Verfügbarkeit: Öffentliches Baurecht | Technische Universität München

Öffentliches Baurecht:

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Bibliographische Detailangaben
Beteiligte Personen:	Stollmann, Frank (VerfasserIn), Beaucamp, Guy 1964- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	München C.H. Beck 2017
Ausgabe:	11. Auflage
Schriftenreihe:	Lernbücher Jura
Schlagwörter:	Baurecht Deutschland Lehrbuch
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Umfang:	XXX, 397 Seiten Diagramme, Pläne
ISBN:	9783406712562 3406712568

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS SEITE VERZEICHNIS DER FAELLE................................................................................. XIX VERZEICHNIS DER PRUEFUNGSSCHEMATA .......................................................... XXI VERZEICHNIS DER SCHAUBILDER..................................................................... XXIII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS............................................................................ XXV LITERATURVERZEICHNIS.................................................................................. XXXI 1. TEIL. G RUNDLAGEN DES OEFFENTLICHEN BAURECHTS § 1. E IN FUE H RU N G ....................................................................................... 1 A. BEGRIFFE......................................................................................... 1 B. DAS PRIVATE BAURECHT .................................................................. 2 I. BUERGERLICH-RECHTLICHE BAUFREIHEIT UND BESCHRAENKUNGEN. 2 II. VERHAELTNIS ZUM OEFFENTLICHEN BAURECHT............................ 3 C. DAS OEFFENTLICHE BAURECHT............................................................. 5 D EXKURS: RAUMPLANUNG................................................................ 7 E. OEFFENTLICHES BAURECHT IN DER FALLBEARBEITUNG.......................... 10 E KONTROLLFRAGEN............................................................................. 11 § 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE G RU N D LAG EN ............................................ 11 A. EIGENTUMSGARANTIE UND OEFFENTLICHES BAURECHT ........................... 11 I. GRUNDSATZ DER BAUFREIHEIT............................................... 12 1. GENEHMIGUNGSANSPRUCH .............................................. 12 2. BESTANDSSCHUTZ............................................................... 12 3. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE ............................................. 13 II. EINSCHRAENKUNGEN DER BAUFREIHEIT................................... 14 1. BAULEITPLANUNG.............................................................. 15 2. VERAENDERUNGSSPERRE....................................................... 15 3. GEMEINDLICHE VORKAUFSRECHTE ...................................... 15 4. BESCHRAENKUNGEN DURCH §§ 34, 35 BAUGB .................. 16 5. ABSTANDSFLAECHEN ............................................................ 16 B. DIE BEZUEGE ZUM KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSRECHT ............ 16 I. GRUNDZUEGE........................................................................ 16 II. WEHRFAEHIGKEIT DER PLANUNGSHOHEIT.................................. 17 III. GRUNDLAGE FUER BETEILIGUNGSRECHTE..................................... 18 IV. REICHWEITE DER PLANUNGSHOHEIT ....................................... 18 FALL 1: VORFAHRT FUER DIE SICHERHEIT..................................... 20 C. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN....................................................... 21 D. KONTROLLFRAGEN............................................................................. 22 § 3. EINFACH-GESETZLICHE R ECHTSQUELLEN ............................................ 22 A. BAURECHT DES BUNDES................................................................... 22 I. BESTAND DES BUNDESRECHTS ................................................ 22 II. DER AUFBAU DES BAUGESETZBUCHES ................................... 24 III. BAUNUTZUNGSVERORDNUNG ................................................... 25 IV. WEITERE RECHTSVORSCHRIFTEN .............................................. 25 B. BAURECHT DER LAENDER.................................................................... 26 C. O RTSRECHT...................................................................................... 27 D. UEBERSICHT...................................................................................... 28 E. KONTROLLFRAGEN............................................................................. 28 2. TEIL. D IE B AULEITPLANUNG § 4 . G RUNDZUEGE DER B AULEITPLANUNG.................................................. 31 A. AUFGABENSTELLUNG DER BAULEITPLANUNG ........................................ 31 I. ZWEISTUFIGE BAULEITPLANUNG............................................. 31 II. FUNKTIONEN DER BAULEITPLANUNG................................. 