Verfügbarkeit: Einführung in die Praxis des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens

Einführung in die Praxis des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Vorheriger Titel:	Bosch, Edgar Praktische Einführung in das verwaltungsgerichtliche Verfahren
Beteiligte Personen:	Vondung, Rolf R. 1952- (VerfasserIn), Vondung, Ute (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Stuttgart Verlag W. Kohlhammer 2019
Ausgabe:	10., überarbeitete Auflage
Schriftenreihe:	Kohlhammer Referendariat Rechtswissenschaften und Verwaltung
Schlagwörter:	Prozessrecht Verwaltungsgericht Verwaltungsgerichtsbarkeit Verwaltungsstreitverfahren Verfahren Deutschland Deutschland > Bundesrepublik Studierende der Rechtswissenschaften, Rechtsreferendare, Rechtsanwälte, Richter und Bedienstete des höheren Verwaltungsdienstes. Öffentliches Recht Referendariat Staatsexamen verwaltungsgerichtliche Verfahren Verwaltungsprozessrecht Verwaltungsrecht Verwaltungsverfahren Lehrbuch
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Umfang:	XXXVIII, 547 Seiten
ISBN:	9783170351769 3170351761

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ZUR 10. AUFLAGE ........................................................................................ V UEBERSICHT UEBER DIE LERNHILFEN .............................................................................. XXIX ABKUERZUNGS- UND LITERATURVERZEICHNIS ................................................................. XXXII I. TEIL BEDEUTUNG, AUFBAU UND ORGANISATION DER VERWALTUNGSGERICHTS BARKEIT ....................................................................................................... 1 KAPITEL 1 EINFUEHRUNG ................................................................................................ 1 A. BEDEUTUNG UND AUFGABE DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT .............................. 1 I. BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES ...................... 1 II. KONTROLLE DER VERWALTUNG - VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN .......... 1 1. UEBERBLICK .......................................................................................... 1 2. FOERMLICHE RECHTSBEHELFE ................................................................. 2 3. FORMLOSE RECHTSBEHELFE .................................................................... 3 III. FUNKTION DER VERWALTUNGSGERICHTE .......................................................... 4 1. AUFGABE ............................................................................................. 4 2. ZIEL UND SCHRANKEN DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS. . . 4 B. GESETZLICHE GRUNDLAGEN DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS ............... 5 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 5 II. AUFBAU DER VWGO ................................................................................... 5 III. ERGAENZENDE LANDESGESETZE ...................................................................... 5 IV. VERWEIS AUF ANDERE VORSCHRIFTEN - SONDERREGELUNGEN IN ANDEREN GESETZEN .................................................................................................... 6 1. VERWEISUNGEN ................................................................................... 6 2. SONDERREGELUNGEN .............................................................................. 6 C. UEBERBLICK UEBER VERFAHRENSGRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS ............................................................................................................ 6 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 6 II. DISPOSITIONSMAXIME ................................................................................... 6 III. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ ........................................................................... 7 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 7 2. AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZ UND MITWIRKUNGSPFLICHT DER BETEILIGTEN .......................................................................................... 8 3. AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZ UND BEWEISLAST .................................... 8 IV. RECHTLICHES GEHOER (ART. 103 I GG) ........................................................... 9 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 9 2. VORBEREITUNG ..................................................................................... 10 3. MUENDLICHE VERHANDLUNG ................................................................. 10 4. ENTSCHEIDUNG ..................................................................................... 10 V. WEITERE VERFAHRENSGRUNDSAETZE ................................................................. 11 D. ZUSAMMENFASSUNG: GRUNDLAGEN ...................................................................... 11 B. OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEIT - ABGRENZUNG ZUM ORDENTLICHEN RECHTSWEG ............................................................................................................ 56 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 56 II. ABGRENZUNGSTHEORIEN ................................................................................ 57 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 57 2. SONDERRECHTSTHEORIE BZW. MODIFIZIERTE SUBJEKTSTHEORIE ............... 57 3. SUBORDINATIONSTHEORIE ...................................................................... 58 4. INTERESSENTHEORIE .............................................................................. 58 5. SACHZUSAMMENHANG ......................................................................... 58 III. FALLGRUPPEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER STREITIGKEITEN ..................................... 59 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 59 2. BEREICH OBRIGKEITLICHER VERWALTUNG ................................................ 59 3. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE .......................................................... 62 4. SUBVENTIONSVERHAELTNISSE .................................................................... 65 5. PRIVATRECHTSGESTALTENDE VERWALTUNGSAKTE ...................................... 66 6. ZUGANG UND BENUTZUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN ....................... 67 7. REALAKTE - IMMISSIONEN DURCH OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN - EHR VERLETZENDE ODER SONSTIGE NACHTEILIGE AEUSSERUNGEN ....................... 69 8. WETTBEWERBSVERHAELTNISSE MIT EINEM TRAEGER OEFFENTLICHER VERWAL TUNG .................................................................................................... 72 9. STREITIGKEITEN IM ZUSAMMENHANG MIT OEFFENTLICHEN SACHEN - HAUSVERBOT ........................................................................................ 73 IV. ZUSAMMENFASSUNG: VERWALTUNGSRECHTSWEG - OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEIT .................................................................................................. 75 C. ABGRENZUNG VOM VERFASSUNGSRECHTSWEG .......................................................... 77 I. DEFINITION DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN STREITIGKEIT ................................. 77 II. BEISPIELE ....................................................................................................... 78 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEITEN ................................................ 78 2. NICHT-VERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEITEN ...................................... 79 III. ZUSAMMENFASSUNG: VERWALTUNGSRECHTSWEG - NICHT-VERFASSUNGSRECHTLI CHER ART ....................................................................................................... 80 D. ZUWEISUNG VON STREITIGKEITEN AN EIN ANDERES GERICHT ................................... 80 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 80 II. ZUWEISUNG AN DIE ORDENTLICHEN GERICHTE ................................................ 81 1. ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG (ART. 14 III 4 GG) .............................. 81 2. ANSPRUECHE AUS AUFOPFERUNG (§ 40 II 1 ALT. 1) .............................. 83 3. SCHADENSERSATZANSPRUECHE AUS DER VERLETZUNG OEFFENTLICH-RECHTLI CHER PFLICHTEN (§ 40 II 1 ALT. 3) - OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWAH RUNG (§ 40 II 1 ALT. 2) ...................................................................... 83 4. SONSTIGE ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE ................................................ 86 5. FREIHEITSBEGRENZENDE MASSNAHMEN .................................................. 86 6. JUSTIZVERWALTUNGSAKTE ...................................................................... 87 III. ZUWEISUNG AN DIE BESONDEREN VERWALTUNGSGERICHTE .............................. 90 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 90 2. ABGRENZUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS ZUM SOZIALGERICHTSWEG UND ANDEREN RECHTSWEGEN ............................................................... 91 IV. VORBEHALT ZUGUNSTEN DES BEAMTENRECHTS - AUSNAHME VON DEN RECHTS WEGZUWEISUNGEN ........................................................................................ 91 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 91 2. AUSLEGUNG DES § 126 BRRG/§ 54 BEAMTSTG ................................. 92 V. ZUSAMMENFASSUNG: RECHTSWEGZUWEISUNG AN ANDERE GERICHTE .............. 93 KAPITEL 2 ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG (§§ 81, 82) ........................................ 94 A. FORM UND INHALT .................................................................................................. 94 I. SCHRIFTLICHKEIT ............................................................................................. 94 II. ZU PROTOKOLL ............................................................................................. 96 III. ELEKTRONISCHES DOKUMENT ......................................................................... 96 IV. INHALT DER KLAGESCHRIFT (§82) ................................................................. 97 1. ZWINGENDER INHALT ........................................................................... 97 2. SOLL-INHALT .......................................................................................... 97 3. FRISTSETZUNG .......... ............................................................................. 98 4. BEDINGUNGSFEINDLICH ......................................................................... 98 V. KOSTENVORSCHUSS ........................................................................................ 98 B. MUSTER EINER KLAGESCHRIFT ................................................................................... 99 C. ZUSAMMENFASSUNG: KLAGEERHEBUNG ................................................................. 99 KAPITEL 3 SACHLICHE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT ..................................................... 100 A. ALLGEMEINES ............................................................ 