Verfügbarkeit: Innovation und Recht, Recht und Innovation

Innovation und Recht, Recht und Innovation: Recht im Ensemble seiner Kontexte

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Hoffmann-Riem, Wolfgang 1940- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck [2016]
Schlagwörter:	Rechtsanwendung Rechtsetzung Sozialinnovation Technische Innovation Innovationswissenschaft Kommunikationswissenschaft Rechtswissenschaft
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Umfang:	XXXIII, 862 Seiten
ISBN:	9783161544415 3161544412

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adam_text	Inhaltsverzeichnis Vorwort .................................................................. V Abkürzungsverzeichnis .................................................XXVII Erster Teil Zu dem Anliegen und wichtigen Ausgangsannahmen der Untersuchung 1 § 1 Anliegen.............................................................. 2 A. Anstöße und Zielsetzung................................................ 2 B. Weite des Erkenntnisinteresses......................................... 6 C. Wirkungsorientierte Steuerung durch Recht.............................. 7 D. Perspektiven auf Recht und seine Regelungsstrukturen ................. 9 E. Referenzfeld „Recht und Innovation“.................................. 12 5 2 Wandel von Gesellschaft, Staat und Recht.......................... 14 A. Anlässe für und Reaktionen auf den Wandel von Gesellschaft, Staat und Recht....................................................... 14 B. Präventionsstaat und Vorsorgeprinzip.................................. 18 C. Gewährleistungsstaat/Gewährleistungsgemeinschaft...................... 20 § 3 Innovationen als Herausforderung für das Recht....................... 23 A. Innovationen - Begriff und Arten ..................................... 23 B. Recht und Innovationen im Fokus politischer Aufmerksamkeit ........... 26 C. Innovationsoffenheit und Innovationsverantwortung..................... 28 I. Innovationsoffenheit ........................................... 29 II. Innovationsverantwortung ...................................... 30 III. Zusammenspiel von Innovationsoffenheit und Innovationsverantwortung .................................... 32 D. Recht als Innovationsermöglichungsrecht.............................. 33 XIV Inhaltsverzeichnis § 4 Bedeutung, Erscheinungsformen und Funktionen von Recht............... 36 A. Recht und sonstige Regeln ........................................... 37 B. Diversifizierung der Regeln und der Regelsetzung .................... 39 I. Hoheitliche Rechtsquellen ...................................... 39 II. Regelpluralismus ............................................... 40 III. Hard Law und Soft Law........................................... 42 IV. Trans nationales Recht ........................................ 45 V. Insbesondere: Regulierungsrecht ................................. 47 C. Funktionen von Recht................................................. 50 D. Rechtsnormen als Handlungs- und Kontrollnormen....................... 52 E. Recht und Faktizität ................................................ 54 § 5 Kontextbezogene Rationalität.......................................... 57 A. Zur Erosion des traditionellen Rationalitätsideals .................. 57 i B. Kontextbezogene Konkretisierung des Rechts........................... 60 C. Konstruktivistische Perspektive auf Wirklichkeit..................... 61 5 6 Kontextbezogene und integrativ konzipierte Rechtswissenschaft: Zum Erfordernis multi-, inter- und intradisziplinärer sowie transfachlicher Offenheit....................................... 64 A. Disziplinäre Fundierung............................................... 64 B. Multi- und interdisziplinäre Erweiterungen............................ 65 L Multidisziplinäre Aufmerksamkeit................................. 66 II. Interdisziplinäre Ausrichtung................................... 67 C. Intradisziplinäre Verknüpfung......................................... 68 D. Transfachliche Wachsamkeit und Offenheit ............................. 69 E. Nutzbarkeit von alltagsweltlichem Erfahrungswissen, von Rationalitätsvermutungen und von Heuristiken........................... 71 F. Zum Erfordernis einer integrativ konzipierten Rechtswissenschaft...... 77 Zweiter Teil Rechtsanwendung und Rechtsdurchsetzung 79 § 7 Problemlösung durch Recht - Offenheit von Recht...................... 80 A. Relative Offenheit von Normierungen .................................. 80 I. Auslegungsbedürftigkeit - Optionenräume ........................ 80 II. Kontingenzen.................................................... 82 III. Normierungstypen............................................. 