Die Novellierung der europäischen Tabakproduktrichtlinie: Grundfragen der Vereinbarkeit mit EU- und WTO-Recht
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main
Deutscher Fachverl.
2014
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
INHALTSVERZEICHNIS VIII
GESUNDHEITSSCHUTZ DURCH PARAPROHIBITIVE PRODUKTREGULIERUNG.. 1
A. DIE EINDAEMMUNG DES TABAKKONSUMS ALS MUSTERFALL EINER
PARAPROHIBITIVEN PRODUKTREGULIERUNG 2
I. DER KAMPF GEGEN DEN TABAKKONSUM 2
II. UNDURCHFUEHRBARE TABAKPROHIBITION 3
III. PARAPROHIBITIVE MASSNAHMEN UND BESONDERHEITEN DER
GRUNDRECHTSKONTROLLE 4
IV. EUROPAEISCHE ZUSTAENDIGKEITSORDNUNG UND AUFSCHAUKELUNGS-
TENDENZ ZULASTEN MITGLIEDSTAATLICHER KOMPETENZEN UND
UNTERNEHMERISCHER FREIHEIT 5
B. GUTACHTENGEGENSTAND UND REGULATIVER ENTWICKLUNGSVERLAUF 5
I. AUSGANGSPUNKT: RICHTLINIE 2001/37/EG - TABAKRICHTLINIE 5
II. WERBUNG UND SPONSORING, RICHTLINIE 2003/33/EG 6
III. DIE VORGESCHLAGENE NOVELLE DER TRE 8
C. EUROPARECHT 11
I. ZUSTAENDIGKEIT 11
II. BINNENMARKT UND REGULIERUNG 14
1. HARMONISIERUNG 14
2. AKTUALISIERUNG 16
3. VORSORGEPRINZIP 20
III. SUBSIDIARITAETSPRINZIP UND KOMPETENZRECHTLICHES
VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP 21
1. LEERLAUFENDES SUBSIDIARITAETSPRINZIP 21
2. KONTEXTLOSE VERHAELTNISMAESSIGKEIT 22
D. DELEGIERTE RECHTSAKTE UND DURCHFUEHRUNGSRECHTSAKTE 24
I. UEBERTRAGENE GESETZGEBUNGSBEFUGNISSE - UEBERSICHT 24
II. DELEGIERTE RECHTSAKTE 26
1. DIE NEUE RECHTSSETZUNGSSYSTEMATIK 26
2. LEGITIMATION 27
VIII
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INHALTSVERZEICHNIS
III. INSTITUTIONELLES GLEICHGEWICHT UND GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
WESENTLICHKEITSTHEORIE 29
IV. DIE DELEGIERTEN RECHTSAKTE DES RLE 31
1. ART. 3 ABS. 2 RLE 31
2. ART. 3 ABS. 3 RLE 32
3. ANPASSUNG AN WISSENSCHAFTLICHE ERKENNTNISSE 33
4. FREIE HAND BEI DER KONKRETISIERUNG DES CHARAKTERISTISCHEN
AROMAS? 34
5. STEP-BY-STEP: PLAIN-PACKAGING (EINHEITSVERPACKUNG)
DURCH DIE EXEKUTIVE HINTERTUER? 37
6. VERTRIEBSAUFLAGEN 40
V. ZWISCHENERGEBNIS 41
E. MATERIELLE VEREINBARKEIT MIT EUROPARECHT - GRUND
SAETZLICHE UEBERLEGUNGEN 42
I. GRENZEN EINER PARAPIOHIBITIVEN PRODUKTREGULIERUNG AUS DER
SYSTEMENTSCHEIDUNG DES UNIONSRECHTS FUER EINE GRUNDRECHTLICH
