Lobbying in der Praxis: Strategien und Instrumente für Verbände
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Berlin
polisphere
[2015]
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 11
I. EINLEITUNG
1.1 UEBER LOBBYING 15
1.2 UEBER TRANSPARENZ 17
II. GRUNDLAGEN DES POLITISCHEN SYSTEMS
11.1 POLITISCHES SYSTEM 21
11.1.2 POLICY CYCLE 21
11.1.3 GESETZGEBUNGSPROZESS 25
11.1.3.1 GESETZESINITIATIVEN 27
11.1.3.2 ERSTE LESUNG (BERATUNG) 27
11.1.3.2.1 AUSSCHUESSE 28
11.1.3.2.2 OEFFENTLICHE ANHOERUNG VON EXPERTEN 28
11.1.3.3 ZWEITE LESUNG (AUSSPRACHE) 29
11.1.3.4 DRITTE LESUNG (ABSTIMMUNG) 29
11.1.4 EXKURS: EINFLUSSMOEGLICHKEITEN 30
11.1.5 ROLLE DER VERWALTUNG IN DER POLITIK 33
11.2
POLITIKER 34
11.2.1 MANDAT 34
11.2.2 ALLTAG EINES ABGEORDNETEN 35
11.2.3 AUFGABEN UND PFLICHTEN EINES ABGEORDNETEN 36
11.2.4 ERWARTUNGEN EINES ABGEORDNETEN AN PROFESSIONELLE
VERBANDSVERTRETER 38
11.2.5 FAKTOREN FUER DIE ERFOLGREICHE ZUSAMMENARBEIT MIT EINEM
ABGEORDNETEN 38
III. GRUNDLAGEN DER INTERESSENVERTRETUNG
111.1 BUERO BERLIN 43
111.1.1 BUDGETIERUNG 44
111.1.2 PARLAMENTSZUGANG 44
111.2
EXKURS: BUERO BRUESSEL 46
III.2.1 PARLAMENTSZUGANG 47
IV. WIE INTERESSENVERTRETUNG BETRIEBEN WIRD
IV.1 IDENTIFIZIEREN VON THEMEN UND STAKEHOLDERN 51
IV.1.1 UMFELDANALYSE 52
IV.1.1.1 ISSUE-MANAGEMENT 54
IV.1.1.2 STAKEHOLDER-ANALYSE 60
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4
INHALTSVERZEICHNIS
IV.2 ANSPRACHE UND DAS MANAGEMENT VON STAKEHOLDERN 66
IV.2.1 ADRESSATENNETZWERK 67
IV.2.1.1 BUNDESREGIERUNG 68
IV.2.1.2 MINISTERIEN 69
IV.2.1.2.1 LEITUNGSEBENE 69
IV.2.1.2.2 ARBEITSEBENE 70
IV.2.1.3 SPIEGELREFERATE IM BUNDESKANZLERAMT 74
IV.2.1.4 ABGEORDNETE DES BUNDESTAGES 74
IV.2.1.4.1 ABGEORDNETE ALS AUSSCHUSSMITGLIEDER 74
IV.2.1.4.2 ABGEORDNETE DER REGIERUNGSFRAKTIONEN 78
IV.2.1.4.3 ABGEORDNETE DER OPPOSITIONSFRAKTIONEN 78
IV.2.1.5 ARBEITSEBENE IN ABGEORDNETENBUEROS 79
IV.2.1.6 ARBEITSEBENE DER FRAKTIONEN 79
IV.2.1.7 VERWALTUNG DES BUNDESTAGES 79
IV.2.1.8 PARTEIEN 80
IV.2.1.9 BUNDESRAT 80
IV.2.2 ARBEITSNETZWERK 81
IV.2.2.1 VERBANDSREPRAESENTANZ 81
IV.2.2.2 JOURNALISTEN 82
IV.2.2.3 AGENTUREN 82
IV.2.2.4 EXTERNE BERATER 82
IV.2.3 UNTERSTUETZERNETZWERK 83
IV.2.3.1 VERBAENDE 83
IV.2.3.2 WISSENSCHAFTLICHE INSTITUTIONEN 83
