Kollektive Normung und wesentliche Schutzrechte aus der Perspektive des europäischen Wettbewerbsrechts: unter besonderer Berücksichtigung der Horizontalleitlinien der Europäischen Kommission
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Hamburg
Kovač
2015
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INHALTSVERZEICHNIS
Vorwort _VII
Abkürzungsverzeichnis_XVTI
Literaturverzeichnis_XXIII
Einleitung und Gang der Untersuchung_1
1. Kapitel: Europäische Normung und potentielle Spannungsverhältnisse_ 7
A. Europäische Normen und sonstige Spezifikationen_ 7
I. Europäische, nationale und internationale Normen_ 7
II. Abgrenzung zu anderen technischen Spezifikationen_ 9
B. Kollektive Normung, Schutzrechte und Wettbewerbsrecht_ 12
I. Aktuelle Entwicklungen_ 12
1. Vermehrte Gewährung geistiger Eigentumsrechte bei sinkender Innovationshöhe_ 12
2. Vermehrte Integration von Schutzrechten in proprietäre Normen_ 15
3. Strategischer Einsatz von Schutzrechten _ 16
4. Im Mobilfunksektor herrschender „Patentkrieg“_ 17
5. Revision der Horizontalleitlinien der Europäischen Kommission_ 18
6. Weitere Gesichtspunkte_ 20
II. Verhältnis zwischen geistigem Eigentumsrecht und Wettbewerbsrecht_ 22
III. Potentielle Spannungsverhältnisse zwischen Normen, Schutzrechten und Wettbewerbsrecht_ 27
1. Kartellrechtliche Bedenken i. S. d. Art. 101 AEUV_ 28
2. Wettbewerbsrechtliche Bedenken i. S. d. Art. 102 AEUV_ 28
C. System, Funktionen, Verbindlichkeit und Instrumente der EU-Normung_31
I. Europäisches Normungssystem_31
1. Europäische Normungsorganisationen CEN, CENELEC und ETSI _ 31
a) Gemeinsame Grundsätze_ 32
b) Normungsverfahren bei CEN und CENELEC_ 34
c) Normungsverfahren bei ETSI_ 35
d) Urheberrechte an Normwerken_ 36
2. Divergierende Interessen im Zusammenhang mit proprietären Normen _ 37
3. Reform des EU ֊Normungssystems_ 38
II. Funktionen und Wettbewerbseffekte der europäischen Normen _ 39
III. Rechtliche Verbindlichkeit von europäischen Normen_ 43
1. Inkorporation und Verweisung_ 43
Inhaltsverzeichnis
2. Besondere Bedeutung im Rahmen des „Neuen Konzepts“_ 44
3. Faktische Verbindlichkeit_46
IV. IPR Policies der Normungsorganisationen_ 47
1. Begrenzte Reichweite der IPR Policies _ 49
2. Verpflichtung zur ex-ante Offenlegung potentiell wesentlicher Schutzrechte_ 49
a) Verfolgte Ziele mit der Offenlegungsverpflichtung_50
b) System und Umfang der Offenlegung_ 50
c) Schwachstellen des Instruments_ 53
3. Möglichkeit zur unilateralen ex-ante Offenlegung der restriktivsten FRAND-Lizenzbedingungen 54
a) Grundsätzliche kartellrechtliche Unbedenklichkeit des Instruments_ 56
b) Kartellrechtliche Grenzen des Instruments_ 59
c) Ausgestaltung der unilateralen Offenlegung bei ETSI und VITA_ 61
4. Bedingung der ex-ante Abgabe einer unwiderruflichen FRAND-Erklärung_ 63
a) Sinn und Zweck einer FRAND-Erklärung_ 64
b) FRAND-Erklärung als „Gütesiegel“ für wettbewerbsrechtskonformes Verhalten_ 67
c) Verhältnis zur kartellrechtlichen Zwangslizenz zu FRAND-Bedingungen_ 68
d) Ausgestaltung der FRAND-Erklärung bei ETSI_70
e) Konkretisierung der einzelnen FRAND-Kriterien_ 72
aa) Rolle der Normungsorganisationen_ 73
bb) Fairness_ 74
cc) Angemessenheit_74
dd) Nicht-Diskriminierung_ 76
f) Rechtliche Bewertung der FRAND-Erklärung_ 77
aa) Anzuwendendes Recht nach internationalem Privatrecht_ 79
