Verfügbarkeit: Die Legitimation der polyzentralen EU-Verwaltung

Die Legitimation der polyzentralen EU-Verwaltung:

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Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Groß, Thomas 1964- (VerfasserIn)
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adam_text	Inhaltsverzeichnis Vorwort. V Abkürzungsverzeichnis.XIII Verzeichnis der abgekürzt zitierten Verordnungen.XVII Verzeichnis der abgekürzt zitierten Richtlinien.XXI 1. Kapitel: Die Verwaltungsstruktur der EU. 1 1. Die EU als Bürokratie. 1 II. Die Verwaltung in der EU . 4 1. Die Verwaltungsfunktion. 5 2. Die Kompetenzverteilung. 6 3. Die Institutionen. 8 III. Die Formen des Vollzugs. 10 1. Rechtsetzung. 11 a) Delegierte und Durchführungsrechtsakte. 12 b) Weitere Arten administrativer Regelsetzung. 13 2. Einzelfallbezogene Rechtsakte. 15 3. Kontrolle der Mitgliedstaaten. 18 2. Kapitel: Die Kommission. 21 I. Die Grundentscheidungen. 22 1, Supranationale Verwaltung. . 22 a) Kollegialstruktur. 23 b) Unabhängigkeit. 23 c) Kleiner Verwaltungsapparat. 24 2. Das Verhältnis zu Rat und Versammlung. 24 II. Die Struktur. 26 1. Kollegium. 26 2. Generaldirektionen und andere Dienste . 28 III. Die Entscheidungs verfahren. 32 1. Kollegialverfahren und Delegation. 32 2. Komitologie. 36 a) Historische Entwicklung. 36 b) Aktuelle Rechtslage. 39 VIII Inhaltsverzeichnis 3. Kapitel: Die Satelliten . 45 I. Die Europäische Zentralbank. 45 1. Die Währungsunion. 46 a) Entstehung. 46 b) Ziele und Befugnisse . 48 2. Organisation . 49 a) Direktorium. 50 b) Rat. 51 3. Die Bankaufsicht. 52 a) Rechtsgrundlagen. 53* b) Strukturen. 54i aa) Aufsichtsgremium. 54' bb) Schlichtungsstelle. 55* cc) Überprüfungsausschuss. 55; II. Die Agenturen. 56 = 1. Überblick . . 57 a) Verwaltungseinheiten mit primärrechtlicher Grundlage . 57" b) Verwaltungseinheiten mit sekundärrechtlicher Grundlage . . . 59 2. Die dezentralen Agenturen. 60 a) Befugnisse. 62! aa) Informationsmanagement. 62 bb) Vorbereitungsmaßnahmen. 63 cc) Koordination. 64 dd) Außenwirksame Maßnahmen. 65 b) Organisation. 67 aa) Verwaltungsrat . 68 bb) Direktor. 70 cc) Ausschüsse. 72 dd) Beschwerdekammer. 73 3. Die Exekutivagenturen. 75 a) Befugnisse. 76 b) Organisation. 76 4. Kapitel: Die demokratische Legitimation — Grundlagen. 79 I. Die vertraglichen Grundlagen. 80 1. Repräsentative Demokratie. 80 a) Unionale Repräsentation. 81 b) Konföderale Repräsentation. 85 2. Unabhängigkeit und funktionale Legitimation. 87 a) Unabhängigkeit als Vertragsprinzip. 87 aa) Kommission. 88 bb) Zentralbank. 89 Inhaltsverzeichnis IX cc) Verwaltung.* * * 89 b) Funktionale Legitimation. 90 II Dje Verwaltungslegitimation. 93 1. Monozentral-hierarchische Verwaltung. 94 a) Das Transmissionsmodell. 94 b) Legitimation durch Hierarchie. 95 aa) Historische Grundlagen. 96 aaa) Katholische Kirche. 96 bbb) Napoleon . 97 ccc) Max Weber. 98 bb) Die Bedeutung der Einzelweisung. 99 2. Polyzentral-autonome Verwaltung. 100 a) Das Autonomiemodell. 101 b) Legitimation durch Verantwortlichkeit. 102 aa) Kontrollinstrumente. 105 aaa) Politische Kontrolle. 106 bbb) Finanzielle Kontrolle . 108 ccc) Rechtliche Kontrolle. 109 bb) Weitere Legitimationselemente. HO aaa) Expertise. 110 bbb) Transparenz. 112 ccc) Partizipation. 112 ddd) Deliberation. 113 5. Kapitel: Die demokratische Legitimation — Anwendung. 115 I. Die Kommission. 115 1. Personelle Legitimation und Unabhängigkeit. 115 2. Kontroll- und Legitimationsinstrumente . 117 a) Allgemein. 117 b) Administrative Normsetzung. 118 3. Bewertung. 119 II. Die Europäische Zentralbank. 120 1. Geldpolitik . . 121 a) Unabhängigkeit. 121 b) Legitimationsinstrumente. 123 aa) Personelle Legitimation. 124 bb) Politische Kontrolle. 124 cc) Finanzielle Kontrolle. 125 dd) Rechtliche Kontrolle. 125 ee) Ergänzende Legitimationselemente. 126 c) Bewertung. 127 2. Bankaufsicht. 128 a) Unabhängigkeit. 128 X Inhaltsverzeichnis b) Legitimationsinstrumente. aa) Personelle Legitimation. 12* bb) Politische Kontrolle. 17* cc) Finanzielle Kontrolle. 1~ dd) Rechtliche Kontrolle. 13? ee) Ergänzende Legitimationselemente. 13; c) Bewertung. 13^ IILDie Agenturen. 13; 1. Die dezentralen Agenturen. 13; a) Unabhängigkeit. 13; b) Legitimationsinstrumente. 13* aa) Personelle Legitimation. 131 bb) Politische Kontrolle. 13? cc) Finanzielle Kontrolle. 131 dd) Rechtliche Kontrolle. 13) ee) Ergänzende Legitimationselemente. 13* c) Bewertung. 14 2. Die Exekutivagenturen. 14' a) Unabhängigkeit. 14' b) Legitimationsinstrumente. 14f aa) Personelle Legitimation. 145 bb) Politische Kontrolle. 145 cc) Finanzielle Kontrolle. 146* dd) Rechtskontrolle. 146 ee) Ergänzende Legitimationselemente. 147 c) Bewertung. 147 6. Kapitel: Die Funktionenordnung. 149" I. Die Grundlagen. 149 II. Das institutionelle Gleichgewicht. 152 1. Vertragliche Regelungen. 152 2. Rechtsprechung. 153 3. Rechtliche Bedeutung. 155 IILDie verfassungstheoretische Dimension. 156 1. Die asymmetrische Funktionenordnung. 157 2. Die Anwendung auf die EU. 160 a) Exekutive. 160 aa) Gubernative. 161 bb) Administrative. 161 b) Judikative. 163 c) Abgrenzungsprobleme. 165 aa) Exekutive Rechtsetzung. 165 bb) Inneradministrativer Rechtsschutz. 168 Inhaltsverzeichnis v 7 Kapitel: Polyzentralität und Einheit . . . 1/ I. Polyzentralität als Strukturprinzip . _ II. Die Einheit der europäischen Verwaltung. * ^ 1. Einheitsstiftende Mechanismen. 2. Verbund ohne Fusionsbürokratie. . ^ III. Reformansätze. 8C 1. Kommission. . 2. Zentralbank. *. 182 3. Agenturen. . ’ . 186 Literaturverzeichnis. . 1 Q7
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