Umweltrecht:
Gespeichert in:
| Beteiligte Personen: | , , |
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart
Kohlhammer
2016
|
| Ausgabe: | 5., überarb. und erw. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Recht und Verwaltung
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INHALTSVERZEICHNIS
LITERATURVERZEICHNIS
XXV
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
XXVII
ALLGEMEINER TEIL
1
KAPITEL 1:
ALLGEMEINE GRUNDLAGEN 3
A.
UMWELTRECHT ALS RECHTSGEBIET 3
B.
UMWELTBEGRIFF 3
C.
PRINZIPIEN DES UMWELTRECHTS 6
I.
VORSORGEPRINZIP 6
1.
GEFAHRENVORSORGE 6
2.
PLANERISCHE VORSORGE 7
3.
NACHHALTIGKEIT 7
II.
VERURSACHERPRINZIP 7
1.
HANDLUNGSPFLICHTIGKEIR 8
2.
KOSTENTRAGUNGSPFLICHTIGKEIT 8
III.
KOOPERATIONSPRINZIP 8
D.
VOELKERRECHTLICHE GRUNDLAGEN 8
E.
EUROPARECHTLICHE GRUNDLAGEN 9
I.
PRIMAERES UMWELTRECHT 9
1.
UNIONSZIELBESTIMMUNG UMWELTSCHUTZ 10
A)
GRUNDSAETZE 10
B)
QUERSCHNITTSKLAUSEL 11
C)
ADRESSATEN 11
D)
FUNKTIONEN 11
2.
UMWELTBEZOGENE GRUNDRECHTE 12
II.
SEKUNDAERES UMWELTRECHT 12
1.
VERORDNUNGEN 13
2.
RICHTLINIEN 13
A)
INDIREKTE WIRKUNG 13
B)
DIREKTE WIRKUNG 14
III.
DER VERWALTUNGSVOLLZUG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 14
1.
UNIONSEIGENER VOLLZUG 14
2.
MITGLIEDSTAATLICHER VOLLZUG 15
A)
UNMITTELBARER VOLLZUG 15
B)
MITTELBARER VOLLZUG 15
3.
UMWELTPRUEFUNGEN 15
A)
STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG 16
B)
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 18
IV.
VERFAHREN BEIM GERICHTSHOF 25
A)
VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN 25
B)
NICHTIGKEITSKLAGEN 25
C)
UNTAETIGKEITSKLAGEN 25
D)
VORABENTSCHEIDUNGEN 25
E)
UNIONSRECHTLICHE AUSLEGUNGSMETHODIK 26
F.
VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 26
VTL
HTTP://D-NB.INFO/1070257966
INHALTSVERZEICHNIS
I.
STAATZIELBESTIMMUNG UMWELTSCHUTZ 26
1.
SCHUTZGUETER 27
2.
OBJEKTIVES RECHT 27
3.
ADRESSATEN 27
4.
FUNKTIONEN 27
A)
HANDLUNGSAUFTRAG 27
B)
ABWAEGUNGSMASSSTAB 28
C)
AUSLEGUNGSMASSSTAB 28
D)
VERFASSUNGSIMMANENTE SCHRANKE 28
II.
UMWELTBEZOGENE GRUNDRECHTE 29
1.
ABWEHR VON UNIWELTBEEINTRAECHTIGUNGEN 29
2.
BEGRENZUNG VON UMWELTSCHUTZMASSNAHMEN 29
3.
GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 29
G.
VERWALTUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 29
I.
UMWELTINFORMATIONEN 30
1.
AUFKLAERUNG 30
2.
ZUGANGSRECHTE 30
A)
INFORMATIONSANSPRUCH 30
B)
ANSPRUCHSGRENZEN 31
C)
VERWALTUNGSVERFAHREN 32
D)
KOSTEN 32
E)
UNTERRICHTUNG DER OEFFENTLICHKEIT 32
II.
UMWELTSTANDARDS 32
1.
UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE 32
2.
STANDARDS 33
3.
NORMKONKRETISIERUNG 34
III.
UMWELTRECHTLICHE PLANUNG 34
1.
PLANUNGSARTEN 34
A)
GESAMTPLANUNG 35
B)
FACHPLANUNG 37
2.
RECHTSCHARAKTER VON PLAENEN 38
3.
MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN PLAENE 38
A)
PLANRECHTFERTIGUNG 38
B)
ZWINGENDE RECHTSSAETZE 38
C)
ABWAEGUNG 39
D)
ABSTIMMUNG VERSCHIEDENER PLAENE 40
4.
VERFAHRENSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 40
A)
GESAMTPLANUNG 40
B)
FACHPLANUNG 40
C)
STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG 40
5.
VERFAHREN ZUR PLANSICHERUNG 44
A)
RAUMORDNUNGSVERFAHREN 44
B)
LANDESPLANERISCHE UNTERSAGUNG 46
IV.
DIREKTE VERHALTENSSTEUERUNG 46
1.
VERHALTENSANFORDERUNGEN 46
2.
ZULASSUNGSBEDUERFTIGES VERHALTEN 46
A)
STEUERUNG DURCH ZULASSUNGSVERFAHREN 47
B)
STEUERUNG DURCH ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 61
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
3.
ZULASSUNGSFREIES VERHALTEN 66
A)
STEUERUNG DURCH ANZEIGEN BZW. ANMELDUNG 67
B)
STEUERUNG DURCH ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 67
4.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE 67
A)
SUBORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE 67
B)
KOORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE 69
5.
UMWELTSCHADENSMASSNAHMEN 69
V.
INDIREKTE VERHALTENSSTEUERUNG 69
1.
EMISSIONSRECHTEHANDEL 69
2.
UMWELTABGABEN 70
A)
ABWASSERABGABE 70
B)
NATURAUSGLEICHSABGABE 70
C)
WASSERENTNAHMEENTGELD 70
VI.