IV.2.4 KONTAKTDATENBANKEN 83
IV.2.5 NETWORKING UND KONTAKTPFLEGE AUF ANDEREN VERANSTALTUNGEN 84
IV.3 STRATEGIE UND MOEGLICHKEITEN DER EINFLUSSNAHME 86
IV.3.1 PRAEVENTIVES LOBBYING 87
IV.3.2 PROAKTIVES LOBBYING 89
IV.3.3 REAKTIVES LOBBYING 90
IV.3.3.1 PLANUNGSPHASE EINES GESETZES 90
IV.3.3.2 REFERENTENENTWURF 92
IV.3.3.3 KABINETTSENTWURF 94
IV.3.3.4 WEITERLEITUNG DES GESETZESENTWURFS AN DEN BUNDESTAG 95
IV.3.3.5 ERSTE LESUNG 96
IV.3.3.6 ARBEIT IN DEN AUSSCHUESSEN 97
IV.3.3.7 ZWEITE UND DRITTE LESUNG (AUSSPRACHE UND ABSTIMMUNG) 97
IV.3.3.8 WEITERLEITUNG DES BESCHLOSSENEN GESETZES AN DEN BUNDESRAT 98
INHALTSVERZEICHNIS 5
IV.3.3.9 AUFRUFUNG DES VERMITTLUNGSAUSSCHUSSES 99
IV.4 MASSNAHMEN UND INSTRUMENTE DER INTERESSENVERTRETUNG 100
IV.4.1 GESPRAECHE 100
IV.4.1.1 GENERELLE VORBEREITUNG VON GESPRAECHEN 101
IV.4.1.2 TELEFONATE 101
IV.4.1.3 FACHGESPRAECHE 102
IV.4.1.4 HINTERGRUNDGESPRAECHE 102
IV.4.1.5 HINWEISE FUER DIE WAHL DES ORTES FUER GESPRAECHE 103
IV.4.2 SCHRIFTLICHE KOMMUNIKATION 104
IV.4.2.1 BRIEFE 104
IV.4.2.2 FAXE 105
IV.4.2.3 E-MAILS 105
IV.4.3 POLITISCHE DOKUMENTE 106
IV.4.3.1 STELLUNGNAHMEN 106
IV.4.3.2 POSITIONSPAPIERE 107
IV.4.4 VERANSTALTUNGEN 108
IV.4.4.1 PARLAMENTARISCHE ABENDE 109
IV.4.4.2 PODIUMSDISKUSSIONEN 110
IV.4.4.3 ANDERE VERANSTALTUNGSFORMATE 111
IV.4.5 MASSNAHMEN IM PARLAMENT 111
IV.4.5.1 PARLAMENTARISCHES FRAGERECHT 112
IV.4.5.2 ANTRAEGE 114
IV.4.5.3 OEFFENTLICHE ANHOERUNGEN 116
IV.4.6 FINANZIELLE MASSNAHMEN 116
IV.4.6.1 GESCHENKE 117
IV.4.6.2 HONORARE 117
IV.4.6.3 PARTEISPENDEN UND SPONSORING 117
IV.4.7 OEFFENTLICHE INSTRUMENTE 118
IV.4.7.1 PRESSEMITTEILUNGEN 118
IV.4.7.2 PRESSEKONFERENZEN 119
IV.4.7.3 INTERVIEWS 120
IV.4.7.4 FACHARTIKEL 120
IV.4.7.5 STUDIEN UND GUTACHTEN 121
IV.4.7.6 BRANCHEN- UND MITGLIEDERBEFRAGUNGEN 122
6
INHALTSVERZEICHNIS
IV.4.7.7 PR-KAMPAGNEN 122
IV.4.7.8 GRASSROOTS-CAMPAIGNING 123
IV.4.7.9 CSR: HERAUSFORDERUNGEN UND CHANCEN 125
IV.5 INTERNE KOMMUNIKATION 127
IV.6 KRISENKOMMUNIKATION 130
V. WIE INTERESSENVERTRETUNG EVALUIERT WIRD
V.I EVALUATION VON INTERESSENVERTRETUNG 137
VI. BEISPIELE AUS DER PRAXIS
BUNDESVERBAND DER ENERGIE- UND WASSERWIRTSCHAFT E. V 145
ENERGIEWENDE
ANDREAS KUHLMANN, GESCHAEFTSBEREICHSLEITER STRATEGIE UND POLITIK
TFTT ENERGIE, WASSER ^ BUND, K.A.
