Verfügbarkeit: Städtebaurecht | Technische Universität München

Städtebaurecht: Einführung und Handbuch : mit allen Neuerungen bis zur Neubekanntmachung des BauGB vom 3. November 2017 (BGBl. I S. 3634)

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteiligte Personen:	Schmidt-Eichstaedt, Gerd 1941- (VerfasserIn), Weyrauch, Bernhard 1970- (VerfasserIn), Zemke, Reinhold 1962- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Stuttgart Verlag W. Kohlhammer 2019
Ausgabe:	6., erweiterte und überarbeitete Auflage, Stand: Dezember 2018
Schriftenreihe:	Rechtswissenschaften und Verwaltung. Studienbücher
Schlagwörter:	Städtebaurecht Deutschland > Bundesrepublik Deutschland Lehrbuch
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Umfang:	XXIII, 536 Seiten Diagramme
ISBN:	9783170336223

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ZUR 6. AUFLAGE MIT EINER FREUNDLICHEN BITTE AN DIE LESER ................. V VERZEICHNIS DER SCHAUBILDER UND TABELLEN ........................................................ XVII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ..................................................................................... XIX STANDARDLITERATUR ............................................................................................... XXII A. ANNAEHERUNG AN DAS BAU- UND PLANUNGSRECHT............................................. 1 I. DIE GRUNDFRAGE: WOZU DIENT DIE RECHTSORDNUNG? .................................... 1 II. DER AUFBAU DER RECHTSORDNUNG .................................................................. 3 1. DIE RECHTSQUELLEN ................................................................................. 3 2. DIE VORSCHRIFTENHIERARCHIE IM OEFFENTLICHEN RECHT .............................. 7 A) VOM GRUNDGESETZ ZUR VERWALTUNGSVORSCHRIFT ............................. 7 B) DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM BUNDES STAAT ............................................................................................ 9 3. DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN DEM OEFFENTLICHEN UND DEM PRIVATEN RECHT ................................................................................................... 12 4. DAS STAATS- UND VERFASSUNGSRECHT ..................................................... 13 III. GRUNDBEGRIFFE DES VERWALTUNGSRECHTS ........................................................ 13 1. DIE REGELUNGSBEREICHE DES VERWALTUNGSRECHTS .................................... 13 A) DIE LEISTENDE VERWALTUNG .......................................................... 14 B) DIE ABGABENVERWALTUNG ............................................................ 14 C) DIE ORDNENDE VERWALTUNG ........................................................... 15 2. DER VERWALTUNGSAKT ........................................................................... 17 A) DEFINITION DES VERWALTUNGSAKTS (VA) ....................................... 17 B) ARTEN DER VERWALTUNGSAKTE ........................................................ 19 C) FEHLERHAFTE VERWALTUNGSAKTE ..................................................... 20 D) BESTANDSKRAFT VON VERWALTUNGSAKTEN ......................................... 23 E) VOLLSTRECKUNG VON VERWALTUNGSAKTEN ....................................... 25 IV. DER AUFBAU DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG: STAATSVERWALTUNG UND SELBST VERWALTUNG ................................................................................................... 28 1. DAS PRINZIP DER GEWALTENTEILUNG ........................................................ 28 2. BUNDES- UND LANDESBEHOERDEN ............................................................. 31 A) DIE BUNDESBEHOERDEN ................................................................... 32 B) DIE LANDESBEHOERDEN ................................................................. 33 3. DIE KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSKOERPERSCHAFTEN ........................ 35 A) AUFGABENARTEN ........................................................................... 36 B) ARTEN DER KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN .......................... 37 C) DIE FINANZAUSSTATTUNG DER KOMMUNEN ..................................... 41 4. KOMMUNALE ORGANISATION IN DEZERNATEN, FACHBEREICHEN UND AEMTERN ................................................................................................. 43 A) DIE LEITUNGSEBENE ...................................................................... 43 B) DIE AEMTERGLIEDERUNG ................................................................. 45 5. DIE STADTSTAATEN BREMEN, HAMBURG UND BERLIN ................................ 46 A) BREMEN ................... 