33 III. ZIELSETZUNG DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE BAULEITPLANUNG.... 34 B. DER FLAECHENNUTZUNGSPLAN ........................................................... 34 I. BEDEUTUNG........................................................................ 34 II. CHARAKTERISIERUNG...................................................... 35 C. DER BEBAUUNGSPLAN..................................................................... 36 I. BEDEUTUNG.......................................................................... 36 II. AUSNAHMEN VON DER ZWEISTUFIGKEIT ............................... 36 D. KONTROLLFRAGEN............................................................................. 37 § 5. INHALT UND R ECHTSCHARAKTER DER B AU LEITPLAENE ......................... 38 A. DER REGELUNGSINHALT DER BAULEITPLAENE ..................................... 38 I. FLAECHENNUTZUNGSPLAN ....................................................... 38 1. RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH ....................................... 38 2. WESENTLICHER INHALT....................................................... 39 A) DARSTELLUNGEN .......................................................... 39 B) SONSTIGE INHALTE....................................................... 40 3. VERBINDLICHKEIT.............................................................. 41 II. BEBAUUNGSPLAN .................................................................. 41 1. ARTEN VON BEBAUUNGSPLAENEN ........................................ 41 A) QUALIFIZIERTER BEBAUUNGSPLAN ................................ 43 B) EINFACHER BEBAUUNGSPLAN ....................................... 43 C) VORHABENBEZOGENER BEBAUUNGSPLAN ..................... 43 2. RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH ....................................... 46 3. WESENTLICHER INHALT....................................................... 46 A) FESTSETZUNGEN ........................................................ 46 B) KENNZEICHNUNGEN ................................................... 48 C) NACHRICHTLICHE UEBERNAHMEN ................................. 49 B. RECHTSCHARAKTER DER BAULEITPLAENE .............................................. 50 I. RECHTSNATUR DES FLAECHENNUTZUNGSPLANS.......................... 50 II. RECHTSNATUR DES BEBAUUNGSPLANS .................................... 50 C. KONTROLLFRAGEN............................................................................. 52 § 6. RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN AN DIE BAULEITPLANUNG - FORMELLE ANFORDERUNGEN............................................................. 52 A. RECHTSGRUNDLAGEN UND UEBERSICHT .............................................. 53 B. EINZELNE SCHRITTE.......................................................................... 54 I. AUFSTELLUNGSBESCHLUSS ....................................................... 54 II. ERMITTLUNG DER ABWAEGUNGSERHEBLICHEN BELANGE ............ 55 1. GRUNDSAETZLICHES............................................................. 55 2. EXKURS: UMWELTPRUEFUNG UND UMWELTBERICHT ............ 55 III. BETEILIGUNG DER BEHOERDEN UND DER SONSTIGEN TRAEGER OEFFENTLICHER BELANGE .......................................................... 57 1. BEHOERDEN/TRAEGER OEFFENTLICHER BELANGE ........................ 57 2. BETEILIGUNGSVERFAHREN ................................................... 59 IV. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG................................................. 61 1. FRUEHZEITIGE OFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG ........................ 61 2. FOERMLICHE AUSLEGUNG ................................................... 62 A) BEKANNTMACHUNG .................................................... 62 B) AUSLEGUNG................................................................ 63 V. SATZUNGSBESCHLUSS ............................................................. 64 VI. GENEHMIGUNGS- UND ANZEIGEVERFAHREN.......................... 65 1. FLAECHENNUTZUNGSPLAN .................................................... 66 2. BEBAUUNGSPLAN.............................................................. 67 VII. AUSFERTIGUNG UND OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG .......... 68 VIII. SONDERFAELLE........................................................................ 69 FALL 2: KRUMME E ICHE....................................................... 71 C. KONTROLLFRAGEN............................................................................. 75 § 7. RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN AN DIE BAULEITPLANUNG - MATERIELLE ANFORDERUNGEN ........................................................... 75 A. PRINZIP DER ERFORDERLICHKEIT........................................................ 75 I. GRUNDSATZ........................................................................... 75 II. SUBJEKTIVE ANSPRUECHE...................................................... 