84 Inhaltsverzeichnis XV IV. Insbesondere: Auswirkungen der Europäisierung des Rechts...... 86 V. Optionenräume für das Handeln der Normadressaten .............. 88 B. Die Bedeutung von Folgen und Folgesfolgen........................... 88 I. Folgendimensionen (Output, Impact und Outcome)................ 89 II. Zum Auftrag der Folgenberücksichtigung ....................... 91 C. Rechtmäßigkeit und Sachrichtigkeit................................. 93 D. Rechtsmacht zur Maßstabs- und Instrumentenergänzung ............... 95 E. Organisation, Personal, Verfahren und Ressourcen als ergänzende Steuerungsfaktoren ................................................ 97 F. Entscheidungsgründe - zur Differenz zwischen der Herstellung und der Darstellung einer Entscheidung............................... 98 G. Entscheidungsprozesse - Entscheidungsergebnisse - Entscheidungswirkungen ............................................. 101 H. Legalität und Legitimation ........................................ 103 I. Kontexbezogenheit auch als Voraussetzung für Innovationsoffenheit und -Verantwortung ................................................. 106 5 8 Bereiche und Kontexte rechtlicher Problemlösung....................108 A. Normen im Ensemble ihrer Kontexte: Vorklärungen ................... 109 B. Begriffliche Unterscheidungen verschiedener Bereiche der Problembehandlung .............................................. 111 I. Sprach-/Textbereich der Norm(en).............................. 112 II. Realbereich der Norm(en)...................................... 113 III. Initiativbereich...............................................116 IV. Sachverhaltsbereich ....................................... 117 V. Folgeneröffnungsbereich....................................... 118 VI. Bewirkungsbereich............................................. 119 VII. Optionenwahlbereich ........................................... 120 VIII. Begründungsbereich............................................ 120 IX. Entscheidungsbereich ..........................................121 X. Kon trollbereich ............................................. 122 XI. Vollzugsbereich .............................................. 123 XII. Begleit- und Nachsorgebereich.................................. 124 XIII. Lernbereich................................................. 125 XIV. Wirkungsbereich .............................................. 126 C. Aufmerksamkeitsfelder juristischer Methodenlehren ................. 126 § 9 Entscheidungsentlastungen.......................................... 131 A. Rechtsdogmatik................................................... 132 B. Orientierung an Präjudizien und an der Literatur................... 135 C. Standardisierung.......................,...........................137 D. Untergesetzliche Eigenprogrammierung durch die Verwaltung.......... 138 XVI Inhaltsverzeichnis E. Informelle Vorabklärungen........................................ 139 F. Sozialisationswirkungen .......................................... 141 §10 Rechtsdurchsetzung und Rechtswirkungen ........................ 142 A. Möglichkeiten und Probleme wirkungsorientierter Rechtsanwendung.. 142 I. Normbefolgung als Voraussetzung der Normwirkung............. 142 II. Normvollzug ................................................ 144 B. Schwierigkeiten der Wirkungsbestimmung - Komplexität............. 145 C. Begrenzte Hilfen durch Forschung wie die Effektivitäts- und Implementationsforschung..................................... 148 D. Begrenztheit rechtswissenschaftlicher Methoden zur Wirkungsbestimmung 150 Dritter Teil Rechtsetzung 153 §11 Kontextbedingungen und Rationalität parlamentarischer Rechtsetzung ..................................................... 155 A. Zu Anforderungen an „gute“ parlamentarische Rechtsetzung............ 155 I. Gesetzesvorbereitung, insbesondere Folgenabschätzung ..........155 II. Anforderungen an die Qualität von Gesetzen.................... 159 B. Zur kontextbezogenen Rationalität parlamentarischer Gesetzgebung... 161 C. Reichweite verfassungsgerichtlicher Überprüfung von Gesetzen........ 165 D. Anmerkungen zu anderen Verfahren der Normgebung ...................170 §12 Kontextbedingungen und Rationalität europäischer Rechtsetzung in einer Krisensituation .......................................... 172 A. Vielfalt der Arten von Rechtsetzung in Krisensituationen ........... 172 I. Handeln in der Schulden-, Banken-, Euro- und Finanzkrise .... 173 II. Nutzung unterschiedlicher Handlungsebenen ..................... 175 III. Verschiebungen im Verantwortungsgefüge........................ 176 IV. Veränderungen im Verfahren der Rechtsetzung................... 