46 B) HAMBURG ..................................................................................... 47 C) BERLIN .......................................................................................... 47 V. DIE DRITTE GEWALT ........................................................................................ 50 1. DIE GERICHTSZWEIGE .............................................................................. 50 2. RECHTSSTREITIGKEITEN VOR DEN VERWALTUNGSGERICHTEN ............................ 53 3. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ ................................................................. 57 A) DER SUSPENSIVEFFEKT NACH §§ 80, 80A UND 80B VWGO ............ 57 B) DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO ...................... 59 C) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DOPPEL WIRKUNG ........................................................................................ 59 4. DIE AUSLEGUNG VON RECHTSVORSCHRIFTEN .............................................. 60 A) METHODEN UND KRITERIEN DER AUSLEGUNG VON RECHTSVOR SCHRIFTEN ....................................................................................... 61 B) AUSLEGUNG, ERMESSEN UND FREIE RECHTSSCHOEPFUNG ................... 64 B. GRUNDZUEGE DES OERTLICHEN BAU- UND PLANUNGSRECHTS ................................... 67 I. DIE WURZELN DES BAU- UND PLANUNGSRECHTS ................................................. 67 1. DAS BAUORDNUNGSRECHT ...................................................................... 67 2. DAS PRIVATE UND DAS OEFFENTLICHE NACHBARRECHT .................................. 69 3. DAS OERTLICHE PLANUNGSRECHT ................................................................. 70 4. DAS RECHT DER RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG SOWIE DAS FACH PLANUNGSRECHT ..................................................................................... 74 A) DIE ENTWICKLUNG DES RECHTS DER RAUMORDNUNG, LANDES PLANUNG UND FACHPLANUNG .......................................................... 74 B) DAS RAUMORDNUNGSGESETZ .......................................................... 76 5. KORRESPONDIERENDE RECHTSBEREICHE ................................................... 78 A) DAS IMMISSIONSSCHUTZRECHT ........................................................ 79 B) DAS WASSERRECHT ......................................................................... 80 C) DAS ABFALLRECHT ............................................................................ 81 D) BODENSCHUTZRECHT UND BERGRECHT .............................................. 81 E) NATURSCHUTZ- UND LANDESPFLEGEGESETZE .................................... 84 F) DAS DENKMALSCHUTZRECHT .......................................................... 87 II. STRUKTUR UND GESCHICHTE DES BAUGESETZBUCHS ............................................ 94 1. DIE GRUNDSTRUKTUR DES BAUGESETZBUCHS ............................................ 94 2. DIE ENTWICKLUNGSSTUFEN DES BAUGESETZBUCHS: VOM BAUGB 1987 BIS ZU DEN NOVELLEN DES JAHRES 2017 ..................................................... 99 3. DIE AUSFUEHRUNGSGESETZE DER LAENDER ZUM BAUGESETZBUCH ................. 103 4. DAS AUS DEM BAUGESETZBUCH ERWACHSENE VERORDNUNGSRECHT ............ 103 III. DAS VERFAHREN DER BAULEITPLANUNG ............................................................. 107 1. VORLAUFPHASE; KLAERUNG DER PLANERFORDERLICHKEIT ................................ 108 2. DIE ANPASSUNG AN DIE ZIELE DER RAUMORDNUNG ................................ 112 3. DER AUFSTELLUNGSBESCHLUSS; BEAUFTRAGUNG EINES DRITTEN MIT DER DURCHFUEHRUNG EINZELNER VERFAHRENSSCHRITTE ....................................... 114 4. FRUEHZEITIGE BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT UND DER BEHOERDEN .......... 115 5. FESTLEGUNG DES UMFANGS UND DES DETAILLIERUNGSGRADS DER UMWELT PRUEFUNG .............................................................................................. 116 6. DIE FOERMLICHE BETEILIGUNG DER BEHOERDEN UND DER SONSTIGEN TRAEGER OEFFENTLICHER BELANGE (TOEB); BETEILIGUNG DER BENACHBARTEN GEMEIN DEN ...................................................................................................... 117 7. ABWAEGUNG DER OEFFENTLICHEN UND PRIVATEN BELANGE ........................... 120 A) DIE EINGRIFFSREGELUNG IN DER ABWAEGUNG .................................... 124 B) BERUECKSICHTIGUNG DER NATURA 2000-GEBIETE/UMSETZUNG DER VOGELSCHUTZRICHTLINIE UND DER FAUNA-FLORA-HABITAT-RICHTLINIE DER EUROPAEISCHEN UNION ............................................................. 126 C) DIE UMWELTPRUEFUNG IN DER BAULEITPLANUNG ................................ 127 D) KLIMASCHUTZ UND KLIMAANPASSUNG ALS GESTAERKTE BELANGE DES STAEDTEBAURECHTS ........................................................................... 