100 B. SACHLICHE UND FUNKTIONELLE ZUSTAENDIGKEIT ....................................................... 101 I. ERSTINSTANZLICHE GERICHTE ......................................................................... 101 1. ERSTINSTANZLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES VERWALTUNGSGERICHTS ............. 101 2. ERSTINSTANZLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES OBERVERWALTUNGSGERICHTS/VER- WALTUNGSGERICHTSHOFS ......................................................................... 102 3. ERSTINSTANZLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS . . 103 II. RECHTSMITTELGERICHTE ................................................................................... 106 C. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT (GERICHTSSTAND) .......................................................... 106 D. ZUSAMMENFASSUNG: SACHLICHE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT ............................ 108 KAPITEL 4 BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT (§61) ...................................................................... 108 A. ALLGEMEINES ......................................................................................................... 109 B. NATUERLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN, § 61 NR. 1 ............................................. 109 C. NICHTRECHTSFAEHIGE VEREINIGUNGEN, § 61 NR. 2 .................................................. 109 D. BEHOERDEN, § 61 NR. 3 .......................................................................................... 110 KAPITEL 5 PROZESSFAEHIGKEIT (§ 62) UND PROZESSVERTRETUNG (§ 67) ............................ 111 A. PROZESSFAEHIGKEIT (§ 62) ...................................................................................... 111 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 111 II. VORAUSSETZUNGEN DER PROZESSFAEHIGKEIT .................................................... 111 1. NACH BUERGERLICHEM RECHT VOLL GESCHAEFTSFAEHIGE, § 62 I NR. 1 . . . 111 2. NACH BUERGERLICHEM RECHT BESCHRAENKT GESCHAEFTSFAEHIGE, § 62 I NR. 2 .................................................................................................. 111 III. VERTRETUNG NICHT PROZESSFAEHIGER BETEILIGTER .............................................. 112 IV. PROZESSFAEHIGKEIT UND VERTRETUNG BETREUTER PERSONEN, § 62 II ............... 112 B. PROZESSVERTRETUNG (§ 67) .................................................................................... 113 I. ZULAESSIGKEIT UND NOTWENDIGKEIT ............................................................ 113 1. VERWALTUNGSGERICHTE ......................................................................... 113 2. OBERVERWALTUNGSGERICHT/VERWALTUNGSGERICHTSHOF UND BUNDES VERWALTUNGSGERICHT ........................................................................... 113 3. AUSGESCHLOSSENE PERSONEN ............................................................... 114 4. FORM-UND VERFAHRENSFRAGEN .......................................................... 114 5. ABGRENZUNG ZUM BEISTAND ............................................................... 116 II. BESTELLUNG EINES VERTRETERS DURCH DAS GERICHT ........................................ 116 1. ANORDNUNG NACH § 67A .................................................................... 116 2. BEIORDNUNG EINES ANWALTS ............................................................... 116 III. BEENDIGUNG DER VERTRETUNGSBEFUGNIS DURCH DAS GERICHT ........................ 116 1. ZURUECKWEISUNG EINES BEVOLLMAECHTIGTEN ........................................ 116 2. UNTERSAGUNG DER WEITEREN VERTRETUNG ............................................. 116 3. AUFHEBUNG DER BEIORDNUNG ............................................................ 117 IV. ZUSAMMENFASSUNG: PROZESSVERTRETUNG ..................................................... 117 KAPITEL 6 FEHLEN ANDERWEITIGER RECHTSHAENGIGKEIT( § 1712 GVG) ....................... 118 KAPITEL 7 ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZINTERESSE .......................................................... 118 IV. TEIL VERFAHRENSARTEN UND BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . . 120 KAPITELL UEBERBLICK .................................................................................................... 120 A. ALLGEMEINES ......................................................................................................... 120 B. UEBERBLICK UEBER DIE EINZELNEN KLAGE- UND VERFAHRENSARTEN ............................ 121 I. GESTALTUNGSKLAGEN ..................................................................................... 121 II. LEISTUNGSKLAGEN .......................................................................................... 122 III. FESTSTELLUNGSKLAGEN ................................................................................... 122 IV. KEINE EIGENSTAENDIGE KLAGEART: SOG. ORGANSTREIT ...................................... 123 V. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE (§ 47) .......................................................... 123 VI. VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZVERFAHREN (§§ 80, 123) ...................................... 123 KAPITEL 2 ANFECHTUNGSKLAGE .................................................................................... 123 A. ZIEL UND ANWENDUNGSBEREICH ........................................................................... 123 I. ZIEL UND WIRKUNG DER ANFECHTUNGSKLAGE ................................................ 123 II. ANWENDUNGSBEREICH DER ANFECHTUNGSKLAGE ........................................... 124 B. VORAUSSETZUNGEN ............................................................................................... 126 I. STATTHAFTIGKEIT ............................................................................................. 126 1. VERWALTUNGSAKT ................................................................................ 126 2. OBJEKTIVES VORLIEGEN EINES VERWALTUNGSAKTS ................................. 127 II. EINIGE FALLGRUPPEN ZUR ABGRENZUNG DES VERWALTUNGSAKTS VON SONSTI GEN VERWALTUNGSMASSNAHMEN .................................................................... 130 1. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS - WIEDERHOLENDE VERFUEGUNG - ZWEITBESCHEID ................................................................................... 130 2. VERWALTUNGSAKT - MITTEILUNG, HINWEIS, AUSKUNFT. ....................... 131 3. MASSNAHMEN IM BESONDEREN PFLICHTENVERHAELTNIS - INNERDIENSTLI CHE ANORDNUNGEN, MITTEILUNGEN UND WEISUNGEN ......................... 132 4. MITWIRKUNG ANDERER BEHOERDEN BEIM ERLASS EINES VERWALTUNGS AKTS .................................................................................................... 135 C. GEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE .............................................................. 138 I. URSPRUENGLICHER VERWALTUNGSAKT ......................................................... 138 1. URSPRUENGLICHER VERWALTUNGSAKT IN GESTALT DES WIDERSPRUCHS BESCHEIDS ....................................................................................... 138 2. URSPRUENGLICHER VERWALTUNGSAKT BEI ENTBEHRLICHEM VORVERFAHREN 140 II. ANFECHTUNG DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS ODER DES ABHILFEBESCHEIDS . . 140 1. ERSTMALIGE BESCHWER DURCH WIDERSPRUCHSBESCHEID/ABHILFEBE- SCHEID (§ 79 I NR. 2) ......................................................................... 140 2. ISOLIERTE ANFECHTUNG DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS (§ 79 II) .......... 141 III. TEILWEISE ANFECHTUNG EINES VERWALTUNGSAKTS ........................................ 144 D. VERFAHRENSMAESSIGE BESONDERHEITEN IM ZUSAMMENHANG MIT DER ANFECH TUNGSKLAGE ............................................................................................................ 146 I. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE (§ 113 14) ............................................. 146 II. ABAENDERUNG EINES VERWALTUNGSAKTS DURCH DAS GERICHT (§ 113 II). . . . 146 III. VERBINDUNG DER ANFECHTUNGSKLAGE MIT EINER KLAGE AUF FOLGENBESEITI GUNG (§ 113 I 2 UND 3) .............................................................................. 146 IV. VERBINDUNG VON ANFECHTUNGS- UND LEISTUNGSKLAGE (§113 IV) ............. 147 E. ZUSAMMENFASSUNG: ANFECHTUNGSKLAGE ............................................................ 147 KAPITEL 3 VERPFLICHTUNGSKLAGE .................................................................................... 148 A. ZIEL UND ANWENDUNGSBEREICH ............................................................................ 148 I. WESEN UND ZIEL DER VERPFLICHTUNGSKLAGE ................................................ 148 II. ANWENDUNGSBEREICH ................................................................................... 149 B. STATTHAFTIGKEIT UND FORMEN .............................................................................. 150 I. KLAGEZIEL: ERLASS EINES VERWALTUNGSAKTS .................................................. 150 II. VERSAGUNGSGEGENKLAGE - UNTAETIGKEITSKLAGE ............................................. 150 1. VERSAGUNGSGEGENKLAGE ....................................................................... 151 2. UNTAETIGKEITSKLAGE .............................................................................. 151 III. VERPFLICHTUNGS- ODER BESCHEIDUNGSANTRAG ................................................ 152 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 152 2. KOSTENFOLGEN BEI BLOSSER BESCHEIDUNG NACH VERPFLICHTUNGSANTRAG 153 C. ZUSAMMENFASSUNG: VERPFLICHTUNGSKLAGE .......................................................... 153 KAPITEL 4 ABGRENZUNGSPROBLEME ZWISCHEN ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGS KLAGE ............................................................................................................ 154 A. ISOLIERTE ANFECHTUNGSKLAGE ................................................................................. 154 I. GRUNDSATZ .................................................................................................. 154 II. AUSNAHMEN ............................................................................................... 155 1. NACHTRAEGLICHE AENDERUNG DER SACH- ODER RECHTSLAGE ...................... 155 2. ABGELEHNTE GENEHMIGUNG NICHT ERFORDERLICH .................................. 155 3. UEBER DIE ABLEHNUNG HINAUSGEHENDE NACHTEILIGE RECHTLICHE WIRKUNGEN ........................................................................................ 156 4. ZURUECKSTELLUNG EINES BAUGESUCHS NACH § 15 BAUGB .................... 156 B. KLAGEART BEI NEBENBESTIMMUNGEN EINES BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS . 156 I. PROBLEMAUFRISS .......................................................................................... 156 II. AUFLAGE UND AUFLAGENVORBEHALT ............................................................... 157 III. BEDINGUNG, BEFRISTUNG, WIDERRUFSVORBEHALT ........................................... 158 IV. NEBENBESTIMMUNGEN IN ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN .............................. 159 V. HANDHABUNG DER PROBLEMATIK IM PROZESS ............................................. 