Zusammenhalt und Vielfalt in Europas Grenzregionen: der Europäische Verbund für territoriale Zusammenarbeit in normativer und praktischer Dimension
Gespeichert in:
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2014
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe der Europäischen Akademie Bozen, Bereich "Minderheiten und Autonomien"
27 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
I. EINLEITUNG 19
II. TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT: HISTORISCHER UND BEGRIFFLICHER
RAHMEN 23
1. UEBERBLICK ZUR ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG DER TERRITORIALEN
ZUSAMMENARBEIT 23
2. ANREIZE UND HINDERNISSE FUER TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT
IM EUROPAEISCHEN KONTEXT 28
3. FORMEN DER TERRITORIALEN ZUSAMMENARBEIT 33
3.1 GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT 35
3.2 INTERREGIONALE ZUSAMMENARBEIT 41
3.3 TRANSNATIONALE ZUSAMMENARBEIT 42
3.4 ZUSAMMENFASSUNG 44
4. UEBERSICHT UND AUSBLICK 46
III. TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT UND EUROPAEISCHE INTEGRATION:
THEORIEN, KONZEPTE UND METHODEN 48
1. EINLEITUNG 48
2. DIE REGELUNG DER TERRITORIALEN ZUSAMMENARBEIT VOR DEM
HINTERGRUND POLITISCHER INTEGRATIONSTHEORIEN 51
2.1 NEO-FUNKTIONALISMUS 53
2.2 INTERGOUVERNEMENTALISMUS UND LIBERALER
INTERGOUVERNEMENTALISMUS 58
2.3 MULTI-LEVEL GOVERNANCE 67
3. TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT ALS INTEGRATIONSPROZESS 73
3.1 INSTITUTIONALISIERTE TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT ALS
HANDLUNGSRAUM 76
3.1.1 INSTITUTIONALISIERUNG ALS MERKMAL EINES
HANDLUNGSRAUMS 78
3.1.2 KOHAESION ALS MERKMAL EINES HANDLUNGRAUMS 82
11
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INHALTSVERZEICHNIS
3.2 TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT UND ETHNISCH-SPRACHLICHE
VIELFALT IN GRENZREGIONEN 85
4. METHODOLOGISCHER RAHMEN: ZIELE DER
UNTERSUCHUNG UND
FALLAUSWAHL 91
5. SCHLUSSBEMERKUNGEN 99
IV. RECHTSQUELLEN UND INSTRUMENTE ZUR FOERDERUNG DER TERRITORIALEN
ZUSAMMENARBEIT . 101
1. EINLEITUNG 101
2. DIE FOERDERUNG DER TERRITORIALEN ZUSAMMENARBEIT DURCH
DEN EUROPARAT 103
2.1 DAS EUROPAEISCHE RAHMENUEBEREINKOMMEN UEBER DIE
GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
104
2.2 DIE ERSTEN BEIDEN ZUSATZPROTOKOLLE ZUM EUROPAEISCHEN
RAHMENUEBEREINKOMMEN UEBER DIE GRENZUEBERSCHREITENDE
ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 113
2.3 DAS DRITTE ZUSATZPROTOKOLL UEBER DIE BILDUNG VON
EUROPAEISCHEN KOOPERATIONSVEREINIGUNGEN 118
3. TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT IN DER EUROPAEISCHEN UNION 127
3.1 BESTIMMUNGEN IM PRIMAERRECHT 13 0
3.2 BESTIMMUNGEN IM SEKUNDAERRECHT 138