178 V. Beschränkte Möglichkeiten zur Nutzung der in formal geregelten Verfahren vorgesehenen Rationalitätshilfen.......................180 VI. Zum Erfordernis einer „Krisenklugheit“.........................182 VII. Diffusion von Verantwortung.................................... 184 B. Zur Möglichkeit gerichtlicher Kontrolle............................. 185 Inhaltsverzeichnis XVII Vierter Teil Innovationen - Innovationsforschung 189 I. Kapitel: Innovation als Phänomen...................................... 191 § 13 Klassifikationen und Illustrationen ................................ 191 A. Stadien von Neuerungen.............................................. 191 B. Signifikanz von Neuerungen.......................................... 193 I. Anknüpfungspunkte für Signifikanz.............................. 193 1. Unterscheidbarkeit und Wirkungsintensität.................... 193 2. Nützlichkeit als Kriterium?................................ 194 II. Rechtliche Signifikanz........................................ 196 1. Nicht-rechtliche Neuerungen aus rechtlicher Perspektive...... 196 2. Signifikanz von Neuerungen im Recht ......................... 198 C. Ausweitung des Blicks: Technische und soziale (vorrangig nicht-technische) Innovationen .................................... 199 I. Technische Innovationen........................................ 199 II. Soziale (nichttechnische) Innovationen.........................200 III. Insbesondere: Unerwünschte soziale Innovationen................202 IV. Verknüpfung von technischen und sozialen Innovationen .........202 D. Weitere Klassifikationen von Innovationen............................204 I. Gegenstandbezogene Klassifikation...............................205 II. Klassifikationen nach der Intensität und Qualität der Neuerung.205 E. Indikatoren von Innovationen ........................................206 II. Kapitel: Innovationsforschung .......................................209 §14 Innovationsprozesse und -dilemmata ..................................209 A. Abläufe/Phasen von Innovationsprozessen..............................209 B. Pfadabhängigkeit /Trajektorien ......................................213 C. Innovationsparadoxien ...............................................215 D. Innovationsdilemmata.................................................216 §15 Vielfalt in der Innovationsforschung (Beispiele).....................218 A. Volks- und betriebswirtschaftliche Innovationsforschung ..............220 B. Insbesondere: Internationale Vergleiche von National Information Systems (NIS)....................................223 C. Sozialwissenschaftliche Innovationsforschung..........................225 D. Naturwissenschaftliche Innovationsforschung, insbesondere Technikforschung.........................................228 XVIII Inhaltsverz eich n is I. Natur- und Technikwissenschaften als Triebkraft der Moderne.....228 II. Zweifel an der Allgemeingültigkeit und Objektivität (auch) der Natur- und Technikforschung ......................................229 E. Geisteswissenschaftliche Forschung (hier insbesondere Philosophie).....232 F. Coevolution und Konvergenzprozesse.....................................233 §16 Insbesondere: Rechtswissenschaftliche Innovationsforschung...........235 A. Anliegen der rechtswissenschaftlichen Innovationsforschung im Umgang mit nichtrechtlichen Innovationen......................................236 I. Erneut: Zum verwendeten Innovationsbegriff.......................236 II. Gegenstand rechtswissenschaftlicher Innovationsforschung........236 B. In der Rechtswissenschaft gut nutzbare Ansätze aus nichtjuristischen Disziplinen (Beispiele)................................................238 I. Wirtschaftswissenschaft..........................................239 1. Evolutorische Ökonomik.........................................239 2. Institutionenökonomik..........................................241 3. Ökonomische Analyse des Rechts.................................242 II. Sozialwissenschaft .............................................245 1. Theorien sozialen Wandels .....................................245 2. Forschung zu technologischen und sozialen Innovationen.........245 III. Politikwissenschaft........................................... 