160 VI. KEINE NEBENBESTIMMUNGEN: MODIFIZIERENDE AUFLAGE/GENEHMIGUNG . . 160 C. SONSTIGE ABGRENZUNGSFRAGEN .............................................................................. 161 I. KONKURRENTENKLAGEN ................................................................................ 161 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 161 2. DEFENSIVE (NEGATIVE) KONKURRENTENKLAGE ........................................ 161 3. OFFENSIVE (POSITIVE) KONKURRENTENKLAGE ........................................ 162 4. MITBEWERBERKLAGE (VERDRAENGENDE KONKURRENTENKLAGE) ............... 162 5. KONKURRENTENKLAGE VON BEAMTEN .................................................. 163 II. KLAGEART BEI PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN UND LUFTVERKEHRSRECHTLICHEN GENEHMIGUNGEN ........................................................................................ 164 D. ZUSAMMENFASSUNG: ABGRENZUNGSFRAGEN ANFECHTUNGS-ZVERPFLICHTUNGSKLAGE . 165 KAPITEL 5 BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN BEI ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGSKLAGE ................................................................................ 167 A. KLAGEBEFUGNIS (H 42 II) ..................................................................................... 167 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 167 1. WESEN UND ZWECK ........................................................................... 167 2. ANWENDUNGSBEREICH DES § 42 II ..................................................... 168 3. KLAGEBEFUGNIS UND RECHTSNACHFOLGE ................................................ 168 II. VORAUSSETZUNGEN ........................................................................................ 169 1. RECHTE I. S. D. § 42 II ......................................................................... 169 2. GELTENDMACHEN EINER RECHTSVERLETZUNG ........................................ 173 3. ABWEICHENDE GESETZLICHE BESTIMMUNG ........................................... 174 4. AUSSCHLUSS VON RECHTEN .................................................................... 174 III. FRAGESTELLUNGEN BEI DER PRAKTISCHEN ANWENDUNG ................................. 175 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 175 2. NORMEN MIT DRITTSCHUETZENDER WIRKUNG - SCHUTZBEREICH ............. 177 3. KONKURRENTENKLAGEN ......................................................................... 184 4. RECHTSVERLETZUNG VON GEMEINDEN .................................................. 187 IV. KLAGEBEFUGNIS VON IDEELLEN VEREINEN, VERBAENDEN UND BUERGER INITIATIVEN .................................................................................................... 192 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 192 2. ALTRUISTISCHE VERBANDSKLAGE IM UMWELTRECHT .............................. 193 V. KLAGEBEFUGNIS UND UNIONSRECHT ............................................................... 195 VI. ZUSAMMENFASSUNG: KLAGEBEFUGNIS .......................................................... 196 B. VORVERFAHREN (§§ 68 FF.) ..................................................................................... 198 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 198 II. RECHTSGRUNDLAGEN ..................................................................................... 199 III. ZWECK ......................................................................................................... 200 IV. ENTBEHRLICHKEIT DES VORVERFAHRENS .......................................................... 200 1. SPEZIALGESETZLICHE AUSNAHMEN ..................................... 201 2. VERWALTUNGSAKTE OBERSTER BEHOERDEN ................................................ 201 3. ERSTMALIGE BZW. ZUSAETZLICHE BESCHWER DURCH ABHILFE- ODER WIDERSPRUCHSBESCHEID ...................................................................... 201 4. UNTAETIGKEITSKLAGE (§ 75) .................................................................... 203 5. RICHTERRECHTLICHE AUSNAHMEN .......................................................... 208 V. ORDNUNGSGEMAESSE DURCHFUEHRUNG ............................................................ 210 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 210 2. FORM .................................................................................................. 210 3. FRIST .................................................................................................... 212 4. NACHHOLUNG DES VORVERFAHRENS ....................................................... 216 VI. ZUSAMENFASSUNG: VORVERFAHREN ............................................................... 216 VII. EXKURS: WIDERSPRUCHSVERFAHREN ............................................................... 218 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 218 2. ABLAUF DES VORVERFAHRENS ................................................................. 218 3. PRUEFUNGSUMFANG DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE ................................... 227 C. KLAGEFRIST (§ 74) ................................................................................................... 234 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 234 II. FRISTENLAUF .................................................................................................. 235 1. ORDNUNGSGEMAESSE BEKANNTGABE BZW. ZUSTELLUNG DES BESCHEIDS. . 236 2. ORDNUNGSGEMAESSE RECHTSBEHELFSBELEHRUNG ................................... 238 III. FRISTBERECHNUNG ........................................................................................ 241 IV. EINHALTUNG DER KLAGEFRIST BEI KLAGEAENDERUNG ........................................ 242 V. ZUSAMMENFASSUNG: KLAGEFRIST ................................................................. 242 KAPITEL 6 FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE (§ 113 I 4) ............................................ 243 A. ANWENDUNGSBEREICH .......................................................................................... 243 B. VORAUSSETZUNGEN ............................................................................................... 245 I. FESTSTELLUNGSINTERESSE ................................................................................ 245 1. WIEDERHOLUNGSGEFAHR ...................................................................... 245 2. REHABILITIERUNG ................................................................................ 246 3. PRAEJUDIZ FUER ZIVILPROZESS ................................................................. 246 4. TIEFGREIFENDER GRUNDRECHTSEINGRIFF .................................................. 247 II. ZULAESSIGKEIT DER URSPRUENGLICH ERHOBENEN KLAGE ................................... 248 III. VERLETZUNG EIGENER RECHTE ......................................................................... 248 C. § 113 14 ANALOG .................................................................................................. 249 I. VERPFLICHTUNGSKLAGE ................................................................................... 249 II. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE ...................................................................... 249 III. ERLEDIGUNG VOR KLAGEERHEBUNG ................................................................. 250 IV. NORMENKONTROLLVERFAHREN ......................................................................... 250 V. FESTSTELLUNGSBEGEHREN DES BEKLAGTEN ....................................................... 250 VI. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ......................................................................... 251 D. ZUSAMMENFASSUNG: FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE ........................................ 251 KAPITEL 7 FESTSTELLUNGSKLAGEN ................................................................................... 252 A. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE ............................................................................ 252 I. WESEN UND ZIEL .......................................................................................... 252 II. ANWENDUNGSBEREICH ................................................................................... 252 III. VORAUSSETZUNGEN ........................................................................................ 252 1. FESTSTELLUNG ........................................................................................ 253 2. FESTSTELLUNGSINTERESSE ......................................................................... 258 3. SUBSIDIARITAET ..................................................................................... 261 IV. VERFAHREN .................................................................................................... 263 B. VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE ...................................................................... 264 I. ZIEL UND ANWENDUNGSBEREICH ................................................................. 264 1. ZIEL .................................................................................................... 264 2. ANWENDUNGSBEREICH ......................................................................... 264 II. VORAUSSETZUNGEN ........................................................................................ 265 1. QUALIFIZIERTES RECHTSSCHUTZINTERESSE ................................................ 265 2. FALLGRUPPEN ........................................................................................ 265 C. ZUSAMMENFASSUNG: FESTSTELLUNGSKLAGEN .......................................................... 267 KAPITEL 8 ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE ...................................................................... 269 A. WESEN UND ZIEL .................................................................................................. 269 I. HERLEITUNG .................................................................................................. 269 II. GEGENSTAND ............................................................................................... 269 III. LEISTUNGSURTEIL .......................................................................................... 270 B. VORAUSSETZUNGEN ............................................................................................... 270 I. KEIN VORVERFAHREN ..................................................................................... 270 II. KEIN VORHERIGER ANTRAG .............................................................................. 270 III. §42 II ANALOG ............................................................................................. 271 C. ANWENDUNGSBEREICH .......................................................................................... 271 I. VORNAHMEKLAGE .......................................................................................... 271 1. GELDLEISTUNG ..................................................................................... 271 2. REALAKT ............................................................................................... 272 3. FOLGENBESEITIGUNG .............................................................................. 