Sozial- und verfassungsrechtliche Aspekte der Bürgerversicherung:
Gespeichert in:
| Beteilige Person: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2014
|
| Ausgabe: | 2. überarb. und erw. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriften der Hans-Böckler-Stiftung
61 |
| Schlagwörter: | |
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| Beschreibung: | Literaturverzeichnis Seiten 281-300 |
| Umfang: | 300 S. |
| ISBN: | 9783848708376 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
A. SOZIALPOLITISCHE ASPEKTE DER BUERGERVERSICHERUNG 19
I. EINLEITUNG: DIE DISKUSSION UM DIE BUERGERVERSICHERUNG 19
II. SOZIALPOLITISCHE ASPEKTE DER BUERGERVERSICHERUNG 23
1. DIE EROSION DES NORMALARBEITSVERHAELTNISSES 23
2. KEIN HINREICHENDER SOZIALER SCHUTZ SELBSTAENDIGER 26
A) SCHUTZBEDUERFTIGKEIT 26
B) KEIN AUSREICHENDER SCHUTZ IN DER GKV UND PKV:
MINDESTBEITRAEGE UND NOTVERSORGUNG BEI
BEITRAGSSCHULDEN, DREIKLASSENMEDIZIN 27
C) KEIN AUSREICHENDER SCHUTZ DURCH DAS NEUE
UEBERFORDERUNGSGESETZ 29
3. DISFUNKTIONALITAET DES DUALEN SYSTEMS DER
KRANKENVERSICHERUNG 31
A) KEINE UEBERZEUGENDEN ABGRENZUNGSKRITERIEN 31
B) NICHT GERECHTFERTIGTE WAHLRECHTE BESTIMMTER
PERSONEN 32
C) STARK EINGESCHRAENKTER WETTBEWERB UM VERSICHERTE
UND OPTIMALE LOESUNGEN INNERHALB DER PKV 33
D) BEGRENZTER, DISFUNKTIONALER SYSTEMWETTBEWERB
ZWISCHEN GKV UND PKV 36
E) DISFUNKTIONALE ALLOKATIVE EFFEKTE 37
F) VORTEILE DES DUALEN SYSTEMS 39
4. ZUSAMMENFASSUNG: GRUENDE FUER EINE AENDERUNG HIN ZUR
BUERGERVERSICHERUNG 39
5. WAS DIE BUERGERVERSICHERUNG NICHT ODER NUR TEILWEISE
LOESEN KANN - UND DIE ALTERNATIVEN AUCH NICHT KOENNEN 41
A) NACHHALTIGKEIT - DEMOGRAFIEPROBLEM -
KAPITALBILDUNG 41
B) INEFFIZIENTE STRUKTUREN DER LEISTUNGSERBRINGUNG 43
C) GESPALTENER VERSICHERUNGSMARKT IN DER
KRANKENVERSICHERUNG UND ZWEIKLASSEN MEDIZIN 43
III. BUERGERVERSICHERUNG: STANDARD IN EUROPA 45
7
HTTP://D-NB.INFO/1047119706
INHALTSVERZEICHNIS
IV. BEREITS VORHANDENE ELEMENTE DER BUERGERVERSICHERUNG IN DER
DEUTSCHEN SOZIALVERSICHERUNG
1. HISTORISCHE WURZELN DER BUERGERVERSICHERUNG UND IHRE
SPUREN IN DEUTSCHLAND
2. MITGLIEDSCHAFT SELBSTAENDIGER UND SONSTIGER PERSONEN IN
DER GKV UND GRV
3. UNKLARHEITEN UND BELIEBIGKEITEN BEI DER
VERSICHERUNGSPFLICHTGRENZE
V. BUERGERVERSICHERUNG UND STAERKUNG DES SOLIDARPRINZIPS
1. RISIKOSOLIDARITAET EINER JEDEN VERSICHERUNG
2. SOZIALVERSICHERUNG UND SOZIALER AUSGLEICH
A) DIE FORMEN DES SOZIALEN AUSGLEICHS IN DER
SOZIALVERSICHERUNG
B) SOZIALER AUSGLEICH UND VERSICHERUNGS-/
VORSORGEPRINZIP
C) NOTWENDIGKEIT DES SOZIALEN AUSGLEICHS DER
SOZIALVERSICHERUNG IM VERHAELTNIS ZUR
PRIVATVERSICHERUNG
3. SOZIALVERSICHERUNG UND SOLIDARITAET VEREINBAR MIT
NICHTHOMOGENER SOLIDARGEMEINSCHAFT UND ZWANG?
