Öffentliches Recht in Nordrhein-Westfalen: Verfassungsrecht, Kommunalrecht, Polizei- und Ordnungsrecht, Öffentliches Baurecht ; eine prüfungsorientierte Darstellung
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| Beteiligte Personen: | , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2014
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| Ausgabe: | 5. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Landesrecht Nordrhein-Westfalen
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| Umfang: | XXXV, 642 S. 240 mm x 160 mm |
| ISBN: | 9783406653155 3406653154 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
S 1.VERFASSUNGSRECHT (J. DIETLEIN)
A. VERFASSUNGSGESCHICHTLICHE GRUNDLAGEN 1
I. BUND UND LAENDER NACH DEM ZUSAMMENBRUCH DES REICHES 1
II. ZUR ENTSTEHUNG DES LANDES NORDRHEIN-WESTFALEN 2
III. ZUR ENTSTEHUNG DER LANDESVERFASSUNG NORDRHEIN-WESTFALENS 3
1. VERFASSUNGSBERATUNGEN VOR INKRAFTTRETEN DES GRUNDGESETZES 4
2. VERFASSUNGSBERATUNGEN NACH INKRAFTTRETEN DES GRUNDGESETZES .... 4
IV. ANHANG 5
B. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 5
I. STAATSQUALITAET UND VERFASSUNGSHOHEIT IM FOEDERALSTAAT , . . . . 5
II. VERFASSUNGSHOHEIT UND VERFASSUNGGEBENDE GEWALT 6
III. GRUNDGESETZLICHE BINDUNGEN DES LANDESSTAATLICHEN VERFASSUNGGEBERS .
7
1. DIE HOMOGENITAETSREGEL DES ART. 28 ABS. 1 GG 7
2. HOMOGENITAET IM BEREICH DER GRUNDRECHTE 8
3. ART. 31 GG ALS ALLGEMEINE KOLLISIONSNOERM 9
4. IN DAS LANDESVERFASSUNGSRECHT *HINEINWIRKENDES BUNDESVERFAS
SUNGSRECHT 10
IV. ANHANG 11
C. DIE GRUNDRECHTE 11
I. DAS VERHAELTNIS VON BUNDES- UND LANDESGRUNDRECHTEN 11
II. ART. 4 ABS. 1 LV ALS *DYNAMISCHE REZEPTION 12
III. INHALTLICHE REICHWEITE DER REZEPTIONSANORDNUNG 15
IV. DIE EINZELNEN GRUNDRECHTE 17
1. SCHUTZ DER PERSOENLICHKEIT 17
A) MENSCHENWUERDE 17
B) SCHUTZ VON LEBEN, GESUNDHEIT UND FREIHEIT DER PERSON ....... 18
C) FREIE PERSOENLICHKEITSENTFALTUNG 18
2. KOMMUNIKATIONSGRUNDRECHTE 19
A) DIE GRUNDRECHTE DES ART. 4 ABS. 1 LV I.