SELBSTMANAGEMENT 70
1.
BETRIEBSBEAUFTRAGTE FUER UMWELTSCHUTZ 70
A)
ARTEN VON BEAUFTRAGTEN 71
B)
AUFGABEN DER BEAUFTRAGTEN 71
C)
BETREIBERPFLICHTEN 71
2.
UMWELTAUDIT 71
A)
VERBESSERUNG DES UMWELTSCHUTZES 71
B)
TEILNAHMEBERECHTIGUNG 72
C)
ABLAUF DES UMWELTAUDITS 72
D)
UMWELTGUTACHTER 74
VII.
VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 74
1.
ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN 74
A)
ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGSKLAGEN 74
B)
NICHTIGKEITSKLAGEN 78
2.
NEBENBESTIMMUNGEN 78
3.
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN, RUECKNAHME UND WIDERRUF 78
4. ABGABENENTSCHEIDUNGEN 79
5.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE 79
6.
RECHTSVERORDNUNGEN, SATZUNGEN 79
A)
INZIDENTKONTROLLE 79
B)
NORMENKONTROLLVERFAHREN 79
7.
VERFASSUNGSBESCHWERDE 80
H.
ZIVIL- UND STAATSHAFTUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 80
I.
VERTRAGSRECHT 80
II.
NACHBARRECHT 81
III.
HAFTUNGSRECHT 81
1.
ALLGEMEINE VERSCHULDENSHAFTUNG 82
A)
RECHTSGUTVERLETZUNG 82
B)
KAUSALITAET 82
C)
RECHTSWIDRIGKEIT 82
D)
SCHADEN 83
E)
VERSCHULDEN 83
F)
HAFTUNGSBESCHRAENKUNGEN 83
2.
SPEZIELLE VERSCHULDENSHAFTUNG 83
3.
ALLGEMEINE UMWELTGEFAEHRDUNGSHAFTUNG 83
IX
INHALTSVERZEICHNIS
A)
UMWELTEINWIRKUNG 83
B)
SCHADEN 84
C)
KAUSALITAET 84
D)
HAFTUNGSUMFANG 84
4.
SPEZIELLE GEFAEHRDUNGSHAFTUNG 85
5.
AMTSHAFTUNG 85
A)
ANVERTRAUTES OEFFENTLICHES AMT 85
B)
AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES 85
C)
VERLETZUNG EINER AMTSPFLICHT 85
D)
DRITTBEZOGENHEIT DER AMTSPFLICHT 86
E)
KAUSALITAET 86
F)
SCHADEN 86
G)
VERSCHULDEN 86
H)
HAFTUNGSBESCHRAENKUNGEN 86
I)
GELDERSATZ 87
J)
FOLGENBESEITIGUNG 87
IV.
ENTSCHAEDIGUNGSRECHT 87
1.
RECHTMAESSIGE ENTEIGNUNG UND AUFOPFERUNG 88
2.
ENTEIGNUNGS- UND AUFOPFERUNGSGLEICHER EINGRIFF 88
3. ENTEIGNENDER UND AUFOPFERNDER EINGRIFF 88
4.
UMFANG DER ENTSCHAEDIGUNG 89
5.
EIGENTUMSRECHTLICHER AUSGLEICHSANSPRUCH 89
I.
STRAF- UND BUSSGELDRECHTLICHE GRUNDLAGEN 89
I.
STRAFRECHT 89
1.
VORAUSSETZUNGEN 89
2.
VERWALTUNGSAKZESSORIETAET 89
3.
UMWELTSTRAFTATBESTAENDE 90
A)
GEWAESSERVERUNREINIGUNG 90
B)
BODENVERUNREINIGUNG 90
C)
LUFTVERUNREINIGUNG 91
D)
LAERM, ERSCHUETTERUNGEN, STRAHLEN 91
E)
UMWELTGEFAEHRDENDE ABFALLBESEITIGUNG 91
F)
UNERLAUBTES BETREIBEN VON ANLAGEN 92
G)
UNERLAUBTER UMGANG MIT GEFAEHRLICHEN STOFFEN 92
H) GEFAEHRDUNG SCHUTZBEDUERFTIGER GEBIETE 93
II.
BUSSGELDRECHT 93
BESONDERER TEIL
95
KAPITEL 2:
NATURSCHUTZRECHT 97
A.
RECHTSQUELLEN 97
I.
EUROPAEISCHES RECHT 97
II.
DEUTSCHES RECHT 97
B.
BUNDESNATURSCHUTZGESETZ 97
I.
GRUNDLAGEN 97
1.
ZIELSETZUNGEN 97
2.
VERWIRKLICHUNG 98
3.
LANDWIRTSCHAFTSKLAUSELN 98
4.
SCHUTZREGELUNGEN 99
X
INHALTSVERZEICHNIS
II.
ZENTRALBEGRIFFE 99
1.
NATUR UND LANDSCHAFT 99
2.
NATURHAUSHALT 99
3.
BIOTOPE 99
4.
TIERE 99
5.
PFLANZEN 99
C.
NATURSCHUTZPLANUNG 99
I.
LANDSCHAFTSPLANUNG 99
1.
LANDSCHAFTSPROGRAMM 100
2.
LANDSCHAFTSRAHMENPLAN 100
3.
LANDSCHAFTSPLAN BZW. GRUENORDNUNGSPLAN 101
II.
GEBIETSFESTSETZUNGEN 101
1.
NATURSCHUTZGEBIETE 101
2.
NATIONALPARKE 101
3.
BIOSPHAERENRESERVATE 102
4.
LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE 102
5.
NATURPARKE 102
6.
NATURDENKMALE 103
7.
GESCHUETZTE LANDSCHAFTSBESTANDTEILE 103
8.
RECHTSCHARAKTER 103
9.
