Verfügbarkeit: Verteilungsgerechtigkeit im Recht | Technische Universität München

Verteilungsgerechtigkeit im Recht: Sammlung

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Bibliographische Detailangaben
Weitere beteiligte Personen:	Baumgartner, Gerhard 1971- (HerausgeberIn), Heinrich, Johannes 1968- (HerausgeberIn), Rebhahn, Robert 1954-2018 (HerausgeberIn), Sutter, Franz Philipp 1975- (HerausgeberIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Wien Verlag Österreich [2017]
Schriftenreihe:	Wissenschaft
Schlagwörter:	Verfassungsrecht Verwaltungsrecht Verteilungsgerechtigkeit Rechtsdogmatik Österreich Budget Umverteilung Verteilung
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Umfang:	XVI, 626 Seiten
ISBN:	9783704675293 3704675296

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MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS PHILOSOPHISCHE THEORIEN DER VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT. EINE SKIZZE WOLF GANG KERSTING I. EINLEITUNG ...................................................................................... 1 II. ARISTOTELES VERSTAENDNIS DER VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT ................. 2 III. KANTS UMDEUTUNG DER TRADITIONELLEN IUSTITIA DISTRIBUTIVA ............ 4 IV. VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT IN DER PHILOSOPHIE DER GEGENWART ..................................................................................... 6 A. EGALITARISTISCHE VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT I: RAWLS DIFFERENZPRINZIP ..................................................................... 7 B. EGALITARISTISCHE VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT II: DWORKINS PRINZIP DER RESSOURCENGLEICHHEIT ........................................... 10 C. FREIHEITSRECHTLICHE KONZEPTION DER VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT ......................................................... 13 D. WALZERS PLURALISTISCHE GERECHTIGKEIT ...................................... 16 E. DER GERECHTIGKEITSTHEORETISCHE CAPABILITY-APPROACH VON AMARTYA SEN UND MARTHA NUSSBAUM .................................... 18 LITERATURVERZEICHNIS ...................................................................... 22 RECHT UND SOZIALE VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT IN SOZIOLOGISCHER UND ETHISCHER PERSPEKTIVE PETER KOLLER I. EINLEITUNG ..................................................................................... 25 II. ARTEN UND FUNKTIONEN SOZIALER NORMEN ..................................... 26 III. DAS RECHT ALS SOZIALES VERTEILUNGSMEDIUM .................................. 33 IV. DIE IDEE DER SOZIALEN VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT ............................ 40 V. VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIEN SOZIALER VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT ............................................................... 47 VI. VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT, SOZIALE UNGLEICHHEIT UND SOZIALSTAAT ...................................................................................... 53 LITERATURVERZEICHNIS ...................................................................... 61 VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT: WAS SAGT DER OEKONOM DAZU? REINHARD NECK I. WARUM GERECHTIGKEIT? .................................................................. 65 II. WAS IST GERECHTIGKEIT? .................................................................. 66 III. WANN SIND STEUERN GERECHT? .......................................................... 69 IV. OEKONOMISCHE THEORIE UND GERECHTIGKEITSTHEORIE: WER BEEINFLUSST WEN? .................................................................... 71 V. WAS BLEIBT VON DER GERECHTIGKEITSIDEE? ...................................... 77 VI. ZUSAMMENFASSUNG ........................................................................ 