V.M. ART. 5 ABS. 1 GG . 19
B) VERSAMMLUNGS- UND VEREINIGUNGSFREIHEIT 19
C) BRIEF-, POST- UND FERNMELDEGEHEIMNIS 19
3. WIRTSCHAFTSGRUNDRECHTE (BERUFS- UND EIGENTUMSFREIHEIT) 20
4. RELIGIOESE UND KULTURELLE RECHTE 20
A) RELIGIONS- UND GEWISSENSFREIHEIT 21
B) WISSENSCHAFTSFREIHEIT 21
5. PERSONALE RECHTSSTELLUNG UND PERSONALES UMFELD 22
A) EHE UND FAMILIE 22
B) SCHULE 22
C) FREIZUEGIGKEIT 22
D) UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG * * * * 23
E) AUSLIEFERUNG, AUSBUERGERUNG, ASYL 23
HTTP://D-NB.INFO/1042204071
XII INHALTSVERZEICHNITS
3. SUBJEKTIVE RECHTSSTELLUNGSGARANTIE 92
III. KEINE GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG DER GEMEINDEN UND GEMEINDEVER
BAENDE 93
IV. FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIEN ZUGUNSTEN DER GEMEINDEN ... 93
1. STEUERN : : 94
2. FINANZAUSGLEICH NACH ART. 79 S.
2 LV 95
A) FESTSETZUNG DER FINANZAUSGLEICHSMASSE 95
B) VERTEILUNG DER FINANZAUSGLEICHSMASSE AUF DIE GEMEINDEN .... 96
3. KOSTENDECKUNG FUER AUFGABENZUWEISUNGEN 96
V. ANHANG . 98
I. DIE VERFAHREN VOR DEM VERFASSUNGSGERICHTSHOF 99
I. VERHAELTNIS VON BUNDES- UND. LANDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN VERFAHREN
99
II. DIE EINZELNEN VERFAHRENSARTEN 101
1. DAS ORGANSTREITVERFAHREN (ART. 75 NR. 2 LV) 102
A) ZULAESSIGKEIT 102
. AA) VERFAHRENSBETEILIGTE : . 102
BB) VERFAHRENSGEGENSTAND 103
CC) ANTRAGSBEFUGNIS 103
DD) FORM UND FRIST 103
. B) BEGRUENDETHEIT 103
C) PRUEFUNGSSCHEMA 104
2. DIE ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE (ART. 75 NR. 3 LV) 105
A) ZULAESSIGKEIT . . . 105
AA) ANTRAGSBERECHTIGUNG 105
BB) VERFAHRENSGEGENSTAND 105
CC) ZWEIFEL ODER MEINUNGSVERSCHIEDENHEITEN 106
DD) FORM UND FRIST 106
B) BEGRUENDETHEIT 106
C) PRUEFUNGSSCHEMA 107
3. DIE KONKRETE NORMENKONTROLLE (AIRT. 100 GG) 108
A) ZULAESSIGKEIT 109
AA) VORLAGEBERECHTIGUNG 109
BB) VORLAGEGEGENSTAND 109
CC) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 109
DD) UEBERZEUGUNG VON DER VERFASSUNGSWIDRIGKEIT 110
EE) FORM UND FRIST . . 110
B) BEGRUENDETHEIT 110
C) PRUEFUNGSSCHEMA 110
4. DIE KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE (ART. 75 NR. 4 LV) 111
A) ZULAESSIGKEIT 111
AA) BETEILIGTE 112
BB) BESCHWERDEGEGENSTAND 112
CE) BESCHWERDEBEFUGNIS 113
DD) RECHTSWEGERSCHOEPFUNG . . .- 113
EE) FORM UND FRIST 113
B) BEGRUENDETHEIT 113
C) PRUEFUNGSSCHEMA 114
5. SONSTIGE VERFAHRENSARTEN 115
III. EXKURS: EINFUEHRUNG EINER LANDESVERFASSUNGSBESCHWERDE? 115
IV. ANHANG 116
INHALTSVERZEICHNIS XIII
J. ANTWORTEN ZU DEN KONTROLLFRAGEN 117
§ 2. KOMMUNALRECHT (BURGI)