VERWALTUNGSVERFAHREN 103
III.
GESETZLICHER BIOTOP-UND GEWAESSERSCHUTZ 104
IV.
BIOTOPVERBUND 104
V.
EUROPAEISCHES NETZ 104
1.
AUSWAHL VON GEBIETEN 104
A)
GEBIETE VON GEMEINSCHAFTLICHER BEDEUTUNG 104
B) EUROPAEISCHE VOGELSCHUTZGEBIETE 105
C)
VERFAHREN 105
D)
KONZERTIERUNGSGEBIETE 105
2.
UNTERSCHUTZSTELLUNG 105
3.
VORLAEUFIGER SCHUTZ 105
4.
FAKTISCHE UND POTENZIELLE GEBIETE 106
5.
VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 106
A)
PROJEKTE 106
B)
PLAENE 107
6.
GENTECHNISCH VERAENDERTE ORGANISMEN 107
VI.
GESCHUETZTE MEERESGEBIETE 107
D.
EINGRIFFSREGELUNG 107
I.
EINGRIFF 107
II.
EINGRIFFSFOLGEN 108
1.
VERMEIDUNG 108
2.
KOMPENSATION 108
A)
AUSGLEICHSMASSNAHMEN 108
B)
ERSATZMASSNAHMEN 109
3.
UNZULAESSIGKEIT 109
4.
ERSATZZAHLUNG 109
5.
ERFORDERLICHE ANGABEN UND BEGLEITPLAN 109
III.
VERWALTUNGSVERFAHREN 110
XI
INHALTSVERZEICHNIS
1.
ENTSCHEIDUNG 110
2.
ANZEIGE 111
3.
DURCHFUEHRUNG 111
4.
ZUSTAENDIGKEIT 111
5.
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 111
IV.
EINGRIFFSREGELUNG, BAULEITPLANUNG UND ABRUNDUNGSSATZUNG . 111
1. AUSGLEICH VON EINGRIFFEN IN NATUR UND LANDSCHAFT 112
2. AUSGLEICHSVERPFLICHTETE 112
E.
ARTENSCHUTZ 112
I.
MINDESTSCHUTZ 113
II.
BESONDERER ARTENSCHUTZ 113
1.
TIERE UND PFLANZEN 113
2.
VOEGEL UND FREILEITUNGEN 114
3.
TIERE IN ZOOS UND GEHEGEN 114
F.
ERHOLUNGSREGELUNGEN 114
G.
ALLGEMEINE PFLICHTEN 115
H.
MITWIRKUNG VON VEREINEN 115
I.
BETEILIGUNGSRECHTE 115
II.
- KLAGERECHTE 116
KAPITEL 3:
FORSTRECHT 117
A.
RECHTSQUELLEN 117
I.
EUROPAEISCHES RECHT 117
II.
DEUTSCHES RECHT 117
B.
BUNDESWALDGESETZ 117
I.
GRUNDLAGEN 117
II.
ZENTRALBEGRIFFE 117
1.
WALD 117
2.
STAATSWALD 118
3.
KOERPERSCHAFTSWALD 118
C.
FORSTLICHE PLANUNG 118
I.
FORSTLICHE RAHMENPLANUNG 118
1.
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 118
2.
VERBINDLICHKEIT 119
3.
VERFAHREN 119
II.
BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 119
III.
GEBIETSFESTSETZUNGEN 119
1.
SCHUTZWALD 120
2.
ERHOLUNGSWALD 120
3.
RECHTSCHARAKTER UND VERFAHREN 120
IV.
MONITORINGPROGRAMME 120
D.
UMWANDLUNG UND ERSTAUFFORSTUNG DES WALDES 120
I.
UMWANDLUNG 120
1.
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 120
2.
NEBENBESTIMMUNGEN 121
3.
VERFAHREN 121
4.
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 121
II.
ERSTAUFFORSTUNG 121
1.
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 121
XII
INHALTSVERZEICHNIS
2.
NEBENBESTIMMUNGEN 122
3.
VERFAHREN 122
4.
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 122
E.
WALDBETRETUNG 122
KAPITEL 4:
BERGRECHT 123
A.
RECHTSQUELLEN 123
I.
EUROPAEISCHES RECHT 123
II.
DEUTSCHES RECHT 123
B.
BUNDES BERGGESETZ 123
I.
GRUNDLAGEN 123
II.
ZENTRALBEGRIFFE 123
1.
BODENSCHAETZE 123
2.
BERGFREIE BODENSCHAETZE 124
3.
GRUNDEIGENE BODENSCHAETZE 124
4.
AUFSUCHEN 124
5.
GEWINNEN 124
6.
AUFBEREITEN 124
C.
AUFSUCHEN UND GEWINNEN VON BODENSCHAETZEN 124
I.
ERLAUBNIS ZUM AUFSUCHEN BERGFREIER BODENSCHAETZE 124
1.
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 124
A)
AUFSUCHUNG IM GESAMTEN FELD 124
B)
UEBERWIEGENDE OEFFENTLICHE INTERESSEN 124
2.
VERWALTUNGSVERFAHREN 125
II.
BEWILLIGUNG ZUR GEWINNUNG BERGFREIER BODENSCHAETZE 125
III. BERGWERKSEIGENTUM ZUR GEWINNUNG BERGFREIER BODENSCHAETZE. 125
IV. BERECHTIGUNGEN BEI GRUNDEIGENEN BODENSCHAETZEN 126
D.
ERRICHTUNG, FUEHRUNG UND EINSTELLUNG VON BETRIEBEN 126
I.
BETRIEBSPLANZULASSUNGSPFLICHTIGE VORHABEN 126
1.
OBLIGATORISCHER RAHMENBETRIEBSPLAN 126
A)
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 126
B)
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN MIT UVP 127
C)
TEILZULASSUNGEN, VORZEITIGER BEGINN UND VORBESCHEIDE 129
D) VORGELAGERTE VERFAHREN 130
2.