131 E) INNENENTWICKLUNG ALS NEUER GRUNDSATZ DER BAULEITPLANUNG. . . 133 8. DAS VEREINFACHTE VERFAHREN ............................................................... 135 9. DAS BESCHLEUNIGTE VERFAHREN FUER BEBAUUNGSPLAENE DER INNENENT WICKLUNG UND ZUR EINBEZIEHUNG VON AUSSENBEREICHSFLAECHEN IN DAS BESCHLEUNIGTE VERFAHREN ...................................................................... 136 10. DER AUSLAGEBESCHLUSS UND DIE OEFFENTLICHE AUSLAGE ........................... 139 11. SATZUNGSBESCHLUSS UND GENEHMIGUNGSVERFAHREN ............................. 147 12. AUSFERTIGUNG, BEKANNTMACHUNG, INKRAFTTRETEN UND UEBERWACHUNG. . 151 13. PLANERHALTUNG: ERGAENZENDES VERFAHREN ZUR BEHEBUNG VON FEHLERN, RUECKWIRKENDE INKRAFTSETZUNG ............................................................. 153 14. AENDERUNG, AUFHEBUNG UND AUSSERKRAFTTRETEN VON BAULEITPLAENEN. . . 158 A) AENDERUNGEN UND ERGAENZUNGEN IM VEREINFACHTEN UND IM BESCHLEUNIGTEN VERFAHREN .......................................................... 158 B) AUFHEBUNG VON BEBAUUNGSPLAENEN IM VORMALIGEN GELTUNGS BEREICH AELTERER PLAENE: LEBT DER ALTE PLAN WIEDER AUF? ............... 159 C) PLANVERWERFUNGSKOMPETENZ DER GEMEINDE ............................... 159 D) AUSSERKRAFTTRETEN WEGEN FUNKTIONSLOSIGKEIT ............................... 161 15. BESONDERHEITEN DES PLANAUFSTELLUNGSVERFAHRENS IN DEN STADTSTAATEN. 163 A) BERLIN .......................................................................................... 163 B) BREMEN ....................................................................................... 164 C) HAMBURG ..................................................................................... 165 16. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN ZUM VERFAHREN DER BAULEITPLANUNG NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR FOERDERUNG DER INNENENTWICK LUNG IN DEN STAEDTEN UND GEMEINDEN UND WEITEREN FORTENTWICKLUNG DES STAEDTEBAURECHTS VOM 11. JUNI 2013 ............................................ 166 A) PROGRAMMATISCHE STAERKUNG DER WOHNBEDUERFNISSE DER BEVOELKE RUNG (§ 1 ABS. 5 SATZ 1) ............................................................ 166 B) WOHNBEDUERFNISSE VON FAMILIEN MIT MEHREREN KINDERN ALS BELANG DER BAULEITPLANUNG (§ 1 ABS. 6 NR. 2) ........................... 166 C) NAMENTLICHE NENNUNG EINES NEUEN SCHUTZGUTES FLAECHE (§ 1 ABS. 6 NR. 7 BUCHST, A) ........................................................ 166 D) ERWEITERUNG DER WECHSELWIRKUNGEN ALS EIGENSTAENDIGER UMWELTBELANG (§ 1 ABS. 6 NR. 7 BUCHST, I) ............................... 166 E) BERUECKSICHTIGUNG DER AUSWIRKUNGEN SCHWERER UNFAELLE ODER KATASTROPHEN IM BEBAUUNGSPLAN (§ 1 ABS. 6 NR. 7 BUCHST, J) . 167 F) ERWEITERUNG DER BELANGE DES HOCHWASSERSCHUTZES UM DEN KUESTENSCHUTZ UND DIE HOCHWASSERVORSORGE (§ 1 ABS. 6 NR. 12) .......................................................................................... 167 G) FLUECHTLINGE UND ASYLBEGEHRENDE UND IHRE UNTERBRINGUNG ALS NEUER BELANG DER BAULEITPLANUNG (§ 1 ABS. 6 NR. 13) ............... 168 H) MODIFIZIERUNG DER AUSLEGUNGSFRIST VON EINEM MONAT (§3 ABS. 2) ................................................................................ 168 I) STREICHUNG DES HINWEISES AUF DIE PRAEKLUSIONSREGELUNG NACH § 47 ABS. 2A VWGO A. F. (§ 3 ABS. 2) ....................................... 169 J) PRAEKLUSIONSREGELUNG FUER UMWELT-VEREINIGUNGEN BEI RECHTSBE HELFEN GEGEN FLAECHENNUTZUNGSPLAENE (§ 3 ABS. 3) ...................... 169 K) MODIFIZIERUNG DER FRIST ZUR BETEILIGUNG DER BEHOERDEN UND SONSTIGEN TRAEGER OEFFENTLICHER BELANGE (§ 4 ABS. 2) .................... 170 L) NEUE ANFORDERUNGEN AN DIE NUTZUNG DES INTERNETS (§ 4A ABS. 4) ................................................................................ 170 M) FLAECHEN ODER MASSNAHMEN ZUM AUSGLEICH VON EINGRIFFEN ALS NEUE UEBERWACHUNGSGEGENSTAENDE (§ 4C) .................................... 171 N) ZUSAMMENFASSENDE ERKLAERUNG (§§ 6A ABS. 1 UND 10A ABS. 1). 171 O) EINSTELLEN IN DAS INTERNET/ZENTRALES LANDESPORTAL (§§ 6A ABS. 2 UND 10A ABS. 2) ................................................... 171 P) AUSWIRKUNGEN VON SCHWEREN UNFAELLEN ALS NEUER AUSSCHLUSS GRUND FUER DIE ANWENDUNG DES VEREINFACHTEN UND BESCHLEUNIG TEN VERFAHRENS (§§13 ABS. 1 NR. 3 UND 13A ABS. 1 SATZ 4). . . 172 Q) NEUGLIEDERUNG UND ERGAENZUNG DER PLANERHALTUNGSVORSCHRIFTEN (§214 ABS. 1 NR. 2 BUCHST, A-G) .............................................. 172 R) STREICHUNG DER UNBEACHTLICHKEITSVORSCHRIFT ZUM FEHLENDEN HINWEIS AUF DIE PRAEKLUSION NACH § 47 ABS. 2A VWGO A. F. (§ 214 ABS. 1 NR. 2 BUCHST, C) ................................................... 