246 IV. Governance-Forschung............................................247 V. Psychologie, Neurowissenschaft, Kreativitätsforschung............251 VI. Natur- und Technikwissenschaft .................................252 VII. Ethik und Moral...................................................253 C. Zwischenresümee.......................................................259 III. Kapitel: Innovationspolitik als Rechtspolitik........................261 §17 Innovationsziele im Recht ............................................262 A. Innovation als Ziel oder Mittel.......................................262 B. Rechtliche Verankerung von Innovationszielen (Beispiele)..............263 I. Vergaberecht.....................................................264 II. Energierecht....................................................265 III. Telekommunikationsrecht.........................................266 IV Weitere Bezugnahmen...............................................267 V. Innovationskoordinierung im europäischen Mehrebenensystem.......268 C. Grenzen sinnvoller Normierung des Innovationsziels ...................268 § 18 Konzepte und Alternativen der Innovationspolitik.....................270 A. Zum Begriff der Innovationspolitik....................................270 B. Grundmuster für Alternativen innovationspolitischer Konzepte und Strategien 272 Inhaltsverzeichnis XIX C. Rechtfertigung regulierender Einflussnahme auf Innovationsprozesse und -ergebnisse......................................................279 L Grundsätzliche Rechtfertigung von Regulierung...................279 II. Insbesondere: Beachtung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes...281 III. Schutzaufträge ...............................................282 D. Einflussnahmen von Recht in verschiedenen Stadien der Entwicklung von Neuerungen.......................................................283 § 19 Insbesondere: Modi der Handlungskoordination (Governancemodi) .................................................287 A. Kooperation - Koordination .........................................287 B. Vorbemerkung zu Ko ordinationsbedarfen in innovationserheblichen Bereichen............................................................287 I. Koordinationsbedarfe für Innovatoren ..........................288 II. Koordination zwischen Akteuren der Innovationspolitik.........290 C. Koordinationsmodus Hierarchie......................................290 D. Koordinationsmodus Verhandlung .................................. 291 E. Koordinationsmodus Markt/Wettbewerb ...............................293 F. Koordinationsmodus Netzwerk...................................... 295 G. Notwendigkeit rechtlicher Ausgestaltung der Koordinationsmodi.......297 Fünfter Teil Der Umgang der Rechtsordnung mit Wissen und Nichtwissen 301 §20 Wissen und Nichtwissen.............................................302 A. Bedarf nach Wissen - Unvermeidbarkeit von Nichtwissen...............302 B. Begriffliche Vorklärungen...........................................303 I. Daten, Kommunikation, Information und Wissen...................303 II. Umbrüche bei der „Anerkennung“ als Wissen.....................305 C. Vielfalt der Arten des im Bereich der Rechtsanwendung erheblichen Wissens i. w. S......................................................307 D. Explizites und implizites Wissen - spezifisches und unspezifisches Nichtwissen - Unwissen und Ungewissheit..............................308 I. Explizites und implizites Wissen ..............................309 II. Spezifisches und unspezifisches Nichtwissen...................310 III. Unwissen - Ungewissheit.......................................310 E. Erkenntnis- und Verwertungsinteressen im Umgang mit Wissen..........310 F. Unsicherheit von Wissen - Ambivalenz von Bewertungen................312 XX Inhaltsverzeichnis §21 Xugang zu Wissen: Vorbehalt des Möglichen - Gebot des Möglichen ..............................................315 A. Begrenzte Zugänglichkeit zu Wissen..................................315 B. Das Mögliche als Grenze der Wissensgenerierung.....................318 C. Das Gebot und der Vorbehalt des Möglichen als rechtliche Grundsätze .... 320 § 22 Vorkehrungen der Rechtsordnung für die Erschließung von Wissen und den Umgang mit Unwissen............................325 A. Wissensgenerierung im Hinblick auf den Sachverhaltsbereich...........326 B. Wissensgenerierung im Hinblick auf den Realbereich einer Norm .......332 C. Exkurs: Der Zugriff des Bundesverfassungsgerichts auf den Sachverhalts- und Realbereich.....................................................337 * 5 23 Die Generierung von Risikowissen für die Regulierung des Einsatzes riskanter Stoffe: Das Beispiel der Chemikalien- regulierung (REACH)..........................................341 A. Wissensbedarf im Risikorecht..........................................341 B. Das REACH-Konzept der Wissensgenerierung entlang der Wertschöpfungskette...................................................343 I. Weitgehende Abkehr von Eröffnungskontrollen.....................343 II. Vorkehrungen zur Wissensgenerierung.............................344 III. Auffangregulierung ............................................345 C. Paradigmatische Veränderungen der Innovationssteuerung ...............346 D. Ungewissheit über den Erfolg der Umsteuerung.........................349 5 24 Rechtliche Konstrukte für den Umgang mit begrenztem Wissen ... 