aaa) Anwendbarkeit der Rom-I-VO_ 79
bbb) Freie Rechtswahl nach Art. 3 Abs. 1 Rom-I-VO_ 80
ccc) Anzuwendendes Recht nach Art. 4 Abs. 3 und 4 Rom-I-VO _ 81
bb) Rechtliche Bewertung nach mitgliedstaatlichem Recht_ 82
aaa) Rechtliche Bewertung nach französischem Recht _ 83
bbb) Rechtliche Bewertung nach deutschem Recht_ 85
(1) Rechtlich unverbindliche Erklärung_ 86
(2) Lizenzbereitschaftserklärung nach § 23 PatG_ 89
(3) Verbindliches Angebot ad incertas personas nach § 145 BGB_ 90
(4) Echter Vertrag zugunsten Dritter nach § 328 Abs. 1 BGB _ 94
(a) Verhandlungen nach Treu und Glauben und schuldrechtliches Stillhalteabkommen 94
(b) Echter Lizenzvertrag zugunsten aller Normanwender _ 96
(c) Vorvertrag zugunsten aller Normanwender_ 97
cc) Rechtsfolgen einer FRAND-Erklärung_ 101
g) Bindung des Rechtsnachfolgers an abgegebene FRAND-Erklärung_ 102
Inhaltsverzeichnis
h) Bewertung der FRAND-Bedingung _ 104
5. Rechtsfolgen eines Verstoßes gegen Pflichten aus ÏPR Policies ._ 105
2. Kapitel: Normung und Schutzrechte aus der Perspektive des
Art. 101 AE UV_107
A. Adressaten des Kartellverbots im Normungszusammenhang_ 109
I. Einzelne beteiligte Unternehmen als Adressaten_ 110
II. Normungsorganisationen als Adressaten_ 110
1. Wirtschaftliche Tätigkeit durch Normausarbeitung_ 111
2. Wirtschaftliche Tätigkeit durch Ausarbeitung harmonisierter Normen_ 113
3. Wirtschaftliche Tätigkeit durch Normwerkvertrieb und Anbieten sonstiger Dienstleistungen _ 115
4. Wirtschaftliche Tätigkeit durch Zertifizierungen_ 118
B. Normungsbedingte Verhaltenskoordinierungen_ 120
I. Vereinbarung und abgestimmte Verhaltensweise_ 120
1. Festlegung des Normausarbeitungsplans und Teilnahme an Normausarbeitung_ 121
2. Verabschiedung der endgültigen Norm _ 125
3. Sonstige Vereinbarungen anlässlich der kollektiven Normung _ 128
TI. Beschluss einer Unternehmens Vereinigung_ 128
C. Normungsbedingte Wettbewerbsbeschränkungen_ 130
I. Mögliche Wettbewerbsbeschränkungen 130
II. Bezweckte Wettbewerbsbeschränkungen_ 131
III. Bewirkte Wettbewerbsbeschränkungen_ 133
1. Konzept des ,JSafe Harbour“_' _ 133
2. Bedeutung von Marktmacht_ 134
3. Gewährleistung eines transparenten NormungsVerfahrens_ 135
4. Gewährleistung einer uneingeschränkten Beteiligung am Normungsprozess _ 136
5. Freiheit zur Entwicklung abweichender Normen und Produkte 138
6. Gewährleistung eines effektiven Zugangs zur Norm_ 139
a) Klares und ausgewogenes Konzept für Rechte des geistigen Eigentums _ 139
b) Unverzügliche Veröffentlichung eines Normwerks nach Verabschiedung 141
c) Entgelt für urheberrechtlich geschützte Normwerke_ 142
7. Verfahren EMC Development/Kommission_ 142
8. Zusammenfassung und Bewertung_ 145
D. Freistellungsvoraussetzungen im Normungszusammenhang_ 148
I. Effizienzgewinne_ 148
II. Unerlässlichkeit der Wettbewerbsbeschränkung _ 149
III. Weitergabe der Effizienzgewinne an Verbraucher_ 150
Inhaltsverzeichnis
IV. Keine Ausschaltung des Wettbewerbs _ 151
E. Normung«relevante Rechtsfolgen bei Kartellrechtsverstoß_ 152
3. Kapitel: Normung und Schutzrechte aus der Perspektive des
Art. 102 AE U V_153
A. Relevante Märkte im Normungszusammenhang _ 154
I. Markt für (normkonforme) Produkte und Dienstleistungen_ 156
II. Technologiemarkt_ 156
III. Markt für Dienstleistung der Ausarbeitung von technischen Spezifikationen_160