173 S) ERGAENZUNG VON UEBERLEITUNGSVORSCHRIFTEN FUER DIE DURCHFUEH RUNG VON VERFAHREN NACH DEM BAUGB (§ 245C ABS. 1) ............ 174 T) ERWEITERUNG UND INHALTLICHE AUSDIFFERENZIERUNG DER ANLAGE 1. 174 U) REDAKTIONELLE ANPASSUNG DER ANLAGE 2 .................................... 175 IV. DER FLAECHENNUTZUNGSPLAN ........................................................................... 178 1. DIE DAUER DES AUFSTELLUNGSVERFAHRENS, ZUSTAENDIGKEITEN ................. 179 2. DIE HAUPTINHALTE DES FLAECHENNUTZUNGSPLANS .................................... 181 3. DIE WIRKUNGEN DES FLAECHENNUTZUNGSPLANS ....................................... 184 4. DER SACHLICHE UND RAEUMLICHE TEILFLAECHENNUTZUNGSPLAN ................... 188 5. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN ZUM FLAECHENNUTZUNGSPLAN NACH IN KRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR FOERDERUNG DER INNENENTWICKLUNG IN DEN STAEDTEN UND GEMEINDEN UND WEITEREN FORTENTWICKLUNG DES STAEDTEBAURECHTS VOM 11. JUNI 2013 ................................................... 191 V. DIE BEBAUUNGSPLAENE..................................................................................... 192 1. TYPISCHE INHALTE VON BEBAUUNGSPLAENEN ............................................ 196 2. DIE REGELUNG DES AUSGLEICHS VON EINGRIFFEN IN NATUR UND LAND SCHAFT ................................................................................................... 212 3. DIE BAUNUTZUNGSVERORDNUNG ALS AMTLICHE LEGENDE ........................... 216 A) VORSCHRIFTEN ZUR ART DER BAULICHEN NUTZUNG ............................. 217 B) VORSCHRIFTEN ZUM MASS DER BAULICHEN NUTZUNG ........................ 222 C) BAUWEISE, UEBERBAUBARE GRUNDSTUECKSFLAECHE ............................... 229 4. DIE ENTWICKLUNG DER BEBAUUNGSPLAENE AUS DEM FLAECHENNUTZUNGS PLAN ...................................................................................................... 230 5. WEITERE INHALTE UND BESTANDTEILE EINES BEBAUUNGSPLANS ................... 232 6. DIE BEGRUENDUNG ZUM BEBAUUNGSPLAN ................................................ 236 7. DER VORHABENBEZOGENE BEBAUUNGSPLAN ............................................ 237 8. DER BEBAUUNGSPLAN DER INNENENTWICKLUNG ....................................... 240 A) ZWECK DES BEBAUUNGSPLANS ........................................................ 240 B) SCHWELLENWERTE FUER FESTGESETZTE GRUNDFLAECHEN .......................... 241 C) AUSSCHLUSSGRUENDE ...................................................................... 242 D) UMKEHRUNG DES ENTWICKLUNGSGEBOTS ......................................... 244 9. DER BEBAUUNGSPLAN ZUR EINBEZIEHUNG VON AUSSENBEREICHSFLAECHEN IN DAS BESCHLEUNIGTE VERFAHREN NACH § 1 3B ....................................... 244 10. BEBAUUNGSPLAENE NACH § 9 ABS. 2A, 2B UND 2C .................................. 246 A) DER BEBAUUNGSPLAN ZUR ERHALTUNG ODER ENTWICKLUNG ZENTRA LER VERSORGUNGSBEREICHE NACH § 9 ABS. 2A ................................ 246 B) DER BEBAUUNGSPLAN ZUR STEUERUNG VON VERGNUEGUNGSSTAETTEN NACH § 9 ABS. 2B ......................................................................... 248 C) DER BEBAUUNGSPLAN ZUR VERBESSERUNG DES STOERFALLSCHUTZES NACH § 9 ABS. 2C ......................................................................... 255 11. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN ZU DEN BEBAUUNGSPLAENEN NACH IN KRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR FOERDERUNG DER INNENENTWICKLUNG IN DEN STAEDTEN UND GEMEINDEN UND WEITEREN FORTENTWICKLUNG DES STAEDTEBAURECHTS VOM 11. JUNI 2013 ................................................... 257 A) ERWEITERTE FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN ZUR VERMEIDUNG ODER VERRINGERUNG VON HOCHWASSERSCHAEDEN (§ 9 ABS. 1 NR. 16 BUCHST, A-D) ................................................................................ 257 B) NEUE MASSNAHMENBEZOGENE FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN ZUM STOERFALLSCHUTZ IN DER NACHBARSCHAFT VON STOERFALLBETRIEBEN (§ 9 ABS. 1 NR. 23 BUCHST, C) ..................................................... 258 C) NEUE FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN ZUM SCHUTZ VOR SCHAEDLICHEN UMWELTEINWIRKUNGEN DURCH GERAEUSCHE (§ 9 ABS. 1 NR. 24) . . 258 D) NEUE FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN ZUR ZULAESSIGKEIT VON VORHA BEN IN DER NACHBARSCHAFT VON STOERFALLBETRIEBEN (§ 9 ABS. 2C) . 259 E) NEUE NACHRICHTLICHE UEBERNAHME VON RISIKOGEBIETEN AUCH AUSSERHALB VON UEBERSCHWEMMUNGSGEBIETEN (§ 9 ABS. 6A) .... 259 F) NEUE REGELUNGSMOEGLICHKEIT ZUR ZULAESSIGKEIT VON DAUERWOHN NUTZUNGEN IN BISHERIGEN ERHOLUNGSSONDERGEBIETEN IM VOR HABENBEZOGENEN BEBAUUNGSPLAN (§ 12 ABS. 7) ........................ 