78 LITERATURVERZEICHNIS ...................................................................... 80 UMVERTEILUNG DURCH DEN STAAT IN OESTERREICH ALOIS GUGER I. EINLEITUNG ...................................................................................... 83 II. KONZEPTION, METHODE UND DATEN ............................................... 85 III. GROSSES UMVERTEILUNGSPOTENTIAL DURCH HOHE STAATSQUOTE - ABER REGRESSIVE STEUERSTRUKTUR ....................................................... 87 IV. DER SOZIALSTAAT VERRINGERT DIE UNGLEICHHEIT DER MARKTEINKOMMEN DEUTLICH ............................................................ 88 V. STEUERN UND ABGABEN WIRKEN IN SUMME NUR MAESSIG PROGRESSIV ... 93 VI. DIE UMVERTEILUNG VON HOHEN ZU NIEDRIGEN EINKOMMEN ERFOLGT DURCH STAATSAUSGABEN ......................................................... 95 A. ARBEITSMARKTPOLITIK UND SOZIALHILFE ....................................... 96 B. FAMILIENLEISTUNGEN .................................................................. 98 C. GESUNDHEITSLEISTUNGEN ............................................................. 100 D. BILDUNGSAUSGABEN .................................................................... 100 E. WOHNBAUFOERDERUNG UND WOHNBEIHILFE ................................... 101 VII. ZUNEHMENDE UNGLEICHHEIT ............................................................ 101 VIII. RESUEMEE ......................................................................................... 103 LITERATURVERZEICHNIS ...................................................................... 106 VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT IM VERFASSUNGSRECHT GERHARD BAUMGARTNER/MATHIS BISTER I. EINLEITUNG ..................................................................................... 107 II. HAUSHALTSBEZOGENE BESCHRAENKUNGEN .......................................... 109 A. BUDGET UND UMVERTEILUNG ....................................................... 109 B. EUROPA- UND VOELKERRECHTLICHE VORGABEN DER HAUSHALTSPOLITIK ...................................................................... 110 C. INNERSTAATLICHE VORSCHRIFTEN ZUR SICHERSTELLUNG DER HAUSHALTSDISZIPLIN ................................................................... 113 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER UMVERTEILUNG ..................... 121 A. UMVERTEILUNG ALS ZWEISTUFIGER VORGANG .................................. 121 B. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER MITTELBESCHAFFUNG .......... 124 1. MITTELBESCHAFFUNG DURCH STEUERN ...................................... 126 A) RECHTFERTIGUNG VON STEUERN AM MASSSTAB DES EIGENTUMSGRUNDRECHTS ................................................. 127 AA) DIE OESTERREICHISCHE GRUNDRECHTSDOGMATIK ........... 127 AB) DIE RECHTSPRECHUNG DES BVERFG .......................... 131 AC) DIE RECHTSPRECHUNG DES EGMR .......................... 134 B) RECHTFERTIGUNG VON STEUERN AM MASSSTAB DES GLEICHHEITSSATZES .......................................................... 138 BA) DAS LEISTUNGSFAEHIGKEITSPRINZIP ............................. 139 BB) ZULAESSIGKEIT EINER PROGRESSIVEN TARIFGESTALTUNG .... 150 BC) ZULAESSIGKEIT EINER DEGRESSIVEN TARIFGESTALTUNG ...... 154 2. MITTELBESCHAFFUNG DURCH SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAEGE ...... 161 A) ALLGEMEINE UEBERLEGUNGEN ........................................... 161 B) SYSTEMGRUNDSAETZE DES SOZIALVERSICHERUNGSRECHTS ........ 168 BA) SOZIALVERSICHERUNG ALS PFLICHTVERSICHERUNG ........... 168 BB) SOZIALVERSICHERUNGSGEMEINSCHAFT ALS RISIKOGEMEINSCHAFT ............................................... 171 BC) SOZIALVERSICHERUNG ALS VERSICHERUNG UND VERSORGUNG ............................................................ 178 BD) SOZIALVERSICHERUNG UND LEISTUNGSANSPRUCH .......... 185 BE) KEINE GELTUNG DES AQUIVALENZGRUNDSATZES .......... 188 3. ZUSAMMENFASSUNG UND WEITERFUEHRENDE UEBERLEGUNGEN .... 192 A) ZUSAMMENFASSUNG ........................................................ 