FAKULTATIVER RAHMENBETRIEBSPLAN 130
3.
HAUPTBETRIEBSPLAN 130
4.
SONDERBETRIEBSPLAN 130
5.
ABSCHLUSSBETRIEBSPLAN 130
II.
ANZEIGEPFLICHT 130
KAPITEL 5:
VERKEHRSWEGERECHT 131
A.
RECHTSQUELLEN 131
I.
EUROPAEISCHES RECHT 131
II.
DEUTSCHES RECHT 131
B.
VERKEHRSWEGEGESETZE 131
I.
GRUNDLAGEN 131
II.
ZENTRALBEGRIFFE 132
1.
BUNDESFERNSTRASSEN 132
2.
BUNDESWASSERSTRASSEN 132
3.
EISENBAHNEN 132
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
4.
FLUGPLAETZE 132
5.
STRASSENBAHNEN 132
C.
BEDARFSERMITTLUNG 132
I.
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 133
II.
VERBINDLICHKEIT 133
III.
VERFAHREN 133
D.
STANDORTBESTIMMUNG 133
I.
LINIENBESTIMMUNG 133
II.
FLUGPLATZGENEHMIGUNG 134
III.
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 134
1.
PRUEFUNGSGEGENSTAND 134
2.
VERFAHREN 135
3.
SUBSIDIARITAET 135
4.
BESCHRAENKUNG IM FOLGEVERFAHREN 135
E.
BAU VON VERKEHRSANLAGEN 136
I.
PLANFESTSTELLUNGSPFLICHTIGE ANLAGEN 136
1.
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 136
2.
NEBENBESTIMMUNGEN 137
3.
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 137
II.
. PLANGENEHMIGUNGSPFLICHTIGE VERKEHRSANLAGEN 138
III.
PLANZULASSUNGSFREIE VERKEHRSANLAGEN 138
KAPITEL 6:
TIERSCHUTZRECHT 139
A.
RECHTSQUELLEN 139
I.
EUROPAEISCHES RECHT 139
II.
DEUTSCHES RECHT 139
B.
TIERSCHUTZGESETZ 139
I.
GRUNDLAGEN 139
II.
ZENTRALBEGRIFFE 140
1.
TIERE 140
2.
TIERHALTER 140
3.
TIERBETREUER 140
C.
TIERSCHUETZENDE GRUNDPFLICHTEN 140
I.
ALLGEMEINES SCHAEDIGUNGSVERBOT 140
II.
TIERHALTUNGSGEBOTE 140
III.
TIERHALTUNGSVERBOTE 141
IV.
TOETUNGSANFORDERUNGEN 141
1.
TOETUNG VON WIRBELTIEREN 141
2.
SCHLACHTEN WARMBLUETIGER TIERE 142
D.
EINGRIFFE BEI TIEREN 142
I.
EINGRIFFE ZU VERSUCHSZWECKEN 142
1.
VERSUCHSVERBOTE 142
2.
ZULAESSIGE VERSUCHSZWECKE 142
3.
ETHISCHE VERTRETBARKEIT 143
4.
VERSUCHE AN WIRBELTIEREN ODER KOPFFUESSERN 143
A)
GENEHMIGUNGSPFLICHT 143
B)
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 143
C)
NEBENBESTIMMUNGEN 143
D)
VERWALTUNGSVERFAHREN 143
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
E)
ANZEIGEPFLICHT 144
F)
TIERSCHUTZBEAUFTRAGTER 144
G)
DURCHFUEHRUNG VON TIERVERSUCHEN 144
H)
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 144
II.
EINGRIFFE ZU VERSUCHSZWECKEN ZUR AUS-, FORT- UND WEITERBIL
DUNG 144
III.
EINGRIFFE ZU VERSUCHSZWECKEN FUER DIE BIOTECHNIK 145
IV. EINGRIFFE SONSTIGER ART 145
1.
BETAEUBUNGSPFLICHTEN 145
2.
EINGRIFFSVERBOTE 145
E.
ZUCHT, HALTEN UND HANDEL 145
I.
ERLAUBNISPFLICHTIGE TAETIGKEITEN 145
1.
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 146
2.
NEBENBESTIMMUNGEN 146
3.
VERFAHREN 146
4.
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 146
II.
KENNZEICHNUNGSPFLICHTEN 146
III.
VERBOT VON QUAELZUECHTUNGEN UND ABGABEN 146
IV. TRANSPORT-, EINFUHR- UND VERBRINGUNGSREGELUNGEN 147
E UEBERWACHUNG UND ANORDNUNG 147
KAPITEL 7:
BODENSCHUTZRECHT 148
A.
RECHTSQUELLEN 148
I.
EUROPAEISCHES RECHT 148
II.
DEUTSCHES RECHT -148
B.
BUNDESBODENSCHUTZGESETZ 148
I.
GRUNDLAGEN 148
1.
ZWECK 148
2.
ANWENDUNGSBEREICH 149
3.
INSTRUMENTE 149
II.
ZENTRALBEGRIFFE 149
1.
BODEN 149
2.
SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGEN 149
3.
BODENFUNKTIONEN 149
4.
GEFAHREN, NACHTEILE ODER BELAESTIGUNGEN 149
5.
ALTLASTEN 150
C.
BODENSCHUTZPLANUNG 150
D.
BODENSCHUETZENDE PFLICHTEN 151
I.
PFLICHTEN ZUR GEFAHRENABWEHR 151
1.
VERMEIDUNGSPFLICHT 151
2.
ABWEHRPFLICHT 152
3.
SANIERUNGSPFLICHT 152
II.
PFLICHT ZUR ENTSIEGELUNG 152
III.