4. FINANZIERUNG DES SOZIALAUSGLEICHS DURCH STEUERN?
B. KOMPETENZEN ZUR AUSWEITUNG DER SOZIALVERSICHERUNG
I. KOMPETENZ DES BUNDESGESETZGEBERS ZUR EINFUEHRUNG DER
BUERGERVERSICHERUNG AUS ART. 74 ABS. 1 NR. 12 GG?
1. DAS OFFENE VERSTAENDNIS VON SOZIALVERSICHERUNG IN
ART. 74 ABS. 1 NR. 12 GG
A) OFFENE INTERPRETATION DER KOMPETENZNORM DES
ART. 74 ABS. 1 NR. 12 GG
B) KEINE HISTORISCH-GENETISCHE FIXIERUNG DES
BEDEUTUNGSGEHALTS
C) KRITIK AN DER OFFENHEIT DER INTERPRETATION
2. BEGRENZUNG DER RISIKOGEMEINSCHAFT UND DES
BEITRAGSZUGRIFFS AUS DEM HISTORISCHEN BILD UND DEM
WESEN VON (SOZIAL-) VERSICHERUNG?
A) HISTORISCH-GENETISCHE INTERPRETATION UND FESTES
ERSCHEINUNGSBILD
47
47
48
53
57
57
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59
62
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70
70
70
70
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74
75
76
8
INHALTSVERZEICHNIS
B) BEGRENZIMG VON SOZIALVERSICHERUNG DURCH
SYSTEMATISCHE INTERPRETATION? 77
C) FAZIT: ART. 74 ABS. 1 NR. 12 GG ALS OFFENE, REFORMEN
ERMOEGLICHENDE KOMPETENZNORM 78
II. DIE KOMPETENZ ZUR REGELUNG DES
SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAGS IN ABGRENZUNG ZUR
FINANZVERFASSUNG
79
1. VERBOT DER UEBERNAHME VON MERKMALEN DER
EINKOMMENSSTEUER? 79
2. EINWAENDE GEGEN DIE STRIKTE BINDUNG DER
SOZIALVERSICHERUNG AN DIE VORGABEN DER
FINANZVERFASSUNG
80
A) INNERE WIDERSPRUECHE UND UNKLARHEITEN 80
B) EIGENSTAENDIGE GRUNDLAGE DES
SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAGS IN ART. 74 ABS. 1 NR. 12
GG 81
C) KRITERIEN DER UNTERSCHEIDUNG VON
SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAG UND STEUER 82
III. KOMPETENZMAESSIGE ABSICHERUNG DER DUALEN
KRANKENVERSICHERUNG UND SCHRANKEN EINER SOZIALEN
AUSGESTALTUNG DER PKV? 84
1. KOMPETENZRECHTLICHE GARANTIE DER DUALEN
KRANKENVERSICHERUNG? 84
2. ART. 74 ABS. 1 NR. 11 UND NR. 12 GG:
KOMPETENZRECHTLICHE VORGABEN FUER EIN STRIKT BIPOLARES
VERSICHERUNGSWESENS? 85
A) SOZIALVERSICHERUNG UND PRIVATVERSICHERUNG ALS
SICH GEGENSEITIG AUSSCHLIESSENDE MODELLE 85
B) OFFENE, FORMALE TYPEN IN DER RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 88
IV. ORGANISATIONSRECHTLICHE VORGABEN DURCH ART. 87 ABS. 2
GG? 92
V. KOMPETENZSCHRANKEN FUER DEN EINBEZUG VON BEAMTEN 93
VI. ZUSAMMENFASSUNG ZU TEIL B: KOMPETENZEN DES
BUNDESGESETZGEBERS 94
9
INHALTSVERZEICHNIS
C. ALLGEMEINE VERSICHERUNGSPFLICHT UND DIE GRUNDRECHTE DER NEU
VERSICHERUNGSPFLICHTIGEN: ERWERBSTAETIGENVERSICHERUNG DER GRV 95
I. VERSICHERUNGSPFLICHT ALS EINGRIFF IN DIE VORSORGEFREIHEIT 96
II. RECHTFERTIGUNG UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT DES EINGRIFFS IN DIE