259 G) DER NEUE BEBAUUNGSPLAN ZUR EINBEZIEHUNG VON AUSSEN BEREICHSFLAECHEN IN DAS BESCHLEUNIGTE VERFAHREN (§ 13B) .......... 260 12. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN ZUR BAUNUTZUNGSVERORDNUNG NACH IN KRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR FOERDERUNG DER INNENENTWICKLUNG IN DEN STAEDTEN UND GEMEINDEN UND WEITEREN FORTENTWICKLUNG DES STAEDTEBAURECHTS VOM 11. JUNI 2013 ................................................... 260 A) DER NEUE GEBIETSTYP URBANE GEBIETE MIT NEUER OBERGRENZE FUER DAS MASS DER BAULICHEN NUTZUNG (§ 6A I.V. M. § 17 ABS. 1 BAUNVO) ..................................................................................... 260 B) BEGRIFF DER FERIENWOHNUNGEN (§ 13A BAUNVO) ...................... 261 C) UEBERLEITUNGSVORSCHRIFT ZUR ANWENDUNG VON § 34 ABS. 2 (§ 245C ABS. 3) . . . .................................................................... 261 VI. STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE ............................................................................. 266 1. GESETZGEBUNGSGESCHICHTE .................................................................... 266 2. DIE TYPEN STAEDTEBAULICHER VERTRAEGE NACH §11 BAUGB ................... 267 3. DER ERSCHLIESSUNGSVERTRAG .................................................................... 271 4. WEITERE STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE IM BAUGB ....................................... 273 5. KLIMASCHUTZ IN STAEDTEBAULICHEN VERTRAEGEN ....................................... 275 6. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR STAERKUNG DER INNENENTWICKLUNG IN DEN STAEDTEN UND GEMEINDEN UND WEITEREN FORTENTWICKLUNG DES STAEDTEBAURECHTS VOM 11. JUNI 2013 FUER STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE ..................................................... 276 VII. SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG .................................................................... 278 1. VERAENDERUNGSSPERRE ........................................................................... 278 2. ZURUECKSTELLUNG VON BAUGESUCHEN UND EINSTWEILIGE UNTERSAGUNG VON VORHABEN ..................................................................................... 284 3. TEILUNGSGENEHMIGUNGEN...................................................................... 287 4. DIE GEMEINDLICHEN VORKAUFSRECHTE ..................................................... 290 5. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR STAERKUNG DER INNENENTWICKLUNG IN DEN STAEDTEN UND GEMEINDEN UND WEITEREN FORTENTWICKLUNG DES STAEDTEBAURECHTS VOM 11. JUNI 2013 ZUR SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG ............................................ 296 VIII. ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN ......................................................................... 298 1. DIE SYSTEMATISCHE STELLUNG DER §§ 29-36 BAUGB ............................. 298 2. DER BEGRIFF DES VORHABENS ................................................................. 299 3. DIE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINES BEBAU UNGSPLANS ............................................................................................ 303 4. AUSNAHMEN, BEFREIUNGEN UND ABWEICHUNGEN .................................. 306 5. DIE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM UNBEPLANTEN INNENBEREICH .... 311 A) DIE URSPRUENGLICHE FASSUNG DES § 34 IM BUNDESBAUGESETZ VON 1960 ............................................................................................ 311 B) DIE EINFUEGUNGSKLAUSEL VON 1976 .............................................. 312 C) DAS GEBOT DER RUECKSICHTNAHME ................................................. 313 D) DAS EINFUEGEN IN DEN IM ZUSAMMENHANG BEBAUTEN ORTSTEIL . 316 E) WAHRUNG GESUNDER WOHN- UND ARBEITSVERHAELTNISSE UND DES ORTSBILDS ...................................................................................... 317 F) DIE ENTSPRECHENDE ANWENDBARKEIT DER BAUNUTZUNGSVERORD NUNG ............................................................................................ 318 G) DER IM ZUSAMMENHANG BEBAUTE ORTSTEIL UND DIE KLAR STELLUNGS-, ENTWICKLUNGS- UND ERGAENZUNGSSATZUNG .................... 320 H) DIE ANWENDBARKEIT DER FAUNA-FLORA-HABITAT-RICHTLINIE IM RAHMEN DES § 34 BAUGB .......................................................... 325 I) ANWENDBARKEIT DES § 50 BIMSCHG UND DER DARIN GEREGELTEN SEVESO-III-RL ............................................................................... 326 6. BAUEN IM AUSSENBEREICH ...................................................................... 328 A) DIE PRIVILEGIERTEN VORHABEN ........................................................ 