192 B) WEITERFUEHRENDE UEBERLEGUNGEN .................................... 195 C. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER MITTELVERWENDUNG ......... 198 1. ALLGEMEINE UEBERLEGUNGEN ................................................. 198 2. DIE GEWAEHRUNG SOZIALER LEISTUNGEN ................................. 199 A) ZUR VERFASSUNGSRECHTLICHEN AUSGANGSLAGE ................... 199 B) DER GLEICHHEITSSATZ ALS SCHRANKE DES SOZIALGESETZGEBERS ....................................................... 203 D. EXKURS: STAATSORGANISATION UND UMVERTEILUNG ....................... 209 IV. VERFASSUNGSRECHTLICH GEBOTENE UMVERTEILUNG ............................. 210 A. SOZIALSTAATSPRINZIP .................................................................. 211 1. BUNDESVERFASSUNG .............................................................. 211 2. LANDESVERFASSUNGEN .......................................................... 212 3. ERGEBNIS UND SCHLUSSFOLGERUNGEN ..................................... 213 B. SOZIALE GRUNDRECHTE ............................................................... 215 1. SOZIALE GRUNDRECHTE IN DER GENUIN OESTERREICHISCHEN GRUNDRECHTSORDNUNG ........................................................ 215 2. SOZIALE GRUNDRECHTE IN DER YYEUROPAEISIERTEN GRUNDRECHTSORDNUNG ........................................................ 215 3. SOZIALE GRUNDRECHTE IN DER INTERNATIONALEN GRUNDRECHTSORDNUNG ........................................................ 217 4. ERGEBNIS UND SCHLUSSFOLGERUNGEN ..................................... 217 C. SOZIALE GRUNDRECHTSGEHALTE, SCHUTZPFLICHTEN UND DERIVATIVE LEISTUNGSANSPRUECHE ................................................ 218 1. SOZIALE GRUNDRECHTSGEHALTE ............................................... 218 2. SCHUTZPFLICHTEN .................................................................. 219 3. DIE RELEVANZ DES GLEICHHEITSGRUNDSATZES FUER STAATLICHE UMVERTEILUNG ..................................................... 220 A) DERIVATIVE LEISTUNGSANSPRUECHE .................................... 221 B) SCHUTZ DES SOZIALSTAATS VOR RUECKBAU ........................... 221 C) UMVERTEILUNGSRELEVANTE REFLEXWIRKUNGEN DES GLEICHHEITSGEBOTS? ................................................. 225 D) TRANSFERGERECHTIGKEIT: YYWENN UMVERTEILUNG, DANN SACHLICH ............................................................... 226 E) GENERATIONENGERECHTIGKEIT? ......................................... 226 D. ERGEBNIS ................................................................................... 227 V. RESUEMEE ........................................................................................ 228 LITERATURVERZEICHNIS ...................................................................... 230 ASPEKTE EINER GERECHTEN LASTENVERTEILUNG IM STEUERRECHT JOHANNES HEINRICH/TAMARA KARLOVSKY VORWORT ......................................................................................... 237 I. BESTEUERUNG DES EINKOMMENS IN OESTERREICH VOR DEM HINTERGRUND DER LASTENVERTEILUNG ....................................... 238 A. THEORETISCHE FRAGEN RUND UM DEN EINKOMMENSBEGRIFF ........ 238 1. WAS IST EINKOMMEN? DER OEKONOMISCHE EINKOMMENSBEGRIFF ............................................................ 238 2. MOEGLICHKEITEN DER LEGISTISCHEN AUSFORMULIERUNG DES EINKOMMENSBEGRIFFS .................................................... 242 3. SYNTHETISCHE EINKOMMENSTEUER VS SCHEDULENSTEUER ........ 244 B. DER EINKOMMENSBEGRIFF DES EINKOMMENSTEUERGESETZES ....... 246 1. RECHTSENTWICKLUNG ............................................................. 246 2. UEBEREINSTIMMUNG DES EINKOMMENSBEGRIFFS DES ESTG MIT EINEM DER OEKONOMISCHEN EINKOMMENSBEGRIFFE ............... 249 A) DURCHBRUCH DER REINVERMOEGENSZUWACHSTHEORIE IM LAUFE DER ZEIT .......................................................... 249 B) EINENGUNG DES EINKOMMENSBEGRIFFS DES ESTG ISD MARKTEINKOMMENSTHEORIE? .................................... 