VORSORGEFREIHEIT 98
1. GRUENDE FUER EINE VERPFLICHTUNG ZUR VORSORGE 99
A) SCHUTZBEDUERFTIGKEIT 99
B) ZUNEHMENDE-STATUSMOBILITAET SELBSTAENDIGER 100
C) ABSICHERUNG UND ABRUNDUNG BESTEHENDER
GESETZLICHER SYSTEME 100
D) MANGELNDE VORSORGEWILLIGKEIT - VERMEIDUNG VON
SOZIALHILFEBEDUERFTIGKEIT 102
E) STANDARDISIERUNG UND RATIONALISIERUNG, AUSGLEICH
VON MARKTVERSAGEN 103
2. VERFASSUNGSRECHTLICHES GEWICHT DER ZIELE 103
3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER VORSORGEPFLICHT ZUR
ZIELERREICHUNG 104
III. VERSTOSS GEGEN ART. 3 ABS. 1 GG 105
1. HINREICHENDE GLEICHHEIT MIT DEN ABHAENGIG BESCHAEFTIGTEN 106
2. EINHEITLICHE REGELUNGEN FUER ALLE SELBSTAENDIGEN? 106
3. GLEICHHEITSPROBLEME IN DER UMSETZUNG 109
IV. NOTWENDIGE ANPASSUNGEN IM RECHT DER GRV? 110
V. FAZIT 111
D. VERSICHERUNGSPFLICHT SPEZIELL ZUR SOZIALVERSICHERUNG UND
GRUNDRECHTE DER NEU VERSICHERUNGSPFLICHTIGEN 112
I. ART. 2 ABS. 1 GG 112
1. ART UND INTENSITAET DES EINGRIFFS IN ART. 2 ABS. 1 GG 113
A) EINBEZUG IN DIE GRV 113
B) EINBEZUG IN DIE GKV 113
C) ABMILDERUNG DES EINGRIFFS DURCH DEN
STEUERZUSCHUSS? 114
D) SEHR UNGLEICHE TATSAECHLICHE BELASTUNG 114
2. SCHUTZBEDUERFTIGKEIT FUER DEN SOZIALAUSGLEICH,
VERHAELTNISMAESSIGKEIT UND KONTROLLMASSSTAB 114
A) SCHUTZBEDUERFTIGKEIT FUER DEN SOZIALAUSGLEICH IN DER
RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 115
(1) TRADITIONELLE RECHTSPRECHUNG 115
10
INHALTSVERZEICHNIS
(2) AENDERUNG IM URTEIL VOM 10.6.2009 ZUM GKV-
WSG 2007? 121
B) GEWICHT DES ZIELS SCHUTZBEDUERFTIGKEIT UND STAERKUNG
DES SOZIALAUSGLEICHS 122
(1) SOZIALSTAATSPRINZIP UND SEINE AUSPRAEGUNGEN 122
(2) STELLENWERT 123
(3) (SOZIAL-) STAATLICHE GEWAEHRLEISTUNGSPFLICHT FUER
LEBEN UND GESUNDHEIT 124
C) NOTWENDIGKEIT UND GEEIGNETHEIT 124
D) FEHLENDE NOTWENDIGKEIT UND ANGEMESSENHEIT? 125
(1) EINENGUNG DES SOZIALAUSGLEICHS DURCH
SOZIALVERSICHERUNGSAEQUIVALENZ 127
(2) AUFSPALTUNG DER UMFASSENDEN ABSICHERUNG
DURCH DEN SOZIALAUSGLEICH 128
(3) NOTWENDIGE TYPISIERUNG 129
(4) SOLIDARPRINZIP UND SOZIALSTAATSPRINZIP 130
(5) FAZIT 131
3. WEITERE GRUENDE DES OEFFENTLICHEN INTERESSES UND IHRE
VERHAELTNISMAESSIGKEIT 131
A) SOZIO-OEKONOMISCHE NEUTRALITAET SOZIALER SICHERHEIT 132
B) SICHERUNG DER STABILITAET VON GKV/GRV 133
C) FINANZIERUNG VON KOLLEKTIVGUETERN 136
(1) VERSICHERUNGSVERBUND 136
(2) ALLGEMEINE PRAEVENTION 136
(3) GEWAEHRLEISTUNG EINER SACHGERECHTEN
VERSORGUNGSSTRUKTUR 139
D) MARKTVERSAGEN BEI PRIVATVERSICHERUNGEN 140
4. VERHAELTNISMAESSIGE ALTERNATIVE: PRIVATE,
SOZIALAUSGESTALTETE PFLICHTVERSICHERUNG UND/ODER
STEUERFINANZIERUNG DES SOZIALAUSGLEICH?
