Verfügbarkeit: Legitimation im europäischen Regulierungsverbund

Legitimation im europäischen Regulierungsverbund: zur demokratischen Verwaltungslegitimation im europäischen Regulierungsverbund für elektronische Kommunikation

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Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Westermann, Eike 1981- (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck [2017]
Schriftenreihe:	Jus Internationale et Europaeum 133
Schlagwörter:	Europäische Union Telekommunikation Verfassungsrecht Regulierung Verwaltung Grenzüberschreitende Kooperation Hochschulschrift
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Umfang:	XVIII, 791 Seiten Diagramme
ISBN:	9783161536441 3161536444

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adam_text	INHALT EINLEITUNG 1 1. TEIL: DER EUROPAEISCHE REGULIERUNGSVERBUND FUER ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION 11 I. GOVERNANCE ALS RECHTWISSENSCHAFTLICHES ANALYSEKONZEPT 15 1. HIERARCHIE 19 2. VERHANDLUNGEN 21 3. NETZWERKE 22 4. WETTBEWERB 24 II. REGELUNGSSTRUKTUREN DES REGULIERUNGSVERBUNDES 25 1. DER EUROPAEISCHE RECHTSRAHMEN FUER ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION. , .26 2. AKTEURE UND INSTITUTIONELLE ARCHITEKTUR 34 A) DIE NATIONALEN REGULIERUNGSBEHOERDEN ALS STRATEGIEFAEHIGE REGULIERUNGSAKTEURE .36 B) DIE KOMMISSION ALS ZENTRALE AUFSICHTS- UND MONITORINGINSTANZ. 40 C) INSTITUTIONALISIERUNG DER KOOPERATIONSBEZIEHUNGEN IM GEREK 43 (1) DIE EUROPEAN REGULATORY GROUP (ERG) 44 (2) GREMIUM EUROPAEISCHER REGULIERUNGSSTELLEN (GEREK) 47 D) KOMMUNIKATIONSAUSSCHUSS (COCOM) 58 3. DAS PROZEDURALE DESIGN DES REGULIERUNGSVERBUNDES, 61 A) STRUKTUREN DES MITGLIEDSTAATLICHEN MARKTREGULIERUNGS- VERFAHRENS 62 (1) MARKTDEFINITION , 63 (2) MARKTANALYSE ,.68 (3) IMPLEMENTATION VON ABHILFEMASSNAHMEN 69 (4) NATIONALES KONSULTATIONSVERFAHREN 74 B) KONTEXTUALISIERUNG DES MARKTREGULIERUNGSVERFAHRENS 76 VIII INHALT (1) HARMONISIERUNG UND KOHAERENZSICHERUNG DURCH REGULIERUNGSZIELE 76 (2) MATERIELLES FRAMING DES MARKTREGULIERUNGSVERFAHRENS 78 AA) MAERKTEEMPFEHLUNG DER KOMMISSION 78 BB) LEITLINIEN DER KOMMISSION ZUR MARKTANALYSE. 85 CC) ENTSCHEIDUNG ZUR FESTLEGUNG LAENDERUEBERGREIFENDER MAERKTE 87 DD) HARRNONISIERUNGSEMPFEHLUNGEN UND -ENTSCHEIDUNGEN 88 (3) PROZEDURALE KONTEXTUALISIERUNG DES MARKTREGULIERUNGS- VERFAHRENS. 