A. EINFUEHRUNG UND STANDORTBESTIMMUNG 122
I. KOMMUNALRECHT IN NORDRHEIN-WESTFALEN 122
1. KOMMUNEN IN PRAXIS UND WISSENSCHAFT . . . 122
2. NORMENBESTAND 123
3. ANHANG * 125
II. DER VERWALTUNGSORGANISATIONSTYP(LCOMMUNALE) SELBSTVERWALTUNG . . .
125
1. DIE KOMMUNEN IM STAAT ..... 125
2. BEGRIFF UND FUNKTION DER SELBSTVERWALTUNG 126
3. ANHANG : 127
III. KOMMUNEN UND EUROPARECHT 127
1. AUFGABENEBENE: EUROPAEISIERUNG DES ZU VOLLZIEHENDEN RECHTS 128
2. EUROPAEISIERUNG AUF DER EBENE DER VERWALTUNGSORGANISATION 129
3. RECHTSSTELLUNG IM PRIMAERRECHT 129
4. ANHANG 129
IV. KREISE UND WEITERE KOMMUNALE TRAEGER 130
1. DIE KREISE 130
A) BESTAND UND RECHTSSTELLUNG 130
B) AUFGABEN 131
C) FINANZIERUNG 133
D) KREISORGANE 134
AA) DER KREISTAG *. 134
BB) DER LANDRAT . 135
CC) DER KREISAUSSCHUSS 135
2. DIE LANDSCHAFTSVERBAENDE 136
A) BESTAND UND RECHTSSTELLUNG - 136
B) AUFGABEN 136
C) ORGANE 137
3. DIE KOMMUNALE GEMEINSCHAFTSARBEIT 138
A) ZWECKVERBAENDE 139
B) OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNGEN 139
4. ANHANG 140
B. DIE RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDEN IM STAAT 140
I. IM UEBERBLICK: DIE VERFASSUNGSGARANTIEN DER KOMMUNALEN SELBSTVER
WALTUNG 140
1. ART. 28IIGGUNDART. 78 LV 141
2. DIE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE DES ART. 28 II GG 142
A) RECHTSNATUR 142
B) GEWAEHRLEISTUNGSBEREICH UND GEWAEHRLEISTUNGSGEHALTE 143
C) SCHRANKEN 145
3. UEBERSICHT: PRUEFUNG EINES GESETZES AM MASSSTAB DES ART. 28 II GG
(ZUGLEICH: BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG INNERHALB EINER KOMMUNAL
VERFASSUNGSBESCHWERDE NACH
:
ART. 93 I NR. 4B GG) 147
4. ANHANG 147
II. BESTAND UND FINANZEN 148
1. BEGRIFF UND RECHTSSTELLUNG 148
2. GEMEINDEGEBIET 150
XIV INHALTSVERZEICHNITS
3. GEMEINDEINTERNE GLIEDERUNG . 150
4. FINANZIELLE SITUATION UND HAUSHALTSWESEN 150
5. ANHANG 154
III. SYSTEM DER GEMEINDLICHEN AUFGABEN UND STAATSAUFSICHT 154
1. UEBERBLICK UND RELEVANZ . ; 154
A) NORMEBENEN . : * 154
B) SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN UND STAATLICHE AUFTRAGS
ANGELEGENHEITEN : 155
2. MONISMUS IN NRW *. . 156
A) FREIWILLIGE UND PFLICHTIGE AUFGABEN
;
157
B) PFLICHTAUFGABEN ZUR ERFUELLUNG NACH WEISUNG . . . 157
3. SONDERFAELLE . . . 160
A) STAATLICHE AUFTRAGSANGELEGENHEITEN KRAFT BUNDESRECHT ....... 160
B) ORGANLEIHE . . : . 160
4: STAATSAUFSICHT . . 161
A) BEGRIFF
UND FUNKTION I . 161
B) ARTEN DER STAATSAUFSICHT 162
AA) RECHTSAUFSICHT 162
BB) SONDERAUFSICHT ; ^ 163
C) INSTRUMENTE UND RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER
RECHTSAUFSICHT 163
AA) PRAEVENTIVE INSTRUMENTE 163
BB) REPRESSIVE INSTRUMENTE 164
5. ANHANG . . . . 166
IV. RECHTSSCHUTZ IM VERHAELTNIS ZWISCHEN GEMEINDE UND STAAT 166
1. VERFASSUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 167
2. VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 168
A) STATTHAFTE KLAGEART . . . : 168
B) BETEILIGTEN-/PROZESSFAEHIGKEIT. . ......... 169
C) KLAGEBEFUGNIS : 169
D) VORVERFAHREN 171
3. AMTSHAFTUNGSANSPRUECHE 171
A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES STAATSHAFTUNGSANSPRUCHS . . . 172
B) VERLETZUNG DES KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSRECHTS 172
4. ANHANG 173
C. DIE BINNENORGANISATION DER GEMEINDEN * 174
I. STRUKTUREN UND ENTWICKLUNGEN 174
1. STRUKTUR DER BINNENORGANISATION IN NORDRHEIN-WESTFALEN ....... 174
2. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG IN NORDRHEIN-WESTFALEN 175