140
5. FAZIT ZU ART. 2 ABS. 1 GG 144
II. EINBEZUG IN DEN SOZIALAUSGLEICH, INSBESONDERE DER GKV,
UND ART. 3 ABS. 1 GG 144
1. BEGRENZUNG DER BELASTUNG IM VERGLEICH MIT DEN
STEUERZAHLERN 145
A) EIGENE SACHLOGIK DES
SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAGS IM
VERHAELTNIS ZUR STEUER 145
B) ANHALTSPUNKTE IN DER RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 147
11
INHALTSVERZEICHNIS
2. ART. 3 ABS. 1 GG UND DIE PFLICHTVERSICHERUNGSGRENZE
ZWISCHEN PKV UND GKV 148
3. ART. 3 ABS. 1 GG UND SACHGESETZLICHKEIT INNERHALB DER
GKV 149
A) RECHTFERTIGUNG DURCH DAS PRINZIP DES SOZIALEN
AUSGLEICHS 149
B) KONNEXITAET VON BELASTUNGSGRUND UND
BELASTUNGSAUSMASS, VON LEISTUNGSBERECHTIGUNG UND
FINANZIERUNG
150
4. ART. 3 ABS. 1 GG UND DIE STEUERFINANZIERUNG PARTIELLER
SOZIALVERSICHERUNGSSYSTEME 151
III. BEITRAGSPFLICHT SONSTIGER EINKOMMEN UND AUF-/ANHEBUNG
DER BEITRAGSBEMESSUNGSGRENZE IN DER GKV 153
1. PROBLEME DER FINANZIERUNG DER GKV UND REFORMBEDARF 153
A) SINKENDE BEDEUTUNG DES LOHNEINKOMMENS AM
EINKOMMEN DER VERSICHERUNGSPFLICHTIGEN DER GKV 153
B) SENKUNG DER LOHNNEBENKOSTEN 154
C) VERTEILUNGSPOLITISCHE UNGERECHTIGKEITEN 155
D) ZUNAHME DER NIEDRIGEINKOMMEN UND DER
EINKOMMENSUNGLEICHHEIT 157
E) WACHSTUM DES GESUNDHEITSMARKTS 158
2. TYPEN IN EUROPA UND REGELUNGEN IN DEUTSCHLAND 159
A) VIELFAELTIGE REGELUNGEN IN DEN STAATEN DER EU 159
B) ALTERNATIVEN - AUSFORMUNGEN 161
C) BISHERIGE ENTWICKLUNG DER GESETZLICHEN REGELUNGEN
ZUR BEITRAGSPFLICHT SONSTIGEN EINKOMMENS UND ZUR
BEITRAGSBEMESSUNGSGRENZE 162
(1) BEITRAGSPFLICHT SONSTIGER EINKOMMEN NEBEN DEM
ARBEITSENTGELT 162
(2) ENTWICKLUNG DER BEITRAGSBEMESSUNGSGRENZE 164
3. BEGRENZTE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ? 164
4. EINGRIFF IN ART. 2 ABS. 1 GG UND ART. 14 ABS. 1 GG 165
A) EINGRIFF IN ART. 14 ABS. 1 GG 165
B) EINGRIFF IN ART. 2 ABS. 1 GG 168
C) INTENSITAET DES EINGRIFFS 168
5. VERHAELTNISMAESSIGKEIT DES EINGRIFFS 169
A) VERFASSUNGSRECHTLICHER RANG DER ZIELE 169
B) GEEIGNETHEIT UND ERFORDERLICHKEIT DES EINGRIFFS 170
12
INHALTSVERZEICHNIS
