Verfügbarkeit: Vielfalt im Bundesstaat | Technische Universität München

Vielfalt im Bundesstaat: eine verfassungsrechtliche Standortbestimmung der Gesetzgebung der Länder im Bundesstaat des Grundgesetzes

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Lutz, Christian (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Berlin LIT 2014
Schriftenreihe:	Schriftenreihe zum Staats- und Verwaltungsrecht 10
Schlagwörter:	Gesetzgebungskompetenz Länder Deutschland Hochschulschrift
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adam_text	INHALTSUEBERSICHT ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII EINFUEHRUNG 1 ERSTER TEIL: FRAGILES FUNDAMENT - THEORETISCHE UND HISTORISCHE GRUNDLAGEN 11 KAPITEL 1: IDENTIFIKATION UND TRADITION ALS LEGITIMATIONSTRAEGER DES BUNDESSTAATES 13 KAPITEL 2: THEORIEALTERNATIVEN IN DER GEMISCHTEN BUNDESSTAATSTHEORIE 54 ZWISCHENFAZIT: STATUS QUO UND OFFENE FRAGEN 74 ZWEITER TEIL: DIE NEGATIVEN GRUNDLAGEN DER LANDESGESETZGEBUNG IM GRUNDGESETZ - VIELFALTSDOGMATIK DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 83 KAPITEL 3: NORMATIVE VORHAND DER LAENDER: ART. 30 UND ART. 70 GG 84 KAPITEL 4: KOMPETENZTYPOLOGIE DER BUNDESGESETZGEBUNG UND EINBRUCHSTEILEN DES BUNDESSTAATES 94 KAPITEL 5: KOMPETENZTITEL UND MATERIELLE SACHGEBIETE 144 ZWISCHENFAZIT: LANDESGESETZGEBUNG IN DER DOGMATIK DER KOMPETENZVERTEILUNG 188 DRITTER TEIL: DER BUNDESSTAAT ALS GARANTIE DER LANDESGESETZGEBUNG - POSITIVE GRUNDLAGEN DER LANDESGESETZGEBUNG 193 KAPITEL 6: KONSTRUKTION DES BUNDESSTAATES - REKONSTRUKTION EINER VIELFALTSENTSCHEIDUNG 194 KAPITEL 7: LANDESGESETZGEBUNG UND BUNDESSTAATSPRINZIP 229 KAPITEL 8: LANDESGESETZGEBUNG IM PRINZIPIENGEFUEGE 270 ZWISCHENFAZIT: GESETZGEBUNG DER LAENDER ALS ELEMENT DES FREIHEITLICHEN BUNDESSTAATES 314 VIERTER TEIL: VIELFALT, LANDESGESETZGEBUNG, BUNDESSTAAT 321 LITERATURVERZEICHNIS 333 HTTP://D-NB.INFO/1046683616 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII EINFUEHRUNG 1 ERSTER TEIL: FRAGILES FUNDAMENT - THEORETISCHE UND HISTORISCHE GRUNDLAGEN 11 KAPITEL 1: IDENTIFIKATION UND TRADITION ALS LEGITIMATIONSTRAEGER DES BUNDESSTAATES 13 A. EINORDNUNG DER HISTORISCHEN LEGITIMATION 13 B. IDENTIFIKATIONSGESCHICHTE UND LANDESGESETZGEBUNG IM SPIEGEL DER HISTORISCHEN ENTWICKLUNG 14 I. AUSBILDUNG DER TERRITORIALSTAATEN BIS ZUM JAHR 1800 14 II. RESTAURATION UND NATIONALE BEWEGUNG IN DER PAULSKIRCHENVERFASSUNG 23 III. NATIONALE UND RECHTLICHE EINHEIT IM KAISERREICH 30 IV. WEIMARER REPUBLIK UND NATIONALSOZIALISMUS 33 C. KULTURELLE