92 AA) DIE KONSOLIDIERUNG DER MASSNAMEN ALS PROZEDURALES GRUNDMODELL 93 BB) VETOVERFAHREN 101 CC) KO-REGULIERUNGSVERFAHREN 108 DD) ERLASS EINSTWEILIGER REGULIERUNGSMASSNAHMEN 115 EE) MULTILATERALES VERFAHREN ZUR GEMEINSAMEN MARKTANALYSE 116 FF) VERFAHRENSEMPFEHLUNG DER KOMMISSION 116 4. DAS GOVEMANCEREGIRNE DES REGULIERUNGSVERBUNDES 117 A) HIERARCHISCHE HANDLUNGSKOORDINATION DURCH DIE KOMMISSION .117 B) VERHANDLUNGSSYSTEME DER KOOPERATIONSVERFAHREN 120 C) INSTITUTIONALISIERTE HORIZONTALE KOOPERATION ALS NETZWERK DES VERBUNDES 122 D) IDEELLER WETTBEWERB ZWISCHEN DEN REGULIERUNGSBEHOERDEN? .123 III. FUNKTIONEN UND WIRKUNGEN DES REGULIERUNGSVERBUNDES 124 1. DEZENTRALITAET UND EUROPAEISIERUNG DER REGULIERUNG 125 2. ERZEUGUNG UND VERARBEITUNG VON REGULIERUNGSWISSEN 128 3. DYNAMISCHE RECHTSPRODUKTION DURCH ADMINISTRATIVE AKTEURE. 134 4. GEWAEHRLEISTUNG VON KOHAERENZ, RECHTMAESSIGKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT. 140 5. REGELUNGSSTRUKTURKOMPLEXITAET UND ADMINISTRATIVE EFFEKTIVITAET 143 2. TEIL: DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 147 I. LEGITIMATION IN DER INTERDISZIPLINAEREN PERSPEKTIVE 150 1. AUSGEWAEHLTE SOZIOLOGISCHE LEGITIMATIONSPERSPEKTIVEN 151 A) FUNKTIONALER LEGITIMITAETSGLAUBE UND TYPOLOGIE LEGITIMER HERRSCHAFT 151 B) EMPIRISCHE AKZEPTANZANALYSEN UND LEGITIMATIONS- MECHANISMEN 154 C) LEGITIMATION DURCH VERFAHREN 155 D) SELBSTLEGITIMATION SELBSTREFERENTIELLER, AUTOPOIETISCHER SYSTEME 161 INHALT IX 2. AUSGEWAEHLTE POLITIKWISSENSCHAFTLICHE LEGITIMATIONS- KONZEPTIONEN 163 A) LEGITIMITAET DURCH STRUKTURELLE DISKURSFAEHIGKEIT 163 B) LEGITIMITAET DURCH LIMITIERENDE UND KONSENSSICHERNDE STRUKTUREN 165 C) FUNKTIONALE INPUT- UND OUTPUT-LEGITIMATION IM NORMATIVEN RAHMEN .166 D) LEGITIMATION DURCH UNPARTEILICHKEIT, REFLEXIVITAET UND NAEHE 170 II. DEMOKRATIETHEORETISCHE FRAMES 176 1. DIE ELEKTORAL-REPRAESENTATIVE DEMOKRATIE .182 2. THEORIEN DER PARTIZIPATION, ASSOZIATION UND DELIBERATION 185 A) PARTIZIPATIVE DEMOKRATIE: PRAEFERENZTRANSFER DURCH AKTUELLE BETEILIGUNG 186 B) DELIBERATIVE DEMOKRATIE: POLITISCHE DELIBERATION IN RATIONALEN DISKURSEN. .189 C) ASSOZIATIVE DEMOKRATIE: LEGITIMATION DURCH VERBANDSSTRUKTUREN .193 3. OEKONOMISCHE DEMOKRATIETHEORIEN 196 A) DEMOKRATIE ALS WETTBEWERB ZUR ERMITTLUNG DES ENTSCHEIDUNGSPERSONALS. .197 B) DEMOKRATIE ALS MARKT DER NUTZENOPTIMIERER .198 C) OEKONOMISCHER KONSTITUTIONALISMUS 200 4. KOMPLEXE DEMOKRATIE: ZWISCHEN UTOPIE UND ANPASSUNG" 204 III. LEGITIMATION IM TRADITIONELLEN MODELL DER RECHTSWISSENSCHAFT 207 1. LEGITIMATIONSSUBJEKT 210 2. LEGITIMATIONSOBJEKT 212 3. DIE MODI DER LEGITIMATIONSVERMITTLUNG ".213 A) INSTITUTIONEIL-FUNKTIONELLE LEGITIMATION: EIGENSTAENDIGKEIT DER EXEKUTIVE .213 B) ORGANISATORISCH-PERSONELLE LEGITIMATION: HIERARCHISCHE LEGITIMATIONSKETTEN 215 C) SACHLICH-INHALTLICHE LEGITIMATION: ENTSCHEIDUNGS- DETERMINATION DURCH GESETZ . 