251 C) ZWISCHENERGEBNIS ......................................................... 254 C. DAS TRUGBILD EINER SYNTHETISCHEN EINKOMMENSTEUER ............ 255 1. DER DUALISMUS DER EINKUNFTSARTEN ................................... 256 2. BEGUENSTIGUNGEN IM BEREICH DER EINKUENFTE AUS NICHTSELBSTAENDIGER ARBEIT ................................................... 259 3. PROBLEM DER ABGRENZUNG DER EINKUNFTSARTEN UNTEREINANDER VOR DEM HINTERGRUND UNTERSCHIEDLICHER EINKUENFTEERMITTLUNGSVORSCHRIFTEN .................................... 262 4. EINKUENFTE AUS KAPITALVERMOEGEN ........................................ 265 A) ENDBESTEUERUNG - RECHTSENTWICKLUNG 1993 BIS 2012 ... 265 B) BESTEUERUNG VON KAPITALERTRAEGEN NACH DEM BBG 2011 .............................................................................. 268 C) KRITISCHE HINTERFRAGUNG DER SACHLICHEN RECHTFERTIGUNG FUER DIE TARIFLICHE SONDERBEHANDLUNG VON KAPITALERTRAEGEN ...................................................... 272 CA) RECHTFERTIGUNGSGRUENDE - UEBERBLICK ..................... 272 CB) RECHTSPRECHUNG DES VFGH .................................. 273 CC) RECHTSPRECHUNG DES BVERFG UND DES BFH .......... 274 CD) EFFIZIENTE UND VOLLSTAENDIGE STEUEREINHEBUNG ....... 275 CE) VEREINFACHUNG ....................................................... 278 CF) OFFENE WIRTSCHAFT, FREIER KAPITALVERKEHR, STEUER WETTBEWERB, VERHINDERUNG VON KAPITALABFLUSS .... 278 CG) GELDWERTVERDUENNUNG (INFLATION) .......................... 279 CH) KOERPERSCHAFTSTEUERLICHE VORBELASTUNG ................. 281 CI) RESUEMEE ................................................................ 281 5. EINKUENFTE AUS GRUNDSTUECKS VERAEUSSERUNGEN ...................... 282 A) HISTORISCHE ENTWICKLUNG ............................................. 282 B) DIE BESTEUERUNG VON GRUNDSTUECKSVERAEUSSERUNGS GEWINNEN NACH DEM 1. STABG 2012 .............................. 283 6. RESUEMEE UND NOTWENDIGKEIT EINER REFORM DER EINKOMMENSTEUER ....................................................... 286 D. WIE LEISTUNGSFAEHIG SIND DIE MASSSTAEBE DES RECHTS, UM EINE GERECHTE LASTENVERTEILUNG IN DER EINKOMMENSTEUER HERBEIZUFUEHREN? ...................................................................... 288 1. DAS UNVERMOEGEN DES GLEICHHEITSSATZES, FUER EINE GERECHTE LASTENVERTEILUNG ZU SORGEN ................................ 288 2. DIE MANGELNDE LEISTUNGSFAEHIGKEIT DES LEISTUNGSFAEHIGKEITSPRINZIPS IN OESTERREICH ........................ 289 II. DAS STEUERGEHEIMNIS - ZWISCHEN VOLLZUGSGERECHTIGKEIT UND DATENSCHUTZ .......................................................................... 290 A. EINLEITUNG ................................................................................ 290 B. SCHUTZ VON STEUERDATEN IN OESTERREICH ................................... 291 1. VERFASSUNGSRECHTLICH GEREGELTE GEHEIMHALTUNGSPFLICHTEN UND DEREN AUSNAHMEN ...................................................... 291 A) AMTSVERSCHWIEGENHEIT NACH ART 20 ABS 3 B-VG ........ 292 B) GRUNDRECHT AUF DATENSCHUTZ ....................................... 293 C) AUSKUNFTSPFLICHT .......................................................... 294 D) AMTSHILFE ...................................................................... 295 E) ZWISCHENZUSAMMENFASSUNG ......................................... 296 2. ABGABENRECHTLICHE GEHEIMHALTUNGSPFLICHT ....................... 296 A) ZWECK, HISTORISCHES .................................................... 296 B) UEBERBLICK UEBER § 48 A BAO ......................................... 297 C) AUSNAHMEN ................................................................... 298 D) ZWISCHENZUSAMMENFASSUNG ......................................... 301 3. EXKURS BANKGEHEIMNIS .................................................... 301 C. INTERNATIONALER AUSTAUSCH VON STEUERDATEN ........................... 303 1. DOPPELBESTEUERUNGSABKOMMEN UND DATENAUSTAUSCH INNERHALB DER EUROPAEISCHEN UNION ................................... 