328 B) DIE NICHTPRIVILEGIERTEN VORHABEN ............................................... 339 C) DIE BEGUENSTIGTEN VORHABEN ........................................................ 341 D) VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINER AUSSENBEREICHSSATZUNG NACH § 35 ABS. 6 BAUGB ............................................................ 345 E) SICHERUNGSKLAUSELN GEGEN MISSBRAEUCHE; RUECKBAUVERPFLICH TUNG ............................................................................................ 346 7. DIE GENEHMIGUNG VON VORHABEN WAEHREND DER AUFSTELLUNG EINES BEBAUUNGSPLANS .................................................................................. 347 8. VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNGEN IM SINNE DES BUNDESNATURSCHUTZGESETZES 350 9. DIE ZULAESSIGKEIT VON (MOBILEN) UNTERKUENFTEN FUER FLUECHTLINGE UND ASYLBEGEHRENDE, AUFNAHMEEINRICHTUNGEN UND GEMEINSCHAFTSUNTER KUENFTEN ................................................................................................. 351 10. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR STAERKUNG DER INNENENTWICKLUNG IN DEN STAEDTEN UND GEMEINDEN UND WEITEREN FORTENTWICKLUNG DES STAEDTEBAURECHTS VOM 11. JUNI 2013 ZUR ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN ................................................ 353 A) ERGAENZUNG DER OEFFNUNGSKLAUSEL ZUR ABWEICHUNG VOM EIN FUEGUNGSGEBOT NACH § 34 ............................................................ 354 B) ERGAENZUNG DER VORAUSSETZUNGEN ZUR AUFSTELLUNG VON ENTWICK- LUNGS- UND ERGAENZUNGSSATZUNGEN SOWIE VON AUSSENBEREICHS SATZUNGEN ..................................................................................... 354 C) NICHTANWENDUNG DES § 6A BAUNVO ALS FAKTISCHES BAUGEBIET (§ 245C ABS. 3) ........................................................................... 354 D) KLARSTELLENDE REGELUNG ZUR ZULAESSIGKEIT VON FERIEN WOHNUNGEN ................................................................................ 355 IX. DIE BAUGENEHMIGUNG .................................................................................. 359 1. GENEHMIGUNGSPFLICHT UND VERFAHREN ................................................ 359 A) VORHABEN IM BAUORDNUNGSRECHTLICHEN VERFAHREN ................... 359 B) DAS VERFAHREN ZUR ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG ............... 362 C) DAS GEMEINDLICHE EINVERNEHMEN; ZUSTIMMUNGSERFORDERNISSE . 365 2. BAUGENEHMIGUNG UND EINGRIFFSREGELUNG NACH DEM NATURSCHUTZ RECHT ..................................................................................................... 367 3. ANFECHTUNGSKLAGEN GEGEN UND VERPFLICHTUNGSKLAGEN AUF ERTEILUNG VON BAUGENEHMIGUNGEN; NACHBARSCHUTZ UND GEBOT DER RUECKSICHT NAHME ................................................................................................. 369 4. DIE MOEGLICHKEITEN DES EINSCHREITENS GEGEN NICHT GENEHMIGTE BAULICHE VORHABEN ............................................................................. 373 5. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR STAERKUNG DER INNENENTWICKLUNG IN DEN STAEDTEN UND GEMEINDEN UND WEITEREN FORTENTWICKLUNG DES STAEDTEBAURECHTS VOM 11. JUNI 2013 IM BEREICH DER ERTEILUNG VON BAUGENEHMIGUNGEN ................. 376 X. BODENORDNUNG ............................................................................................ 381 1. ZWECK UND VERFAHREN DER UMLEGUNG ................................................ 381 2. UMLEGUNGSTECHNIK ............................................................................. 387 3. DIE PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER UMLEGUNG ......................................... 397 4. DIE VEREINFACHTE UMLEGUNG ............................................................... 398 5. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR STAERKUNG DER INNENENTWICKLUNG IN DEN STAEDTEN UND GEMEINDEN UND WEITEREN FORTENTWICKLUNG DES STAEDTEBAURECHTS VOM 11. JUNI 2013 IM BEREICH BODENORDNUNG ........................................................ 399 XI. ENTEIGNUNG UND ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG .............................................. 400 1. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT EINER ENTEIGNUNG .................... 400 2. DAS ENTEIGNUNGSVERFAHREN ................................................................. 403 3. DIE ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG .......................................................... 405 4. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN IM ENTEIGNUNGSRECHT NACH DEM INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR FOERDERUNG DER INNENENTWICKLUNG IN DEN STAEDTEN UND GEMEINDEN VOM 11.06.2013 .................................. 