A) BIS 1945 . . 175
B) SEIT 1945 177
3. MODERNISIERUNGSBESTREBUNGEN 178
A) VERWALTUNGSMODERNISIERUNG 179
B) BUERGERGESELLSCHAFT AUF
KOMMUNALER EBENE . 180
4. ANHANG 1 . 180
II. WAHLEN UND ANDERE BETEILIGUNGSFOERMEN FUER EINWOHNER UND BUERGER . .
181
1. EINWOHNER UND BUERGER 181
A) BEGRIFF
UND RECHTSSTELLUNG DES EINWOHNERS 181
B) BEGRIFF
UND RECHTSSTELLUNG DES BUERGERS 183
2. WAHLEN AUF GEMEINDEEBENE 184
INHALTSVERZEICHNIS XV
A) UEBERBLICK 184
B) AKTIVES UND PASSIVES WAHLRECHT 184
C) WAHLVERFAHREN UND WAHLGRUNDSAETZE 185
D) RECHTSSCHUTZ 189
3. BUERGERBEGEHREN UND BUERGERENTSCHEID 189
A) EINFUEHRUNG UND UEBERBLICK ...
(
189
B) ZULAESSIGKEIT DES BUERGERBEGEHRENS 190
AA) BUERGERBEGEHRENSFAEHIGE ANGELEGENHEIT 190
BB)FORM 191
CC) EINLEITUNGSQUORUM ; 191
DD) FRIST 191
C) WEITERE BEHANDLUNG DES BUERGERBEGEHRENS 191
D) RECHTSSCHUTZ 192
4. ANHANG 194
III. DER RAT UND SEINE SITZUNGEN 194
1. DER RAT ALS ORGANISATION 195
A) DIE ZUSAMMENSETZUNG DES RATES 195
B) AUSSCHUESSE 195
C) FRAKTIONEN . 197
2. DIE KOMPETENZEN DES RATES 199
A) AUSSCHLIESSLICHE KOMPETENZEN FUER BESTIMMTE MATERIEN 200
B) WEITERE MATERIENBEZOGENE KOMPETENZREGELN . 200
C) RECHTSFOLGEN VON KOMPETENZVERSTOESSEN 201
3. VERFAHREN UND BESCHLUESSE 201
A) ABLAUF DER GEMEINDERATSSITZUNG UND BESCHLUSSFASSUNG 201
B) RECHTSFOLGEN VON VERFAHRENSVERSTOESSEN 202
4. DIE RECHTSSTELLUNG DES EINZELNEN RATSMITGLIEDS 203
A) MITGLIEDSCHAFTLICHER STATUS 203
B) ORDNUNGS- UND HAUSRECHTSMASSNAHMEN 204
C) MITWIRKUNGSVERBOT WEGEN BEFANGENHEIT . 205
D) DAS KOMMUNALRECHTLICHE VERTRETUNGSVERBOT 207
5. ANHANG 209
IV. DER BUERGERMEISTER UND DIE VERTRETUNG DER GEMEINDE NACH AUSSEN ....
209
1. DAS ORGAN BUERGERMEISTER UND DIE GEMEINDEVERWALTUNG 210
2. DIE KOMPETENZEN DES BUERGERMEISTERS 212
A) GESCHAEFTSLEITUNGS-UND ORGANISATIONSGEWALT 213
B) VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG VON RATSBESCHLUESSEN 213