77 III. SOG. NEGATIVPLANUNG .................................................... 77 B. BESTIMMTHEITSGEBOT..................................................................... 78 I. INHALTLICHE NORMENKLARHEIT .............................................. 78 II. HINREICHENDE REGELUNGSDICHTE ...................................... 79 C. ANPASSUNGSPFLICHT ........................................................................ 79 I. BEGRIFF UND INHALT KONKRETISIERTER ZIELE ........................... 79 II. DURCHFUEHRUNG DER ANPASSUNG......................................... 80 TO D. ENTWICKLUNGSGEBOT ...................................................................... 81 E. BEACHTUNG DES PLANUNGSRAHMENS................................................ 83 E GEBOT DER GERECHTEN ABWAEGUNG................................................ 84 I. ALLGEMEINE PLANUNGSLEITLINIEN ......................................... 85 II. BESONDERE PLANUNGSLEITLINIEN .......................................... 87 III. OPTIMIERUNGSGEBOTE ......................................................... 87 IV. PLANUNGSLEITSAETZE ................................................................ 88 V. DIE ABWAEGUNG................................................................... 89 1. DIE PHASEN DER ABWAEGUNG........................................... 89 2. VERLETZUNG DES ABWAEGUNGSGEBOTS ................................ 91 FALL 3: GRUENDERZEIT-VILLA .............................................. 95 3. INTERKOMMUNALE ABWAEGUNG ........................................ 96 4. ABWAEGUNGSMASSSTAEBE IM WEITEREN SINNE ....... . ............ 97 G. KONTROLLFRAGEN............................................................................. 101 § 8. RECHTSFOLGEN VON M AENGELN .......................................................... 101 ANWENDUNGSBEREICH.................................................................... 102 VERFAHRENS- UND FORMVORSCHRIFTEN GERN. § 214 I BAUGB ........ 102 I. EINGRENZUNG DER RELEVANTEN VERFAHRENS- ODER FORMVOR SCHRIFTEN .............................................................................. 102 II. SYSTEMATIK DER VORSCHRIFT ................................................ 103 III. BEACHTLICHE RECHTSVERLETZUNGEN GERN. § 214 I 1 NR. 1 BAUGB......................................................................... 104 1. GRUNDZUEGE..................................................................... 104 2. OFFENSICHTLICHKEIT......................................................... 105 3. VON EINFLUSS................................................................... 105 IV. BEACHTLICHE RECHTSVERLETZUNGEN GERN. § 214 I 1 NR. 2 BAUGB................................................................................ 106 1. MAENGEL DER OFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG ........................ 106 2. MAENGEL DER BEHOERDENBETEILIGUNG ................................ 107 V. BEACHTLICHE RECHTSVERLETZUNGEN GERN. § 214 I 1 NR. 3 BAUGB................................................................................ 107 VI. BEACHTLICHE RECHTSVERLETZUNGEN GERN. § 214 I 1 NR. 4 BAUGB................................................................................ 107 VII. RUEGEOBLIEGENHEIT............................................................ 108 C. MAENGEL IM VERHAELTNIS VON BEBAUUNGS- UND FLAECHENNUTZUNGS PLAN, § 214 II BAUGB ................................................................. 109 D. ABWAEGUNGSMAENGEL, § 214 III BAUGB ....................................... 110 E. ERGAENZENDES VERFAHREN, § 214 IV BAUGB ................................ 111 F. KONTROLLFRAGEN............................................................................. 113 § 9. R ECHTSSCHUTZ ............................................................................... A. RECHTSSCHUTZ DES BUERGERS........................................................ I. RECHTSSCHUTZ GEGEN EINEN FLAECHENNUTZUNGSPLAN ...... II. RECHTSSCHUTZ GEGEN EINEN BEBAUUNGSPLAN ................. 1. ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG.................................................. A) GEGENSTAND DER NORMENKONTROLLE (STATTHAFTIG KEIT) ...................................................................... B) ANTRAGSBEFUGNIS................................................... C) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS ........................................ D) ANTRAGSFRIST ........................................................... FALL 4: KEIN SCHIEFER AM H ANG ........................... 2. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG UND ENTSCHEIDUNGSINHALT... 3. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ.......................................... B. RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDE................................................... I. RECHTSSCHUTZ GEGEN EINEN FLAECHENNUTZUNGSPLAN....... II. RECHTSSCHUTZ GEGEN EINEN BEBAUUNGSPLAN ................. FALL 5: WINZER-ECK C. KONTROLLFRAGEN ......................................................................... 