304 2. NEUERE ENTWICKLUNGEN - OECD COMMON REPORTING STANDARDS ........................................................... 305 D. VERGLEICH MIT ANDEREN LAENDERN .............................................. 306 1. NORDISCHE STAATEN .............................................................. 306 2. USA .................................................................................... 308 3. ERGEBNIS .............................................................................. 310 E. ALLGEMEINES ZUR STEUERMENTALITAET ........................................... 310 F. NEUERE ENTWICKLUNGEN ZUR VERBESSERUNG DER STEUERMENTALITAET ....................................................................... 312 1. FAIR PLAY ............................................................................. 312 2. TRANSPARENZPORTAL ............................................................... 313 G. ABSCHLIESSENDE WUERDIGUNG ...................................................... 314 III. STEUERAMNESTIEN ............................................................................. 315 A. EINLEITUNG ................................................................................. 315 B. STEUERAMNESTIEN IN OESTERREICH ................................................ 316 1. DAS STEUERAMNESTIEGESETZ 1983 ....................................... 316 2. STEUERAMNESTIE IM ZUGE DER EINFUEHRUNG DER ENDBESTEUERUNG FUER KAPITALERTRAEGE ................................... 316 3. DIE GESCHEITERTEN STEUERAMNESTIEPLAENE VON 2004 ............. 318 4. DIE STEUERAMNESTIEN IN DEN STEUERABKOMMEN MIT DER SCHWEIZ UND MIT LIECHTENSTEIN ................................... 319 C. STEUERAMNESTIEN IN DEUTSCHLAND ............................................. 321 1. DAS STEUERREFORMGESETZ 1990 ............................................ 321 2. DAS GESETZ ZUR FOERDERUNG DER STEUEREHRLICHKEIT 2003 .... 322 3. DAS GESCHEITERTE STEUERABKOMMEN DEUTSCHLAND - SCHWEIZ ............................................................................... 322 D. ITALIEN ....................................................................................... 322 E. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN FUER STEUERAMNESTIEN ....................................................................... 323 1. ALLGEMEINES ........................................................................ 323 2. JUDIKATUR DES DEUTSCHEN BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZU STEUERAMNESTIEN ............................................................. 324 F. VERFASSUNGSKONFORMITAET DER IN DEN STEUERABKOMMEN OE - CH UND OE - FL VORGESEHENEN STEUERAMNESTIEN ............. 326 1. DIE AUFFASSUNGEN VON FELLNER UND MAYR .......................... 326 2. FRAGLICHE QUALIFIKATION DER IN DEN ABKOMMEN VORGESEHENEN EINMALZAHLUNG: BEMESSUNGSAMNESTIE ODER PAUSCHALE BESTEUERUNG .............................................. 327 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINER PAUSCHALEN ABGABENBEMESSUNG ........................................................... 328 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER IN DEN ABKOMMEN VORGESEHENEN STRAFAMNESTIEN ............................................ 330 G. OEKONOMISCHE AUSWIRKUNGEN VON STEUERAMNESTIEN ............. 331 H. RESUEMEE .................................................................................. 332 LITERATURVERZEICHNIS ...................................................................... 334 VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT IM SOZIALRECHT ROBERT REBHAHN/THOMAS PFALZ I. GRUNDLAGEN ................................................................................... 339 A. ZUM UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND ............................................. 339 1. SOZIALRECHT UND ERFASSTE LEBENSLAGEN/RISIKEN .................. 339 2. UMVERTEILUNG IM SOZIALRECHT ............................................ 