C) GEEIGNETHEIT UND ERFORDERLICHKEIT-IN BEZUG AUF DAS
ZIEL DER STAERKUNG DES SOZIALAUSGLEICHS 170
D) ANGEMESSENHEIT DER AUSDEHNUNG DER
BEITRAGSBEMESSUNG 174
(1) PROBLEME DER BEWERTUNG VON ZUMUTBARKEIT UND
ANGEMESSENHEIT 174
(2) ANGEMESSENES VERHAELTNIS VON
VERSICHERUNGSPRINZIP UND SOLIDARAUSGLEICH 176
(3) INDIREKTE GELTUNG DES AEQUIVALENZPRINZIPS IN DER
SOZIALVERSICHERUNG ALS VERSICHERUNG? 178
(4) BESTIMMUNG DER GRENZE DER ANGEMESSENHEIT
DURCH VERWEIS AUF DIE PKV? 181
(5) IMMANENTE ANGEMESSENHEIT VOR DEM
HINTERGRUND DER ZIELE 182
6. ART. 3 ABS. 1 GG 182
A) BEGRENZUNG DER BELASTUNG IM VERGLEICH MIT DEN
STEUERZAHLERN 183
B) ART. 3 ABS. 1 GG UND SACHGESETZLICHKEIT INNERHALB
DER GKV 183
7. FAZIT 184
IV. DIE AUSGESTALTUNG DER BUERGERVERSICHERUNG UND ART. 3
ABS. 1 GG 185
1. ANFORDERUNGEN DES ART. 3 ABS. 1 GG 185
2. FESTSTELLUNG DER VERSICHERUNGSPFLICHT UND DER
VERSICHERUNGSPFLICHTIGEN EINKOMMEN 187
A) AUSWIRKUNGEN DER ERWEITERUNG AUF DIE
GERINGFUEGIGKEITSGRENZE? 187
B) DURCHSETZUNG DER BEITRAGSPFLICHT/ANLEHNUNG ANS
STEUERRECHT 188
3. DIFFERENZIERUNGEN IN DER BEITRAGSBELASTUNG (FREIBETRAEGE;
BEITRAGSSATZ) 189
A) MINDESTBEITRAEGE IN DER GKV? 189
B) UNTERSCHIEDLICHE HOHE BELASTUNG UNTERSCHIEDLICHER
EINKOMMEN 190
C) BEITRAGSPFLICHT AUF DAS BRUTTO- ODER
NETTOEINKOMMEN? 192
D) VOLLE BEITRAGSTRAGUNG - KEIN ARBEITGEBERANTEIL BEI
DEN SELBSTAENDIGEN 193
4. DIFFERENZIERUNG IN DER TRAGUNG DER BEITRAEGE 196
13
INHALTSVERZEICHNIS
5. ANGLEICHUNG ODER STAERKERE DIFFERENZIERUNG DES
SCHUTZNIVEAUS 197
A) ANGLEICHUNG DER LEISTUNGEN 197
(1) BEMESSUNG DES KRANKENGELDS -
SONDERVERSICHERUNG? 197
(2) HOEHE DES KRANKENGELDS 198
B) DIFFERENZIERUNG DES VERSICHERUNGSNIVEAUS NACH
SCHUTZBEDUERFTIGKEIT 198
V. SCHRANKEN FUER DIE EINBEZIEHUNG VON BEAMTEN AUS ART. 33
ABS. 5 GG? 200
1. EINBEZUG IN DIE GKV 202
A) DIE BEIHILFE WIRD NICHT DURCH EINEN HERGEBRACHTEN
GRUNDSATZ GESCHUETZT 202
B) VORSORGEFREIHEIT ALS HERGEBRACHTER GRUNDSATZ DES
BERUFSBEAMTENTUMS? 203
C) BEIHILFE ALS TEIL DER ALIMENTATION 204
D) UNVEREINBARKEIT DER BEITRAGSZAHLUNG ZUR GKV MIT
DEM GRUNDSATZ DER AMTSANGEMESSENEN
ALIMENTATION?