VERANKERTE WETTBEWERBSFAEHIGE SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT
42
II. SUKZESSIVE VERBOTE 44
III. DIE UNTERSCHIEDLICHEN PRODUKTE 45
IV. MITTELSTANDSBEZOGENE ASPEKTE 47
V. ADDITIVE GRUNDRECHTSEINGRIFFE IM EUROPARECHT 51
F. EUROPAEISCHE GRUNDRECHTE 51
I. GELTUNG UND BINDUNG 51
II. VERGROESSERTE WARNHINWEISE UND VERBOT CHARAKTERISTISCHER
AROMEN 52
III. EIGENTUMSFREIHEIT, ART. 17 GRCH 52
1. SCHUTZBEREICH 52
2. EINGRIFF 55
3. RECHTFERTIGUNG 57
4. DIE MASSNAHMEN UNTER DER PERSPEKTIVE DER VERHAELTNIS
MAESSIGKEIT 58
IV. UNTERNEHMENSFREIHEIT, ART. 16 GRCH 60
1. SCHUTZBEREICH 60
2. EINGRIFF 61
3. RECHTFERTIGUNG 61
V. INFORMATIONS- UND MEINUNGSFREIHEIT, ART. 11 GRCH 63
1. SCHUTZBEREICH 63
2. EINGRIFF 64
3. RECHTFERTIGUNG 65
IX
INHALTSVERZEICHNIS
G. VEREINBARKEIT KUENFTIGER UMSETZUNGSAKTE MIT DEUTSCHEM
VERFASSUNGSRECHT 66
H. RESUEMEE 66
I. EINZELERGEBNISSE 68
J. LITERATURVERZEICHNIS 71
VEREINBARKEIT DER INHALTSSTOFFREGELUNGEN DES
KOMMISSIONSVORSCHLAGS FUER EINE NEUE TABAKPRODUKT
RICHTLINIE MIT DEM WTO-RECHT 75
A. EINLEITUNG 75
B. HEGELUNGEN DER TABAKPRODUKTRICHTLINIE UEBER
INHALTSSTOFFE VON TABAKERZEUGNISSEN 76
I. VERBOT VON TABAKERZEUGNISSEN MIT CHARAKTERISTISCHEM
AROMA/GESCHMACK 77
II. VERBOT BESTIMMTER ZUSATZSTOFFE 79
III. VERBOT BESTIMMTER AROMASTOFFE 79
IV. VERBOT VON TABAKERZEUGNISSEN MIT BESTIMMTEN MENGEN AN
ZUSATZSTOFFEN 80
C. VEREINBARKEIT DES ARTIKELS 6 TABAKPRODUKTRICHTLINIE
MIT WTO-RECHT 82
1. ANWENDBARKEIT DES TBT-ABKOMMENS 82
II. VEREINBARKEIT DES ARTIKELS 6 TABAKPRODUKTRICHTLINIE MIT DEM
TBT-ABKOMMEN 85
1. VEREINBARKEIT DES ARTIKELS 6 TABAKPRODUKTRICHTLINIE MIT
DEM INLAENDERBEHANDLUNGSGEBOT 85
A) GLEICHARTIGKEIT EINGEFUEHRTER UND INLAENDISCHER
TABAKERZEUGNISSE 86
B) BENACHTEILIGUNG EINGEFUEHRTER GEGENUEBER
INLAENDISCHEN TABAKERZEUGNISSEN 90
AA) VERAENDERUNG DER WETTBEWERBSBEDINGUNGEN 91
BB) VOREINGENOMMENE REGULATORISCHE UNTERSCHEIDUNG 92
2. VEREINBARKEIT DES ARTIKELS 6 TABAKPRODUKTRICHTLINIE MIT DEM
VERBOT UNNOETIGER HANDELSHEMMNISSE 95
A) VERFOLGUNG EINES BERECHTIGTEN ZIELS 96
AA) BERECHTIGTES ZIEL 96
X
INHALTSVERZEICHNIS
BB) BEITRAG ZUR ZIELERREICHUNG 100
(I) VERBOT VON TABAKERZEUGNISSEN MIT
CHARAKTERISTISCHEM AROMA/GESCHMACK 100
(II) VERBOT BESTIMMTER AROMASTOFFE 101
(III) VERBOT VON TABAKERZEUGNISSEN MIT DEUTLICH ERHOEHTER
