Staatliches Handeln, Daseinsvorsorge und Kartellrecht: die Rolle der europäischen Wettbewerbsregeln im öffentlichen Sektor
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| Veröffentlicht: |
Köln
Heymanns
2014
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INHALT
VORWORT DES HERAUSGEBERS V
VORWORT DES AUTORS VII
A. EINLEITUNG 1
B. DER STAAT ALS WIRTSCHAFTSAKTEUR UND DAS KARTELLRECHT 3
/. DIE BIPOLARITAET DES STAATLICHEN WIRTSCHAFTSHANDELNS 3
1. DIE UNIONSKARTELLRECHTLICHE VERANTWORTUNG DES STAATES 4
2. DER MISSBRAUCH MARKTBEHERRSCHENDER STELLUNGEN DURCH OEFFENTLICHE
UNTERNEHMEN . 7
II. DIE GRUNDSAETZLICHE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN HOHEITLICHEM HANDELN UND
WIRTSCHAFT
LICHER TAETIGKEIT 10
III. GANG DER DARSTELLUNG 12
C. DIE ABGRENZUNG ZWISCHEN HOHEITLICHEM HANDELN UND WIRTSCHAFTLICHER
TAETIGKEIT 13
I. GRUNDLAGEN 13
1. DIE IRRELEVANZ DER RECHTSFORM DER HANDELNDEN EINHEIT 13
2. DIE BEURTEILUNG GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHER TAETIGKEITEN: TRENNBARKEIT
VERSUS
SCHWERPUNKTBETRACHTUNG 13
A) DAS KRITERIUM DER TRENNBARKEIT 14
B) PROBLEMATISCHE FALLGESTALTUNGEN 15
II. DIE MARKTAKTIVITAET DER STAATLICHEN EINHEIT ALS INDIZ FUER EINE
WIRTSCHAFTLICHE
TAETIGKEIT 17
1. EINFUHRUNG 17
2. DIE EINORDNUNG DER STAATLICHEN NACHFRAGE NACH GUETERN UND
DIENSTLEISTUNGEN 18
3. KRITIK 19
III. DIE ABGRENZUNGSKRITERIEN 22
1. VORLIEGEN EINER TATSAECHLICHEN WETTBEWERBSSITUATION 22
2. ANWENDUNG DES HYPOTHETISCHEN WETTBEWERBSTESTS 24
A) DIE GRUNDSAETZLICHE MOEGLICHKEIT DER PRIVATISIERUNG DER STAATLICH
AUSGEUEBTEN
TAETIGKEIT 25
B) FAZIT 28
C) DIE RAHMENBEDINGUNGEN DES MARKTUMFELDS 29
AA) DER GESETZLICH ERMOEGLICHTE MARKTZUTRITT 29
(1) KEINE KARTELLRECHTLICH BEGRUENDETE PFLICHT ZUR PRIVATISIERUNG 31
(2) KEINE PFLICHT ZUR AUFRECHTERHALTUNG EINER ERFOLGTEN PRIVATISIERUNG
BEI AENDERUNG WESENTLICHER UMSTAENDE 32
BB) STELLUNGNAHME 33
CC) DER WIRTSCHAFTLICH MOTIVIERTE MARKTZUTRITT 36
DD) STELLUNGNAHME 37
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INHALT
EE) ERFASSUNG VON NACHFRAGETAETIGKEITEN DURCH DEN HYPOTHETISCHEN
WETTBEWERBSTEST? 38
FF) ZWISCHENERGEBNIS 41
D) DIE ANWENDUNG DES HYPOTHETISCHEN WETTBEWERBSTESTS IN DEN REGULIERTEN
WIRTSCHAFTSBEREICHEN 42
3. DER RECHTSVERGLEICH ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN 43
4. ERGEBNIS 44
IV. DIE SOG. WESENTLICHEN STAATSAUFGABEN ALS VOM KARTELLRECHT
AUSGENOMMENE