C) HERANZIEHUNG DES BUERGERMEISTERS IM WEGE DER ORGANLEIHE .... 214
D) MATERIENBEZOGENE KOMPETENZEN, INSBESONDERE GESCHAEFTE DER
LAUFENDEN VERWALTUNG . 215
3. VERTRETUNG DER GEMEINDE NACH AUSSEN 215
A) VERTRETUNG DER GEMEINDE BEI DEN VERSCHIEDENEN HANDLUNGS
FORMEN 216
B) FEHLERFOLGENRECHT BEI AUSSENVERTRETUNG OHNE ERFORDERLICHEN
RATSBESCHLUSS 216
C) VERTRETUNG DER GEMEINDE BEI VERPFLICHTUNGSERKLAERUNGEN 217
4. ANHANG 220
V. RECHTSSCHUTZ IM INNENRECHTSVERHAELTNIS (KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT) .
220
1. ERSCHEINUNGSFORMEN . . 220
2. PROBLEMATIK 221
XVI INHALTSVERZEICHNITS
3. BESONDERHEITEN IN DER ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG 223
A) KLAGEART 223
B) BETEILIGTEN-/PROZESSFAEHIGKEIT; PASSIVE PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS . 223
C) KLAGEBEFUGNIS 224
4. ANHANG 225
D. HANDLUNGSFORMEN UND INSTRUMENTE 226
I. SATZUNGEN 226
1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG 226
2. SATZUNGEN UND ANDERE HANDLUNGSFORMEN 227
3. INHALT UND AUFBAU . 228
4. FORMELLE ANFORDERUNGEN :..... 229
A) KOMPETENZ 229
B) VERFAHREN 230
C) FEHLERFOLGENRECHT .. .. 231
5. MATERIELLE ANFORDERUNGEN 232
A) VORRANG DES GESETZES 232
B) MATERIELLE VERFASSUNGSMASSSTAEBE 232
C) VORBEHALT DES GESETZES : 233
6. RECHTSSCHUTZ 234
A) UNMITTELBARE KONTROLLE 234
B) INZIDENTE KONTROLLE 235
C) UEBERSICHT: PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT EINER GEMEINDESATZUNG 236
7. ANHANG 236
II. OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN . 236
1. BEGRIFF UND ABGRENZUNG 237
2. ORGANISATIONSFORMEN . . .- 238
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN 239
B) PRIVATRECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN 239
3. ZULASSUNGSANSPRUCH DER EINWOHNER 240
A) ANSPRUCHSBERECHTIGUNG 241
B) IM RAHMEN DES GELTENDEN RECHTS 242
AA) KAPAZITAET 242
BB) VERFASSUNGSWIDRIGKEIT? 242
CC) ORDNUNGSRECHTLICHE ASPEKTE I.W.S 243
C) RECHTSSCHUTZ 244
4. ANDERE ANSPRUCHSGRUNDLAGEN 245
A) NOTWENDIGKEIT UND UEBERBLICK 245
B) DER ANSPRUCH AUF ERMESSENSFEHLERFREIE ENTSCHEIDUNG UEBER EINE
SONDERBENUTZUNG 246
5. DAS BENUTZUNGS- UND ENTGELTVERHAELTNIS 247
A) BEI
OEFFENTLICH-RECHTLICHER ORGANISATIONSFORM 248
B) BEI
PRIVATRECHTLICHER ORGANISATIONSFORM 249
C) KOMBINATIONSMOEGLICHKEITEN UND RECHTSFOLGEN 249
6. ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 250
A) BEGRIFF UND ANWENDUNGSBEREICH 250
B) VORAUSSETZUNGEN 251
C) VEREINBARKEIT MIT HOEHERRANGIGEM RECHT 252
D) BENUTZUNGS- UND ENTGELTVERHAELTNIS 252
7. ANHANG . 253
INHALTSVERZEICHNIS XVII
. III. WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT UND PRIVATISIERUNG 253
1. PROBLEMATIK KOMMUNALER WIRTSCHAFTSBETAETIGUNG 254
. A) DIE KOMMUNALRECHTLICHE DIMENSION . . :. : 255
B) GEMEINDEN UND KREISE.ALS NACHFRAGER: VERGABERECHT 256
2. UEBERBLICK: DER ALLGEMEINE RECHTSRAHMEN 257
A) STATTHAFTIGKEIT (OB) 257
B) HANDLUNGSMASSSTAEBE (WIE) . . : 258
AA) EUROPARECHT . 258
BB) VERFASSUNGSRECHT 259
. CC) .WETTBEWERBSRECHT 259
3. KOMMUNALRECHTLICHE STATTHAFTIGKEIT 260
A) DER TATBESTAND EINER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG . . . 260
B) SCHRANKENTRIAS . . .,. 262
AA) OEFFENTLICHE ZWECKSETZUNG - 262
BB) LEISTUNGSFAEHIGKEIT 263
CC) SUBSIDIARITAETSKLAUSEL * 263
C) SONDERFALL UEBEROERTLICHE WIRTSCHAFTSBETAETIGUNG -264
D) WICHTIGE FELDER WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 265
4. KONKURRENTENRECHTSSCHUTZ . 265
A) RECHTSWEG : . . . .... 265
B) KLAGEART : . . . . 266
C) KLAGEBEFUGNIS 266
D) BEGRUENDETHEIT I . . . 267
5. PRIVATISIERUNG UND ORGANISATIONSFORMENWAHL . /..... 267
A) DIE VERSCHIEDENEN PRIVATISIERUNGSFORMEN . 268
B) ORGANISATIONSFORMENWAHL .....