272 II. (VORBEUGENDE) UNTERLASSUNGSKLAGE .......................................................... 273 1. GEGENSTAND ........................................................................................ 274 2. BESONDERES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS .................................................. 274 III. KLAGE AUF ERLASS EINER UNTERGESETZLICHEN NORM ...................................... 274 D. ZUSAMMENFASSUNG: ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE ............................................. 275 KAPITEL 9 ORGANSTREITIGKEITEN ................................................................................... 276 A. KOMMUNALVERFASSUNGSRECHTLICHE ORGANSTREITIGKEITEN ................................... 276 I. GEGENSTAND ............................................................................................... 276 II. BESONDERHEITEN .......................................................................................... 277 1. BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT ......................................................................... 277 2. KLAGEBEFUGNIS ................................................................................... 277 3. KLAGEART ............................................................................................. 277 4. KLAGEGEGNER ........................................................................................ 278 III. WEITERFUEHRENDE HINWEISE .......................................................................... 278 B. SONSTIGE ORGANSTREITIGKEITEN .............................................................................. 278 KAPITEL 10 VOLLSTRECKUNGSABWEHRKLAGE .................................................................... 279 A. ANWENDUNGSBEREICH .......................................................................................... 279 B. VOLLSTRECKUNGSABWEHR BEI VERWALTUNGSAKTEN .................................................. 280 V. TEIL BEGRUENDETHEIT VON ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGSKLAGE ................. 282 KAPITEL 1 ANFECHTUNGSKLAGE (§ 113 I 1) ................................................................. 282 A. ALLGEMEINES ......................................................................................................... 282 B. RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS ............................................................ 282 C. RECHTSVERLETZUNG DES KLAEGERS ........................................................................... 284 D. AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS ...................................................................... 284 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 284 II. TEILAUFHEBUNG ............................................................................................. 285 III. SPRUCHREIFE .................................................................................................. 286 IV. VOLLZUGSFOLGENBESEITIGUNG ......................................................................... 287 V. VERBINDUNG VON ANFECHTUNGS- UND LEISTUNGSKLAGE (§ 113 IV) ............... 288 KAPITEL 2 VERPFLICHTUNGSKLAGE (§ 113 V 1) ............................................................... 289 A. ALLGEMEINES ................................................................................ 289 B. SPRUCHREIFE ......................................................................................................... 289 C. INHALT DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG ............................................................ 290 D. ZUSAMMENFASSUNG: BEGRUENDETHEIT VON ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGS KLAGE ................................................................................................................... 290 KAPITEL 3 DIE FUER DIE ENTSCHEIDUNG MASSGEBLICHE SACH- UND RECHTSLAGE ............. 291 A. PROBLEMATIK ......................................................................................................... 291 B. GRUNDLAGEN ......................................................................................................... 291 I. FAUSTREGEL .................................................................................................... 291 II. MASSGEBLICH: MATERIELLES RECHT ............................................................... 292 III. BESONDERHEITEN .......................................................................................... 293 1. ANFECHTUNGSKLAGE MIT VORVERFAHREN ................................................ 293 2. ANFECHTUNGSKLAGE BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DAUERWIRKUNG . . . 294 3. IM REVISIONSVERFAHREN ...................................................................... 294 4. SCHADENSERSATZANSPRUCH .................................................................... 294 C. EINZELNE RECHTSGEBIETE ..................................................................................... 294 I. GEWERBERECHT, GASTSTAETTENRECHT ............................................................... 294 II. BAURECHT .................................................................................................... 295 1. ABBRUCHSANORDNUNG ......................................................................... 295 2. ERTEILUNG DER BAUGENEHMIGUNG ....................................................... 295 3. BEBAUUNGSPLAENE ................................................................................ 297 III. IMMISSIONSSCHUTZRECHT UND VERKEHRSWEGEPLANUNGSRECHT ....................... 297 IV. BEITRAGS- UND GEBUEHRENRECHT ................................................................... 297 V. AUSLAENDERRECHT .......................................................................................... 298 1. ZEITPUNKT DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG ODER DER ENTSCHEIDUNG OHNE MUENDLICHE VERHANDLUNG ......................................................... 298 2. AUSNAHME: AUS MATERIELLEM RECHT ................................................ 299 3. AUSNAHME: ISOLIERTE ANFECHTUNG ..................................................... 299 4. ASYLRECHT ............................................................................................. 299 VI. FAHRERLAUBNISRECHT ..................................................................................... 299 1. (WIEDER-ZNEU-)ERTEILUNG DER FAHRERLAUBNIS ................................... 299 2. ENTZIEHUNG DER FAHRERLAUBNIS .......................................................... 300 VII. POLIZEIRECHT .................................................................................................. 300 D. ZUSAMMENFASSUNG: MASSGEBLICHER ZEITPUNKT ................................................... 301 KAPITEL 4 KONTROLLDICHTE ............................................................................................. 301 A. ALLGEMEINES ......................................................................................................... 301 B. KONTROLLUMFANG .................................................................................................. 302 I. ERMESSEN .................................................................................................... 302 1. ERMESSENSUEBERSCHREITUNG ................................................................. 302 2. ERMESSENSUNTERSCHREITUNG - ERMESSENSNICHTGEBRAUCH .................. 303 II. PLANUNGSERMESSEN ..................................................................................... 303 1. PLANRECHTFERTIGUNG ........................................................................... 303 2. ABWAEGUNGSFEHLER .............................................................................. 304 III. BEURTEILUNGSSPIELRAUM, EINSCHAETZUNGS- UND PROGNOSEPRAEROGATIVE . ... 305 C. ERGAENZUNG VON ERMESSENSERWAEGUNGEN ............................................................ 307 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 307 II. PROZESSUALE FOLGEN DES NACHSCHIEBENS VON GRUENDEN ............................. 309 D. ZUSAMMENFASSUNG: KONTROLLDICHTE ................................................................. 309 VI. TEIL DER ABLAUF EINES VERWALTUNGSGERICHT-LICHEN KLAGEVERFAHRENS ............. 311 KAPITEL 1 EINGANG DER KLAGE ..................................................................................... 311 A. EINGANGSVERFUEGUNG ............................................................................................. 311 B. RECHTSHAENGIGKEIT, KLAGEAENDERUNG .................................................................... 313 I. RECHTSHAENGIGKEIT ........................................................................................ 313 1. WAHRUNG DER KLAGEFRIST .................................................................... 313 2. SUSPENSIVEFFEKT ................................................................................... 314 3. UNZULAESSIGKEIT WEITERER RECHTSHAENGIGKEIT (§ 17 I 2 GVG) ............ 314 4. PERPETUATIO FORI (§ 17 I 1 GVG) ..................................................... 314 5. PROZESSZINSEN ..................................................................................... 315 6. VERJAEHRUNGSHEMMUNG ...................................................................... 315 II. KLAGEAENDERUNG (§91) ................................................................................ 315 1. WESEN UND ARTEN .............................................................................. 315 2. ZULAESSIGKEIT ........................................................................................ 316 C. ZUSAMMENFASSUNG: KLAGEEINGANG .................................................................... 317 KAPITEL 2 VERWEISUNG .................................................................................................. 317 A. RECHTSWEG (§§17 BIS 17B GVG) ........................................................................ 318 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 318 1. EINHEITLICHE REGELUNG FUER ALLE GERICHTSZWEIGE .............................. 318 2. BINDENDE VORABENTSCHEIDUNG .......................................................... 318 3. GELTUNG FUER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZVERFAHREN .............................. 318 4. KEINE GELTUNG IM PKH-VERFAHREN .................................................. 319 II. VERFAHREN - FORM DER ENTSCHEIDUNG - RECHTSMITTEL .............................. 319 1. VERFAHREN .......................................................................................... 319 2. FORM DER ENTSCHEIDUNG .................................................................... 320 3. RECHTSMITTEL .................... 321 III. WIRKUNGEN .................................................................................................. 322 1. ANHAENGIGKEIT ..................................................................................... 322 2. ABDRAENGENDE UND AUFDRAENGENDE WIRKUNG ................................... 322 3. KEINE RECHTSWEGUEBERPRUEFUNG .......................................................... 322 4. BINDUNG AUCH BEI FALSCHER VERWEISUNG ........................................... 