TOXISCHER ODER SUCHTERZEUGENDER WIRKUNG 104
(IV) ZWISCHENERGEBNIS 106
B) NOTWENDIGKEIT DER HANDELSBESCHRAENKUNG 106
(I) VERBOT VON TABAKERZEUGNISSEN MIT
CHARAKTERISTISCHEM AROMA/GESCHMACK 107
(II) VERBOT BESTIMMTER AROMASTOFFE 111
(III) VERBOT VON TABAKERZEUGNISSEN MIT DEUTLICH
ERHOEHTER TOXISCHER ODER SUCHTERZEUGENDER WIRKUNG. ..114
(IV) ZWISCHENERGEBNIS 116
3. WIDERLEGBARE VERMUTUNG EINER NOTWENDIGEN
HANDELSBESCHRAENKUNG 116
III. ERGEBNIS 119
DIE VEREINBARKEIT DER GEPLANTEN AENDERUNG DER
TABAKPRODUKTRICHTLINIE MIT DEM EU-RECHT 121
A. GEGENSTAND DER RECHTLICHEN UNTERSUCHUNG 121
I. GEPLANTE AENDERUNG DER TABAKPRODUKTRICHTLINIE 121
II. VERFAHREN ZUR AENDERUNG DER TPR 123
III. VORGEHENSWEISE 124
B. EUROPARECHTLICHE PRUEFUNG: ALLGEMEINER TEIL 125
I. KENNZEICHNUNGS- UND VERPACKUNGSVORSCHRIFTEN FIIR
ZIGARETTEN AUF DER GRUNDLAGE DER BINNENMARKTKOMPETENZ
(ART. 114AEUV) 125
1. REICHWEITE DER BINNENMARKTKOMPETENZ 125
A) VORAUSSETZUNGEN DER BINNENMARKTKOMPETENZ IM
ALLGEMEINEN 125
B) UMGEHUNGSVERBOT BEZUEGLICH DES GESUNDHEITS
SCHUTZES 127
2. ZULAESSIGKEIT EINER FOLGEHARMONISIERUNG DURCH DEN
VORSCHLAG TPR 2012 130
A) VORSCHLAG TPR 2012 ALS FOLGEHARMONISIERUNG NACH
ART. 114AEUV 130
B) VORAUSSETZUNGEN EINER FOLGEHARMONISIERUNG NACH
ART. 114 AEUV 130
XI
INHALTSVERZEICHNIS
C) NOTWENDIGE FOERDERUNG DER MARKTINTEGRATION DURCH
DEN VORSCHLAG TPR 2012 132
3. KENNZEICHNUNGS- UND VERPACKUNGSVORSCHRIFTEN FUER ZIGA
RETTEN BEHINDERN DAS FUNKTIONIEREN DES BINNENMARKTES.... 133
A) SCHAFFUNG NEUER HANDELSHEMMNISSE 133
B) SCHAFFUNG NEUER WETTBEWERBSVERZERRUNGEN 135
4. ZWISCHENERGEBNIS 137
II. VERLETZUNG VON GRUNDRECHTEN DURCH KENNZEICHNUNGS- UND
VERPACKUNGSVORSCHRIFTEN FUER ZIGARETTEN 137
1. SCHUTZ DER GRUNDRECHTE NACH DER EU-GRUNDRECHTECHARTA.. 137
2. WIRKUNG *ADDITIVER GRUNDRECHTSEINGRIFFE DURCH DEN
VORSCHLAG TPR 2012 139
3. PRUEFUNGSABFOLGE 140
4. VERSTOSS GEGEN DAS EIGENTUMSGRUNDRECHT 141
A) INDIVIDUALISIERUNG VON ZIGARETTENPACKUNGEN UND
EIGENTUMSGRUNDRECHT 141
B) EIGENTUMSEINGRIFF DURCH FAKTISCHES
INDIVIDUALISIERUNGSVERBOT 142
C) GRUNDRECHTSSCHRANKEN 145
D) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER TPR 145
E) WESENSGEHALT DES EIGENTUMSGRUNDRECHTS 149
5. VERSTOSS GEGEN DIE MEINUNGS- UND INFORMATIONSFREIHEIT.... 152