205
2. EINBEZUG IN DIE GRV 207
E. GRUNDRECHTE DER ARBEITGEBER - PAUSCHALIERTER BEITRAG
(LOHNSUMMENBEITRAG) OHNE BEITRAGSBEMESSUNGSGRENZE 209
I. EINGRIFF IN ART. 2 ABS. 1 GG 210
II. ZIELE DER ENTKOPPELUNG UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT 210
F. RECHTSPOSITIONEN DER PRIVATEN VERSICHERUNGSUNTERNEHMEN 213
I. (FAKTISCHE) ALLEINIGE ZUSTAENDIGKEIT DER GKV FUER
NEUVERTRAEGE 214
1. ART. 12 ABS. 1 GG UND 14 ABS. 1 GG: SCHUTZBEREICH UND
EINGRIFF 214
A) SCHUTZBEREICH DES GRUNDRECHTS 215
(1) ENTSCHEIDUNG DES BVERFG VON 2004 215
(2) NEUE MASSSTAEBE IN DER ENTSCHEIDUNG DES BVERFG
VOM JUNI 2009? 217
B) ART UND WEISE DES EINGRIFFS, EINGRIFFSINTENSITAET 218
(1) VOLLKRANKENVERSICHERER EIN EIGENER BERUF? 218
(2) GRAVIERENDER EINGRIFF IN DIE BERUFSAUSUEBUNG 219
14
INHALTSVERZEICHNIS
(3) FAZIT 221
C) VERSTAERKUNG DES SCHUTZES DURCH DIE GARANTIE EINER
BIPOLAREN VERSICHERUNGSVERFASSUNG? 222
D) VERSTAERKUNG DES SCHUTZES DURCH DIE GARANTIE DES
GESCHAEFTSMODELLS DER PRIVATVERSICHERUNG? 222
2. RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS IN DIE BERUFSAUSUEBUNG 223
II. EINBEZUG DER PKV IN DIE BUERGERVERSICHERUNG (MISCH-
UND KONKURRENZMODELL) 226
L. SOZIALPOLITISCHE KOMPLEXITAET DES MODELLS 226
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN 228
A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 228
B) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER GRUNDRECHTSEINGRIFFE 229
III. VORRANG DER PRIVATEN RECHTSFORM FUER DIE
BUERGERVERSICHERUNG? 231
IV. ERWERBSTAETIGENVERSICHERUNG UND DIE POSITION PRIVATER
VORSORGEUNTERNEHMEN IN DER ALTERSSICHERUNG 232
V. BUERGER- UND ERWERBSTAETIGENVERSICHERUNG UND
EUROPARECHT 233
G. REGELUNG DER PKV ALT-VERTRAEGE - UEBERGANGSRECHT 236
I. MODELLE DES UEBERGANGS 236
1. VERSICHERUNGSPFLICHT DER PKV-ALTVERSICHERTEN ZUR
BUERGERVERSICHERUNG (STICHTAGSLOESUNG) 237
2. VERSICHERUNGSFREIHEIT DER PKV-ALTVERSICHERTEN 237
3. KURZE DISKUSSION DER ALTERNATIVEN 238
4. BISHERIGES UEBERGANGSRECHT BEI EINFUEHRUNG DER
VERSICHERUNGSPFLICHT BZW. AENDERUNG DER
VERSICHERUNGSPFLICHTGRENZE
239
II. SCHUTZ BESTEHENDER ANSPRUECHE AUS DEM
VERSICHERUNGSVERTRAG DURCH ART. 14 ABS. 1 GG 241
III. VERSICHERUNGSFREIHEIT ALLER ALT-VERSICHERTEN DER PKV -
INDIREKTE BEEINTRAECHTIGUNG DURCH EINFUHRUNG DER
BUERGERVERSICHERUNG?