IV. Markt für Einräumung urheberrechtlicher Nutzungsbefügnisse an Norm- und Standardwerken_ 161
V. Zertifizierungsmarkt_162
B. Begründung einer marktbeherrschenden Stellung im Normungszusammenhang_ 163
I. Inhaberschaft eines Schutzrechts_ 163
II. Wesentlichkeit eines Schutzrechts_ 165
III. Netzwerk- und Lock-ln-Effekte_167
4
C. Missbräuchliche Verhaltensweisen im Normungszusammenhang_ 169
I. Missbräuchliches Verhalten durch einzelne Unternehmen_ 170
1. Missbräuchliches Verhalten während der Normausarbeitung _ 170
2. Missbräuchliches Verhalten nach Verabschiedung einer Norm_ 171
a) Auswirkung einer FRAND-Erklärung_ 172
b) Vollrechtsübertragung wesentlicher und „FRAND-belasteter“ Schutzrechte_ 173
c) Lizenzierung zu unfairen Bedingungen_ 176
d) Lizenzierung zu unangemessenen Bedingungen_ 177
aa) Verlangen unangemessen hoher Lizenzgebühren_ 178
aaa) Anspruch auf zusätzlichen (strategischen) Norm wert _ 179
bbb) Kostenbezogene Methode_ 180
ccc) Vergleich der ex-ante und ex-post geforderten Lizenzgebühren_ 181
ddd) Unabhängiges Expertengutaehten_ 182
eee) Vergleich der Lizenzgebühr für dasselbe Schutzrecht in anderen Spezifikationen _ 182
fff) Verfahren vor den nationalen Gerichten_183
ggg) Bewertung der einschlägigen Entscheidungspraxis_ 184
bb) Berücksichtigung der Gesamtbelastung_ 186
e) Lizenzierung zu diskriminierenden Bedingungen_ 189
f) Generelle Lizenzverweigerung_ 191
aa) Lizenzverweigerung in Bezug auf die UMTS-Norm _ 191
bb) „T est der außergewöhnlichen Umstände“_ 192
aaa) Marktbeherrschende Stellung_ 193
Inhaltsverzeichnis
bbb) Unerlässlichkeit für die Tätigkeit auf einem nachgelagerten Markt _ 193
ccc) Verhinderung neuer Produkte oder Dienstleistungen_ 194
ddd) Keine objektive Rechtfertigung für eine Lizenzverweigerung_ 197
eee) Ausschluss wirksamen Wettbewerbs auf dem nachgelagerten Markt _ 198
fff) Zusammenfassung und Bewertung _ 199
g) Gerichtliche Geltendmachung von Unterlassungsansprüchen aus wesentlichen und „FRAND-
belasteten“ Schutzrechten _ 200
aa) Wertungen der Europäischen Kommission _ 201
aaa) Missbrauchsverfahren der Europäischen Kommission gegen Samsung und Motorola 201
(1) Verfahren gegen Samsung_202
(a) Vorläufige Ansicht der Europäischen Kommission _ 203
(b) Angebotene Verpflichtungszusagen von Samsung_ 205
(c) Bewertung der von Samsung angebotenen Verpflichtungszusagen _ 208
(d) Markttest der von Samsung angebotenen Verpflichtungszusagen _ 211
(2) Verfahren gegen Motorola_ 212
(3) Zusammenfassung und Bewertung _ 214
bbb) Fusionskontrollentscheidung Google/Motorola Mobility _216
ccc) Wertungen in weiteren Verfahren der Europäischen Kommission_217
ddd) Wertungen in den Horizontalleitlinien_219
bb) Europäische Rechtsprechung_ 219
aaa) Wertungen aus verschiedenen Rechtssachen_ 220
bbb) Rechtssache ITT Promedia/Kommission_ 220
ccc) Wertungen aus dem „Test der außergewöhnlichen Umstände“_221
ec) Kartellrechtlicher Zwangslizenzein wand in Paten tverletzungs verfahren_ 222
aaa) BGH-Entscheidung Orange-Book-Standard_ 223
(1) Einzelne Kriterien nach der Rechtssache Orange-Book-Standard _ 224
(2) Übertragbarkeit der Orange-Book-Standard-Kriterien _ 225
(3) Stellungnahme der Europäischen Kommission_ 226
bbb) Weitergehende Konkretisierung durch die Instanzgerichte_ 227
(1) Rechtsbestands- und Wesentlichkeitsvorbehalt_ 228
(2) Anerkenntnis einer Schadensersatzpflicht für Benutzungshandlungen_ 229