342 B. SOZIALSTAAT AUS SICHT DER GESELLSCHAFTSWISSENSCHAFTEN ............ 347 1. AUSWIRKUNGEN DER SOZIALLEISTUNGEN AUF DIE EINKOMMENSVERTEILUNG ...................................................... 347 2. SOZIALSTAAT ALS WIRTSCHAFTSFAKTOR ....................................... 353 3. SOZIALWISSENSCHAFTEN ......................................................... 355 4. SOZIALPHILOSOPHIE .............................................................. 357 C. UNIONSRECHTLICHE ASPEKTE ...................................................... 358 1. ALLGEMEINES ........................................................................ 358 2. VORAUSSETZUNGEN FUER SOZIALSYSTEME AUS WETTBEWERBSRECHT UND GRUNDFREIHEITEN ......................................................... 362 D. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN - GRUNDLAGEN ...................... 363 1. ZU PFLICHTEN ZU UMVERTEILUNG .......................................... 364 A) KEINE SOZIALSTAATSKLAUSEL .............................................. 364 B) GLEICHHEITSSATZ ............................................................. 365 C) KOMPETENZTATBESTAENDE ................................................. 368 2. ZU GRENZEN DER UMVERTEILUNG ......................................... 369 A) KOMPETENZTATBESTAND ................................................... 370 B) GLEICHHEITSSATZ ............................................................. 374 C) EIGENTUMSGARANTIE ....................................................... 378 D) YYVERSICHERUNGSFREMDE LEISTUNGEN? ........................... 380 E) UMVERTEILUNG ZWISCHEN RISIKOGEMEINSCHAFTEN ........... 383 3. VORGABEN FUER AENDERUNGEN DER RECHTSLAGE ........................ 386 II. MINDESTSICHERUNG ......................................................................... 387 A. GRUNDLAGEN ............................................................................. 387 B. VORGABEN PRO UMVERTEILUNG? ................................................. 388 C. GRENZEN DER UMVERTEILUNG ..................................................... 393 1. HOEHE DER LEISTUNGEN ........................................................ 393 A) ALLGEMEINES .................................................................. 393 B) ANRECHNUNGEN .............................................................. 395 2. ANFORDERUNGEN AN ARBEITSBEREITSCHAFT .............................. 397 3. REGRESS .............................................................................. 397 III. KRANKENVERSICHERUNG .................................................................... 399 A. ALLGEMEINES .............................................................................. 400 1. GESETZLICHE UND PRIVATE KRANKENVERSICHERUNG IM VERGLEICH ....................................................................... 400 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN .................................... 404 3. UNIONSRECHTLICHE GRUNDLAGEN ........................................... 408 B. AUS GEWAEHLTE FRAGEN ................................................................. 409 1. BEITRAGSFREIE MITVERSICHERUNG ........................................... 409 2. STAERKERE BERUECKSICHTIGUNG VON RISIKEN UND EIGENVERANTWORTUNG ? ......................................................... 411 A) BERUECKSICHTIGUNG VON RISIKOERHOEHENDEM VERHALTEN? ..................................................................... 411 B) SELBSTBEHALTE ................................................................. 414 3. HOECHSTBEITRAGSGRUNDLAGE UND ERWERBSEINKOMMEN ALS GRENZEN DER BEITRAGSPFLICHT? ............................................ 419 4. ZUR KRANKENANSTALTEN-FINANZIERUNG ................................. 423 IV. LEISTUNGEN AN ARBEITSLOSE ............................................................. 423 A. ARBEITSLOSENGELD ...................................................................... 425 1. GRUNDLAGEN ........................................................................ 