323 5. BINDUNG BEI POSITIVER RECHTSWEGENTSCHEIDUNG .............................. 323 IV. VERWEISUNG BEI MEHREREN SELBSTSTAENDIGEN ANSPRUCHSGRUNDLAGEN .... 323 1. EIN PROZESSUALER ANSPRUCH - MEHRERE ANSPRUCHSGRUNDLAGEN . . . 323 2. OBJEKTIVE KLAGEHAEUFUNG ................................................................. 324 3. ART. 14 III 4 UND ART. 34 SATZ 3 GG ................................................ 324 V. ENTSCHEIDUNG VON VORFRAGEN - AUFRECHNUNG ........................................ 325 1. ENTSCHEIDUNG UEBER VORFRAGEN AUS RECHTSGEBIETEN ANDERER GERICHTSBARKEITEN .............................................................................. 325 2. AUFRECHNUNG MIT EINER RECHTSWEGFREMDEN FORDERUNG ................... 325 B. OERTLICHE ODER SACHLICHE UNZUSTAENDIGKEIT (§83) ............................................. 326 I. ALLGEMEINES .................................................. 326 II. VERFAHREN .................................................................................................... 326 III. WIRKUNGEN .................................................................................................. 327 C. ZUSAMMENFASSUNG: VERWEISUNG ...................................................................... 327 KAPITEL 3 VOR DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG ............................................................ 328 A. AKTENVORLAGE UND AKTENEINSICHT ...................................................................... 328 I. AKTEN VORLAGE ............................................................................................. 328 II. AKTENEINSICHT ............................................................................................. 329 B. AUFFORDERUNG ZUR ERGAENZUNG DES VORTRAGS (§8 7B) ........................................ 330 C. SELBSTABLEHNUNG ............................................................................................. 330 D. ENTSCHEIDUNG UEBER PROZESSKOSTENHILFE (§ 166 I. V. M. §§ 114 FF. ZPO) .... 331 I. ANTRAGSTELLUNG - FORMALIEN ...................................................................... 331 II. BEWILLIGUNGSVORAUSSETZUNGEN ................................................................... 332 III. ENTSCHEIDUNG - WIRKUNGEN ...................................................................... 333 IV. RECHTSMITTEL - MASSGEBLICHER ENTSCHEIDUNGSZEITPUNKT ......................... 334 V. AENDERUNG UND AUFHEBUNG DER BEWILLIGUNG ............................................ 334 E. VORBEREITUNG DER WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND (§ 60) ................... 334 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 334 II. VORAUSSETZUNGEN ........................................................................................ 335 III. EINZELFAELLE ................................................................................................. 336 1. EIGENES VERSCHULDEN ........................................................................ 336 2. VERSCHULDEN BEI EINSCHALTUNG VON HILFSPERSONEN .......................... 338 IV. VERFAHREN .................................................................................................... 339 1. ANTRAG ................................................................................................ 339 2. NACHHOLUNG DER VERSAEUMTEN RECHTSHANDLUNG .............................. 340 3. FRISTWAHRUNG ..................................................................................... 340 4. WIEDEREINSETZUNGSGRUENDE ................................................................. 341 5. RECHTLICHES GEHOER ........................................................................... 341 V. ENTSCHEIDUNG ............................................................................................. 341 1. ZUSTAENDIGKEIT BEI FRISTEN IM GERICHTLICHEN VERFAHREN .................. 341 2. ZUSTAENDIGKEIT BEI VERSAEUMUNG DER WIDER SPRUCHSFRIST .................. 341 3. KEIN ERMESSEN ................................................................................... 342 4. ENTSCHEIDUNGSFORM ........................................................................... 342 VI. WIRKUNG .................................................................................................... 342 VII. ANFECHTBARKEIT .......................................................................................... 342 F. BETREIBENSAUFFORDERUNG (§ 92 II) ...................................................................... 342 G. BEWEISERHEBUNG VOR DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG ........................................ 343 H. VERBINDUNG UND TRENNUNG (§ 93) .................................................................... 344 I. EROERTERUNGSVERHANDLUNG ................................................................................... 344 J. GUETERICHTER, MEDIATION ..................................................................................... 344 K. SCHRIFTLICHER VERGLEICHSVORSCHLAG (§106 SATZ 2) ............................................. 345 L. VORBEREITUNG EINES GERICHTSBESCHEIDS (§ 84) .................................................. 345 M. VERZICHT AUF MUENDLICHE VERHANDLUNG (§101 II) ............................................. 345 N. ZUSAMMENFASSUNG: VOR DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG ................................... 346 KAPITEL 4 STILLSTAND DES VERFAHRENS ........................................................................... 348 A. UNTERBRECHUNG WEGEN WEGFALLS EINES BETEILIGTEN (§§ 239 FF. ZPO) ............. 348 B. AUSSETZUNG DES VERFAHRENS (§§94 UND 75 SATZ 3) ........................................ 348 I. VORGREIFLICHKEIT (§ 94) .............................................................................. 348 II. UNTAETIGKEITSKLAGE (§ 75 SATZ 3) ............................................................... 349 III. EXKURS: AUSSETZUNG WEGEN VORLAGE ....................................................... 349 1. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT ................................................................. 349 2. GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION ............................................. 350 C. RUHEN DES VERFAHRENS (§ 173 I.V. M. § 251 ZPO) ........................................ 352 D. ZUSAMMENFASSUNG: STILLSTAND DES VERFAHRENS ................................................ 353 KAPITEL 5 MUENDLICHE VERHANDLUNG ............................................................................ 354 A. TERMINSBESTIMMUNG UND LADUNG .................................................................... 354 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 354 II. INHALT EINER TERMINSVERFUEGUNG ................................................................. 355 B. AUFHEBUNG, VERLEGUNG, VERTAGUNG .................................................................... 356 I. AUFHEBUNG UND VERLEGUNG ...................................................................... 356 II. VERTAGUNG .................................................................................................. 357 III. ANFECHTBARKEIT .......................................................................................... 357 C. VORBERATUNG ....................................................................................................... 357 D. MUENDLICHE VERHANDLUNG (§§ 103 BIS 105) ..................................................... 358 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 358 II. VERHANDLUNGSABLAUF ................................................................................... 358 1. AUFRUF DER SACHE .............................................................................. 358 2. FESTSTELLUNG DER PRAESENZ .................................................................... 359 3. VORTRAG DES AKTENINHALTS ................................................................. 359 4. ANTRAGSTELLUNG ................................................................................... 359 5. RECHTSGESPRAECH ................................................................................ 360 6. BEWEISAUFNAHME ................................................................................ 360 7. BEFANGENHEITSANTRAG (§ 54 I. V.M. §§ 41 FF. ZPO) ......................... 360 8. PLAEDOYERS .......................................................................................... 362 9. ABSCHLUSS .......................................................................................... 363 10. WIEDEREROEFFNUNG DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG (§ 104 III 2) . . . 363 E. BEWEISERHEBUNG (§ 96) ..................................................................................... 364 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 364 II. BEHANDLUNG VON BEWEISANTRAEGEN ............................................................ 365 1. FORMULIERUNG ..................................................................................... 365 2. VORBEREITENDE SCHRIFTSAETZE ............................................................... 365 3. AUSFORSCHUNGSBEWEISANTRAG ............................................................ 365 4. ABLEHNUNG DURCH BEGRUENDETEN BESCHLUSS ....................................... 366 5. HILFSBEWEISANTRAG .............................................................................. 366 6. OHNE MUENDLICHE VERHANDLUNG ....................................................... 366 III. BEWEISBESCHLUSS ........................................................................................ 367 IV. BEWEISMITTEL ............................................................................................... 367 1. ZEUGEN- UND PARTEIVERNEHMUNG ..................................................... 368 2. SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN ............................................................... 368 3. AUGENSCHEIN ..................................................................................... 369 4. URKUNDE ............................................................................................. 369 5. AMTLICHE AUSKUNFT .............................. 370 V. BEGRUENDUNG FUER ABLEHNENDEN BEWEISBESCHLUSS ...................................... 370 1. UNERHEBLICHKEIT ................................................................................ 370 2. UNGEEIGNETHEIT ................................................................................... 371 3. PROZESSVERSCHLEPPUNG ...................................................................... 371 4. GERICHTLICHE SACHKUNDE .................................................................... 371 5. ANDERE ABLEHNUNGSGRUENDE ............................................................... 372 6. BESONDERHEITEN BEI SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN ............................ 373 VI. BEWEISAUFNAHME ........................................................................................ 374 VII. ZUSAMMENFASSUNG: BEWEISERHEBUNG ....................................................... 375 F. PROTOKOLL (§ 105) ............................................................................................... 