(3) Kein dinglicher Verzicht in Folge der FRAND-Erklärung_229
(4) Vorabentscheidungsersuchen des LG Düsseldorf_ 230
(a) Sachverhalt des Vorabentscheidungsersuchens_ 231
(b) Einzelne Vorlagefragen _-_ 232
(c) Zusammenfassung und Bewertung_ 233
ccc) Zusammenfassung und Bewertung_ 235
dd) Diskussion der wesentlichen Aspekte zur Annahme eines solchen Missbrauchs_ 235
aaa) Bedeutung des freien Zugangs zu einem Gericht_ 236
Inhaltsverzeichnis
bbb) Anzuwendendes nationales Recht --------------—
ccc) Bedeutung der wirksamen Durchsetzung von Schutzrechten
ddd) Wirtschaftliche Folgen eines Unterlassungsanspruchs_
_ 237
_ 237
_ 239
_ 241
_ 242
_ 243
_ 244
ggg) Vereinbarkeit der Bewertungen auf deutscher und europäischer Ebene_ 246
hhh) Geltendmachung von Unterlassungsansprüchen durch Verwertungsgesellschaften_ 248
eee) Auswirkung auf die Positionen bei Vertragsverhandlungen
fff) Folgen einer FRAND-Erklärung des Schutzrechtsinhabers _
(1) Dinglicher Verzicht auf Ausübung des Unterlassimgsanspruchs
(2) Einwand der unzulässigen Rechtsausübung_
iii) Zusammenfassung
3. Zweistufiges Missbrauchsverhalten ֊ Strategie des ,J?atent Ambusti
a) Sanktionierbarkeit der Strategie nach US-amerikanischem Recht
aa) Verfahren gegen Dell _
bb) Verfahren gegen Unocal
cc) Verfahren gegen Rambus
b) Sanktionierbarkeit der Strategie nach europäischem Recht
aa) Europäische Verfahren_
aaa) Verfahren gegen Rambus
bbb) Weitere Verfahren_
bb) Sanktionierbarkeit der ersten Stufe
cc) Sanktionierbarkeit der zweiten Stufe
c) Zusammenfassung und Bewertung_
II. Missbräuchliches Verhalten durch Normungsorganisation
1. Beschränkung der Mitgliedschaft oder Beteiligungsrechte
2. Generelle Verweigerung der Einräumung von Rechten am Normwerk_
3. Forderung unangemessener oder diskriminierender Bedingungen für Einräumung von
Nutzungsrechten_
D. Beeinträchtigung des Handels zwischen den EU-MitgUedstaaten_
E. Normungsrelevante Rechtsfolgen bei Wettbewerbsrechtsverstoß_
4. Kapitel: Vorschläge und wesentliche Ergebnisse_
250
251
252
253
254
254
258
258
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260
262
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265
267
268
269
270
273
274
275
A. Vorschläge _ 275
I. Regelungen in IPR Policies der Normungsorganisationen_275
II. Ergänzende Maßnahmen_ 277
B. Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse_278
I. EU-Normung und potentielle Spannungsverhältnisse_ 278
II. Kollektive Normung und wesentliche Schutzrechte aus der Perspektive des Art. 101 AEUV 281
III. Kollektive Normung und wesentliche Schutzrechte aus der Perspektive des Art. 102 AEUV_283
Inhaltsverzeichnis
5. Kapitel: Nachtrag_291
A. Verfahren der Europäischen Kommission _291
I. Abschluss des Verfahrens gegen Samsung _ 291
II. Abschluss des Verfahrens gegen Motorola_ 296
III. Zusammenfassung und Bewertung _ 298
B. Rechtssache Huawei Technologies՝. Schlussanträge des Generalanwalts_ 302
I. „Leitlinien“ zur Annahme eines missbräuchlichen Verhaltens_ 303
1. Handlungspflichten des Schutzrechtsinhabers_ 304
2. Handlungspflichten des lizenzsuchenden Normanwenders_ 305
II. Übertragung auf sonstige Ansprüche aus wesentlichen Schutzrechten _ 306
III. Abgrenzung zur BGH-Entscheidung Orange-Book-Standard_ 307
IV. Zusammenfassung und Bewertung_ 308 |
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