J
270
AA) GRUNDSATZ DER WAHLFREIHEIT 270
BB) OEFFENTLICH-RECHTLICHE ORGANISATIONSFORM 270
CC) PRIVATRECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN 271
C) ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG (§ 108 GO) 272
AA) GEGENSTAND UND ERGEBNIS 272
BB) UEBERBLICK: ALLGEMEINER RECHTSRAHMEN 272
CC) KOMMUNALWIRTSCHAFTSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 273
6. ANHANG 274
E. ANTWORTEN ZU DEN KONTROLLFRAGEN 275
§ 3. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT NRW (DIETLEIN)
A. GEFAHRENABWEHR ALS ZENTRALE STAATSFUNKTION 283
I. STAATSPHILOSOPHISCHE GRUNDLAGEN 283
II. GEFAHRENABWEHR ALS VERFASSUNGSPFLICHT . . . 284
III. NOTWEHRRECHTE IM KONZEPT DES STAATLICHEN GEWALTMONOPOLS 286
IV. GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE KOMPETENZVERTEILUNG NACH DEM GRUND
GESETZ 287
1. SICHERHEITSGESETZGEBUNG 287
2. VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEITEN 289
3. POLIZEIRECHT UND EUROPA 290
4. ERGEBNIS .* 291
V. ANHANG 291
XVIII INHALTSVERZEICHNITS
B: POLIZEI- UND ORDNUNGSGESETZGEBUNG IN NORDRHEIN-WESTFALEN . 292
I. DIE POLIZEIVERWALTUNG UND IHRE BEHOERDENSTRUKTUR -. 293
II. DIE ORDNUNGSVERWALTUNG UND IHRE BEHOERDENSTRUKTUR 294
III. DIE KOMPETENZVERTEILUNG IM EINZELNEN 295
1. GRUNDSATZ DER SUBSIDIARITAET (§ 1 ABS. 1 S. 1 UND 3 POLG) 295
2. VORBEUGENDE BEKAEMPFUNG VON STRAFTATEN - ABGRENZUNG VON DER
STRAFVERFOLGUNG : 297
3. SCHUTZ PRIVATER RECHTE .* 300
4. SPEZIALZUSTAENDIGKEITEN *. ; 301
5. SONSTIGE ZUSTAENDIGKEITEN 301
IV. GRENZUEBERSCHREITENDE EINSAETZE 302
V. ANHANG :....... 303
C. GRUNDLAGEN DER POLIZEILICHEN EINGRIFFS
VERWALTUNG . . 304
I. ALLGEMEINES . . ..... 304
II. BEFUGNISNORMEN DES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS 305
M. DIE POLIZEI-UND ORDNUNGSBEHOERDLICHE GENERALKLAUSEL 307
IV. ANHANG . 309
D. DER GEFAHRENBEGRIFF ALS ZENTRALE TATBESTANDLICHE
EINGRIFFSVORAUSSETZUNG . 309
I. OEFFENTLICHE SICHERHEIT * 310
1. SCHUTZ DER INDIVIDUAFRECHTSGUETER , 310
2. SCHUTZ DER UNVERSEHRTHEIT DER OBJEKTIVEN RECHTSORDNUNG ....... 311
3. SCHUTZ DES BESTANDES UND DER VERANSTALTUNGEN DES STAATES 312
II. DAS SCHUTZGUT DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG 312
III. DER GEFAHRENBEGRIFF 315
1. GEFAHR - BELAESTIGUNG . 315
2. NOTWENDIGKEIT EINER *ABGESTUFTEN GEFAHRENSCHWELLE 316
3. NOTWENDIGKEIT EINER PROGNOSE AUS DER EX-ANTE-BETRACHTUNG 318