352 A. Verdacht, Gefahr, Risiko, Restrisiko ..............................352 B. Einschätzungsspielräume/-prärogativen der Verwaltung...............355 C. Besondere normative Konstrukte, wie Kooperation, Stufung, Flexibilisierung, Reversibilität .....................................358 D. Orientierungen beim Umgang mit Ungewissheit..........................361 E. Experimentalrecht ...................................................362 Inhaltsverzeichnis XXI Sechster Teil Möglichkeiten des Rechts zur Einwirkung auf nichtrechtliche Innovationsprozesse 365 I. Kapitel: Allgemeine Vorklärungen....................................367 5 25 Allgemeine Vorgaben rechtlicher Steuerung ........................368 A. Zur Problematik der Maßstäbe........................................368 I. Rechtliche und nichtrechtliche Maßstäbe .......................368 II. Insbesondere: Effektivität und Effizienz.......................369 III. Insbesondere: Optimalität.....................................370 B. Grundmuster rechtlicher Steuerung...................................371 I. Vielfalt der Möglichkeiten.....................................371 II. Insbesondere: Kombinationen von hoheitlicher Regulierung und gesellschaftlicher Selbstregelung /-regulierung.............374 C. Verfahrens-, Handlungs- und Bewirkungsformen........................377 D. Prozeduralisierung im Recht....................................... 382 E. Konzepte sowie Strategien, Arrangements und Aktionspläne ...........384 F. Regulierungs- und Instrumentenwettbewerb............................387 G. Wettbewerb der Rechtsordnungen......................................387 § 26 Zu Typen der Einwirkung auf Innovationsprozesse und Innovationsergebnisse..........................................389 A Vorbemerkung zur Bedeutung der Instrumentenwahl......................389 B. Steuerung durch Ordnungsrecht ......................................391 C. Steuerung durch optionenorientiertes Recht..........................394 I. Insbesondere: Steuerung durch Setzung von Anreizen ............395 II. Unterschiedliche Anreiztypen ..................................396 D. Kombinationen mehrerer Anreize oder von Anreizen mit anderen Instrumenten ........................................................399 I. Kontextbezug von Anreizsteuerung...............................399 II. Rechtliche Sonderprobleme der Anreizsteuerung und der Instrumentenkombination........................................ 401 E. Beispiel für Instrumentenkombination: Energieeffizienzrecht.........402 XXII Inhaltsverzeichnis IL Kapitel: Ausgewählte Vorkehrungen der Innovationsförderung und -begleitung......................................................407 § 27 Beispiele rechtlicher Instrumente zur Einwirkung auf Innovationsprozesse und -ergehnisse................................408 A. Ökonomische Anreize................................................408 I. Subventionen und Steuererhebung................................408 II. Förderung von Forschung, Entwicklung oder des Einsatzes neuer Technologien .............................................409 III. Wagniskapitalfinanzierung ....................................411 B. Insbesondere: Umweltpolitische Anreize..............................413 I. Positive Anreize...............................................414 II. Negative Anreize ..............................................415 C. Haftungsregeln......................................................415 I. Haftungspflichten und -verscjionung............................415 II. Haftungs arten.................................................417 D. Standardsetzung.....................................................420 I. Bildung und Anerkennung von Standards..........................420 II. Bedeutung für Innovationsprozesse..............................423 E. Öffentliche Auftragsvergabe.........................................425 F. Partielle Entlastung von Regulierung und Überwachung................426 I. Innovation Waiver - Regulierungsferien.........................426 II. Regulative Erleichterungen.................................... 429 III. Freistellung von kartellrechtlichen Bindungen.................429 IV. Ambivalenzen..................................................430 G. Innovation Forcing .................................................430 § 28 Immaterialgüterrechte als Stimulus und Hindernis für Innovationen...................................................433 A. Zum Konzept der Immaterialgüterrechte...............................434 B. Urheberrecht .......................................................437 I. Innovationserheblichkeit.......................................437 II. Sondersituation bei Open Innovation und kollaborativer Wissensproduktion ..............................................438 III. Anstöße für Änderungen im Urheberrecht........................442 C. Patentrecht ........................................................444 D. Parallelisierung von Innovation, Patentierung, Standardisierung und Wettbewerbsbeeinflussung ...................................... 