218 D) DAS LEGITIMATIONSNIVEAU ALS WIRKUNGSPARAMETER UND KOMPENSATIONSMATRIX 220 4. ADMINISTRATIVE ORGANISATIONSFORMEN UNTER RECHTFERTIGUNGS- ZWANG. 224 IV. REKONZEPTIONALISIERUNG EXEKUTIVER LEGITIMATION 229 1. PRINZIPIENCHARAKTER UND ENTWICKLUNGSOFFENHEIT DER GRUNDGESETZLICHEN DEMOKRATIE. 231 X INHALT 2. PLURALISIERUNG UND AUSDIFFERENZIERUNG DES LEGITIMATIONS- SUBJEKTS 234 3. RECONFIGURATION PERSONELLER UND ORGANISATORISCHER LEGITIMATION 246 A) FIKTIONEN PERSONELL-ORGANISATORISCHER LEGITIMATION IM KLASSISCHEN MODELL 246 B) MODIFIZIERTE PERSONELLE UND ORGANISATORISCHE LEGITIMATIONSKONTEXTE 252 (1) ARNTSIDENTITAET UND NEUTRALITAETSPFLICHT ALS SOZIALE ROLLENDEFMITION 254 (2) EFFEKTIVE VERANTWORTLICHKEITSKONTEXTE: ACCOUNTABILITY- PERSPEKTIVEN 255 (3) STABILISIERUNG DER VERANTWORTLICHKEIT DURCH TRANSPARENZ UND PUBLIZITAET 262 (4) ADMINISTRATIVE RESPONSIVITAET. .265 (5) ORGANISATIONSRECHT ALS LEGITIMATIONSRESSOURCE 267 4. REKONFIGURATION SACHLICH-INHALTLICHER LEGITIMATION 268 A) WIRKUNGSGRENZEN MATERIELL-GESETZLICHER DETERMINATION 270 B) MODIFIZIERTE SACHLICH-INHALTLICHE LEGITIMATION 274 (1) FRAMING EXEKUTIVER RECHTSKONKRETISIERUNG DURCH LEGISLATIVE FINALPROGRAMME 275 (2) PROZEDURALE KONTEXTUALISIERUNG DER RECHTS- KONKRETISIERUNG 276 (3) LEGISLATIVE KONTROLLE PROZEDURAL-FINALER VOLLZUGS- KONTEXTE ,278 (4) JUDIKATIVE STABILISIERUNG SACHLICH-INHALTLICHER LEGITIMATIONSKONTEXTE. 280 5. KONTURIERUNG INSTITUTIONELLER UND FUNKTIONALER LEGITIMATION ,.281 6. PLURALISIERUNG DER LEGITIMATIONSMODI 281 7. PARTIZIPATIVE LEGITIMATION 283 A) ABLEHNUNG IM KLASSISCHEN MODELL: DAS PROBLEM DEMOKRATISCHER ALLGEMEINHEIT 284 B) REGELUNGSSTRUKTURELLE UND SOZIALE FUNKTIONEN DER PARTIZIPATION 286 C) DIE NORMATIVE BASIS PARTIZIPATIVER LEGITIMATIONSARGUMENTE .,288 D) STRUKTURIERUNGSAUFGABEN, PROBLEME UND KOMPENSATIONS- STRATEGIEN 291 E) PARTIZIPATIVE LEGITIMATION IN DER NEUEREN RECHTSPRECHUNG DESBVERFG 296 8. LEGITIMATION DURCH DELIBERATION. 297 9. OUTPUT-LEGITIMATION: FUNKTIONALES LEGITIMATIONSARGUMENT ODER NORMATIVE BEDINGUNG EXEKUTIVER REGELUNGSSTRUKTUREN? 300 INHALT XI 10. LEGITIMATION DURCH INSTITUTIONELLES DESIGN: UNABHAENGIGE BEHOERDEN 307 A) UNABHAENGIGE VERWALTUNGSTRAEGER IM KURSORISCHEN VERGLEICH 309 (1) INDEPENDENT REGULATORY COMMISSIONS IN DEN VEREINIGTEN STAATEN 310 (2) NON-DEPARTMENTAL BODIES UND EXECUTIVE AGENCIES IM VEREINIGTEN KOENIGREICH 316 (3) UNABHAENGIGER BEHOERDEN IN FRANKREICH 320 B) LEGITIMATIONSARGUMENTE INSTITUTIONELLER UNABHAENGIGKEIT 