242
15
INHALTSVERZEICHNIS
IV. VERSICHERUNGSFREIHEIT DER ALT-VERSICHERTEN DER PKV MIT
WAHLRECHT FUER DIE BUERGERVERSICHERUNG UND MITNAHME DER
ALTERUNGSRUECKSTELLUNGEN 243
1. MITNAHME DER ALTERUNGSRUECKSTELLUNGEN ALS EINGRIFF IN
GRUNDRECHTE 244
A) ALTERUNGSRUECKSTELLUNGEN ALS RECHTSPOSITIONEN 244
(1) KEINE RECHTSPOSITION DER VERSICHERTEN 245
(2) KEINE BESONDERE RECHTSPOSITION DER
VERSICHERUNGSUNTERNEHMEN 246
B) STAERKE DES EINGRIFFS IN DIE BERUFS- UND
VERTRAGSFREIHEIT DER VERSICHERUNGSUNTERNEHMEN 248
(1) WEGFALL DER VERPFLICHTUNG ZUR BEITRAGSGLAETTUNG 249
(2) SCHONENDE MODALITAETEN DER ZAHLUNGSPFLICHT 249
(3) GERINGE/KEINE BELASTUNG DER VERBLIEBENEN
VERTRAEGE/KOHORTE 250
(4) NEGATIVE RISIKOSELEKTION ZU LASTEN DER GKV 252
C) RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS 252
(1) ZULAESSIGE ZUORDNUNG DER
ALTERUNGSRUECKSTELLUNGEN AN DIE ALT-VERSICHERTEN 252
(2) MITNAHME DER ALTERUNGSRUECKSTELLUNGEN DURCH
DIE WECHSLER 253
2. MITNAHMERECHT ALS VERSTOSS GEGEN ART. 3 ABS. 1 GG? 255
3. AUSGLEICHZAHLUNGEN ALS VERSTOSS GEGEN DIE
FINANZVERFASSUNG? 256
A) BESONDERE ANFORDERUNGEN AN NICHTSTEUERLICHE
ABGABEN/SONDERABGABEN 256
B) AUFLOESUNGSZAHLUNGEN ALS GERECHTFERTIGTE
NICHTSTEUERLICHE ABGABEN 257
4. MITNAHMERECHT UND VERSTOSS GEGEN DAS
RUECKWIRKUNGSVERBOT? 258
V. VERSICHERUNGSPFLICHT ALLER ALTVERSICHERTEN DER PKV 259
1. ART UND STAERKE DES EINGRIFFS 259
A) KEINE REGELUNG ZU DEN ANSPRUECHEN AUS DEN
ALTVERTRAEGEN 259
(1) GESCHUETZTE RECHTSPOSITION UND ART DES EINGRIFFS 259
(2) STAERKE DES EINGRIFFS 261
B) UEBERFUHRUNG DER VERTRAEGE UND DER
ALTERUNGSRUECKSTELLUNGEN KRAFT GESETZES 262
(1) RECHTSPOSITIONEN UND EINGRIFF 262
16
INHALTSVERZEICHNIS
(2) INTENSITAET DES EINGRIFFS 263
2. RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS 264
A) VERHAELTNISMAESSIGKEIT IN BEZUG AUF DIE VERSICHERTEN 264
B) VERHAELTNISMAESSIGKEIT IN BEZUG AUF DIE
VERSICHERUNGSUNTERNEHMEN 266
VI. FORTBESTAND DES DUALEN SYSTEMS UND SYSTEMUEBERGREIFENDER
RISIKOSTRUKTURAUSGLEICH 266
1. KOMPETENZ DES BUNDES ZUM EINBEZUG DER PKV IN EINEN
UEBERGREIFENDEN RISIKOSTRUKTURAUSGLEICH 269
2. MATERIELL-RECHTLICHE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 270
A) ART UND INTENSITAET DES EINGRIFFS 271
B) RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS 271
C) UNGERECHTFERTIGTE SOLIDARABGABE? 273
3. FAZIT 273
H. ZUSAMMENFASSUNG 275
LITERATURVERZEICHNIS 281
17
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