449 Inhaltsverzeichnis XXIII III. Kapitel: Emergente Technologien als Gegenstände mit hohem Innovations- und Risikopotential.......................... 453 § 29 Beispiel: Gentechnikrecht........................................455 A. Überblick ........................................................456 B. Grüne Gentechnik - Vielfalt der Bereiche rechtlicher Problembehandlung .. 457 I. Zum Regulierungsansatz.......................................458 II Bereiche rechtlicher Problemlösung...........................460 1. Textbereich ...............................................460 2. Realbereich................................................460 3. Initiativbereich......................................... 461 4. Sachverhalts-, Folgeneröffnungs- und Bewirkungsbereich.....463 5. Begründungs- und Vollzugsbereich...........................466 6. Entscheidungsbereich und Kontrollbereich ..................466 7. Wirkungs-, Begleit- und Nachsorgebereich ................ 469 8. Lernbereich................................................470 III. Hohe Komplexität............................................471 C. Humangentechnik...................................................473 I. Anwendungsfelder.............................................473 II. Rechtliche Vorgaben ........................................474 III. Zur Regelungstechnik...................................... 475 IV. Insbesondere: Maßstabskonkretisierung.......................477 V. Begieitmaßnahmen.............................................479 VI. Lernen..................................................... 479 §30 Beispiel: Nanotechnologie.........................................480 A. Nanotechnologie ..................................................481 B. Empfehlungen des Sachverständigenrats für Umweltfragen............484 C. Chemikalienregulierung als Regulierung für Nanotechnologien? .....488 IV. Kapitel: Gegenstandsbereiche mit hohem Anteil sozialer Innovationen .........................................................493 §31 Beispiel: Arbeitswelt.............................................494 A. Veränderungsprozesse in der Arbeitswelt...........................494 B. „Workplace Innovation“ als Beispiel ..............................497 C. Insbesondere: „Enterprise 2.0“....................................500 I, Erscheinungsformen und Ziele.................................500 II. Rechtliche Rahmenbedingungen ...............................502 XXIV Inhaltsverzeichnis § 32 Beispiel: Gesundheitswesen.......................................505 A. Herausforderungen für die Gesundheitsversorgung ....................506 B. Insbesondere: Pflege ...............................................509 I. Pflegebedarf und Pflegemöglichkeiten...........................510 II. Rechtliche Rahmenbedingungen .................................511 III. Zur Bewertung der Entwicklung ............................. 515 Siebter Teil Innovationen im Recht 517 5 33 Zum Begriff und zu Erscheinungsformen der Innovationen im Recht.....................*....................................518 A. Vorbemerkung: Frühere Diskussionen ................................518 B. Zum Begriff und zu Regelungsbereichen von Innovationen im Recht....519 C. Gesetzgebung als Entstehungsmodus für Innovationen im Recht.........522 D. Änderungen der Auslegung und Anwendung von Recht als Entstehungsmodi von Innovationen im Recht............................524 L Anknüpfungspunkte für Änderungen................................524 II. Insbesondere: Rechtsfortbildung als Modus der Entwicklung von Innovationen im Recht ..........................................525 III. Der „Dreischritt“ zur Umsetzung von Wandel bei der Auslegung und Anwendung geltender Normen .................................527 IV. Gelingensvoraussetzungen von Rechtsfortbildung................529 1. Innovationsstrategien........................................530 2. Gelingensvoraussetzungen ....................................531 5 34 Grundrechtsinnovationen als Beispiele verfassungsrechtlicher Innovationen ......................................................533 A. Innovationsakteure im Bereich der Grundrechte.......................533 B. Innovationen durch ausdrückliche Änderungen von Grundrechtsschranken 535 C. Grundrechtsinnovationen durch das Bundesverfassungsgericht: Beispiele . . 