113 114 114 115 116 116 116 118 119 120 121 124 125 125 125 126 131 3. TEIL. INSTRUM ENTE ZU R SICHERUNG DER B AULEITPLANUNG § 10. V ERAENDERUNGSSPERRE...................................................................... 134 A. ZW ECK.......................................................................................... 134 B. VORAUSSETZUNGEN.......................................................................... 135 I. PLANAUFSTELLUNGSBESCHLUSS ................................................. 135 II. SICHERUNGSBEDUERFNIS ........................................................ 136 C. INHALT UND WIRKUNGEN DER VERAENDERUNGSSPERRE........................ 138 I. INHALT................................................................................. 138 II. WIRKUNGEN ......................................................................... 139 D. FORM, ZEITPUNKT UND GELTUNGSDAUER DER VERAENDERUNGSSPERRE. 140 I. FORM DER VERAENDERUNGSSPERRE ......................................... 140 II. ZEITPUNKT DER VERAENDERUNGSSPERRE .................................. 141 III. GELTUNGSDAUER DER VERAENDERUNGSSPERRE.......................... 141 1. GRUNDSAETZE..................................................................... 141 2. FAKTISCHE VERAENDERUNGSSPERRE ...................................... 142 3. AUSSER-KRAFT-TRETEN ..................................................... 142 E. AUSNAHMEN.................................................................................. 143 I. ERTEILUNG EINER AUSNAHMEGENEHMIGUNG ......................... 143 II. BESTANDSSCHUTZ.................................................................... 143 F. RECHTSSCHUTZ UND ENTSCHAEDIGUNGSFRAGEN .................................. 145 I. RECHTSSCHUTZ...................................................................... 145 II. ENTSCHAEDIGUNG.................................................................... 146 FALL 6: GETRAENKEMARKT........................................................ 147 G. KONTROLLFRAGEN........................................................................... 149 § 1 1 . Z URUECKSTELLUNG VON B AU G ESU CH EN ............................................. 150 A. ZWECK DER REGELUNG................................................................... 150 B. VORAUSSETZUNGEN.......................................................................... 151 I. MOEGLICHKEIT EINER VERAENDERUNGSSPERRE............................. 151 II. ANTRAG DER GEMEINDE...................................................... 151 III. GEGENSTAND DER ZURUECKSTELLUNG ....................................... 152 IV. SICHERUNGSBEDUERFNIS .......................................................... 152 C. RECHTSWIRKUNGEN ....................................................................... 153 D. ZEITPUNKT, DAUER UND ENDE DER ZURUECKSTELLUNG ..................... 153 I. ZEITPUNKT........................................................................... 153 II. D AUER.................................................................................. 153 III. E N D E ................................................................................. 154 E. RECHTSNATUR UND RECHTSSCHUTZFRAGEN ....................................... 154 F. KONTROLLFRAGEN ............................................................................. 156 § 12. G EM EINDLICHE V ORKAUFSRECHTE ................................................... 156 A. BEDEUTUNG................................................................................... 156 B. WESEN UND ANWENDUNGSBEREICH DER VORKAUFSRECHTE ............... 156 C. ARTEN UND GELTUNGSBEREICH........................................................ 157 D. GEMEINWOHLERFORDERNIS UND AUSSCHLIESSUNGSGRUENDE................ 158 E. VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ....................................................... 158 F. KONTROLLFRAGEN ............................................................................. 159 4. TEIL. B AUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON V ORHABEN § 13. B EDEUTUNG UND SYSTEM ATIK DER §§ 29 FF. B A U G B ................... 161 A. BEDEUTUNG DER VORSCHRIFTEN........................................................ 161 B. DER VORHABENBEGRIFF................................................................... 162 I. ALLGEMEINES ....................................................................... 162 II. BAULICHE ANLAGE ................................................................. 163 III. ERRICHTUNG, AENDERUNG, NUTZUNGSAENDERUNG .................... 165 FALL 7: WETTBUERO ................................................................. 167 IV. ERFORDERNIS EINER BEHOERDLICHEN ZULASSUNG....................... 168 C. SYSTEMATIK DER §§ 29 F. BAUGB.................................................. 169 D. KONTROLLFRAGEN............................................................................. 