409 XII. PLANUNGSSCHADENSRECHT ................................................................................ 409 1. ANSPRUECHE VON GRUNDEIGENTUEMERN BEI BEANSPRUCHUNG IHRES GRUND STUECKS FUER OEFFENTLICHE ZWECKE ............................................................. 411 2. ANSPRUECHE DES EIGENTUEMERS BEI HERABSTUFUNG DER PRIVATEN NUTZ BARKEIT SEINES GRUNDSTUECKS ............................................................... 413 3. DER ERSATZ VON VERTRAUENSSCHAEDEN ................................................... 416 4. SCHADENSERSATZPFLICHTEN BEI RECHTSWIDRIGEN AMTSHANDLUNGEN .......... 417 5. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN IM PLANUNGSSCHADENSRECHT NACH DEM INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR FOERDERUNG DER INNENENTWICKLUNG IN DEN STAEDTEN UND GEMEINDEN VOM 11.06. 2013 ................................ 418 XIII. ERSCHLIESSUNG ................................................................................................. 419 1. DIE UNTERSCHIEDLICHEN BEGRIFFE DER ERSCHLIESSUNG ................................ 419 2. DIE ERSCHLIESSUNGSLAST DER GEMEINDE ................................................. 421 3. DIE ERHEBUNG VON ERSCHLIESSUNGSBEITRAEGEN ....................................... 423 4. DIE BERECHNUNG UND VERTEILUNG DES ERSCHLIESSUNGSAUFWANDS .......... 427 5. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR STAERKUNG DER INNENENTWICKLUNG IN DEN STAEDTEN UND GEMEINDEN UND WEITEREN FORTENTWICKLUNG DES STAEDTEBAURECHTS VOM 11. JUNI 2013 IM ERSCHLIESSUNGSRECHT ............................................................... 431 XIV. STAEDTEBAULICHE SANIERUNGS- UND ENTWICKLUNGSMASSNAHMEN ...................... 432 1. DIE ENTWICKLUNG DES STAEDTEBAUFOERDERUNGSRECHTS ............................. 432 2. DIE VORBEREITUNG DER STAEDTEBAULICHEN SANIERUNG; BETEILIGUNG UND MITWIRKUNG DER BETROFFENEN ............................................................... 435 3. DIE DURCHFUEHRUNG DER SANIERUNG ..................................................... 439 4. DER ABSCHLUSS DER SANIERUNG ............................................................. 441 5. DAS BESONDERE BODENRECHTLICHE INSTRUMENTARIUM ............................. 442 A) DIE SANIERUNGSRECHTLICHE GENEHMIGUNG NACH §§ 144, 145 BAUGB .......................................................................................... 442 B) DIE PFLICHT ZUR ZAHLUNG VON AUSGLEICHSBETRAEGEN NACH DEN §§ 152 FF. BAUGB ......................................................................... 445 6. DIE EINSCHALTUNG VON SANIERUNGSTRAEGERN UND ANDEREN BEAUFTRAGTEN 449 7. DIE FINANZIERUNG DER STADTERNEUERUNG .............................................. 450 8. DIE STAEDTEBAULICHE ENTWICKLUNGSMASSNAHME NACH §§ 165-171 BAUGB ................................................................................................. 451 9. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN IM SANIERUNGS- UND ENTWICKLUNGS RECHT NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR STAERKUNG DER INNENENT WICKLUNG UND WEITEREN FORTENTWICKLUNG DES STAEDTEBAURECHTS VOM 11. JUNI 2013 ....................................................................................... 456 XV. STADTUMBAU, SOZIALE STADT UND PRIVATE INITIATIVEN ZUR STADTENTWICKLUNG; ERHALTUNGSSATZUNG, STAEDTEBAULICHE GEBOTE UND SOZIALPLANUNG ................. 458 1. STADTUMBAU .......................................................................................... 460 A) MASSNAHMEN ZUM STADTUMBAU ................................................... 460 B) PLANUNGSSCHRITTE IM RAHMEN DES STADTUMBAUS ......................... 461 C) ERARBEITUNG EINES SOZIALPLANS IM RAHMEN VON STADTUMBAU MASSNAHMEN ................................................................................ 463 D) DIE EINBINDUNG VON BETROFFENEN UND AUFGABENTRAEGERN - DAS ABWAEGUNGSGEBOT ......................................................................... 463 E) DIE SATZUNG ZUR SICHERUNG DER DURCHFUEHRUNG VON STADTUM BAUMASSNAHMEN ........................................................................... 464 F) AUSKUNFTSPFLICHT IN STADTUMBAUGEBIETEN .................................. 465 G) ANHOERUNG DER EIGENTUEMER UND DER MIETER, PAECHTER UND SONSTI GEN NUTZUNGSBERECHTIGTEN IN STADTUMBAUGEBIETEN ................... 465 H) DAS VORKAUFSRECHT IN STADTUMBAUGEBIETEN ................................ 466 I) DIE ENTEIGNUNG ZU ZWECKEN DES STADTUMBAUS ........................ 466 J) FAZIT ............................................................................................ 467 2. SOZIALE STADT ....................................................................................... 467 3. PRIVATE INITIATIVEN ZUR STADTENTWICKLUNG ............................................ 