425 2. FINANZIERUNG DER ARBEITSLOSENVERSICHERUNG ..................... 426 3. ANWARTSCHAFT UND ARBEITSLOSIGKEIT .................................... 429 4. ARBEITSWILLIGKEIT ................................................................ 430 5. HOEHE UND DAUER DES ANSPRUCHS ...................................... 435 6. FREIWILLIGE VERSICHERUNG SELBSTAENDIGER ............................. 437 B. NOTSTANDSHILFE ......................................................................... 439 V. EINKOMMENSSICHERUNG IM ALTER ................................................... 442 A. GRUNDLAGEN .............................................................................. 442 B. GEBOTENE UMVERTEILUNG? ........................................................ 447 1. UMLAGE VERFAHREN ................................................................ 448 A) PRIVATVORSORGE VERSUS KOLLEKTIVE VORSORGE ................. 448 B) KAPITALDECKUNG ODER UMLAGEVERFAHREN ....................... 449 2. BERUECKSICHTIGUNG VON FAMILIENLASTEN ................................ 451 3. ANSPRUECHE BEI MIGRATION ................................................... 453 C. GRENZEN DER UMVERTEILUNG ..................................................... 454 1. BEITRAGSBEZOGENHEIT DER LEISTUNGEN .................................. 454 2. PENSIONSALTER ...................................................................... 456 3. PENSIONSANPASSUNG .............................................................. 459 4. VERSCHLECHTERUNGEN DES PENSIONSRECHTS NUR FUER JUENGERE? ........................................................................ 461 D. EXKURS: LEISTUNGEN BEI GEMINDERTER ERWERBSFAEHIGKEIT .......... 463 VI. PFLEGE UND BETREUUNG .................................................................... 464 A. GRUNDLAGEN .............................................................................. 464 B. GRENZEN DER UMVERTEILUNG? ................................................... 467 C. MEHR UMVERTEILUNG? ............................................................. 468 1. SOZIALHILFE UND VERMOEGEN .................................................. 468 2. REGRESS BEI ANGEHOERIGEN ................................................... 469 3. GEBOT ZU MEHR KOLLEKTIVER VORSORGE? .............................. 470 VII. ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK .................................................. 472 LITERATURVERZEICHNIS ...................................................................... 481 VERTEILUNGSNORMEN UND VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT IM FINANZVERFASSUNGS- UND FINANZAUSGLEICHSRECHT FRANZ PHILIPP SUTTER/THOMAS PFALZ I. EINLEITUNG ...................................................................................... 487 II. DIE FINANZVERFASSUNG ALS RAHMEN INTRAGOUVERNMENTALER VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT ............................................................... 488 A. EIGENVERANTWORTUNG VS SOLIDARGEMEINSCHAFT DER GEBIETSKOERPERSCHAFTEN ............................................................ 488 B. LEISTUNGSFAEHIGKEITSPRINZIP UND LASTENADAEQUANZ (§ 4 F-VG) ... 493 C. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDEUTUNG PAKTIERTER GESETZGEBUNG............................................................................ 494 D. AUSGLEICHSFUNKTION UND GEBOT GLEICHWERTIGER LEBENSVERHAELTNISSE .................................................................. 498 E. EINHEIT DES WIRTSCHAFTSRAUMS ................................................. 505 F. DER KONNEXITAETSGRUNDSATZ (§ 2 F-VG) ALS VERTEILUNGSREGEL FUER STAATLICHE AUSGABEN .......................................................... 511 G. KOMPETENZNEUTRALITAET DER PRIVATWIRTSCHAFTSVERWALTUNG UND VERTEILUNGSNORMEN .................................................................. 517 H. INTRANSPARENZ ALS PROBLEM VON VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT ...... 