170 § 14. ZULAESSIGKEIT IM QUALIFIZIERT BEPLANTEN IN N EN B EREICH ............ 171 A. ALLGEMEINES.................................................................................. 171 B. GRUNDTATBESTAND DES § 30 I BAUGB........................................... 171 I. VORLIEGEN EINES QUALIFIZIERTEN BEBAUUNGSPLANS ............... 171 II. RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH ............................................ 173 III. KEIN WIDERSPRUCH ZU DEN FESTSETZUNGEN ......................... 173 1. GRUNDSAETZE..................................................................... 173 2. ART DER BAULICHEN N UTZUNG.......................................... 174 FALL 8: FERIENWOHNUNG PRENZLAUER BERG ..................... 176 3. VERHAELTNIS ZU § 15 BAUNVO ........................................ 178 4. VERHAELTNIS ZU DEN LANDESBAUORDNUNGEN ..................... 180 IV. SICHERUNG DER ERSCHLIESSUNG............................................. 180 C. AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN NACH § 31 BAUGB ..................... 182 I. ALLGEMEINES ........................................................................ 182 II. AUSNAHMEN ........................................................................ 183 1. GRUNDSAETZLICHES............................................................. 183 2. EXKURS: EINVERNEHMEN................................................. 184 III. BEFREIUNGEN ........................................................................ 186 1. GRUNDSAETZLICHES............................................................. 186 2. TATBESTAND DER GEMEINWOHLERFORDERLICHKEIT .............. 188 3. TATBESTAND DER STAEDTEBAULICHEN VERTRETBARKEIT ............ 189 4. TATBESTAND DER INDIVIDUELLEN HAERTEMILDERUNG ............ 189 5. GRUNDZUEGE DER PLANUNG, OEFFENTLICHE BELANGE UND NACHBARLICHE INTERESSEN................................................. 190 A) GRUNDZUEGE DER PLANUNG.......................................... 190 B) VEREINBARKEIT MIT OEFFENTLICHEN BELANGEN .............. 190 C) WUERDIGUNG NACHBARLICHER INTERESSEN ..................... 191 IV. ERMESSEN ........................................................................... 192 FALL 9: WOHNFRIEDEN .......................................................... 193 D. KONTROLLFRAGEN............................................................................. 194 § 15. ZULAESSIGKEIT IM GELTUNGSBEREICH EINES KUENFTIGEN BEBAUUNGSPLANS............................................................................. 195 A. BEDEUTUNG UND SYSTEMATISCHE EINORDNUNG ............................... 195 B. VORABZULASSUNG GERN. § 33 I BAUG B.......................................... 196 I. PLANAUFSTELLUNGSBESCHLUSS ................................................... 197 II. PLANREIFE............................................................................. 197 1. FORMELLE PLANREIFE......................................................... 197 2. MATERIELLE PLANREIFE....................................................... 197 III. PLANANERKENNTNIS................................................................ 199 IV. GESICHERTE ERSCHLIESSUNG................................................... 199 C. VORABZULASSUNG GERN. § 33 II, III BAUGB .................................. 200 D. VERFAHRENS- UND RECHTSSCHUTZFRAGEN.......................................... 201 E. KONTROLLFRAGEN............................................................................. 201 §16. ZULAESSIGKEIT IM NICHT BEPLANTEN INNENBEREICH....................... 202 A. ALLGEMEINES.................................................................................. 202 I. GRUNDSAETZE ......................................................................... 202 II. SYSTEMATIK DER VORSCHRIFT.................................................. 202 B. RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH .............................................. 203 I. IM ZUSAMMENHANG BEBAUTER O RTSTEIL.............................. 203 1. ORTSTEIL........................................................................... 203 2. BEBAUUNGSZUSAMMENHANG........................................... 204 W 3. BEISPIELSFAELLE................................................................. 206 FALL 10: LANDGEMEINDE................................................. 206 FALL 11: HEIMATGEMEINDE ............................................. 208 II. DURCH SATZUNG BEGRENZTE ODER BESTIMMTE ORTSTEILE ..... 210 1. KLARSTELLUNGSSATZUNG...................................................... 210 2. ENTWICKLUNGSSATZUNG .................................................... 210 3. ERGAENZUNGSSATZUNG........................................................ 211 4. SATZUNGSVERFAHREN ......................................................... 213 C. ZULAESSIGKEITSKRITERIEN NACH § 34 I BAUGB ................................ 213 I. MASSSTAB DES EINFUEGENS....................................................... 