327 (1) LEGITIMATION DURCH FUNKTIONALE ADAEQUANZ DES INSTITUTIONELLEN DESIGNS 327 (2) HYPOTHETISCHE UND AKTUELLE INPUT-LEGITIMATION 330 (3) SEKTORALER REPRESENTATIONS- UND PARTIZIPATIONSKONTEXT 332 (4) INSTITUTIONALISIERTE UNPARTEILICHKEIT UND NEGATIVE ALLGEMEINHEIT" .335 (5) STRUKTURELLE BEDINGUNGEN DER LEGITIMATION DURCH UNABHAENGIGKEIT 337 11. OPERATIONALISIERUNG DES LEGITIMATIONSNIVEAUS 339 12. LEGITIMATIONSVERANTWORTUNG UND VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 344 13. INKONGRUENZ VON LEGITIMATIONSKONTEXTEN IN MEHREBENESYSTEMEN .345 3. TEIL: LEGITIMATIONSSTRUKTUREO DER EUROPAEISCHEN UNION 349 I. DIE BASALE LEGITIMATIONSSTRUKTUR DER EUROPAEISCHEN UNION 349 1. DAS DUALE, REPRAESENTATIVE LEGITIMATIONSMODELL DER UNION 359 2. VON DER DUALEN ZUR KOMPLEXEN LEGITIMATIONSSTRUKTUR DER UNION 369 3. DER BEITRAG MITGLIEDSTAATLICHER PARLAMENTE ZUR UNIONALEN LEGITIMATION 379 4. DIE EUROPAEISCHE KOMMISSION IM LEGITIMATIONSGEFUEGE DER UNION 381 II. STRUKTURELLE LEGITIMATIONSPROBLEME UND ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN .384 1. ENTWICKLUNGSBEDUERFTIGKEIT DES UNIONALEN PARLAMENTARISMUS .384 2. VERANTWORTUNGSINDIFFERENZ IN DER UNIONALEN KOMPETENZORDNUNG .,385 3. KONKRETISIENINGSBEDUERFTIGKEIT DER NEUEN LEGITIMATIONSMODI 387 4. LEGIFIMATIONSKORIKURRENZEN" IM UNIONALEN MEHREBENENSYSTEM .388 5. MEHRDIMENSIONALITAET DER LEGITIMATIONSSTRUKTUREN 389 6. STRUKTURELLE INKONGRUENZ DES UNIONALEN LEGITIMATIONSGEFUEGES 389 7. LEGITIMATION DER INTEGRATIONSRECHTSPRECHUNG DES EUGH. 392 8. ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN 395 XII INHALT III. LEGITIMATIONSSTRUKTUREN IM EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRAUM 396 1. PRIRNAERRECHTLICHE VERANKERUNG DER VERWALTUNGSSTRUKTUREN 399 2. BASISLEGITIMATION DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRAUMS 402 3. EINDIMENSIONALE LEGITIRNATIONSSTRUKTUR DER UNIONALEN EIGENVERWALTUNG 404 4. LEGITIMATIONSPROBLEME DER EIGENVERWALTUNG DURCH UNIONSAGENTUREN 406 A) EXEKUTIVAGENTUREN 408 B) REGULIERUNGSAGENTUREN 409 5. MULTIPOLARE LEGITIMATION DES INDIREKTEN VOLLZUGS 418 6. VERANTWORTUNGSZUORDNUNG IN VERTIKAL GESTUFTEN VOLLZUGSGLIEDERUNGEN 422 7. LEGITIMATIONSPROBLERNE UND -STRATEGIEN IM UNIONALEN KOMITOLOGIESYSTEM 424 A) RESTRUKTURIERANG DER UNIONALEN KORNITOLOGIE 426 B) FUNKTIONEN DES AUSSCHUSSWESENS 429 C) LEGITIMATIONSPROBLEME DER KOMITOLOGIE 432 D) KOMPENSIERENDE LEGITIMATIONSSTRATEGIEN 435 E) ZUSAMMENFUEHRUNG: LEGITIMATIONSPROBLEME UND -STRATEGIEN DER KOMITOLOGIE 440 8. HORIZONTALE KOOPERATION BEIM INDIREKTEN VOLLZUG 440 