3.2.1 KOOPERATION DURCH EUROVERBAENDE:
EIN VORSCHLAG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 140
3.2.2 BINNENMARKTORIENTIERUNG ALS PRIORITAET DER
EUROPAEISCHEN KOMMISSION 147
4. SCHLUSS: EUROPARAT UND EUROPAEISCHE UNION IM VERGLEICH 151
V. TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT ALS ZIEL DER EU-KOHAESIONSPOLITIK:
DIE VERORDNUNG UEBER DEN EUROPAEISCHEN VERBUND FUER TERRITORIALE
ZUSAMMENARBEIT (EVTZ) 154
1. EINLEITUNG: TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT ALS INSTRUMENT ZUR
STAERKUNG DES ZUSAMMENHALTS IN DER EU 154
2. NEUAUSRICHTUNG DER KOHAESIONSPOLITIK FUER DIE FOERDERPERIODE
2007-2013: TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT ALS
REGIONALPOLITISCHES ZIEL 162
3. DIE VERORDNUNG NR. 1082/2006 UEBER DEN EUROPAEISCHEN
VERBUND FUER TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT (EVTZ) 165
12
INHALTSVERZEICHNIS
3.1 DIE ENTWICKLUNG DES VERORDNUNGSTEXTES VOM ERSTEN
KOMMISSIONSVORSCHLAG BIS ZUR ENDGUELTIGEN FASSUNG 165
3.1.1 DER ERSTE KONIMISSIONSVORSCHLAG VOM JULI 2004 165
3.1.2 DIE STELLUNGNAHMEN DES AUSSCHUSSES DER REGIONEN
UND DES EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTS- UND
SOZIALAUSSCHUSSES
167
3.1.3 DER ERSTE STANDPUNKT DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 170
3.1.4 DER UEBERARBEITETE VORSCHLAG DER KOMMISSION
VOM MAERZ 2006 173
3.1.5 DER GEMEINSAME STANDPUNKT DES RATES 177
3.1.6 MITTEILUNG DER KOMMISSION UND ZWEITE LESUNG
DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 181
3.2 DIE RECHTSGRUNDLAGE DER EVTZ-VERORDNUNG UND
AUSFUHRUNGEN ZUM VERLAUF IHRER ANNAHME 183
3.3 INHALT UND RECHTSFOLGEN DER EVTZ-VERORDNUNG
1082/2006 191
3.3.1 ERWAEGUNGSGRUENDE UND FUNKTION EINES EVTZ 191
3.3.2 ENTSTEHUNGEINES EVTZ: MITGLIEDSCHAFT,
GRUENDUNG UND AUFBAU 193
3.3.3 TAETIGKEIT EINES EVTZ: AUFGABEN UND SCHRANKEN 197
3.3.4 OPERATIVE BESTIMMUNGEN: HAUSHALT, HAFTUNG UND
GERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 199
3.3.5 ANWENDBARES RECHT UND RECHTSPERSOENLICHKEIT 200
3.3.6 ABSCHLIESSENDE BESTIMMUNGEN 205
4. RESUEMEE UND SCHLUSSBEMERKUNGEN ZUR REFORM DER
EVTZ-VERORDNUNG IM JAHRE 2013 205
VI. DIE DURCHFUHRUNG DER EVTZ-VERORDNUNG IN
AUSGEWAEHLTEN EU-MITGLIEDSTAATEN 217
1. EINLEITUNG 217
2. BEISPIELE FUER DIE DURCHFUHRUNG DER EVTZ-VERORDNUNG
IN SIEBEN AUSGEWAEHLTEN EU-MITGLIEDSTAATEN 222
2.1 UNGARN 222
2.1.1 ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 222
2.1.2 GENEHMIGUNGSVERFAHREN 225
2.2 SPANIEN 227
2.2.1 ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 227
2.2.2 GENEHMIGUNGSVERFAHREN 229
2.3 FRANKREICH 232
2.3.1 ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 232
2.3.2 GENEHMIGUNGSVERFAHREN 233
13