VERANKERUNG DER BUNDESSTAATLICHKEIT UNTER DEM GRUNDGESETZ 37 I. NACHKRIEGSZEIT UND GRUENDUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND.... 37 II. KULTURFOEDERALISMUS SEIT 1949 42 D. TRAGKRAFT EINER TRADITIONELL-KULTURELLEN LEGITIMATION - LANDESGESETZGEBUNG IN HISTORISCHER ABHAENGIGKEIT 48 KAPITEL 2: THEORIEALTERNATIVEN IN DER GEMISCHTEN BUNDESSTAATSTHEORIE 54 A. ENTWICKLUNGSSCHRITTE IN DER BUNDESREPUBLIK 54 B. AUFGABENERFUELLUNG UND ZWECKMAESSIGKEIT 57 I. DEZENTRALE PROBLEMLOESUNGSKOMPETENZ ALS FOEDERALE LEISTUNGSFAEHIGKEIT 57 II. WETTBEWERB DER LAENDER 59 C. FUNKTIONALE LEGITIMATIONSANSAETZE 61 I. VERTIKALE GEWALTENTEILUNG 61 II. FOEDERATIVER GRUNDRECHTSSCHUTZ 62 III. VERFAHREN UND INTEGRATION 64 D. LEGITIMATION UND SUBSIDIARITAET 68 ZWISCHENFAZIT: STATUS QUO UND OFFENE FRAGEN 74 A. STAND DER GEMISCHTEN BUNDESSTAATSTHEORIE 74 B. THEORIE DER LANDESGESETZGEBUNG? 75 C. EXKURS REGIONEN IN EUROPA : LEGITIMATION IM RECHTSVERGLEICH 78 XII INHALTSVERZEICHNIS ZWEITER TEIL: DIE NEGATIVEN GRUNDLAGEN DER LANDESGESETZGEBUNG IM GRUNDGESETZ - VIELFALTSDOGMATIK DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 83 KAPITEL 3: NORMATIVE VORHAND DER LAENDER: ART. 30 UND ART. 70 GG 84 A. ERSTER BEFUND: GRUNDGESETZ UND LANDESGESETZGEBUNG 84 B. MATERIELLER GEHALT DER NORMEN 85 C. VERHAELTNIS ZU DEN KOMPETENZVERTEILUNGSVORSCHRIFTEN DES EUV 90 KAPITEL 4: KOMPETENZTYPOLOGIE DER BUNDESGESETZGEBUNG UND EINBRUCHSTEILEN DES BUNDESSTAATES 94 A. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNG 95 I. GRUNDSAETZE DER AUSSCHLIESSLICHEN GESETZGEBUNG 95 II. ERMAECHTIGUNGSOPTION DES BUNDES 96 III. ASYMMETRISCHE ADRESSIERUNG DER ERMAECHTIGUNG 98 B. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG 99 I. SYSTEMATIK DER KONKURRIERENDEN GESETZGEBUNG 99 II. VORRANGIGE KOMPETENZEN DES BUNDES 100 1. VORAUSSETZUNGEN 100 2. KOMPETENZTYPEN ALS LEITBILDER 102 III. VORAUSSETZUNGSBEDUERFTIGE GESETZGEBUNG DES BUNDES 105 1. ENTWICKLUNG DER NORM IM GRUNDGESETZ 105 2. ZWECKSETZUNG DER BUNDESGESETZGEBUNG 108 A. HERSTELLUNG GLEICHWERTIGER LEBENSVERHAELTNISSE 108 B. WAHRUNG DER RECHTS- ODER WIRTSCHAFTSEINHEIT 111 3. ERFORDERLICHKEIT EINER BUNDESGESETZLICHEN REGELUNG 113 A. AUSGANGSPUNKT DER BEGRIFFSBESTIMMUNG 113 B. STELLUNG ZUM VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 114 C. PROGNOSE- UND BEURTEILUNGSSPIELRAUM DES GESETZGEBERS... 116 4. RUECKHOLKLAUSEL 118 5. FOEDERALISMUSREFORM UND BEURTEILUNG 119 IV. ABWEICHUNGSRECHTE DER LAENDER 122 1. FUNKTIONSWEISE UND REICHWEITE DER ABWEICHUNGSGESETZGEBUNG 122 2. GEFAHR DER RECHTSZERSPLITTERUNG 125 3. ABWEICHUNGSGESETZGEBUNG ZWISCHEN RECHTSZERSPLITTERUNG UND POLITISCHER GESTALTUNG 128 V. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG IN TYPOLOGISCHER BETRACHTUNG 130 C. UNGESCHRIEBENE BUNDESKOMPETENZEN 133 I. GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT UNGESCHRIEBENER BUNDESKOMPETENZEN 133 II. TYPEN UNGESCHRIEBENER BUNDESGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 135 1. KOMPETENZ KRAFT SACHZUSAMMENHANGS UND ANNEXKOMPETENZ 135 INHALTSVERZEICHNIS XIII 2. BUNDESKOMPETENZEN KRAFT NATUR DER SACHE 136 D. KOMPETENZTYPOLOGIE DES EUROPARECHTS NACH DEM VERTRAG VON LISSABON 138 E. ZWISCHENERGEBNIS: KOMPETENZTYPEN IM GRUNDGESETZ 139 KAPITEL 5: KOMPETENZTITEL UND MATERIELLE SACHGEBIETE 144 A. STAATSAUFGABE UND KOMPETENZBEGRIFF 145 I. ZUSAMMENHANG VON GESETZGEBUNGSBEFUGNIS UND STAATSAUFGABE . 145 II. BEGRIFF DER STAATSAUFGABE 146 III. ROLLE DER LAENDER IM RAHMEN DER STAATLICHEN AUFGABENFINDUNG... 148 B. AUSLEGUNG UND ZUORDNUNG VON KOMPETENZTITELN 151 I. PROBLEMSTELLUNG 151 II. AUSLEGUNG VON KOMPETENZTITELN 152 1. FUNKTIONSGERECHTE AUSLEGUNG, WORTLAUT UND SYSTEMATIK 152 2. HISTORISCHE UND GENETISCHE AUSLEGUNG 155 3. AUSLEGUNG AM BEISPIEL RECHT DER WIRTSCHAFT 157 4. FLEXIBILITAETSFAKTOR AUSLEGUNG 161 III. KOMPETENZIELLE QUALIFIZIERUNG 163 1. BEDEUTUNG DER FRAGE 163 2. KRITERIEN DER KOMPETENZIELLEN QUALIFIZIERUNG 164 3. MEHRHEIT VON ZWECKSETZUNGEN 167 C. UMFANG UND SYSTEMATIK DER IM GRUNDGESETZ AUSGEFUEHRTEN KOMPETENZTITEL 169 I. UNMOEGLICHKEIT EINES KOMPETENZMODELLS 169 II. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNG DES BUNDES, ART. 73 GG: ART. 73 ABS. 1 NR. 9A GG - INTERNATIONALER TERRORISMUS 170 1. MERKMALE DER REGELUNG 170 2. BEURTEILUNG DER REGELUNG 173 A. GRUNDSAETZLICHE LAENDERZUSTAENDIGKEIT ALS GRENZE 173 B. AUSSCHLIESSLICHKEIT DER VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEIT 175 C. PRAEVENTIVE GEFAHRENABWEHR UND NICHT ERKENNBARE LANDESZUSTAENDIGKEIT 176 D. ZUSTIMMUNGSERFORDERNIS NACH ART. 73 ABS. 2 GG 176 III. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG: ART. 74 GG 178 1. VORRANGGESETZGEBUNG: ART. 74 ABS. 1 NR. 18 - BODENRECHT.... 