BEREICHE 45
1. GRUNDLAGEN 45
2. VORSCHLAEGE FUER EINE KATEGORISIERUNG 47
A) DER BEREICH DER GEFAHRENABWEHR 47
B) DAS MERKMAL DER ENTGELTLICHKEIT UND DIE FRAGE SEINER TRENNBARKEIT VON
DER
HOHEITLICHEN AUFGABE 48
C) STELLUNGNAHME 50
3. DIE SOZIALEN SICHERUNGSSYSTEME ALS SONDERFALL 54
A) DAS PROBLEM 54
B) DIE SOZIALE ZWECKSETZUNG ALS KARTELLRECHTLICHER
AUSNAHMETATBESTAND? 54
AA) STAND DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH 54
BB) STELLUNGNAHME 59
C) ZUSAMMENFASSUNG 62
D) INSBESONDERE: DER GRUNDSATZ DER SOLIDARITAET UND DIE
WETTBEWERBSREGELN 64
E) KRITIK 64
F) DIE VBL-RECHTSPRECHUNG DES BGH ZUM DEUTSCHEN KARTELLRECHT 66
4. ANALOGE ANWENDUNG DER BEREICHSAUSNAHMEN ZU DEN EUROPAEISCHEN
GRUNDFREIHEITEN? . . 68
D. ALTERNATIVE MOEGLICHKEITEN DER SYSTEMATISIERUNG 71
I. MOEGLICHE KORREKTIVE 71
1. PROBLEMAUFRISS 71
2. DIE WEITERE UNTERSUCHUNG 71
II. SYSTEMATISCHE PARALLELEN ZWISCHEN DER EUROPAEISCHEN
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT UND
DEM UNIONSKARTELLRECHT 72
1. DAS PROBLEM 72
A) DER BEREICH DER BILDUNG 73
B) DER BEREICH DER SOZIALEN SICHERHEIT 73
C) SONSTIGE NICHTWIRTSCHAFTLICHE TAETIGKEITEN 73
2. DER HYPOTHETISCHE WETTBEWERBSTEST IM BEREICH DER BILDUNG 75
3. MOEGLICHE GRENZEN DES HYPOTHETISCHEN WETTBEWERBSTESTS 76
A) ANALYSE DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH 76
B) FOLGERUNGEN FUER DEN BEREICH DER BILDUNG 79
4. BEREICHSUEBERGREIFENDE ASPEKTE 80
A) DER ORGANISATIONSASPEKT 80
B) DER SYSTEMERHALTUNGSASPEKT 81
5. ABLEHNUNG UNIONSKARTELLRECHTLICHER BEREICHSAUSNAHMEN ZUGUNSTEN
FLEXIBLERER
LOESUNGEN GEMAESS ART. 106 ABS. 2 AEUV 83
III. DER ANWENDUNGSBEREICH DES ART. 106 ABS. 2 AEUV 85
1. REGELUNGSINHALT 85
2. ENGE AUSLEGUNG DER VORSCHRIFT 88
3. STELLUNGNAHME 89
X
INHALT
4. DAS PROBLEM DES BETRAUUNGSAKTS 90
5. DIE KONKRETISIERUNG DES ART. 106 ABS. 2 AEUV DURCH DIE ALTMARK
TRANS-KRITERIEN
DES EUGH 93
A) KEMAUSSAGEN DER ALTMARK TRANS-RECHTSPRECHUNG 93
B) FOLGERUNGEN 94
6. DIE KONKRETISIERUNG BEI ISOLIERTER BETRACHTUNG DES ART. 106 ABS. 2
AEUV 96
A) STRENGE ERFORDERLICHKEITSPRUEFUNG BEI ART. 106 ABS. 2 SATZ 1 AEUV 96
B) KEINE INSTRUMENTALISIERUNG DER VORSCHRIFT ZUR VERFOLGUNG
PROTEKTIONISTISCHER
ZIELE 98
C) ZWISCHENERGEBNIS 100
IV. DIE TATBESTANDSRESTRIKTIONEN NACH DER IMMANENZTHEORIE IM UEBRIGEN 101
E. THESEN 103
LITERATUR 107
STICHWORTVERZEICHNIS 113
XI |
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