VORSORGEPFLICHT 152
IV.
VERANTWORTLICHE 153
1.
GRUNDSTUECKSEIGENTUEMER UND INHABER DER GEWALT 153
2. VERURSACHER 154
3.
GESAMTRECHTSNACHFOLGER 154
4.
EINSTANDSPERSONEN 154
XV
INHALTSVERZEICHNIS
E.
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 154
I.
SACHVERHALTSERMITTLUNG 154
II.
UNTERSUCHUNGSANORDNUNGEN 155
III.
SONSTIGE ANORDNUNGEN 155
IV.
VERANTWORTLICHE 156
V.
KOSTENTRAGUNG UND WERTAUSGLEICH 156
F.
ALTLASTEN 156
I.
ALTABLAGERUNGEN UND ALTSTANDORTE 157
II.
ALTLASTENPLANUNG 157
1.
BODENSCHUTZPLAENE 157
2.
SANIERUNGSPLAENE 157
A)
PRIVATER SANIERUNGSPLAN 158
B)
BEHOERDLICHER SANIERUNGSPLAN 158
III.
SANIERUNGSPFLICHTEN 159
IV.
INFORMATIONSPFLICHTEN 159
V.
BEHOERDLICHE SACHVERHALTSERMITTLUNG 159
1.
ERFASSUNG ALTLASTENVERDAECHTIGER FLAECHEN 159
2.
ERMITTLUNG VON ALTLASTEN 160
3.
UEBERWACHUNG 160
VI.
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 160
1.
UNTERSUCHUNGSANORDNUNG 160
2.
ANORDNUNG DER EIGENKONTROLLE 160
3.
SONSTIGE ANORDNUNGEN 160
4.
VERANTWORTLICHE 160
KAPITEL 8:
GEWAESSERSCHUTZRECHT 162
A.
RECHTSQUELLEN 162
I.
EUROPAEISCHES RECHT 162
II.
DEUTSCHES RECHT 162
B.
WASSERHAUSHALTSGESETZ 163
I.
GRUNDLAGEN 163
1.
GRUNDSATZ 163
2.
BEWIRTSCHAFTUNGSREGELN 163
3.
FLUSSGEBIETSEINHEITEN 164
4.
BEWIRTSCHAFTUNGSZIELE 164
5.
BENUTZUNGS- UND ANLAGENREGELUNGEN 164
6.
ABWASSERBESEITIGUNGSREGELUNGEN 164
II.
ZENTRALBEGRIFFE 164
1.
GEWAESSERBEGRIFF 164
2.
EINZUGSGEBIET 165
3.
TEILEINZUGSGEBIET 165
4.
FLUSSGEBIETSEINHEIT 165
5.
ABWASSERBEGRIFF 165
C.
GEWAESSERSCHUTZPLANUNG 165
I.
MASSNAHMENPROGRAMME 165
II.
BEWIRTSCHAFTUNGSPLAENE 166
III.
RISIKOMANAGEMENTPLAENE 167
IV.
UEBERSCHWEMMUNGSGEBIETE 167
V.
UEBERSCHWEMMUNGSGEFAEHRDETE GEBIETE 167
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
VI.
WASSERSCHUTZGEBIETE 167
1.
GEBIETSTYPEN 168
2.
FESTSETZUNGEN 168
3.
VERFAHREN 168
4.
ENTSCHAEDIGUNG UND AUSGLEICH 169
D.
GEWAESSERSCHUETZENDE GRUNDPFLICHTEN 169
I.
ALLGEMEINE SORGFALTSPFLICHTEN 169
II.
HOCHWASSERSCHUTZPFLICHTEN 169
III.
EINBRINGUNGSANFORDERUNGEN 170
IV.
LAGER-UND ABLAGERPFLICHTEN 170
E.
GEWAESSERBENUTZUNG 170
I.
ERLAUBNISPFLICHTIGE BENUTZUNGEN 170
1.
BETROFFENE BENUTZUNGEN 170
A)
ECHTE BENUTZUNGEN 171
B)
UNECHTE BENUTZUNGEN 171
2.
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 171
3.
ERMESSEN 171
4.
INHALTS- UND NEBENBESTIMMUNGEN 172
5.
VERFAHREN 172
6.
AUFHEBUNG 172
II.
BEWILLIGUNG UND GEHOBENE ERLAUBNIS 172
III.
ZULASSUNG VORZEITIGEN BEGINNS 173
IV. ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 173
V.
ZULASSUNGSFREIE BENUTZUNGEN 174
VI.
UEBERWACHUNG UND ERMITTLUNG 174
E
ROHRLEITUNGSANLAGEN 174
I.
EIGNUNGSFESTSTELLUNG 175
II.
PLANFESTSTELLUNG 175
1.
FESTSTELLUNG DER PFLICHTIGKEIT 175
A)
OBLIGATORISCHE UVP-PFLICHT 175
B)
FAKULTATIVE UVP-PFLICHT 175
C)
KUMULIERENDE VORHABEN 176
D)
AENDERUNGS- UND ERWEITERUNGSVORHABEN 176
2.
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 177
3.
NEBENBESTIMMUNGEN 178
4.
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 178
5.
ENTSCHEIDUNG UEBER DAS VORHABEN 179
6.
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 180
III.
PLANGENEHMIGUNG 180
IV.
PLANZULASSUNGSFREIHEIT 181
G.
ANLAGEN ZUM UMGANG MIT WASSERGEFAEHRDENDEN STOFFEN 181
I. ANFORDERUNGEN AN ERRICHTUNG UND BETRIEB VON ANLAGEN 181
II. EIGNUNGSFESTSTELLUNG 181
III.
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 182
H.
ANLAGEN IN, AN, UEBER UND UNTER GEWAESSERN 182
I.
GEWAESSERAUSBAU 182
I.
PLANFESTSTELLUNG 182
1.