376 G. BERATUNG UND ENTSCHEIDUNG (§ 55 I.V.M. §§ 192 BIS 197 GVG) .................. 379 H. VERKUENDUNG ......................................................................................................... 380 VII. TEIL BEENDIGUNG DES KLAGEVERFAHRENS ........................................................... 381 KAPITELL URTEIL ......................................................................................................... 381 A. WESEN UND ARTEN - RECHTSKRAFT ........................................................................ 381 I. ENDURTEIL .................................................................................................... 381 II. ZWISCHENURTEIL (§ 109) .............................................................................. 382 III. TEILURTEIL (§110) ........................................................................................ 382 IV. GRUNDURTEIL (§111) ................................................................................... 383 V. GERICHTSBESCHEID (§ 84) ........................................................................... 384 VI. RECHTSKRAFT (§121) ................................................................................... 384 1. FORMELLE RECHTSKRAFT ......................................................................... 384 2. MATERIELLE RECHTSKRAFT ...................................................................... 384 VII. ZUSAMMENFASSUNG: URTEIL ......................................................................... 386 B. FORM, AUFBAU UND INHALT ................................................................................... 387 I. RUBRUM ....................................................................................................... 387 II. URTEILSFORMEL (TENOR - § 117 II 3) .......................................................... 388 1. AUSSPRUCH ZUR SACHE ......................................................................... 388 2. KOSTENENTSCHEIDUNG (§§ 154 FF.) ..................................................... 393 3. VORLAEUFIGE VOLLSTRECKBARKEIT (§ 167) ............................................... 394 4. RECHTSMITTELZULASSUNG ...................................................................... 395 III. TATBESTAND (§117 III) .............................................................................. 395 1. WESEN UND AUFGABE - ALLGEMEINE REGELN ...................................... 395 2. AUFBAU ............................................................................................... 395 IV. ENTSCHEIDUNGSGRUENDE ................................................................................ 399 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 399 2. AUFBAU ........................................ ....................................................... 403 V. ZUSAMMENFASSUNG: URTEIL - AUFBAU ....................................................... 406 VI. ANHANG STREITWERTFESTSETZUNG ................................................................. 408 C. WIRKSAMWERDEN DES URTEILS .............................................................................. 409 I. URTEILSFINDUNG UND BESCHLUSSFASSUNG ....................................................... 409 II. BEKANNTGABE ............................................................................................... 409 1. VERKUENDUNG ........................................................................................ 409 2. ZUSTELLUNG .......................................................................................... 410 III. 2-WOCHEN-FRIST .......................................................................................... 411 IV. BEENDIGUNG DES VERFAHRENS ...................................................................... 412 V. ZUSAMMENFASSUNG: URTEIL - WIRKSAMWERDEN ........................................ 412 D. URTEILSBERICHTIGUNG (§§ 118 BIS 120) ............................................................... 413 I. SCHREIB- UND RECHENFEHLER (§118) .......................................................... 413 1. VORAUSSETZUNGEN ................................................................................ 413 2. VERFAHREN .......................................................................................... 413 II. TATBESTANDSBERICHTIGUNG (§119) ............................................................ 413 1. VORAUSSETZUNGEN ................................................................................ 413 2. VERFAHREN .......................................................................................... 414 III. URTEILSERGAENZUNG (§ 120) ........................................................................... 414 1. VORAUSSETZUNGEN ................................................................................ 414 2. VERFAHREN .......................................................................................... 415 IV. ZUSAMMENFASSUNG: URTEIL - BERICHTIGUNG ................................................ 415 KAPITEL 2 BEENDIGUNG DES KLAGEVERFAHRENS OHNE SACHENTSCHEIDUNG ................... 416 A. KLAGERUECKNAHME (§ 92) ...................................................................................... 416 I. FORM, WIRKSAMKEIT ................................................................................... 416 II. RUECKNAHMEFIKTION (§ 92 II) ...................................................................... 416 III. ENTSCHEIDUNG ............................................................................................. 417 IV. BESCHRAENKUNG DER RUECKNAHMEMOEGLICHKEIT ............................................. 418 V. STREIT UEBER DIE WIRKSAMKEIT DER KLAGERUECKNAHME ................................. 418 VI. WIRKUNG .................................................................................................... 418 VII. ZUSAMMENFASSUNG: KLAGERUECKNAHME ..................................................... 418 B. VERGLEICH (§ 106) ................................................................................................ 419 I. WESEN UND WIRKUNG ................................................................................ 419 II. VERFAHREN .................................................................................................... 420 III. WIDERRUF, WEGFALL DER GESCHAEFTSGRUNDLAGE, ABAENDERUNGSKLAGE .......... 421 IV. STREIT UEBER DIE WIRKSAMKEIT EINES VERGLEICHS ........................................ 422 V. AUSSERGERICHTLICHER VERGLEICH .................................................................... 422 VI. VOLLSTRECKUNG ............................................................................................. 422 VII. ZUSAMMENFASSUNG: VERGLEICH .................................................................... 423 KAPITEL 3 ERLEDIGUNG DES RECHTSSTREITS IN DER HAUPTSACHE ................................... 423 A. DER BEGRIFF DER ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE UND DEREN AUSWIRKUNGEN AUF DEN RECHTSSTREIT .................................................................................................. 423 I. BEGRIFF ......................................................................................................... 423 II. WIRKUNG .................................................................................................... 426 B. UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN ..................................................... 427 I. FORM ............................................................................................................ 427 II. WIRKUNG .................................................................................................... 428 III. EINSTELLUNG DES VERFAHRENS ...................................................................... 428 IV. ENTSCHEIDUNGSFORM ................................................................................... 429 V. KOSTENENTSCHEIDUNG ................................................................................... 429 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 429 2. ERFOLGSAUSSICHTEN .............................................................................. 429 3. ANDERE BILLIGKEITSERWAEGUNGEN ............................................... 430 4. TEILERLEDIGUNG ................................................................................... 430 5. KOSTEN DER UNTAETIGKEITSKLAGE .......................................................... 431 VI. ERLEDIGUNG NACH ERLASS EINER ENTSCHEIDUNG ............................................ 431 C. DER ERLEDIGUNGSSTREIT ........................................................................................ 432 I. UEBERSICHT .................................................................................................... 432 II. FALLGRUPPEN ............................................................................................... 432 1. ERLEDIGUNGSERKLAERUNG DES KLAEGERS .................................................. 432 2. ERLEDIGUNGSERKLAERUNG NUR DURCH DEN BEKLAGTEN ............................ 434 III. KOSTENENTSCHEIDUNG ................................................................................... 434 IV. STREITWERTFESTSETZUNG ................................................................................ 435 D. ZUSAMMENFASSUNG: ERLEDIGUNG ......................................................................... 435 VIII. TEIL VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ....................................................................... 437 KAPITEL 1 ALLGEMEINES .............................................................................................. 437 KAPITEL 2 VERFAHREN NACH § 80 V ............................................................................ 439 A. SUSPENSIVEFFEKT .................................................................................................. 439 B. SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT ................................................................................... 440 I. KRAFT GESETZES (§ 80 II 1 NR. 1 BIS 3 UND SATZ 2) .................................... 440 1. § 80 II 1 NR. 1 BIS 3 ......................................................................... 440 2. § 80 II 2 ............................................................................................. 441 II. KRAFT ANORDNUNG (§ 80 II 1 NR. 4) .......................................................... 441 1. GRUNDSATZ .......................................................................................... 441 2. VERFAHREN, INHALT UND FORM ............................................................ 442 C. ZUSAMMENFASSUNG: SUSPENSIVEFFEKT UND SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT ............. 444 D. RECHTSSCHUTZ ....................................................................................................... 444 I. AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG DURCH DIE VERWALTUNGSBEHOERDE (§ 80 IV) 445 II. ANORDNUNG, WIEDERHERSTELLUNG UND FESTSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG EINES RECHTSBEHELFS DURCH DAS GERICHT (§ 80 V) .................... 445 1. ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG ...................................... 