Zwingende soziale Mindeststandards bei der Vergabe öffentlicher Aufträge: Pflichten der Mitgliedstaaten bei der Umsetzung der neuen EU-Vergaberichtlinie
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| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
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2015
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INHALTSVERZEICHNIS
I. AUSGANGSLAGE: UMFASSENDE REFORM DES EU-VERGABERECHTS IM
JAHR 2014 9
II. GRUNDSATZ UMWEIT-, SOZIAL- UND ARBEITSRECHTSKONFORMER
OEFFENTLICHER AUFTRAGSVERGABE 12
1. UEBERBLICK 12
2. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 13
3. ANWENDUNGSBEREICH 17
4. SICHERSTELLUNG DER EINHALTUNG DES UMWELT-, SOZIAL- UND
ARBEITSRECHTS 18
A) DEFINITION DER UMWEIT-, SOZIAL- UND ARBEITSRECHTLICHEN
VERPFLICHTUNGEN 18
AA) RECHTSVORSCHRIFTEN DER UNION 18
BB) EINZELSTAATLICHE VORSCHRIFTEN 21
CC) TARIFVERTRAEGE 23
DD) INTERNATIONALE UMWEIT-, SOZIAL- UND ARBEITSRECHTLICHE
VORSCHRIFTEN GEMAESS ANHANG X 24
B) PFLICHT ZUR ERGREIFUNG GEEIGNETER MASSNAHMEN 27
AA) ZWINGENDES ERFORDERNIS ZUM ERLASS GEEIGNETER
MASSNAHMEN (*OB") 27
BB) SPIELRAUM DER MITGLIEDSTAATEN BEI DER AUSGESTALTUNG
DER MASSNAHMEN (*WIE") 27
(1) AUSWAHL DER MASSNAHME 27
(2) QUALITAET DER MASSNAHME 30
III. DURCHSETZUNG DES
GRUNDSATZES UMWEIT-, SOZIAL- UND
ARBEITSRECHTSKONFORMER OEFFENTLICHER AUFTRAGSVERGABE 31
1. UEBERBLICK 31
2. SOZIALE UND OEKOLOGISCHE BELANGE ALS ZUSCHLAGSKRITERIEN 32
A) WIRTSCHAFTLICH GUENSTIGSTES ANGEBOT ALS
ZUSCHLAGSKRITERIUM 32
AA) MODALITAETEN ZUR ERMITTLUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN
GUENSTIGKEIT 32
5
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INHALTSVERZEICHNIS
BB) ERFORDERLICHER ZUSAMMENHANG ZUM
AUFTRAGSGEGENSTAND 33
CC) ABSOLUTER ABLEHNUNGSGRUND 35
B) UMSETZUNGSSPIELRAEUME DER MITGLIEDSTAATEN 35
AA) AUSGESTALTUNG DES ZUSCHLAGSKRITERIUMS 35
BB) PFLICHT ZUR ABLEHNUNG BEI UNGEWOEHNLICH NIEDRIGEM
PREIS 38
CC) SUBSIDIAERE VERANTWORTUNG DER OEFFENTLICHEN
AUFTRAGGEBER 39
3. VERSTOSS GEGEN UMWELT-, SOZIAL- UND
ARBEITSRECHT ALS
VERFAHRENSRECHTLICHER AUSSCHLUSSGRUND 40
4. TECHNISCHE SPEZIFIKATIONEN 42
5. SOZIALE UND OEKOLOGISCHE BEDINGUNGEN FUER
DIE
AUFTRAGSAUSFUEHRUNG 43
6. EINBEZUG VON UNTERAUFTRAGNEHMERN 45
A) UMGEHUNGSGEFAHR BEI EINSCHALTUNG VON
UNTERAUFTRAGNEHMERN 45
B) ERSTRECKUNG DER UMWEIT-, SOZIAL- UND ARBEITSRECHTLICHEN
PFLICHTEN AUF UNTERAUFTRAGNEHMER 46
C) DURCHSETZUNGSINSTRUMENTE 46
AA) MITTEILUNGSPFLICHTEN VON UNTERAUFTRAGNEHMERN 46
BB) UNTERAUFTRAGNEHMERHAFTUNG 47
IV. VERHAELTNIS
DER VERGABERICHTLINIE ZUM UEBRIGEN UNIONSRECHT 51
1. PRIMAERRECHT: INSBESONDERE DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 51
A) VERHAELTNIS VON RICHTLINIENRECHT UND GRUNDFREIHEITEN 51
B) VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN RS. C-549/13 52
C) UEBERTRAGBARKEIT AUF DIE RL 2014/24/EU 55
2. SEKUNDAERRECHT: INSBESONDERE ENTSENDERICHTLINIE 56
A) HIERARCHISCHE GLEICHORDNUNG VON RICHTLINIEN 56
B) UEBERSCHNEIDUNG BEI DER ENTSENDUNG VON ARBEITNEHMERN 57
C) VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN ZUM VERHAELTNIS VON
RL 2004/18/EG ZUR ENTSENDE-RL (RS.
C-115/14) 60
D) AUSWIRKUNGEN AUF DAS VERHAELTNIS VON RL 2014/24/EU
ZUR ENTSENDE-RL 63
6
INHALTSVERZEICHNIS
V. UMSETZUNG DER RL 2014/24/EU DURCH DIE
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND 66
1. DAS DEUTSCHE VERGABERECHT UNTER ALLGEMEINEM REFORMDRUCK 66
2. ZWINGENDER REFORMBEDARF IM HINBLICK AUF DIE
BESTIMMUNGEN DES GWB 67
A) GRUNDSATZBESTIMMUNGEN (§ 97 ABS.
1 UND 2 GWB) 67
B) BEDINGUNGEN FUER DIE AUFTRAGSAUSFUEHRUNG (§ 97 ABS.
4 S.
2
GWB) 69
C) ZUSCHLAGSKRITERIUM (§ 97 ABS.
5 GWB) 70
3. WEITERE REGELUNGSOPTIONEN DES DEUTSCHEN GESETZGEBERS 71
VI.
FAZIT: STRATEGISCHE NEUAUSRICHTUNG DER OEFFENTLICHEN
AUFTRAGSVERGABE IN EUROPA 75
LITERATURVERZEICHNIS 79
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