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 182
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
2.
VERFAHREN 183
II.
PLANGENEHMIGUNG 183
III.
ZULASSUNG DES VORZEITIGEN BEGINNS 183
J.
ABGABEN 183
K.
OEFFENTLICHE WASSERVERSORGUNG 183
L.
ABWASSERBESEITIGUNG 184
I.
MASSNAHMEN ZUR BESEITIGUNG 184
1.
SAMMELN, FORTLEITEN UND INDIREKTEINLEITEN 184
2.
BEHANDELN 185
A)
GENEHMIGUNG BEI UVP-PFLICHT 185
B)
SONSTIGE GENEHMIGUNGEN 185
C)
ZULASSUNG DES VORZEITIGEN BEGINNS 185
D)
NEBENBESTIMMUNGEN 185
E)
VERWALTUNGSVERFAHREN 185
F)
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 185
3.
EINLEITEN VON ABWASSER 186
A)
ERLAUBNISPFLICHT 186
B)
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 186
C)
ERMESSEN 186
D)
NEBENBESTIMMUNGEN UND VERFAHREN 186
E)
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 186
F)
ALTEINLEITUNGEN 187
II.
BESEITIGUNGSPFLICHTIGE 187
1.
OEFFENTLICHE HAND 187
2.
VERURSACHER 188
3.
DRITTE 188
III.
ABWASSERABGABE 188
1.
ABWASSERBEGRIFF 189
2.
ABGABENTATBESTAND UND ABGABENPFLICHTIGE 189
3.
BEMESSUNG DER ABGABE 189
4.
FESTSETZUNGS- UND ERHEBUNGSVERFAHREN 190
IV.
GEWAESSERSCHUTZBEAUFTRAGTE 190
KAPITEL 9:
IMMISSIONSSCHUTZRECHT 192
A.
RECHTSQUELLEN 192
I.
EUROPAEISCHES RECHT 192
II.
DEUTSCHES RECHT 192
B.
BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ 194
I.
GRUNDLAGEN 194
II.
ZENTRALBEGRIFFE 194
1.
SCHAEDLICHE UMWELTEIN
WIRKUNGEN
194
A)
IMMISSIONEN MIT BESTIMMTEN NEGATIVEN FOLGEN 194
B) LUFTVERUNREINIGUNGEN 195
C)
LAERM 195
D)
AEHNLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN 196
2.
EMISSIONEN 196
C.
IMMISSIONSSCHUTZPLANUNG 196
I.
LUFTREINHALTEPLAENE 196
II.
LAERMAKTIONSPLAENE 197
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
III.
IMMISSIONSSCHUTZGEBIETE 198
IV.
SMOGGEBIETE 198
V.
UNTERSUCHUNGSGEBIETE 198
VI.
VORGABEN FUER SONSTIGE PLAENE 198
D.
ERRICHTUNG UND BETRIEB VON ANLAGEN 199
I.
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 199
1.
BETROFFENE ANLAGEN 199
2.
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 200
A)
INTEGRATIVER UMWELTSCHUTZ 200
B)
SCHUTZPFLICHTEN 200
C)
VORSORGEPFLICHTEN 201
D)
ABFALLPFLICHTEN 203
E)
ENERGIEEFFIZIENZPFLICHTEN 203
F)
STANDORTREGELUNGEN UND SONSTIGE ANFORDERUNGEN . 203
G) ANSPRUCH 204
3.
NEBENBESTIMMUNGEN 204
4.
TEILKONZENTRATIONSWIRKUNG 204
5.
GENEHMIGUNGSVERFAHREN 204
A)
FOERMLICHES VERFAHREN 205
B)
VEREINFACHTES VERFAHREN 207
6.
RUECKNAHME, WIDERRUF, ERLOESCHEN 207
7.
SONDERFORMEN 207
A)
AENDERUNGSGENEHMIGUNG ODER ANDERUNGSANZEIGE . 207
B) VORBESCHEID UND TEILGENEHMIGUNG 208
C)
ZULASSUNG VORZEITIGEN BEGINNS 208
8.
BETRIEBSBEAUFTRAGTE 208
A)
IMMISSIONSSCHUTZBEAUFTRAGTE 208
B)
STOERFALLBEAUFTRAGTE 209
9.
BETRIEBSEINSTELLUNG 210
10.
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 210
A)
NACHTRAEGLICHE ANORDNUNGEN 210
B)
UNTERSAGUNGEN 211
C)
STILLEGUNG UND BESEITIGUNG 212
II.
GENEHMIGUNGSFREIE ANLAGEN 212
1.
BETROFFENE ANLAGEN 212
2.
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 213
A)
VERMEIDUNGSPFLICHTEN 213
B)
BESCHRAENKUNGSPFLICHTEN 213
C)
ABFALLPFLICHTEN 213
3.
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 213
A)
ANORDNUNGEN 214
B)
UNTERSAGUNGEN 214
III.
ERMITTLUNG UND UEBERWACHUNG 214
E.
EMISSIONSRECHTEHANDEL 215
I.
FUNKTIONSWEISE 215
II.
BETROFFENE EMITTENTEN 216
III.
GENEHMIGUNG VON EMISSIONEN 216
IV.
ERMITTLUNG VON EMISSIONEN 216
XIX
INHALTSVERZEICHNIS
V.
BERECHTIGUNGEN 216
1.
BEGRIFF 216
2.
NACHWEIS 216
3.
ZUTEILUNG 216
4.
HANDEL 217
KAPITEL 10:
ATOMRECHT 218
A.
RECHTSQUELLEN 218
I.
EUROPAEISCHES RECHT 218
II.
DEUTSCHES RECHT 218
B.
ATOMGESETZ 219
I.
GRUNDLAGEN 219
II.
ZENTRAL BEGRIFFE 219
C.