A) AMTSHILFE UND INFORMATIONEILE KOOPERATION 441 B) ANERKENNUNGEN, REFERENZENTSCHEIDUNGEN UND TRANSNATIONALE RECHTSAKTE .442 (1) ANERKENNUNGSPFLICHTEN 442 (2) REFERENZENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 443 (3) TRANSNATIONALE RECHTSAKTE 444 AA) AUFHEBUNG DER TRANSNATIONALEN WIRKUNG .446 BB) AKTUALISIERUNG DER LEGITIMATIONSBEZIEHUNG DURCH REFERENZENTSCHEIDUNGEN .447 CC) VERSTAERKTE SACHLICHE DETERMINATION 448 DD) STRUKTURELLE EUROPAEISIERUNG UND INTERADMINISTRATIVES VERTRAUEN 449 EE) HORIZONTALE LEGITIMATIONSREPRAESENTATION 451 9. VERNETZUNG IN DEN EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSVERBUENDEN. 453 4. TEIL: LEGITIMATIONSPROBLEME DES REGULIERUNGSVERBUNDES 457 I. BASALE LEGITIMATIONSSTRUKTUREN DES REGULIERUNGSVERBUNDES 457 1. PERSONELLE LEGITIMATION DER AKTEURE 458 A) KOMMISSION IM UNIONALEN PERSONELLEN LEGITIMATIONS- ZUSAMMENHANG. 459 INHALT XIII B) DIE BUNDESNETZAGENTUR ALS MITGLIEDSTAATLICHE REGULIERUNGSBEHOERDE. 460 (1) ORGANISATIONSSTRUKTUR UND VERFAHREN DER BUNDESNETZAGENTUR 460 (2) PERSONELLE LEGITIMATION DES PRAESIDIUMS DER BUNDESNETZAGENTUR ALS ZIELKONFLIKT MIT DEM EUROPAEISCHEN RECHTSRAHMEN 463 C) PERSONELLE LEGITIMATIONSSTRUKTUREN IM GEREK 466 D) AKTEURSLEGITIMATION DES KOMMUNIKATIONSAUSSCHUSSES (COCOM) .468 E) ZWISCHENERGEBNIS: MULTIPOLARITAET DER AKTEURSLEGITIMATION 468 2. EBENENZUORDNUNG EINER VERSCHRAENKTEN SACHLICH-INHALTLICHEN LEGITIMATION. .469 3. FUNKTIONAL-INSTITUTIONELLE BASISLEGITIMATION DES REGULIERUNGSVERBUNDS 474 II. LEGITIMATIONSPROBLEME DES REGULIERUNGSVERBUNDES 475 1. IRRITATION DES RNITGLIEDSTAATLICHEN LEGITIMATIONSKONTEXTES DURCH EXTERNE HANDLUNGSBEITRAEGE .476 A) VERTIKALE INGERENZ- UND INTERVENTIONSRECHTE DER KOMMISSION .477 B) HORIZONTALE INTERVENTIONSRECHTE DER REGULIERUNGSBEHOERDEN UND DES GEREK , 478 2. VERANTWORTUNGSDIFFUSION DURCH PROZEDURALE UND INSTITUTIONELLE KOMPLEXITAET 479 A) PROZEDURALE INTEGRATION UND VERANTWORTUNGSZURECHNUNG .480 B) VERANTWORTUNGSTEILUNG IN DER TERTIAEREN RECHTSSETZUNG 483 C) VERANTWORTUNGSTEILUNGEN DURCH INSTITUTIONELLES DESIGN 485 3. STRUKTURELLE UND POLITISCHE UNABHAENGIGKEIT DER REGULIERANGSBEHOERDEN .488 A) UNABHAENGIGKEIT DER REGULIERUNGSBEHOERDEN IM EUROPAEISCHEN RECHTSRAHMEN 488 (1) FUNKTIONALE TRENNUNG 488 (2) AUSGLIEDERUNG AUS GUBERNATIVEN STEUERANGS- ZUSAMMENHAENGEN 489 (3) ENTPOLITISIERUNG DER REGULIERUNG DURCH INNEREXEKIITIVE GEWALTENGLIEDERUNG .493 (4) KOGNITIVE DIMENSIONEN DER SEKTORSPEZIALISIERUNG UND UNABHAENGIGKEIT 498 B) UNABHAENGIGKEIT DES GEREK 499 C) DIE BUNDESNETZAGENTUR ALS UNABHAENGIGE REGULIEMNGS- BEHOERDE? 