRUNDFREIHEITEN ............................................................................ 379 C. VERSAMMLUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN .......................................................................... 380 I. DIE VERSAMMLUNGSGESETZE ALS EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG VON ART. 8 GG ...................................................................................................................... 380 II. DAS VERSAMMLUNGSRECHT ALS TEILGEBIET DES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS ................... 384 1. SYSTEMATIK ................................................................................................................ 384 A) IDENTISCHE DOGMATISCHE GRUNDLAGEN ................................................................. 384 B) VERSAMMLUNGSBEGRIFF. ........................................................................................ 389 C) FEHLENDE VOLLSTRECKUNGSEBENE ............................................................................ 390 2. POLIZEIFESTIGKEIT.......................................................................................................... 392 A) VERHAELTNIS VON VERSAMMLUNGSRECHT UND POLIZEIRECHT ....................................... 392 B) GELTUNG FUER UNFRIEDLICHE VERSAMMLUNGEN ........................................................ 397 C) GRUNDSAETZLICH ABSCHLIESSENDE REGELUNG OEFFENTLICHER VERSAMMLUNGEN ............. 398 AA) MINUSMASSNAHMEN ...................................................................................... 401 BB) VORFELDMASSNAHMEN .................................................................................... 408 AAA) ALLGEMEINES ........................................................................................ 408 BBB) ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN GEGEN DEN VERANSTALTER ............... 409 A) VERBOTE UND BESCHRAENKENDE VERFUEGUNGEN .............................. 409 SS) MASSNAHMEN WAEHREND DER VORBEREITUNGSPHASE ........................ 410 CCC) MASSNAHMEN GEGEN POTENZIELLE TEILNEHMER ..................................... 413 D) KEINE ABSCHLIESSENDE REGELUNG NICHTOEFFENTLICHER VERSAMMLUNGEN ................. 418 3. VERSAMMLUNGSFORMEN ............................................................................................... 422 A) OEFFENTLICHE UND NICHTOEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN ........................................... 423 B) VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL UND IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN ......... 425 C) STATIONAERE UND MOBILE VERSAMMLUNGEN ................................................................. 429 4. ADRESSATEN ................................................................................................................ 430 A) ALLGEMEINES .......................................................................................................... 430 B) VERANSTALTER, LEITER UND TEILNEHMER ALS VERFUGUNGSADRESSATEN ........................ 434 AA) VERANSTALTER ................................................................................................. 434 BB) LEITER ............................................................................................................ 435 CC) TEILNEHMER ................................................................................................... 436 C) SONSTIGE VERFUGUNGSADRESSATEN ......................................................................... 437 AA) EXTERNE STOERER ............................................................................................. 438 BB) POTENZIELLE TEILNEHMER ................................................................................ 441 CC) VERANSTALTER, LEITER UND TEILNEHMER VON GEGENDEMONSTRATIONEN ........... 443 AAA) ALLGEMEINES ........................................................................................ 443 BBB) VERHALTENSSTOERER .................................................................................. 444 CCC) ZWECKVERANLASSER ................................................................................ 446 4 KNIESEI A. GRUNDGESETZLICHE VORGABEN TEIL I DDD) VERURSACHUNG BEI RAEUMLICH UND ZEITLICH KOLLIDIERENDEN VERSAMMLUNGEN .................................................................................. 450 EEE) NICHTSTOERERHAFTUNG ........................................................................... 454 5- VERBOTE ..................................................................................................................... 459 6. VERHAELTNISMAESSIGKEIT, ERMESSEN UND ANSPRUCH AUF EINSCHREITEN .......................... 461 7. ZUSTAENDIGKEITEN ....................................................................................................... 463 8. KOSTEN ...................................................................................................................... 472 III. ERGAENZENDE POLIZEIRECHTLICHE UND STRAFPROZESSUALE REGELUNGEN .................................. 473 1. NICHTOEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN ........................................................................... 473 2. TEILNEHMERBEZOGENE MASSNAHMEN VOR, BEI UND NACH VERSAMMLUNGEN ............... 474 A) VORFELDMASSNAHMEN .......................................................................................... 474 B) MASSNAHMEN WAEHREND DES VERLAUFS ................................................................... 478 C) MASSNAHMEN NACH VERSAMMLUNGEN ................................................................... 483 AA) ALLGEMEINES ................................................................................................. 483 BB) RECHTSGRUNDLAGEN ........................................................................................ 487 AAA) INGEWAHRSAMNAHME ........................................................................... 487 BBB) SAMMELFESTNAHME, -IDENTITAETSFESTSTELLUNG ......................................... 488 KNIESEI 5 TEIL II GESETZ UEBER VERSAMMLUNGEN UND AUFZUEGE UEBERSICHT RDN. I. VERSAMMLUNGSFREIHEIT .................................................................................................... 1 1. § 1 ABS. 1 ...................................................................................................................... 1 A) BEDEUTUNG ................................................................................................................ 1 B) JEDERMANNSRECHT ....................................................................................................... 2 C) VERANSTALTUNGS- UND TEILNEHMERFREIHEIT ................................................................. 5 D) VERSAMMLUNGSBEGRIFF ............................................................................................... 6 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHER UND VERSAMMLUNGSGESETZLICHER VERSAMMLUNGSBEGRIFF ........................................................................................ 6 BB) OEFFENTLICHE UND NICHTOEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN ......................................... 9 CC) VERSAMMLUNGEN UND AUFZUEGE ......................................................................... 10 DD) VERSAMMLUNGEN UND DEMONSTRATIONEN .......................................................... 13 EE) SONDERFALL: VERSAMMLUNG IN EINER VERSAMMLUNG ........................................... 14 FF) TEILNEHMERZAHL ................................................................................................. 16 2. LANDESREGELUNGEN ......................................................................................................... 17 A) BAYERN ...................................................................................................................... 17 AA) ART. 1 ABS. 1 ..................................................................................................... 18 BB) ART. 2 ABS. 1 ..................................................................................................... 19 B) NIEDERSACHSEN ......................................................................................................... 21 AA) § 1 ABS. 1 ......................................................................................................... 22 BB) § 2 ...................................................................................................................... 24 C) SACHSEN .................................................................................................................... 26 D) SACHSEN-ANHALT ......................................................................................................... 28 E) SCHLESWIG-HOLSTEIN ................................................................................................... 29 KNIESEL 123 TEIL II KOMMENTIERUNG AA) § 1 ABS. 1 ........................................................................................................... 30 BB) §2 ....................................................................................................................... 32 II. AUSSCHLUSSGRUENDE ........................................ 35 1. § 1 ABS. 2 ........................................................................................................................ 35 A) GRUNDRECHTSVERWIRKUNG, ABS. 2 NR. 1 ..................................................................... 35 B) FOERDERUNG EINER VERFASSUNGSWIDRIGEN PARTEI, ABS. 2 NR. 2 ..................................... 39 C) VERFASSUNGSWIDRIGE PARTEI, ABS. 2 NR. 3 ................................................................. 41 D) VERBOTENE VEREINIGUNG, ABS. 2 NR. 4 ..................................................................... 45 2. LANDESREGELUNGEN .......................................................................................................... 48 A) BAYERN ...................................................................................................................... 48 B) NIEDERSACHSEN .......................................................................................................... 49 C) SACHSEN .................................................................................................................... 50 D) SACHSEN-ANHALT .......................................................................................................... 51 E) SCHLESWIG-HOLSTEIN ................................................................................................... 52 124 KNIESEI
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