520 III. DIE VERSCHIEDENEN VERTEILUNGSEBENEN DES FINANZAUSGLEICHS IN OESTERREICH ................................................................................. 522 IV. DIE VERTEILUNG DER BESTEUERUNGSRECHTE ZWISCHEN DEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN UND EIN MOEGLICHER AUSBAU DER ABGABENAUTONOMIE DER LAENDER .................................................... 524 A. DIE STARKE STELLUNG DES BUNDES IN DER VERTEILUNG DER BESTEUERUNGSRECHTE UND DAS ABGABENFINDUNGSRECHT DER LAENDER ............................................................................... 524 B. UEBERBLICK UEBER DIE LANDES- UND GEMEINDEABGABEN 2014 ...... 529 C. POSITION DER LAENDER ZU EINEM AUSBAU IHRER ABGABENHOHEIT .... 531 D. UNIONSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT FOEDERALER FINANZVERFASSUNGSORDNUNGEN ................................................. 534 E. MASSSTAEBE FUER EINE STAERKUNG DER SUBNATIONALEN ABGABENAUTONOMIE ................................................................. 540 F. MODELL DER STAMM- UND ZUSCHLAGSABGABEN ZUR STAERKUNG DER ABGABENAUTONOMIE ................................................................. 544 G. MOEGLICHE AUTONOME STEUERQUELLEN DER LAENDER UND GEMEINDEN .............................................................................. 547 H. AUSWIRKUNG EINER STAERKUNG DER ABGABENAUTONOMIE AUF DEN FINANZAUSGLEICH ................................................................ 551 V. DIE VERTEILUNG VON ABGABENERTRAEGEN IM OESTERREICHISCHEN FINANZAUSGLEICHSSYSTEM ................................................................. 552 A. AUFTEILUNG DER ABGABENERTRAGSANTEILE (PRIMAERER FINANZAUSGLEICH) ..................................................... 552 B. TRANSFERS ZWISCHEN DEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN (SEKUNDAERER FINANZAUSGLEICH) ................................................. 556 C. VERTEILUNGSNORMEN AUSSERHALB DES FINANZAUSGLEICHSGESETZES (TERTIAERER FINANZAUSGLEICH) ....................................................... 567 D. VERTEILUNGSNORMEN DES YYGRAUEN FINANZAUSGLEICHS ............... 568 VI. SPEZIFISCHE MASSSTAEBE FUER INTRAGOUVERNMENTALE VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT ................................................................ 571 A. DER AB GESTUFTE BEVOELKERUNGSSCHLUESSEL ALS VERWIRKLICHUNG PAUSCHALER VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT ....................................... 572 B. AUFGABENADAEQUANZ ALS MASSSTAB FUER VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT .......................................................... 575 C. BUENDELUNG VON AUFGABEN- UND AUSGABENVERANTWORTUNG ALS MASSSTAB FUER VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT ................................ 582 D. FINANZKRAFTAUSGLEICH ALS MASSSTAB FUER VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT .......................................................... 584 VII. LUECKEN IM FINANZAUSGLEICH DURCH FEHLENDE VERTEILUNGSNORMEN ... 586 VIII. DER FINANZAUSGLEICH ALS STEUERUNGSINSTRUMENT FUER VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT IM BUNDESSTAAT ...................................... 593 A. DER STABILITAETSPAKT UND NEUE KOORDINATIVE AUFGABEN DES FINANZAUSGLEICHS ................................................................ 593 B. VERWENDUNGSAUFLAGEN ZUR STEUERUNG UND KONTROLLE DER MITTELVERWENDUNG ............................................................. 595 IX. DAS FEHLEN EINES EUROPAEISCHEN FINANZAUSGLEICHS ....................... 597 X. SCHLUSSFOLGERUNGEN UND ZUSAMMENFASSUNG ................................ 600 LITERATURVERZEICHNIS ...................................................................... 608 STICHWORTVERZEICHNIS ............................................................................... 613 AUTORENUEBERSICHT ..................................................................................... 623
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