OEFFENTLICHKEIT
VERBAND DER DEUTSCHEN HOLZWERKSTOFFINDUSTRIE E. V 149
HOLZPROKLIMA
DR. PETER SAUERWEIN, GESCHAEFTSFUEHRER
ITFT UMWELT, ENERGIE ^ BUND, 4(1)
OEFFENTLICHKEIT
HAUPTVERBAND DER DEUTSCHEN BAUINDUSTRIE E. V 155
GESETZ ZUR BEKAEMPFUNG VON ZAHLUNGSVERZUG
RENE HAGEMANN-MIKSITS, GESCHAEFTSFUEHRER KOORDINIERUNG UND POLITIK
WIRTSCHAFTS- UND
ISST
RECHTSPOLITIK ^ BUND 47 (2)
ARBEITGEBERVERBAND
BUNDESVERBAND DER PHARMAZEUTISCHEN INDUSTRIE E. V 161
ARZNEIMITTELMARKTNEUORDNUNGSGESETZ
SEBASTIAN HOFMANN, LEITER GESCHAEFTSFELD GESUNDHEITSPOLITIK
INDUSTRIEVERBAND |FFT GESUNDHEITSVERSORGUNG BUND 33 (2)
DEUTSCHER FRANCHISE-VERBAND E. V 165
ALTERSVORSORGEPFLICHT FUER SELBSTSTAENDIGE
TORBEN LEIF BRODERSEN, GESCHAEFTSFUEHRER
HANDELSVERBAND JFLT ARBEIT, SOZIALES BUND, 7 (2)
OEFFENTLICHKEIT
INHALTSVERZEICHNIS
7
BUNDESVEREINIGUNG CITY- UND STADTMARKETING DEUTSCHLAND E. V 171
TARIFREFORM DER GEMA
JUERGEN BLOCK, GESCHAEFTSFUEHRER
BERUFSVERBAND URHEBERRECHT ^ MITGLIEDER, 3 (1)
OEFFENTLICHKEIT
VERBAND DEUTSCHER ZEITSCHRIFTENVERLEGER E. V 177
LEISTUNGSSCHUTZRECHT - EINE SYMBOLISCHE ZIELERREICHUNG
PETER KLOTZKI, GESCHAEFTSFUEHRER KOMMUNIKATION
WIRTSCHAFTS-, JJJJ URHEBERRECHT ^ MEDIENSZENE, FIFLSS, 25(2,5)
ARBEITGEBER- UND OEFFENTLICHKEIT,
KOMMUNIKATIONS- BUND
VERBAND
BUNDESVERBAND DEUTSCHER STIFTUNGEN E. V 183
GESETZ ZUR WEITEREN STAERKUNG DES BUERGERSCHAFTLICHEN ENGAGEMENTS
DR. HEDDA HOFFMANN-STEUDNER, MITGLIED DER GESCHAEFTSLEITUNG, LEITUNG
JUSTIZIARIAT
R-TJ STIFTUNGSVERBAND GEMEINNUETZIGKEIT, RECHT ^ BUND 58(3)
DEUTSCHES KINDERHILFSWERK E. V
NOVELLIERUNG DES BAUGESETZBUCHES
DOMINIK BAER, REFERENT FUER KINDERPOLITIK
I
-T
-I
SOZIALVERBAND
IFFR
BAUWESEN
189
^ BUND, 21 (3)
OEFFENTLICHKEIT
ARBEITER-SAMARITER-BUND E. V 195
NOTFALLSANITAETERGESETZ
GUDRUN SCHATTSCHNEIDER, LEITERIN DER HAUPTSTADTREPRAESENTANZ
R-JL SOZIALVERBAND FJFF GESUNDHEITSVERSORGUNG ^ BUND, K. A.