213 1. NAEHERE UMGEBUNG....................................................... 214 2. EIGENART.......................................................................... 214 3. EINFUEGEN......................................................................... 215 FALL 12: GASTHOF............................................................. 216 4. DAS GEBOT DER RUECKSICHTNAHME ................................. 218 5. ABWEICHUNGSBEFUGNIS (§ 34 III A BAUGB) .................. 218 II. GESICHERTE ERSCHLIESSUNG ................................................... 219 III. ANFORDERUNGEN AN GESUNDE WOHN- UND ARBEITSVERHAELT NISSE .................................................................................... 219 IV. KEINE BEEINTRAECHTIGUNG DES ORTSBILDES ........................... 220 V. KEINE SCHAEDLICHEN AUSWIRKUNGEN AUF ZENTRALE VERSORGUNGSBEREICHE .......................................................... 221 VI. FESTSETZUNGEN EINES EINFACHEN BEBAUUNGSPLANS ..... ....... 221 D. ZULAESSIGKEITSKRITERIEN NACH § 34 II BAUGB ............................... 222 FALL 13: TANKSTELLE ....................................................................... 223 VERFAHRENSFRAGEN.......................................................................... 226 KONTROLLFRAGEN ............................................................................. 226 § 17. ZULAESSIGKEIT IM A U SS EN B EREICH ................................................... 226 A. ALLGEMEINES.................................................................................. 227 I. GRUNDSAETZE.......................................................................... 227 II. SYSTEMATIK DER VORSCHRIFT.................................................. 227 B. ZULASSUNG PRIVILEGIERTER VORHABEN ............................................. 228 I. DIE EINZELNEN PRIVILEGIERUNGEN ....................................... 228 1. VORHABEN DER LAND- UND FORSTWIRTSCHAFT .................... 229 A) LAND- UND FORSTWIRTSCHAFT ...................................... 229 B) BETRIEB..................................................................... 231 C) DIENEN ................................................................. 231 D) UNTERGEORDNETER TEIL DER BETRIEBSFLAECHE .............. 232 2. GARTENBAULICHE ERZEUGUNG........................................... 232 3. ORTSGEBUNDENE ANLAGEN .............................................. 233 4. IM AUSSENBEREICH GESOLLTE VORHABEN....................... 234 5. ENERGIETECHNISCHE ANLAGEN.......................................... 235 II. ENTGEGENSTEHENDE OEFFENTLICHE BELANGE............................. III. SICHERUNG DER ERSCHLIESSUNG ........................................... C. ZULASSUNG SONSTIGER VORHABEN .................................................... I. BEGRIFF................................................................................. II. BEEINTRAECHTIGUNG OEFFENTLICHER BELANGE............................. III. SICHERUNG DER ERSCHLIESSUNG ........................................... D. DIE OEFFENTLICHEN BELANGE............................................................. I. GRUNDSAETZLICHES................................................................... II. EINZELNE OEFFENTLICHE BELANGE ............................................ 1. FLAECHENNUTZUNGSPLAN .................................................... 2. FACHPLANERISCHE VORGABEN............................................ 3. SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN ............................... 4. VERUNSTALTUNGSSCHUTZ .................................................... 5. NATUERLICHE EIGENART DER LANDSCHAFT ............................ 6. ZERSIEDELUNGSVERBOT ..................................................... E. BEGUENSTIGTE SONSTIGE VORHABEN ................................................... I. GRUNDSAETZLICHES................................................................... II. DIE EINZELNEN TATBESTAENDE................................................. 1. NUTZUNGSAENDERUNG LAND- ODER FORSTWIRTSCHAFTLICHER ANLAGEN.......................................................................... 2. NEUERRICHTUNG EINES GLEICHARTIGEN WOHNGEBAEUDES.... 3. ERSATZBAUTEN .................................................................. 4. ANDERUNG/NUTZUNGSAENDERUNG ERHALTENSWERTER GEBAEUDE ........................................................................ 5. ERWEITERUNG VON WOHNGEBAEUDEN ................................ 6. ERWEITERUNG GEWERBLICHER BETRIEBE ............................ III. EXKURS: AUSSENBEREICHSSATZUNG ...................................... F. VERFAHRENSFRAGEN.......................................................................... FALL 14: NACHWUCHSSORGEN......................................................... G. NACHBARSCHUTZ............................................................................. H. KONTROLLFRAGEN............................................................................. 