536 I. Allgemeine Handlungsfreiheit als Hauptfreiheitsrecht ..........537 II. Freiheitsorientierte Konstitutionalisierung der Rechtsordnung.538 1. Objektiv-rechtliche Grundrechtsgehalte.......................538 2. Allgemeines Persönlichkeitsrecht.............................542 3. Der Grundsatz der Verhäknismäßigkeit als Prüfungsraster bei der Beurteilung von Rechtsgüterkollisionen.......................543 III. Grundrechtsbezogene Aufgabenerfüllung im Gewährleistungsstaat . . 545 D. Zur Kritik an richterrechtlichen Innovationen im Recht.............550 Inhaltsverzeichnis XXV §35 Grundrechtsinnovationen im Spannungsfeld von Präventionsstaat und technologischer Entwicklung.....................................557 A. Zum Wechselspiel zwischen Rechtsnormen und technologischen Veränderungen: Beispiele .............................................559 L Frühere Entwicklungen............................................559 II. Neuere Entwicklungen ...........................................561 B. Bisherige gerichtliche Einschätzungen von Gefährdungspotentialen.....563 C. Anknüpfungspunkte für Grundrechts schütz ............................567 I. Grundrecht der Telekommunikationsfreiheit.......................568 II. Unverletzlichkeit der Wohnung...................................569 III. Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung................569 IV. Grundrecht auf Gewährleistung der Vertraulichkeit und Integrität informationstechnischer Systeme (,,IT-Grundrechtw) ..............571 V Konkretisierung der Schrankenregelungen in den betroffenen Grundrechtsnormen................................................577 § 36 Innovationen im Zuge der Europäisierung des Rechts.................581 A. Vorbemerkung zu Innovationen durch Internationalisierung und Europäisierung....................................................581 B. Schaffung der europäischen Institutionen............................ 582 C. Supranationales Recht als Innovation .................................583 I. Kategorie supranationalen Rechts ...............................583 II. Schwierigkeiten bei der Europäisierung des nationalen Rechts....586 D. Relativierende Reaktion des Bundesverfassungsgerichts.................588 I. Reservekompetenz für eine Überprüfung durch das Bundesverfassungsgericht.........................................589 II. Kooperationsverhältnis mit dem Europäischen Gerichtshof.........591 E. Grundrechtsdissense ..................................................593 L Konkurrenz unterschiedlicher Grundrechtsverbürgungen.............594 II. Unterschiedliche Konzeptionen von Bundesverfassungsgericht und Europäischem Gerichtshof ....................................595 1. Vorgehen des Bundesverfassungsgerichts .......................595 2. Vorgehen des EuGFI ...........................................596 III. Ausdehnung der Prüfungskompetenz durch den Europäischen Gerichtshof und Reaktion des Bundesverfassungsgerichts ..........599 IV. Rekonstruktion von Teilen des Gerichte-Dialogs.................602 F. Mögliche Folgen eines Beitritts der EU zur EMRK...................... 605 G. Das Nebeneinander der Gerichte als Innovationsimpuls.................608 XXVI Inhaltsverz e ichnis Achter Teil Innovationsgeschehen unter Nutzung der digitalisierten Kommunikationsinfrastrukturen 613 §37 Stichworte zum Stand der Entwicklung der digitalisierten Kommunikation.....................................................614 A. Stichworte zur Entwicklung.........................................614 B. Insbesondere Entgrenzungen.........................................618 § 38 Besonderheiten der Internetökonomie ............................619 A. Charakteristika der Internetökdnomie .............................619 I. Netzwerkeffekte..............................................620 II. Konglomerateffekte............................................620 III. Mehrseitigkeit der Märkte....................................621 B. Beispiele: Suchmaschinen und Kommunikationsplattformen............621 I. Suchmaschinen, insbesondere Google...........................621 II. Kommunikationsplattformen, insbesondere Facebook..............625 C. Zu publizistischen Funktionen der Kommunikation im Internet.......626 D. Unentgeltlichkeit, aber nicht Gegenleistungsfreiheit der Nutzung vieler Dienstleistungen ............................................629 I. Ökonomischer Wert der Konsumentendaten.......................630 II. Vielfältige Möglichkeiten zur Verwendung der Daten............632 III. Wertsteigerung der Daten durch zunehmend verbesserte Auswertungsmöglichkeiten.......................................634 E. Zwischenruf: „Post-Privacy“ als Antwort?...........................634 F. Oligopolbildungen im Internet......................................636 I. „Bestreitbarkeit“ von