ERRICHTUNG, BETRIEB UND STILLLEGUNG KERNTECHNISCHER ANLAGEN 220
I. GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT 220
II.
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 220
1.
ZUVERLAESSIGKEIT 220
2.
SCHADENSVORSORGE 220
3.
DECKUNGSVORSORGE 221
4.
STOERUNGSSCHUTZ 221
5.
OEFFENTLICHES INTERESSE 221
6.
ERMESSEN 221
III.
NEBENBESTIMMUNGEN 221
IV.
VERWALTUNGSVERFAHREN 221
V.
ERLOESCHEN DER BETRIEBSBERECHTIGUNG, ATOMAUSSTIEG 222
VI. SONDERFORMEN 223
1.
AENDERUNGSGENEHMIGUNG 223
2.
TEILGENEHMIGUNG 223
3.
VORBESCHEID 223
VII.
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN, ATOM-MORATORIUM 223
D.
UMGANG MIT KERNBRENNSTOFFEN 224
E.
BEFOERDERUNG VON KERNBRENNSTOFFEN 224
E
ENTSORGUNG ATOMARER ABFAELLE 225
I.
SAMMELSTELLEN UND ENDLAGER 225
II.
STANDORTNAHE ZWISCHENLAGER 225
G.
BETRIEBSBEAUFTRAGTE 226
I.
STRAHLENSCHUTZVERANTWORTLICHER 226
II.
STRAHLENSCHUTZBEAUFTRAGTER 226
III.
KERNTECHNISCHER SICHERHEITSBEAUFTRAGTER 226
KAPITEL 11:
GENTECHNIKRECHT 227
A.
RECHTSQUELLEN 227
I.
EUROPAEISCHES RECHT 227
II.
DEUTSCHES RECHT 227
B.
GENTECHNIKGESETZ 227
I.
GRUNDLAGEN 227
II.
ZENTRALBEGRIFFE 228
1.
GENTECHNISCH VERAENDERTER ORGANISMUS 228
2.
GENTECHNISCHE ARBEITEN 228
3.
GENTECHNISCHE ANLAGEN 228
XX
INHALTSVERZEICHNIS
4.
FREISETZUNG 228
5.
INVERKEHRBRINGEN 228
C.
GENTECHNISCHE ARBEITEN IN GENTECHNISCHEN ANLAGEN 228
I.
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 229
II.
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 229
1.
ZUVERLAESSIGKEIT 229
2.
SACHKUNDE 229
3.
RISIKOBEWERTUNG 229
4.
GEFAHRENVORKEHRUNGEN 229
5.
WAFFENVERBOTE 230
6.
ANDERE VORSCHRIFTEN 230
7.
ANSPRUCH 230
III.
NEBENBESTIMMUNGEN 230
IV.
KONZENTRATIONSWIRKUNG 230
V.
GENEHMIGUNGSVERFAHREN 230
VI.
SONDERFORMEN 231
VII.
BETRIEBSEINSTELLUNG 231
VIII. ORDNUNGSVERFUEGUNGEN
231
1.
NACHTRAEGLICHE ANORDNUNGEN 231
2.
EINSTWEILIGE EINSTELLUNGSANORDNUNG 231
3.
SONSTIGE ANORDNUNGEN 231
IX.
ANMELDEPFLICHTIGE ANLAGEN 232
D.
FREISETZUNG UND INVERKEHRBRINGEN 232
I.
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT 232
II.
MATERIELLE ANFORDERUNGEN 232
1.
FREISETZUNG 232
2.
INVERKEHRBRINGEN 232
III.
NEBENBESTIMMUNGEN 233
IV.
GENEHMIGUNGSVERFAHREN 233
V.
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 233
VI.
VERBRINGUNG 233
E.
UEBERWACHUNG UND INFORMATION 234
F.
LEBENSMITTEL UND FUTTERMITTEL 234
I.
INVERKEHRBRINGEN 234
II.
VERBRINGUNG 234
KAPITEL 12:
CHEMIKALIENRECHT 235
A.
RECHTSQUELLEN 235
I.
EUROPAEISCHES RECHT 235
II.
DEUTSCHES RECHT 235
B.
CHEMIKALIENGESETZ UND EU-VERORDNUNGEN 236
I.
GRUNDLAGEN 236
II.
ZENTRALBEGRIFFE 236
1.
STOFFE 236
2.
PHASE-IN UND NON-PHASE-IN STOFFE 236
3.
GEMISCHE 236
4.
GEFAEHRLICHE STOFFE UND GEMISCHE 236
5.
INVERKEHRBRINGEN 237
6.
EINFUEHREN 237
XXI
INHALTSVERZEICHNIS
7.
BIOZID-PRODUKTE 237
8.
GEFAHRSTOFFE 237
9.
UMGANG 237
C.
INVERKEHRBRINGEN VON STOFFEN, GEMISCHEN, ERZEUGNISSEN UND BIOZID
PRODUKTEN 237
I.
REGISTRIERUNG BEI ALLEN STOFFEN 237
1.
REGISTRIERUNGSPFLICHT 237
2.
REGISTRIERUNGSDOSSIER 237
3.
STOFFSICHERHEITSBERICHT 238
4.
EVALUATION 238
5.
FRISTEN 238
II.
ZULASSUNG BEI GEFAEHRLICHEN STOFFEN 238
III.
ZULASSUNG BEI NEUEN BIOZID-PRODUKTEN 239
IV.
VORREGISTRIERUNG BEI PHASE-IN STOFFEN 239
V.
VERBOTE UND ANORDNUNGEN 239
1.
GENERELLE VERBOTE 239
2.
EINZELVERBOTE 240
3.
ANORDNUNGEN 240
VI.
EINSTUFUNG, VERPACKUNG UND KENNZEICHNUNG GEFAEHRLICHER STOFFE 240
1. EINSTUFUNG 240
2.