178 2. BEDARFSGESETZGEBUNG: REICHWEITE DER ERFORDERLICHKEIT 180 A. ART. 74 ABS. 1 NR. 7 GG - SOZIALE FUERSORGE UND HEIMRECHT 180 B. ART. 74 ABS. 1 NR. 22 GG - STRASSENVERKEHR 183 3. ABWEICHUNGSGESETZGEBUNG: ART. 74 ABS. 1 NR. 33 ALT. 1 - HOCHSCHULZULASSUNG 183 IV. GETEILTE ZUSTAENDIGKEIT: ART. 4 ABS. 2 LIT. E AEUV - UMWELT (ART. 192 ABS. 1 AEUV) 185 XIV INHALTSVERZEICHNIS ZWISCHENFAZIT: LANDESGESETZGEBUNG IN DER DOGMATIK DER KOMPETENZ VERTEILUNG 188 DRITTER TEIL: DER BUNDESSTAAT ALS GARANTIE DER LANDESGESETZGEBUNG - POSITIVE GRUNDLAGEN DER LANDESGESETZGEBUNG 193 KAPITEL 6: KONSTRUKTION DES BUNDESSTAATES - REKONSTRUKTION EINER VIELFALTSENTSCHEIDUNG 194 A. PROBLEMAUFRISS 194 I. BUNDESSTAATSPRINZIP ALS ERKENNTNISQUELLE 194 II. STAATENVIELFALT ALS KERN UND PARADOXON DES BUNDESSTAATES 196 B. RELATIVIERUNG DER EIGENSTAATLICHKEIT 199 I. STAATLICHKEIT DER LAENDER UND FINANZAUTONOMIE IM BUNDESSTAAT... 199 II. UNABGELEITETHEIT DER STAATSGEWALT UND NEUGLIEDERUNG DES BUNDES 201 C. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG UND ABSICHERUNG DER LAENDERSTAATLICHKEIT - ART. 79 ABS. 3 GG 204 I. TEXTBEFUND DES ART. 79 ABS. 3 GG 204 II. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE IM PARLAMENTARISCHEN RAT ALS ANSATZ EINER TELEOLOGISCHEN REDUKTION 205 III. NEUBESTIMMUNG DES BUNDESSTAATLICHEN REGELUNGSGEHALTS DES ART. 79 ABS. 3 GG 207 1. SYSTEMATISCHE BESCHRAENKUNG DES BUNDESSTAATSPRINZIPS 207 2. HISTORISCHE EINORDNUNG DER BUNDESSTAATLICHEN MERKMALE 209 3. KONSTRUKTION DES BUNDESSTAATES NACH ART. 79 ABS. 3 GG 211 IV. EUROPA ALS NEUE ABSICHERUNGSEBENE DES BUNDESSTAATES 214 1. FOEDERALISMUSGARANTIE DES EUV 214 2. FOEDERALISMUSGARANTIE DES ART. 23 ABS. 1 S. 1 GG 216 D. STAATS - BEGRIFF DES GRUNDGESETZES: RELATIVITAET UND AUTONOMIE 217 I. KRITIK AM STAATSBEGRIFF DER LAENDER UND FUNKTIONALE BEZEICHNUNG 217 II. ERKLAERUNGSPOTENTIAL DES LAENDERSTAATSBEGRIFFS 219 III. STAATSQUALITAET AM BEISPIEL DES GRUNDSATZES GLEICHHEIT DER LAENDER 221 1. STAATSRECHTLICHE AUFLOESUNG DES WIDERSPRUCHS VON GLEICHHEIT UND VIELFALT 221 2. RECHTS- UND BUNDESSTAATLICHE BEGRUENDUNG FOEDERATIVER GLEICHHEIT 222 3. RELATIVIERUNGSGRAD UND ANWENDUNG IM BUNDESSTAAT DES GRUNDGESETZES 225 E. BUNDESSTAAT ALS ENTSCHEIDUNG DES VERFASSUNGGEBERS 226 INHALTSVERZEICHNIS XV KAPITEL 7: LANDESGESETZGEBUNG UND BUNDESSTAATSPRINZIP 229 A. EIGENSTAENDIGKEIT DER BEGRIFFSBESTIMMUNG NACH DEM BUNDESSTAATSPRINZIP 229 B. BEFUND DES BUNDESSTAATSPRINZIPS ZUR GESETZGEBUNG DER LAENDER 230 I. VERFASSUNGSAUTONOMIE DER LAENDER ALS VORAUSSETZUNG DER LANDESGESETZGEBUNG 230 II. GRUNDSAETZLICHE ZUORDNUNG DER STAATSFUNKTION GESETZGEBUNG 234 III. UMFANG DER ZUORDNUNG 236 1. AUSSAGEKRAFT UND GRENZE DES HAUSGUTS DER BUNDESLAENDER.. 236 2. MITTELBARE AUFGABENZUORDNUNG NACH ART. 23 GG - ABGRENZUNGSFRAGEN DER UNBENANNTEN LAENDERZUSTAENDIGKEITEN. 