236 237 238 238 238 239 239 239 241 241 242 242 243 243 244 245 245 247 247 248 249 250 250 251 252 254 254 256 257 5. TEIL. GENEHMIGUNGSVORBEHALTE UND EINGRIFFSBEFUGNISSE IM BAUORDNUNGSRECHT §18. PRAEVENTIVES BAUORDNUNGSRECHT ................................................... 260 A. ALLGEMEINES.................................................................................. 260 B. DIE BAUGENEHMIGUNG ................................................................. 262 I. GENEHMIGUNGSPFLICHT........................................................ 262 1. GRUNDSAETZE..................................................................... 262 2. GENEHMIGUNGSPFLICHTIGE VORHABEN............................. 264 FALL 15: PRISMENWENDEANLAGE ...................................... 265 II. AUSNAHMETATBESTAENDE........................................................ 267 1. GENEHMIGUNGSFREIE VORHABEN..................................... 267 2. GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG ............................................ 268 3. SPEZIALGESETZLICHE REGELUNGEN.................................... 269 III. GENEHMIGUNGSVERFAHREN ................................................... 270 1. ANTRAGSERFORDERNIS ......................................................... 270 2. BETEILIGTE DES VERFAHRENS............................................... 271 3. ENTSCHEIDUNG ................................................................ 272 IV. REGELUNGSGEHALT UND RECHTSFOLGEN DER BAUGENEHMI GUNG .................................................................................... 273 1. REGELUNGSGEHALT DER BAUGENEHMIGUNG....................... 273 2. RECHTSFOLGEN DER BAUGENEHMIGUNG ........................... 280 V. GELTUNGSDAUER, VERLAENGERUNG, W IDERRUF UND RUECKNAH ME ....................................................................................... 281 1. GELTUNGSDAUER DER BAUGENEHMIGUNG .......................... 281 2. W IDERRUF UND RUECKNAHME DER BAUGENEHMIGUNG ..... 282 C. BESONDERE VERFAHRENSFORMEN...................................................... 282 I. VORBESCHEID......................................................................... 283 1. ALLGEMEINES................................................................... 283 2. RECHTSNATUR................................................................... 284 3. EINZELFRAGEN................................................................... 285 FALL 16: PAINT-BALL ......................................................... 286 II. SONSTIGE FORMEN DER GENEHMIGUNG ................................ 290 1. TEILBAUGENEHMIGUNG .................................................... 290 2. ZUSTIMMUNG ................................................................. 291 D. RECHTSSCHUTZFRAGEN..................................................................... 292 FALL 17: ERBE MIT HINDERNISSEN.................................................. 294 E. KONTROLLFRAGEN ............................................................................. 299 § 1 9 . BAUAUFSICHTSBEHOERDLICHE E INGRIFFSBEFUGNISSE ......................... 300 A. ALLGEMEINES.................................................................................. 300 B. BAUUEBERWACHUNG......................................................................... 301 C. ORDNUNGSBEHOERDLICHE BEFUGNISSE DER BAUAUFSICHT ................... 301 I. FORMELLE UND MATERIELLE BAURECHTSWIDRIGKEIT................. 302 II. EINGRIFFSFORMEN ................................................................. 303 1. EINSTELLUNGSVERFUGUNG.................................................. 303 2. NUTZUNGSUNTERSAGUNG ................................................... 304 FALL 18: KLEINGARTEN-IDYLL ............................................. 306 3. BESEITIGUNGSVERFUGUNG.................................................. 308 III. ERMESSEN............................................................................ 311 1. VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP ........................................ 312 2. GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ ....................................... 313 3. RECHTSGUETER D RITTER ..................................................... 314 4. BEHOERDLICHE DULDUNG ................................................... 314 FALL 19: AERGER MIT DER FISCHERHUETTE............................. 315 IV. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN......................................... 319 1. B ESTIMMTHEIT ................................................................. 319 2. ADRESSAT DER VERFUEGUNG................................................. 320 V DURCHSETZUNG BAUAUFSICHTLICHER VERFUEGUNGEN................. 322 1. ALLGEMEINES................................................................... 322 2. DURCHSETZUNG VON BAUEINSTELLUNG/NUTZUNGSUNTERSA- GUNG................................................................................ 323 FALL 20: ROHBAU............................................................. 