OEFFENTLICHKEIT
DEUTSCHER VERKEHRSSICHERHEITSRAT E. V 201
REFORM DES VERKEHRSZENTRALREGISTERS
HEIKO HILKEN, REFERENT PUBLIC AFFAIRS, POLITIK UND RECHT
RIN INTERESSENVERBAND VERKEHR, ^ BUND, 47(4)
STRASSENVERKEHRS-
OEFFENTLICHKEIT
SICHERHEIT
8
INHALTSVERZEICHNIS
BUNDESVERBAND CARSHARING E. V 207
SCHAFFUNG EINER EINHEITL. RECHTSGRUNDLAGE FUER CARSHARING-STELLPLAETZE IM
OEFFENTL. STRASSENRAUM
WILLI LOOSE, GESCHAEFTSFUEHRER
INDUSTRIEVERBAND FFLOT VERKEHR BUND, 3 (1)
KOMMUNEN,
OEFFENTLICHKEIT
ALLIANZ PRO SCHIENE E. V 213
WIDERSTAND GEGEN DEN GIGALINER
DIRK FLEGE, GESCHAEFTSFUEHRER
INTERESSENVERBAND VERKEHR BUND, LAENDER, &SSL. 9(2)
OEFFENTLICHKEIT
VEREINIGUNG COCKPIT E. V 219
FLUGDIENST- UND RUHEZEITEN FUER PILOTEN
BASTIAN ROET, LEITER HAUPTSTADTREPRAESENTANZ BERLIN
BERUFSVERBAND J
||J[
VERKEHR, ^ EU, BUND, (GGJ, 24(1)
LUFTVERKEHRSSICHERHEIT OEFFENTLICHKEIT
WORLD VISION DEUTSCHLAND E. V 225
KLEINKINDERGESUNDHEIT
NATHALIE HUGUET, LEITERIN DES BERLINER BUEROS
CHRISTLICHES HILFSWERK ENTWICKLUNGSPOLITISCHE ^ BUND, 167 (5)
ANWALTSCHAFTSARBEIT OEFFENTLICHKEIT
PRO RAUCHFREI E. V. - LOBBY DER NICHTRAUCHER 231
VOLKSENTSCHEID ZUM NICHTRAUCHERSCHUTZ IN BAYERN
SIEGFRIED ERMER, VORSITZENDER PRO RAUCHFREI E. V.
INTERESSENVERBAND J]JJ[ GESUNDHEIT, ^ LAENDER, ^ N.N. (1)
GRUNDRECHTE OEFFENTLICHKEIT
VERBAND DEUTSCHER PRIVATSCHULVERBAENDE E. V 237
KAMPAGNE ZUR BUNDESTAGSWAHL 2013
FLORIAN BECKER, STELLV. BUNDESGESCHAEFTSFUEHRER UND PRESSESPRECHER
ELLEN JACOB, REFERENTIN
BERUFSVERBAND BILDUNGSWESEN BUND, 5 (4)
OEFFENTLICHKEIT
INHALTSVERZEICHNIS 9
ALLIANZ DER OEFFENTLICHEN WASSERWIRTSCHAFT E. V 241
UMSETZUNG EINER EU-RICHTLINIE IN DEUTSCHES RECHT
CHRISTA HECHT, GESCHAEFTSFUEHRERIN
R-J-, INTERESSENVERBAND M WASSERWIRTSCHAFT, EU, BUND, ,CP^ 4(1)
UMWELT LAENDER,
OEFFENTLICHKEIT
BUNDESVERBAND DER OBST-, GEMUESE- UND KARTOFFELVERARBEITENDEN INDUSTRIE
E. V 247
EU-VERORDNUNG ZU LEBENSMITTELZUSATZSTOFFEN
WERNER KOCH, GESCHAEFTSFUEHRER
INDUSTRIEVERBAND TFTF LEBENSMITTELSICHERHEIT,
I
EU 7(1)
LEBENSMITTELRECHT
WWF DEUTSCHLAND 253
EU-FISCHEREIGESETZ
ALOIS VEDDER, LEITER POLICY BEIM WWF DEUTSCHLAND
RI. NATURSCHUTZVERBAND FFFF NATURSCHUTZ
EU
- & !45 (4)
OEFFENTLICHKEIT
TRANSPARENCY INTERNATIONAL DEUTSCHLAND E. V 259
UN-KONVENTION GEGEN KORRUPTION (UNCAC)
DR. CHRISTIAN HUMBORG, GESCHAEFTSFUEHRER
ANTIKORRUPTIONS- JJJJ KORRUPTION ^ BUND, FTSJL 6 (2)
ORGANISATION OEFFENTLICHKEIT
LITERATUR
267
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