500 D) UNABHAENGIGKEIT UND DEMOKRATISCHE VERWALTUNGSLEGITIMATION .509 XIV INHALT E) ZWISCHENERGEBNIS: NOTWENDIGKEIT ERGAENZENDER LEGITIMATIONSMECHANISMEN 515 4. REGULATORISCHE STRATEGIEFAHIGKEIT UND SACHLICH-INHALTLICHE LEGITIMATION 516 A) STRATEGISCH-DYNAMISCHE RECHTSPRODUKTION DER REGULIERUNGSBEHOERDEN 516 B) DAS VERBOT VON STRUKTURIERUNGEN DER STRATEGISCH- DYNAMISCHEN REGULIERUNGSFUNKTION DURCH DIE MITGLIEDSTAATLICHE LEGISLATIVE 519 C) LOCKERUNG DER SACHLICH-INHALTLICHEN LEGITIMATION 526 (1) DIE KRITIK DER PARLAMENTSFREIEN VERBUNDEXPERTOKRATIE UND DIE FORDERUNG NACH LEGISLATIVER NACHVERDICHTUNG DES MATERIELLEN REGULIERUNGSRECHTS 526 (2) REGELUNGSSTRUKTURIRNMANENTE KOMPENSATIONEN 528 AA) REGULATORISCHE ZIELVORGABEN UND PROZEDURALISIERUNG 528 BB) EBENENVERSCHIEBUNG LEGISLATIVER PROGRAMMIERUNG UND POLITISCHER DISKURSE 535 D) KONKRETISIERUNGS- UND ERGAENZUNGSBEDUERFTIGKEIT DER SACHLICH- INHALTLICHEN LEGITIMATIONSMECHANISMEN .537 5. REGULATORISCHE STRATEGIEFAEHIGKEIT UND EFFEKTIVER RECHTSSCHUTZ. 538 A) RECHTSSCHUTZ UND SACHLICH-INHALTLICHE LEGITIMATION 539 B) REDUKTION VERWALTUNGSGERICHTLICHER KONTROLLDICHTE 540 C) EFFEKTIVER RECHTSCHUTZ DURCH RE-KONDITIONALISIERUNG 541 D) VERRECHTLICHTE ZWECKMAESSIGKEITSPRUEFUNGEN , 546 E) AUSRICHTUNG DES RECHTSCHUTZES AUF PROZEDURAL-FINALE REGELUNGSSTRUKTUREN 548 F) SCHLIESSUNG VON RECHTSSCHUTZLUECKEN DURCH EINEN RECHTSCHUTZVERBUND 553 G) RECHTSSCHUTZ ZUR ABSICHERUNG PARTIZIPATIVER LEGITIMATIONSARGUMENTE 558 6. PROZEDURAL-INSTITUTIONELLE KOMPLEXITAET UND REGELUNGSSTRUKTUR- EFFEKTIVITAET 559 7. ZWISCHENFAZIT; ERGAENZUNGSBEDUERFTIGKEIT DES LEGITIMATIONS- ZUSAMMENHANGS 561 5. TEIL: DAS NOVELLIERTE LEGITIMATIONSMODELL DES EUROPAEISCHEN REGULIERUNGSVERBUNDES 567 I. KOMPENSATION VERBUNDSPEZIFISCHER IRRITATIONEN DES MITGLIED- STAATLICHEN LEGITIMATIONSKONTEXTES 571 INHALT XV 1. UNIONAL VERMITTELTE LEGITIMATION VERTIKALER KOMMISSIONS- HANDLUNGEN. 571 2. HORIZONTALE AKTEURSBEITRAEGE IM UNIONALEN LEGITIMATIONSKONTEXT.573 3. HORIZONTALE LEGITIMATIONSREPRAESENTATION FUER HORIZONTALE AKTEURSBEITRAEGE 574 II. REDUKTION VON VERANTWORTUNGSTEILUNGEN UND INSTITUTIONELLE KONSOLIDIERUNG 575 1. INSTITUTIONELLE UND KOMPETENZIELLE ZENTRALISIERUNG DER REGULIERUNG 576 2. PROZEDURALE KOMPLEXITAETSREDUKTION 578 3. VERANTWORTLICHKEIT DURCH AKTEURSREDUKTION BEI DER TERTIAEREN RECHTSSETZUNG 579 4. KONSOLIDIERUNG DER INSTITUTIONELLEN VERANTWORTLICHKEIT 580 5. VERBLEIBENDE PROBLEMLAGEN DER VERANTWORTUNGSZUORDNUNG .581 III. LEGITIMATION DURCH TRANSPARENZ UND PUBLIZITAET .581 1. TRANSPARENZ- UND