324 3. DURCHSETZUNG EINER ABRISSANORDNUNG ......................... 325 D. RECHTSSCHUTZFRAGEN..................................................................... 327 E. KONTROLLFRAGEN............................................................................. 327 6. TEIL. N ACHBARSCHUTZ IM OEFFENTLICHEN B AURECHT § 20. G RUNDLAGEN DES N ACHBAR SCHUTZES ............................................ 329 A. ALLGEMEINES.................................................................................. 329 B. VERHAELTNIS ZUM PRIVATRECHTLICHEN NACHBARSCHUTZ ..................... 330 I. GRUNDSAETZE ........................................................................ 330 II. GEGENSEITIGE WECHSELBEZIEHUNG...................................... 331 1. AUSWIRKUNGEN DER BAUGENEHMIGUNG AUF DAS ZIVIL- RECHT .............................................................................. 332 2. AUSWIRKUNGEN EINES BEBAUUNGSPLANS AUF DAS ZIVIL- RECHT .............................................................................. 332 C. VORAUSSETZUNGEN DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN NACHBARSCHUTZES.. 333 I. NACHBARSCHUETZENDER CHARAKTER EINER N O RM .................. 333 1. SCHUTZNORMTHEORIE....................................................... 333 2. GENERELL UND PARTIELL NACHBARSCHUETZENDE NORMEN .... 334 3. ERFORDERNIS EINER TATSAECHLICHEN BEEINTRAECHTIGUNG ...... 336 II. BEGRIFF DES NACHBARN ....................................................... 336 1. RAEUMLICHE ABGRENZUNG ............................................... 336 2. PERSONELLE ABGRENZUNG................................................. 337 D. KONTROLLFRAGEN............................................................................. 338 § 2 1 . D ER N ACHBARSCHUTZ IM E INZELFALL............................................... 339 A. ALLGEMEINES................................................................................ 339 I. FALLGRUPPEN....................................................................... 339 II. RECHTSBEHELFE DES NACHBARN .......................................... 340 1. HAUPTVERFAHREN ............................................................ 340 2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ............................................. 341 A) ANFECHTUNGSSITUATION .............................................. 341 B) VERPFLICHTUNGSSITUATION........................................... 343 3. BESONDERHEITEN BEI VEREINFACHTEN VERFAHREN BZW. FREIGESTELLTEN VORHABEN................................................. 343 XI W P B. ANFECHTUNGSRECHTSBEHELFE ........................................................... 344 I. ZULAESSIGKEITSPROBLEME........................................................ 344 1. STATTHAFTIGKEIT ................................................................ 344 2. KLAGEBEFUGNIS ................................................................ 344 3. VORVERFAHREN UND F RIST................................................. 345 4. RECHTSSCHUTZINTERESSE ................................................... 346 A) VERZICHT.................................................................... 346 B) VERWIRKUNG/RECHTSMISSBRAUCH .............................. 347 II. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG...................................................... 348 1. ALLGEMEINES................................................................... 348 2. VERLETZUNG VON NACHBARSCHUETZENDEN N O RM EN ........... 348 FALL 21: RUHE SANFT........................................................ 350 FALL 22: HANDWEBEREI ................................................... 354 C. VERPFLICHTUNGSRECHTSBEHELFE........................................................ 359 I. ALLGEMEINES ....................................................................... 359 II. VERFAHRENSEINLEITENDER ANTRAG........................................... 361 III. ANSPRUCH DES NACHBARN .................................................. 361 1. ANSPRUCH AUF FEHLERFREIE ERMESSENSAUSUEBUNG ............. 361 2. ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL ............................... 362 FALL 23: SCHWEINEREIEN................................................. 363 3. ERMESSEN BEIM WEGFALL DER BAUGENEHMIGUNG ....... 368 4. ANSPRUCH AUF VOLLZUG ................................................... 368 RECHTSSCHUTZ BEI VORHABEN OEFFENTLICHER BAUHERREN.......... ....... 369 RECHTSSCHUTZ DER (NACHBAR) GEMEINDE ...................................... 369 KONTROLLFRAGEN............................................................................. 370 ANTWORTEN ZU DEN KONTROLLFRAGEN ........................................................... 371 SACHVERZEICHNIS......................................................................................... 391
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