238 IV. GRUNDSATZ DER BUNDESTREUE ALS GESETZGEBUNGSSCHRANKE 243 1. HERLEITUNG AUS DEM BUNDESSTAATSPRINZIP 243 2. ANWENDUNG IM BEREICH DER GESETZGEBUNG 245 C. BUNDESSTAATSPRINZIP UND VERFLECHTUNG DER GESETZGEBUNG 248 I. UNITARISIERUNG DER GESETZGEBUNG DURCH KOORDINATION DER LAENDER 248 1. ERSCHEI NUNGSFORMEN 248 2. INFORMATIONSFREIHEITSGESETZGEBUNG ALS UNITARISIERUNGSPROZESS 249 A. REGELUNGSGEGENSTAND UND RECHTSLAGE IN BUND UND LAENDERN 249 B. ENTWICKLUNGSSTUFEN DER INFORMATIONS FREIHEITSGESETZGEBUNG 252 AA. ERSTE GESETZGEBUNGSINITIATIVEN IN DEN LAENDERN 252 BB. INFORMATIONSFREIHEITSGESETZ DES BUNDES UND UNMITTELBARE NACHFOLGEREGELUNGEN 254 CC. SPAETERE GESETZE UND VORHABEN IN DEN UEBRIGEN LAENDERN 259 3. BEURTEILUNG UND ZULAESSIGKEIT NACH DEM BUNDESSTAATSPRINZIP . 260 A. ERKENNTNISSE AUS DER INFORMATIONSFREIHEITSGESETZGEBUNG.. 260 B. KOOPERATION UND BUNDESSTAATSPRINZIP 262 II. MITWIRKUNG ALS GESETZGEBERISCHE VIELFALTSPERSPEKTIVE: ZULAESSIGKEIT DER KOMPENSATION 264 1. MITWIRKUNG DER LAENDER 264 2. KOMPENSATIONSWIRKUNG 266 KAPITEL 8: LANDESGESETZGEBUNG IM PRINZIPIENGEFUEGE 270 A. BUNDESSTAAT UND RECHTSSTAAT 270 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG 270 II. STRUKTURKOMPONENTEN DES RECHTSSTAATS 272 III. SUBJEKTSFUNKTION DES RECHTSSTAATS: GRUNDRECHTSBEZUG DER VERFASSUNG 278 XVI INHALTSVERZEICHNIS IV. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ALS ZUORDNUNGS- UND VERTEILUNGSINSTRUMENT 280 1. BISHERIGE FESTSTELLUNGEN ZUR VERHAELTNISMAESSIGKEIT IN DER KOMPETENZORDNUNG 280 2. SCHUTZBEREICHSBESTIMMUNG - ARGUMENTATIONSWEG UND KRITIK 282 V. VIELFALTSBEZUG DES RECHTSSTAATES: FREIHEIT UND GLEICHHEIT IM BUNDESSTAAT 285 B. BUNDESSTAAT UND DEMOKRATIE 286 I. DEMOKRATIE ALS KOLLEKTIV UND INDIVIDUELL GEPRAEGTE HERRSCHAFTSFORM 286 II. LEGITIMATIONSSUBJEKTE IM BUNDESSTAAT 291 III. KULTURELLER UND FUNKTIONELLER RAHMEN DER RECHTSVIELFALT IM DEMOKRATISCHEN BUNDESSTAAT 294 C. BUNDESSTAAT UND SOZIALSTAAT 296 D. BUNDES-REPUBLIK 301 E. EUROPAEISCHE INTEGRATION UND BUNDESSTAAT DES GRUNDGESETZES 303 I. EUROPAEISCHE INTEGRATION ALS VERFASSUNGSIDENTITAERES PRINZIP DER EWIGKEITSGARANTIE 303 II. PRINZIPIENEBENE DER EUROPAEISCHEN UNION 305 III. *OFFENE GRENZEN DER VERFASSUNGSAENDERUNG UND EUROPAEISCHE EINWEISUNG DES ART. 79 ABS. 3 GG 308 ZWISCHENFAZIT: GESETZGEBUNG DER LAENDER ALS ELEMENT DES FREIHEITLICHEN BUNDESSTAATES 314 VIERTER TEIL: VIELFALT, LANDESGESETZGEBUNG, BUNDESSTAAT 321 ZUSAMMENFASSENDE UEBERLEGUNG 321 LITERATURVERZEICHNIS 333
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