445 2. WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG ......................... 445 3. FESTSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG ...................................... 445 III. SPEZIELLE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DES ANTRAGS NACH § 80 V. . . . 446 1. BEHOERDLICHES AUSSETZUNGSVERFAHREN NACH § 80 VI ........................... 446 2. RECHTZEITIGE RECHTSBEHELFSEINLEGUNG ............................................. 447 3. FRIST .................................................................................................... 447 4. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZINTERESSE .................................................. 447 IV. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS NACH § 80 V ................................................... 448 1. INTERESSENABWAEGUNG BEI OFFENSICHTLICHKEIT ................................... 448 2. INTERESSENABWAEGUNG IN ANDEREN FAELLEN ........................................... 449 E. VERFAHREN ............................................................................................................ 451 I. ANTRAG ......................................................................................................... 451 II. ZUSTAENDIGKEIT ............................................................................................. 451 III. VERFAHRENSGANG .......................................................................................... 451 IV. ANTRAGSGEGNER ............................................................................................. 452 F. ENTSCHEIDUNG UND ANDERWEITIGE VERFAHRENSBEENDIGUNG ................................. 453 I. ENTSCHEIDUNGSFORM UND INHALT ................................................................. 453 1. BESCHLUSS ............................................................................................. 453 2. TENOR .................................................................................................. 453 3. AUFLAGEN UND BEFRISTUNGEN ............................................................... 453 4. BEDINGUNG .......................................................................................... 454 5. AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG (§ 80 V 3) ........................................... 455 II. ENTSCHEIDUNG ............................................................................................. 455 III. ANDERWEITIGE VERFAHRENSBEENDIGUNG ....................................................... 456 G. RECHTSMITTEL ....................................................................................................... 456 H. ZUSAMMENFASSUNG: BEHOERDLICHE UND GERICHTLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG ......................................................................................................... 456 I. DAUER DES SUSPENSIVEFFEKTS (§ 80B) UND ABAENDERUNGSENTSCHEIDUNG NACH § 80 VII .............................................................................................................. 458 I. § 80B ............................................................................................................ 458 1. BEGINN DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG ............................................. 458 2. ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG ................................................ 458 II. ABAENDERUNG EINER ENTSCHEIDUNG NACH § 80 V (§80 VII) ..................... 459 1. NOTWENDIGKEIT ................................................................................... 459 2. VORAUSSETZUNGEN ................................................................................ 460 3. VERFAHREN .......................................................................................... 460 J. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH § 80A III ....................................................... 462 I. STRUKTUR ....................................................................................................... 462 1. AUSGANGSSITUATION 462 2. ZIEL DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG ................................................. 462 II. BEDEUTUNG .................................................................................................. 463 1. RECHTSSCHUTZ DES BEGUENSTIGTEN ....................................................... 463 2. RECHTSSCHUTZ DES BELASTETEN ............................................................ 463 III. § 80 V BIS VIII ENTSPRECHEND .................................................................... 463 1. §80 VI ............................................................................................... 463 2. ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN .................................................................... 463 K. AUFBAUSKIZZE FUER DIE BEHANDLUNG EINES EILANTRAGS NACH § 80 V ................... 463 KAPITEL 3 VERFAHREN AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG (§ 123) ............... 464 A. AUFGABE UND WESEN .......................................................................................... 464 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 464 II. VERFAHRENSARTEN .......................................................................................... 465 B. VORAUSSETZUNGEN ............................................................................................... 465 I. ANORDNUNGSANSPRUCH ................................................................................ 466 II. ANORDNUNGSGRUND ..................................................................................... 466 C. REGELUNGSINHALT UND GEGENSTAND .................................................................... 467 I. MOEGLICHER INHALT ........................................................................................ 467 II. VERBOT DER VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE ............................................. 467 III. DURCHBRECHUNG DES VORWEGNAHMEVERBOTS ............................................. 468 1. ANORDNUNGSGRUND WEGEN ZEITABLAUFS ........................................... 468 2. BEDROHUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN EXISTENZ ...................................... 469 3. SCHUL- UND HOCHSCHULRECHT ............................................................ 469 IV. EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN BEI BEHOERDLICHEM ERMESSEN ....................... 469 D. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG ........................................................................... 470 I. VERFAHREN .................................................................................................... 470 II. GLAUBHAFTMACHUNG ................................................................................... 470 III. ENTSCHEIDUNG ............................................................................................. 471 1. FORM UND INHALT ................................................................................ 471 2. RECHTSKRAFT ........................................................................................ 471 IV. ERLEDIGUNG .................................................................................................. 472 E. RECHTSMITTEL - ABAENDERUNG .............................................................................. 472 I. BESCHWERDE ............................................................................................... 472 II. ABAENDERUNGSVERFAHREN .............................. 472 F. ZUSAMMENFASSUNG: § 123 ................................................................................ 473 IX. TEIL VERWALTUNGSGERICHTLICHE NORMENKONTROLLE ............................................ 474 KAPITEL 1 NORMENKONTROLLVERFAHREN (§ 47) ........................................................... 474 A. FUNKTION UND BEDEUTUNG .................................................................................... 474 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 474 II. BEDEUTUNG UND ZWECK .............................................................................. 474 1. BEDEUTUNG .......................................................................................... 474 2. ZWECK ............................................................................................... 475 3. EINSCHRAENKUNG DER ENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS ................................... 475 B. GEGENSTAND ......................................................................................................... 477 I. SATZUNGEN NACH DEM BAUGB .................................................................... 477 II. ANDERE IM RANG UNTER DEM LANDESGESETZ STEHENDE RECHTSVOR SCHRIFTEN ....................................................................................................... 477 1. RECHTSVORSCHRIFTEN ........................................................................... 477 2. UNTER DEM LANDESGESETZ ................................................................. 479 III. WIRKSAMKEIT DER ZU PRUEFENDEN NORM ..................................................... 479 C. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG ........................................................................... 480 I. ANTRAGSBEFUGNIS ........................................................................................ 480 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 480 2. BESONDERHEITEN BEI JURISTISCHEN PERSONEN ...................................... 482 3. BEHOERDEN .......................................................................................... 483 II. ALLGEMEINES RECHTSCHUTZINTERESSE ............................................................ 483 III. ANTRAGSGEGNER UND SONSTIGE VERFAHRENSBETEILIGTE ................................... 485 1. ANTRAGSGEGNER ................................................................................... 485 2. BEILADUNG .......................................................................................... 485 3. VERTRETER DES OEFFENTLICHEN INTERESSES U. A ......................................... 485 IV. VERFAHREN .................................................................................................... 485 1. ANTRAG UND FRIST .............................................................................. 485 2. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNGSFORM .................................................. 485 3. AUSSETZUNG ........................................................................................ 486 4. BEENDIGUNG OHNE SACHENTSCHEIDUNG ................................................ 486 V. INHALT UND WIRKUNGEN DER ENTSCHEIDUNG ................................................ 487 1. ERKLAERUNG FUER UNWIRKSAM ............................................................... 487 2. ABWEISUNG ........................................................................................ 488 3. NEBENENTSCHEIDUNGEN ...................................................................... 488 4. RECHTSMITTEL ..................................................................................... 