PUBLIZITAETSPFLICHTEN IM EUROPAEISCHEN RECHTSRAHMEN 582 A) TRANSPARENTE HANDLUNGSBEITRAEGE DER KOMMISSION 583 B) TRANSPARENZ UND PUBLIZITAET IM GEREK 585 C) TRANSPARENZPFLICHTEN DER KOMITOLOGIE-VERORDNUNG FUER DAS COCOM 586 D) ERGAENZUNGSBEDUERFTIGKEIT DER TRANSPARENZ- UND OEFFENTLICH- KEITSPFLICHTEN DER NATIONALEN REGULIERUNGSBEHOERDEN 587 2. TRANSPARENZ DURCH PUBLIZITAETS- UND BERICHTSPFLICHTEN DER BUNDESNETZAGENTUR 589 A) KONKRETE TRANSPARENZ- UND PUBLIZITAETSPFLICHTEN IN DER MARKTREGULIERUNG 589 B) OEFFENTLICHKEIT DES BESCHLUSSKAMMERVERFAHRENS . 592 C) TRANSPARENZSICHERNDE BERICHTSPFLICHTEN .593 IV. LEGITIMATIONSWIRKUNGEN FINAL-PROZEDURALER REGELUNGSSTRUKTUREN 597 1. LEGITIMATIONSFUNKTION DER REGULIERUNGSZIELE UND -GRUNDSAETZE 597 A) REGULIERUNGSZIELE UND -GRUNDSAETZE IM EUROPAEISCHEN RECHTSRAHMEN .598 B) REGULIERUNGSZIELE IM TELEKOMMUNIKATIONSGESETZ .602 2. LEGITIMATIONSFUNKTION DER DEFINITION VON REGULIERUNGS- INSTRUMENTEN 603 3. MATERIELLE LEGITIMATION DURCH PROZEDURALEN KONTEXT 604 A) PROZEDURALE KONTEXTUALISIERUTIG IM REGULIERUNGSVERBUND 607 B) ERGAENZENDE PROZEDURALE KONTEXTUALISIERANGEN IM TKG 609 XVI INHALT 4. LEGITIMATORISCHE RELEVANZ DER BEITRAEGE VON KOMMISSION UNDGEREK 610 5. ZWISCHENERGEBNIS: FUNKTIONALE BEDINGUNGEN DER MATERIELLEN LEGITIMATION DURCH FINALE UND PROZEDURALE REGELUNGSSTRUKTUREN .612 V. LEGITIMATION DURCH PARTIZIPATION UND DELIBERATION 613 1. PARTIZIPATIVE KONSULTATIONSPFLICHTEN DER KOMMISSION 619 2. PARTIZIPATIVE KONSULTATIONEN BEI DER REFORM DES RECHTSRAHMENS.623 3. PARTIZIPATIVE KONSULTATIONSMECHANISMEN IM GEREK 625 4. DE LEGE FERENDA: INSTITUTIONALISIERUNG DER PARTIZIPATION IM REGULIERUNGSFORUM" 627 5. STRUKTURIERTE PARTIZIPATION UND DELIBERATION IM NATIONALEN KONSULTATIONSVERFAHREN 628 6. ENDNUTZERBEZOGENE KONSULTATIONSMECHANISMEN 634 7. LEGITIMATIONSFUNKTION DES JUSTIZFOERMIGEN BESCHLUSSKAMMER- VERFAHRENS. 635 8. OEFFENTLICHE EROERTERUNG DER VORHABENPLAENE 643 9. AUFSICHT UEBER DEN PARTIZIPATIONS- UND DELIBERATIONSKONTEXT 644 VI. DIE LEGITIMATIONSWIRKUNG VERBUNDINTERNER KONTROLLMECHANISMEN UND VERANTWORTLICHKEITSBEZIEHUNGEN: PEER ACCOUNTABILITY 645 1. VERTIKALE AUFSICHT DURCH DIE KOMMISSION UND AUFSICHT DER KOMMISSION 646 2. HORIZONTALE AUFSICHT DURCH EINEN PEER REVIEW 648 3. LEISTUNGSGRENZEN UND WECHSELWIRKUNGEN DER PEER ACCOUNTABILITY , 649 VII. LEGITIMATION DURCH PARLAMENTARISCHE AUFSICHTS- UND KONTROLLINSTITUTIONEN 650 1. REFERENZMODELLE PARLAMENTARISCHER AUFSICHTS- UND KONTROLLINSTITUTIONEN 656 A) INSTRUMENTE UND INSTITUTIONALISIERUNGEN PARLAMENTARISCHER KONTROLLE DER INDEPENDENT