Oligopolstellungen?....................636 II. Strukturelle Marktdefizite?...................................638 § 39 Regelungsregime im Bereich der Internetkommunikation ...........641 A. Zur Internetgovernance.............................................641 B. Regelungsregime ...................................................643 I. Anwendbarkeit hoheitlich gesetzten Rechts....................644 II. Maßgeblichkeit privat gesetzter Regeln........................644 1. Allgemeine Geschäftsbedingungen.............................645 2. Soft Law ...................................................647 III. Code und andere Vorgaben.....................................649 IV. Unterschiedliche Perspektiven auf hoheitlich und auf nicht hoheitlich gesetztes Recht................................................650 Inhaltsverzeichnis XXVII C. Ausgewählte Beispiele zur Maßgeblichkeit hoheitlich gesetzten Rechts .... 651 I. Kartellrecht................................................... 651 II Persönlichkeits- und Datenschutzrecht............................654 III. Medien- und Telemedienrecht ....................................657 D. Zur Diskussion um veränderte Regelungsstrukturen......................661 E. Ambivalenzen bei der Einordnung von neuen Entwicklungen...............666 E Möglichkeiten kollektiver Gegenwehr?....................................668 $ 40 Rechtliche Innovationspotentiale angesichts globaler Freiheitsgefahrdüngen ...............................................670 A. Risikopotentiale (Beispiele)..........................................670 B. Neue Risikoszenarien: Cybercrime, Cybersabotage und Cyberwar .........672 C. Neues Risikobewusstsein nach den Enthüllungen von Edward Snowden ... 674 D. Ansätze für Schutzmöglichkeiten gegenüber Spähangriffen...............675 I. Deutscher Grundrechtsschutz .....................................676 II. Globaler Grundrechtsschutz?.....................................678 E. Schutzaufträge des Grundgesetzes......................................679 F. Europa- und völkerrechtlich begründete Schutzaufträge ................683 I. Unionsrechtliche Schutzaufträge .................................683 II. Völkerrechtliche Schutzaufträge.................................684 G. Chancen für die Umsetzung von Schutzaufträgen?........................687 H. Prozess globaler Konstitutionalisierung ..............................691 Neunter Teil Rückblick 695 A. Vorbemerkung zur Reichweite der Innovationsforschung .................695 B. Gewährleistung und Vorsorge ..........................................696 C. Recht.................................................................697 I. Recht und andere Regeln..........................................697 II. Offene Normierungen - Optionenräume ............................698 III. Kontextbezogene Rationalität....................................699 IV. Kontexte und Bereiche der Problemlösung bei der Rechtsanwendung 700 V. Legitimation durch kontextbezogene Legalität.....................703 VI. Kontexte der Rechtsetzung........................................704 D. Innovationen......................................................... 705 I. Multidisziplinarität der InnovationsWissenschaft.................705 II. Innovationspolitik..............................................706 E. Wissen und Nichtwissen................................................707 E Innovationserhebliches Recht........................................... 710 I. Zur Bedeutung des Rechts für Innovationsgeschehen................710 XXVIII Inh alt sv erz eich n is II. Beispiel: Gentechnik- und Nanotechnologien ....................712 III. Beispiel: Immaterialgüterrecht ...............................713 IV. Beispiel: Soziale Innovationen in der Arbeitswelt...........714 V. Beispiel: Soziale Innovationen im Gesundheitswesen ............714 G. Innovationen im Recht ...............................................715 I. Arten und Begriff..............................................715 II. Gerichtliche Grundrechtsinnovationen.......................... 717 III. Europäisierung des Rechts ....................................719 H. Insbesondere: Kommunikationstechnologien als Herausforderung.........722 I. Entwicklungsstand............................................. 722 II. Insbesondere: Regelungsregime im Bereich der Internetkommunikation ..........................................724 III. Bedarfe für Innovationen in den Regelungsstrukturen ..........727 Literaturverzeichnis ..........:..............................................731 Personenregister .............................................................835 Sachregister ................................................................. 836
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