INHALTSVERZEICHNIS
2.4 SLOWAKEI 234
2.4.1 ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 234
2.4.2 GENEHMIGUNGSVERFAHREN 241
2.5 ITALIEN 244
2.5.1 ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 244
2.5.2 GENEHMIGUNGSVERFAHREN 245
2.6 OESTERREICH 246
2.6.1 DAS TIROLER EVTZ-GESETZ 249
2.6.1.1 ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 249
2.6.1.2 GENEHMIGUNGSVERFAHREN 251
2.7 BELGIEN 251
3. DIE EVTZ-GESETZE IM VERGLEICH 254
3.1 GENEHMIGUNGSVERFAHREN 262
3.2 ORGANISATORISCHER AUFBAU UND TAETIGKEITEN EINES EVTZ 264
3.3 KONTROLLE UND GERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 266
4. ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 267
VII. DIE PRAKTISCHE ANWENDUNG DER EVTZ-VERORDNUNG:
VIER GRENZRAEUME - VIER REALITAETEN 274
1. EINLEITUNG: METHODOLOGISCHE ANMERKUNGEN UND AUFBAU
DER FALLSTUDIEN 274
2. DER EVTZ EUROMETROPOLE LILLE-KORTRIJK-TOURNAI 275
2.1 RAHMENBEDINGUNGEN UND ENTWICKLUNG DER KOOPERATION 275
2.2 AUFBAU DES EVTZ: ORGANE UND ARBEITSWEISE 280
2.3 FUNKTION DES EVTZ: ZIELE UND PROJEKTE 294
3. DER EVTZ ISTER-GRANUM 298
3.1 RAHMENBEDINGUNGEN UND ENTWICKLUNG DER KOOPERATION 298
3.2 AUFBAU DES EVTZ: ORGANE UND ARBEITSWEISE 308
3.3 FUNKTION DES EVTZ: ZIELE UND PROJEKTE 319
4. DER EVTZ EUROREGION PYRENEES-MEDITERRANEE 321
4.1 RAHMENBEDINGUNGEN UND ENTWICKLUNG DER KOOPERATION 321
4.2 AUFBAU DES EVTZ: ORGANE UND ARBEITSWEISE 328
4.3 FUNKTION DES EVTZ: ZIELE UND PROJEKTE 335
.5. DER EVTZ EUROPAREGION TIROL-SUEDTIROL-TRENTINO 337
5.1 RAHMENBEDINGUNGEN UND ENTWICKLUNG DER KOOPERATION 337
5.2 AUFBAU DES EVTZ: ORGANE UND ARBEITSWEISE 342
5.3 FUNKTION DES EVTZ: ZIELE UND PROJEKTE 349
6. DIE VIER FALLSTUDIEN IM VERGLEICH 352
6.1 DIE GRUNDLAGEN DER KOOPERATION VOR UND NACH
DER ERRICHTUNG DER EVTZ 356
14
INHALTSVERZEICHNIS
6.2 DIE INSTITUTIONELLE AUSGESTALTUNG DER ZUSAMMENARBEIT
DURCH DAS INSTRUMENT EVTZ 357
6.3 DIE FUNKTION DER EVTZ: ZIELE, HAUSHALT UND AKTIVITAETEN 365
6.4 ETHNISCHE UND SPRACHLICHE VIELFALT IN DEN EVTZ 370
VNI.
SCHLUSS
374
1. DIE EVTZ-VERORDNUNG ALS RECHTSAKT EUROPAEISCHER
REGIONALPOLITIK 375
1.1 DIE EU-REGIONALPOLITIK IM KONTEXT POLITISCHER
INTEGRATIONSTHEORIEN 375
1.2 DIE VERABSCHIEDUNG UND DURCHFUHRUNG DER EVTZ-
VERORDNUNG AUS INTEGRATIONSTHEORETISCHER SICHT 378
1.3 FAZIT 385
2. VON KOOPERATION ZU INTEGRATION: DER EVTZ ALS HANDLUNGS
RAUM IN ETHNISCH UND SPRACHLICH VIELFALTIGEN GRENZREGIONEN 387
2.1 DER EVTZ ALS RAHMEN FUER DIE VERTIEFUNG VON
GRENZUEBERSCHREITENDER INTEGRATION 387
2.2 DIE BERUECKSICHTIGUNG DER ETHNISCHEN UND SPRACHLICHEN
VIELFALT ALS KENNZEICHEN VON INTEGRATION UND KOHAESION 392
2.3 FAZIT 396
IX. BIBLIOGRAPHIE 401
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