REGULATORY COMMISSIONS IN DEN VEREINIGTEN STAATEN 657 (1) KONTROLLE DURCH DEN KONGRESS 657 (2) PRAESIDENTIELLE KONTROLLE 660 B) PARLAMENTARISCHE RUECKKOPPLUNG DER NON-DEPARTMENTAL PUBLIC BODIES UND EXECUTIVE AGENCIES IM VEREINIGTEN KOENIGREICH 661 C) PARLAMENTARISCHE ANBINDUNG UNABHAENGIGER BEHOERDEN IN FRANKREICH 667 D) PARLAMENTARISCHE KONTROLLINSTITUTIONEN IN DEUTSCHLAND 671 (1) PARLAMENTARISCHE UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 671 SA. INHALT XVII (2) PARLAMENTARISCHES KONTROLLGREMIUM NACH ART. 45 D GG 674 (3) GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH PARLAMENTARISCHE KONTROLLGRERNIEN .678 (4) PARLAMENTARISCHE KONTROLLEINRICHTUNGEN IN VERTEIDIGUNGSANGELEGENHEITEN .681 E) ZUSAMMENFUHRUNG: MECHANISMEN PARLAMENTARISCHER KONTROLLE 683 F) PARLAMENTARISCHE AUFSICHTSKONZEPTE UND -MECHANISMEN IM UNIONSRECHT. 686 (1) REFERENZEN DER PARLAMENTARISCHEN AUFSICHT UEBER UNIONALE EXEKUTIVAKTEURE 686 (2) EUGH UND KOMMISSION: PARLAMENTARISCHE AUFSICHT ALS KOMPENSATION SEKUNDDAERRECHTLICH-ORGANISATIONELLER UNABHAENGIGKEITSVORGABEN 689 2. DE LEGE FERENDA: PARLAMENTARISCHE AUFSICHT IM REGULIERUNGS- VERBUND 694 A) UNIONALE EBENE: REGULIERUNGSAUSSCHUSS DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS .694 (1) INSTITUTIONELLES DESIGN 695 (2) DIE KOMMISSIONSBEITRAEGE ALS AUFSICHTSGEGENSTAND. 696 (3) PARLAMENTARISCHE AUFSICHT UEBER DAS GEREK 701 (4) PARLAMENTARISCHE META-AUFSICHT UEBER DIE FINALPROGRANIRNIERUNG 702 B) MITGLIEDSTAATLICHE EBENE: REGULIERUNGSAUSSCHUESSE DER PARLAMENTE .706 (1) DER BEIRAT DER BUNDESNETZAGENTUR ALS PARLAMENTARISCHES AUFSICHTSORGAN 707 (2) INSTITUTIONELLE RESTRUKTURIERUNG: REGULIERUNGSAUSSCHUSS DES BUNDESTAGES. 717 (3) OBJEKTE, MECHANISMEN UND FUNKTIONEN DER MITGLIED- STAATLICHEN AUFSICHT 718 (4) PARLAMENTARISCHES OMBUDSGREMIUM BEIM REGULIERUNGSAUSSCHUSS. ,726 C) PARLAMENTARISCHER AUFSICHTS- UND KONTROLLVERBUND 727 VIII. ABSICHENING DER REGELUNGSSTRUKTUREFFEKTIVITAET DURCH REVIEW .729 1. REVIEWMECHANISMEN IM EUROPAEISCHEN RECHTSRAHMEN 729 2. BERICHTS- UND NOVELLIERUNGSPFLICHTEN IM TKG 732 3. MECHANISMEN DER KOGNITIVEN OEFFNUNG UND WISSENSERZEUGUNG 735 4. ZWISCHENERGEBNIS 738 IX. LEGITIMATION DURCH DIE QUALITAET ADMINISTRATIVEN OUTPUTS? .739 XVIII INHALT X. LEGITIMATION DURCH UNABHAENGIGKEIT 741 1. OUTPUT-LEGITIMATION DURCH UNABHAENGIGKEIT 743 2. SEKTORALER REPRESENTATIONS- UND PARTIZIPATIONSKONTEXT .745 3. LEGITIMATIONSWIRKUNG DER UNPARTEILICHKEIT 747 XL DER SEKTORALE LEGITIMATIONSVERBUND 749 LITERATUR 751 SACHREGISTER 783
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