VERPACKUNG 240
3.
KENNZEICHNUNG 240
D.
UMGANG MIT GEFAHRSTOFFEN 240
E.
AUSFUHR UND EINFUHR GEFAEHRLICHER CHEMIKALIEN 241
F.
ABFALL ALS STOFF, GEMISCH ODER ERZEUGNIS 241
I.
ABFAELLE ZUR BESEITIGUNG 241
1.
KEIN VERBOT DES INVERKEHRBRINGENS 241
2.
KEINE ANZEIGE- UND ERLAUBNISPFLICHTEN 242
3.
KEINE KENNZEICHNUNGS- ODER VERPACKUNGSPFLICHTEN 242
4. INFORMATIONS- UND AUFZEICHNUNGSPFLICHTEN 242
II.
ABFAELLE ZUR VERWERTUNG 242
1.
VERBOT DES INVERKEHRBRINGENS 242
2.
ERLAUBNISPFLICHTEN 243
3.
ANZEIGEPFLICHTEN 243
4.
INFORMATIONS- UND AUFZEICHNUNGSPFLICHTEN 243
5.
EINSTUFUNGSPFLICHTEN 244
6.
KENNZEICHNUNGS- UND VERPACKUNGSPFLICHTEN 244
KAPITEL 13:
KREISLAUFWIRTSCHAFTS- UND ABFALLRECHT 245
A.
RECHTSQUELLEN 245
I.
EUROPAEISCHES RECHT 245
II.
DEUTSCHES RECHT 245
B.
KREISLAUFWIRTSCHAFTSGESETZ 246
I.
GRUNDLAGEN 246
II.
ZENTRALBEGRIFFE 246
1.
ABFALLBEGRIFF 246
A)
ABFAELLE ZUR VERWERTUNG UND ZUR BESEITIGUNG 246
B) ENTLEDIGUNGSTAT 247
C)
ENTLEDIGUNGSWILLE 247
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
D)
ENTLEDIGUNGSPFLICHT 247
2.
ABFALLBESITZER UND ABFALLERZEUGER 247
3.
GEFAEHRLICHE ABFAELLE 248
4.
ABFALLENTSORGUNG 248
C.
ABFALLWIRTSCHAFTSPLANUNG 248
I.
INHALT 248
1.
DARSTELLUNGEN 248
2.
AUSWEISUNGEN 249
3.
BESTIMMUNGEN 249
II.
RECHTSNATUR UND VERBINDLICHKEIT 249
III.
PLANERISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT 249
IV.
ABSTIMMUNG UND KONKURRENZ 250
V.
VERFAHREN 250
D.
ABFALLVERMEIDUNG 250
E.
ABFALLVERWERTUNG 251
I.
BEGRIFF DER VERWERTUNG 251
1.
STOFFLICHE VERWERTUNG 251
2.
ENERGETISCHE VERWERTUNG 252
II.
ANFORDERUNGEN AN DIE VERWERTUNG 252
III.
MASSNAHMEN ZUR VERWERTUNG 252
1.
BEREITSTELLEN 252
2.
BEFOERDERN 253
3.
LAGERN 253
4.
BEHANDELN 253
5.
VERBRINGUNG 253
IV.
PFLICHTEN VON ERZEUGERN UND BESITZERN 254
1.
PRIVATE HAUSHALTUNGEN 254
2.
ANDERE HERKUNFTSBEREICHE 254
V.
PFLICHTEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER ENTSORGUNGSTRAEGER 255
VI. WAHRNEHMUNG VON AUFGABEN DURCH VERBAENDE UND EINRICHTUN
GEN SOWIE GEWERBLICHE UND GEMEINNUETZIGE SAMMLUNGEN 255
1. VERBAENDE UND EINRICHTUNGEN 255
2.
GEWERBLICHE UND GEMEINNUETZIGE SAMMLUNGEN 256
VII. BEAUFTRAGUNG DRITTER 256
1.
BEGRIFF DES DRITTEN 256
2.
BEAUFTRAGUNG 257
3.
UEBERTRAGUNG 257
E
ABFALLBESEITIGUNG 257
I.
BEGRIFF DER BESEITIGUNG 257
II.
ANFORDERUNGEN AN DIE BESEITIGUNG 257
III.
MASSNAHMEN ZUR BESEITIGUNG 258
1.
BEREITSTELLEN UND BEFOERDERN 258
2.
LAGERN UND BEHANDELN 258
3.
ABLAGERN 259
A)
PLANFESTSTELLUNG 259
B)
PLANGENEHMIGUNG 260
C)
ZULASSUNG VORZEITIGEN BEGINNS 260
D)
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 260
XXIII
INHALTSVERZEICHNIS
4.
ABFALLVERBRINGUNG 261
IV.
PFLICHTEN VON ERZEUGERN UND BESITZERN 261
1.
PRIVATE HAUSHALTUNGEN 261
2.
ANDERE HERKUNFTSBEREICHE 261
V.
PFLICHTEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER ENTSORGUNGSTRAEGER 262
VI. WAHRNEHMUNG DER AUFGABEN DURCH VERBAENDE UND EINRICHTUN
GEN 262
VII.
BEAUFTRAGUNG DRITTER 263
VIII. VERPFLICHTUNG DRITTER
263
G.
STAATLICHE UEBERWACHUNG 263
I.
ALLGEMEINE UEBERWACHUNG 263
II.
SPEZIELLE UEBERWACHUNG 263
1.
GEFAEHRLICHE ABFAELLE 264
2.
SONSTIGE ABFAELLE 264
3.
NACHWEISVERFAHREN 264
III.
ORDNUNGSVERFUEGUNGEN 264
H.
BETRIEBSBEAUFTRAGTER FUER ABFALL 264
STICHWORTVERZEICHNIS
267
XXIV |
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