489 D. UMFANG UND MASSSTAB DER UEBERPRUEFUNG .......................................................... 489 I. BUNDESRECHT ............................................................................................... 489 II. LANDESRECHT ............................................................................................... 489 III. UNIONSRECHT ............................................................................................... 490 E. ZUSAMMENFASSUNG UND PRUEFUNGSSCHEMA: NORMENKONTROLLVERFAHREN .... 490 KAPITEL 2 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ (§ 47 VI) .......................................................... 491 A. ALLGEMEINES ......................................................................................................... 491 B. VORAUSSETZUNGEN .............................................................. ................................ 491 C. VERFAHREN ............................................................................................................ 492 D. INHALT ................................................................................................................... 493 X. TEIL RECHTSMITTEL ............................................................................................. 494 KAPITEL 1 ALLGEMEINES ............................................................................................... 494 A. RECHTSMITTELARTEN UND IHRE BEDEUTUNG .............................................................. 494 I. WESEN ......................................................................................................... 494 II. RECHTSMITTEL GEGEN INKORREKTE ENTSCHEIDUNGEN ................................. 495 III. DIE RECHTSMITTELBERECHTIGTEN .................................................................... 495 IV. VERBOT DER REFORMATIO IN PEIUS ............................................................. 496 B. BESCHWER .............................................................................................................. 496 I. HAUPTBETEILIGTE .......................................................................................... 496 II. VERTRETER DES OEFFENTLICHEN INTERESSES ......................................................... 497 III. BEIGELADENE ............................................................................................... 497 IV. ANSCHLUSSRECHTSMITTEL ................................................................................ 498 C. ZUSAMMENFASSUNG: GRUNDSAETZE DES RECHTSMITTELRECHTS ................................. 498 KAPITEL 2 BERUFUNG (§§ 124 FF.) ................................................................................ 499 A. WESEN UND STATTHAFTIGKEIT ................................................................................ 499 I. GEGENSTAND UND AUFGABE ......................................................................... 499 II. STATTHAFTIGKEIT ............................................................................................. 499 1. ZULASSUNGSERFORDERNIS ...................................................................... 499 2. ZULASSUNGSGRUENDE (§ 124 II) ............................................................ 500 3. ZULASSUNGSVERFAHREN (§ 124A IV) .................................................. 503 III. ANSCHLUSSBERUFUNG (§ 127) ....................................................................... 506 B. BERUFUNGSVERFAHREN ............................................................................................. 507 I. BERUFUNGSBEGRUENDUNG (§ 124A III, VI) ...................................................... 507 II. VERFAHREN .................................................................................................... 508 1. § 125 I ............................................................................................... 508 2. SACHVERHALTSAUFKLAERUNG .................................................................... 508 3. BERUFUNGSRUECKNAHME ...................................................................... 508 C. BERUFUNGSENTSCHEIDUNG ..................................................................................... 509 I. URTEIL ............................................................................................................ 509 1. TENOR .................................................................................................. 509 2. BEGRUENDUNG ........................................................................................ 510 II. BESCHLUSS .................................................................................................... 510 1. VERWERFUNG ALS UNZULAESSIG (§ 125 II) .............................................. 510 2. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BEGRUENDETHEIT (§ 130A) .............................. 511 KAPITEL 3 REVISION (§§ 132 FF.) ................................................................................ 513 A. GEGENSTAND UND WESEN DES REVISIONSVERFAHRENS ........................................... 513 I. BEGRIFF ......................................................................................................... 513 II. WESEN UND AUFGABE ................................................................................... 513 III. PRUEFUNGSGEGENSTAND BUNDESRECHT ............................................................ 513 B. REVISIONSZULASSUNG ............................................................................................. 514 I. ZULASSUNGSERFORDERNIS .............................................................................. 514 II. DIE ZULASSUNGSGRUENDE UND DEREN DARLEGUNG (§ 132 II) ....................... 514 1. GRUNDSAETZLICHE BEDEUTUNG (NR. 1) .................................................. 515 2. DIVERGENZ (NR. 2) .............................................................................. 516 3. VERFAHRENSRUEGE (NR. 3) ...................................................................... 516 III. ZULASSUNGSVERFAHREN ................................................................................ 518 1. REVISIONSZULASSUNG DURCH DAS BERUFUNGSGERICHT ............................. 518 2. NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE (§ 133 I) ............................................. 519 3. ENTSCHEIDUNG ..................................................................................... 520 IV. WIRKUNG DER REVISIONSZULASSUNG ............................................................ 520 C. VERFAHREN VOR DEM BUNDESVERWALTUNGSGERICHT ............................................... 521 I. EINLEGUNG DER REVISION .............................................................................. 521 II. REVISIONSBEGRUENDUNG ................................................................................ 521 1. BEGRUENDUNGSFRIST .............................................................................. 521 2. INHALT DER REVISIONSBEGRUENDUNG (§ 139 III) ................................... 522 III. VERFAHREN .................................................................................................... 522 D. ENTSCHEIDUNG ........................................................................................................ 523 I. FORM ............................................................................................................ 523 II. AUSSPRUCH ZUR SACHE (TENOR) .................................................................... 523 III. INHALT UND AUFBAU ..................................................................................... 524 KAPITEL 4 BESCHWERDE (§§ 146 FF.) ........................................................................... 524 A. WESEN DER BESCHWERDE UND STATTHAFTIGKEIT ...................................................... 524 I. BESCHLUESSE DES VERWALTUNGSGERICHTS ....................................................... 524 1. GRUNDSAETZLICH ................................................................................... 524 2. AUSSCHLUSS .......................................................................................... 524 3. BESCHRAENKUNGEN UND SONDERFAELLE ..................................................... 525 II. BESCHLUESSE DES OBERVERWALTUNGSGERICHTS/VERWALTUNGSGERICHTSHOFS ... 525 B. BESCHWERDEVERFAHREN ........................................................................................ 525 I. FORM UND FRIST .......................................................................................... 525 II. ABHILFEVERFAHREN ........................................................................................ 526 III. BESCHWERDEBEGRUENDUNG ........................................................................... 526 IV. WIRKUNGEN .................................................................................................. 526 V. VERFAHREN .................................................................................................... 526 VI. ENTSCHEIDUNG ............................................................................................. 527 KAPITEL 5 SONSTIGE RECHTSBEHELFE ............................................................................. 527 A. ERINNERUNG (§ 151) ............................................................................................. 527 B. ANHOERUNGSRUEGE (§ 152A) ................................................................................... 528 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 528 II. VORAUSSETZUNGEN ........................................................................................ 528 III. ENTSCHEIDUNG ............................................................................................. 529 C. GEGENVORSTELLUNG ............................................................................................... 529 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 529 II. STATTGEBENDE ENTSCHEIDUNG ...................................................................... 529 1. STATTHAFTIGKEIT ................................................................................... 530 2. FORM, FRIST ........................................................................................ 530 3. BEGRUENDETHEIT ................................................................................... 530 D. AUSSERORDENTLICHE BESCHWERDE BEI GREIFBARER GESETZWIDRIGKEIT ...................... 531 E. WIEDERAUFNAHME (§153) ................................................................................... 531 F. RECHTSSCHUTZ BEI UEBERLANGEN GERICHTSVERFAHREN ............................................... 532 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 532 II. REGELUNG .................................................................................................... 532 III. VERFAHREN .................................................................................................... 532 IV. ENTSCHAEDIGUNG .......................................................................................... 533 STICHWORTVERZEICHNIS .................................................................................................. 535
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