469 4. ERHALTUNGSSATZUNG UND ERHALTUNGSVERFUEGUNG .................................... 470 A) DIE FESTLEGUNG DES ERHALTUNGSGEBIETS ....................................... 471 B) DAS ERHALTUNGSGEBOT ................................................................... 472 C) DIE UNTERSCHIEDLICHEN FOLGEN EINER WIRTSCHAFTLICHEN UNZUMUT BARKEIT FUER DEN EIGENTUEMER ........................................................ 472 D) PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN MIT DER ERHALTUNGSSATZUNG .................. 475 5. DER KATALOG DER STAEDTEBAULICHEN GEBOTE ......................................... 481 A) UEBERSICHT ..................................................................................... 481 B) DAS VERFAHREN VOM ERLASS BIS ZUR VOLLSTRECKUNG EINES GEBOTS 482 C) DIE VOLLSTRECKUNG VON GEBOTEN ................................................ 486 6. SOZIALPLANUNG UND HAERTEAUSGLEICH; AUFHEBUNG ODER VERLAENGERUNG VON MIET- UND PACHTVERHAELTNISSEN ..................................................... 486 7. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR STAERKUNG DER INNENENTWICKLUNG UND WEITEREN FORTENTWICKLUNG DES STAEDTEBAURECHTS VOM 11. JUNI 2013 ................................................... 487 XVI. BODENWERTERMITTLUNG .................................................................................. 490 1. DER VERKEHRSWERT ................................................................................ 491 2. AUFGABEN DER GUTACHTERAUSSCHUESSE; BAULANDKATASTER ...................... 492 3. DIE IMMOBILIENWERTERMITTLUNGSVERORDNUNG ....................................... 495 4. ABSCHOEPFUNG VON BODENWERTSTEIGERUNGEN? ....................................... 497 5. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR STAERKUNG DER INNENENTWICKLUNG UND WEITEREN FORTENTWICKLUNG DES STAEDTEBAURECHTS VOM 11. JUNI 2013 ZUR BODENWERTERMITTLUNG .... 500 XVII. BAULEITPLANUNG UND VERWALTUNGSAKTE NACH DEM BAUGESETZBUCH VOR DEN GERICHTEN ..................................................................................................... 501 1. DIE DREIGETEILTE ZUSTAENDIGKEIT DER GERICHTSBARKEIT IM BAU- UND PLANUNGSRECHT .................................................................................... 502 2. DIE GERICHTLICHE KONTROLLE VON BEBAUUNGSPLAENEN UND SONSTIGEN SATZUNGEN NACH DEM BAUGB ............................................................... 504 A) DIE DIREKTE (ABSTRAKTE) NORMENKONTROLLE ................................... 505 B) DIE INZIDENT-KONTROLLE (INDIREKTE KONTROLLE) ............................ 506 3. DAS PROBLEM DER KONTROLLDICHTE ........................................................ 507 4. DER GRUNDSATZ DER PLANERHALTUNG ..................................................... 512 A) DIE SYSTEMATIK DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE PLANERHALTUNG ........... 512 B) DIE BEACHTLICHKEIT VON MAENGELN DER ABWAEGUNG ....................... 513 C) WELCHE FOLGEN HAT ES, WENN EIN BEACHTLICHER UND ERHEBLICHER FEHLER RECHTZEITIG GERUEGT WIRD? ................................................... 516 D) DIE BEWERTUNG VON ABWAEGUNGSERHEBLICHEN BELANGEN ................ 516 E) WEITERE EINSCHRAENKUNGEN DER GERICHTLICHEN KONTROLLE IN DEN GEMEINDEORDNUNGEN ................................................................. 518 F) DAS ERGAENZENDE VERFAHREN ZUR FEHLERBEHEBUNG (HEILUNGS VERFAHREN) 518 G) DAS ENDE DES NICHTIGKEITSDOGMAS ............................................ 520 H) DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT FUER DIE KONTROLLE DER RECHTMAESSIG KEIT .............................................................................................. 521 I) DER WEGFALL DER SIEBEN-JAHRES-FRIST ......................................... 521 J) ERGEBNIS DER PLANERHALTUNGSVORSCHRIFTEN .................................... 522 5. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN IM BEREICH DER GERICHTLICHEN KON TROLLE NACH DEM INKRAFTTRETEN DES GESETZES ZUR FOERDERUNG DER INNENENTWICKLUNG IN DEN STAEDTEN UND GEMEINDEN IM JAHR 2013 . . 522 STICHWORTVERZEICHNIS.............................................................................................. 525
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November 2017 (BGBl. I S. 3634)</subfield><subfield code="c">von den Professoren Dr. jur. Gerd Schmidt-Eichstaedt, Dr.-Ing. Bernhard Weyrauch, Dr.-Ing. Reinhold Zemke</subfield></datafield><datafield tag="250" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">6., erweiterte und überarbeitete Auflage, Stand: Dezember 2018</subfield></datafield><datafield tag="264" ind1=" " ind2="1"><subfield code="a">Stuttgart</subfield><subfield code="b">Verlag W. 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