6. VERSTOSS GEGEN DIE UNTERNEHMERISCHE FREIHEIT 155
7. ZWISCHENERGEBNIS 156
III. UEBERTRAGUNG DER BEFUGNIS AN DIE KOMMISSION, DIE
KENNZEICHNUNG UND VERPACKUNG VON ZIGARETTEN ANZUPASSEN 157
1. DELEGATION VON KOMPETENZEN DURCH DEN EU-GESETZGEBER
NACH ART. 290 AEUV 158
2. KEINE PAUSCHALE DELEGATION DES RECHTS ZU WEITEREN
RESTRIKTIONEN BEI DER KENNZEICHNUNG UND VERPACKUNG
VON TABAKERZEUGNISSEN 161
3. ZWISCHENERGEBNIS 163
C. EUROPARECHTLICHE PRUEFUNG: BESONDERER TEIL 163
I. ART. 8 VORSCHLAG TPR 2012 163
1. INHALT DER TEXTLICHEN WARNHINWEISE 163
2. GROESSE DER TEXTLICHEN WAMHINWEISE 165
3. ERMAECHTIGUNG ZUR DELEGIERTEN RECHTSETZUNG 165
4. ZWISCHENERGEBNIS 166
II. ART.
9 VORSCHLAG TPR 2012 167
1. GROESSE DER KOMBINIERTEN GESUNDHEITSBEZOGENEN
WARNHINWEISE 167
XII
INHALTSVERZEICHNIS
2. POSITIONIERUNG DER KOMBINIERTEN GESUNDHEITSBEZOGENEN
WARNHINWEISE 168
3. MANGELNDE BEGRUENDUNG DER KOMBINIERTEN
GESUNDHEITSBEZOGENEN WARNHINWEISE 169
A) KEINE BESEITIGUNG VON HANDELSHEMMNISSEN 169
B) KEIN WISSENSCHAFTLICH BELEGTER WIRKUNGS
ZUSAMMENHANG 170
4. ERMAECHTIGUNG ZUR DELEGIERTEN RECHTSETZUNG 173
5. ZWISCHENERGEBNIS 174
III. ART. 12 VORSCHLAG TPR 2012 175
1. MANGELNDE BESTIMMTHEIT 175
2. VERBOT VON ELEMENTEN UND MERKMALEN, DIE TABAK
ERZEUGNISSE ATTRAKTIV ERSCHEINEN LASSEN 176
3. VERBOT VON SOG. SLIM-ZIGARETTEN 179
4. ZWISCHENERGEBNIS 180
IV. ART. 13 VORSCHLAG TPR 2012 180
1. HARMONISIERUNG VON PACKUNGSFORM UND -INHALT 180
2. ERMAECHTIGUNG ZUR DELEGIERTEN RECHTSETZUNG 183
3. ZWISCHENERGEBNIS 184
V. ART. 24 VORSCHLAG TPR 2012 184
1. UNECHTE *FREIVERKEHRSKLAUSEL GEMAESS ART. 24 ABS. 1
VORSCHLAG TPR 2012 184
2. ERMAECHTIGUNG AN DIE MITGLIEDSAATEN NACH ART. 24 ABS. 2
UND 3 VORSCHLAG TPR 2012 185
A) UNKLARHEIT, WELCHE NATIONALEN VORSCHRIFTEN IN DEN
REGELUNGSBEREICH DER RICHTLINIE FALLEN 186
B) UNKLARHEIT UEBER DAS VERHAELTNIS VON ART. 24 ABS. 2
VORSCHLAG TPR 2012 UND PRIMAERRECHLICHEM
NATIONALEN ALLEINGANG NACH
ART. 114 ABS. 4-6
AEUV 187
C) FOLGEN FUER DIE *FREIVERKEHRSKLAUSEL IN ART. 24
ABS. 1 VORSCHLAG TPR 2012 189
3. ZWISCHENERGEBNIS 190
D. GESAMTERGEBNIS 191
DIE AUTOREN 193
XIII
|
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| author | Di Fabio, Udo 1954- Pitschas, Christian 1967- Schroeder, Werner 1962- |
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