4. GEFAHRENVARIANTEN 320
IV. ANHANG
;
. 322
E. *VERANTWORTLICHKEIT - DIE ADRESSATENPROBLEMATIK BEI GEFAEHRENABWEHR-
MASSNAHMEN 323
I. DIE HANDLUNGSVERANTWORTLICHKEIT 324
1. BEGRIFF DER *URSAECHLICHKEIT 324
2. HAFTUNG FUER DAS VERHALTEN DRITTER 328
II. DIE ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 329
1. GEFAHRVERURSACHUNG DURCH EIN TIER ODER EINE SACHE 330
2. ADRESSATEN 331
3. GRENZEN DER ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 333
III. DER *NICHTSTOERER IM POLIZEILICHEN NOTSTAND . 336
IV. DER ANSCHEINS- UND VERDACHTSSTOERER 338
1. NOTWENDIGKEIT EINES VERURSACHUNGSBEITRAGES? 338
2. DURCHGRIFF AUF DEN WIRKLICHEN VERURSACHER? 340
V. RECHTSNACHFOLGE IN DIE POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHE VERANTWORT
LICHKEIT 341
1. VERANTWORTLICHKEIT ALS INDIVIDUELLE PFLICHTENPOSITION . . : 341
2. NACHFOLGEFAEHIGKEIT 342
3. NACHFOLGETATBESTAND 342
VI. DER STAAT ALS ADRESSAT VON GEFAHRENABWEHRMASSNAHMEN 344
VII. ANHANG 345
INHALTSVERZEICHNIS XIX
F. DAS OPPORTUNITAETSPRINZIP - ERMESSEN 346
I. EBENEN DER ERMESSENSAUSUEBUNG ...... 346
1. ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN 346
2. STOERERAUSWAHLERMESSEN *. . 348
3. HANDLUNGSERMESSEN (AUSWAHLERMESSEN IN SACHLICHER HINSICHT) . . . 349
II. ERMESSENSFEHLER 352
1. ERMESSENSNICHTGEBRAUCH * 353
2. ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 353
3. ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 354
III. ANHANG . . . . . 355
G. DIE KLASSISCHE *POLIZEIRECHTSKLAUSUR - PRUEFUNGSSCHEMA DER GENERAL
KLAUSEL 356
I. EINGRIFFSERMAECHTIGUNG 356
II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 357
III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 357
IV. ANHANG I.. **.
. . 359
H. DER ANSPRUCH AUF POLIZEILICHES EINSCHREITEN 359
I. DOGMATISCHE BEGRUENDUNG . . 359
II. REICHWEITE DES ANSPRUCHS 361
III. ANHANG . . ; 362
I. DIE POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDLICHEN *STANDARDMAESSNAHMEN ....... 362
I. GRUNDLAGEN . 362
II. PLATZYERWEISUNG (§ 34 ABS. 1 POLG) 364
1. ANWENDUNGSBEREICH : : 364
2. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN 366
3..
VERFAHRENSRECHTLICHE ASPEKTE 367
III. AUFENTHALTSVERBOT (§ 34 ABS. 2 POLG) 367
1. ANWENDUNGSBEREICH 368
2. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN DES § 34 ABS. 2 POLG 369
3. VOLLZIEHUNG . 370
IV. WOHNUNGSVERWEISUNG (§ 34 A POLG) 370
1. ANWENDUNGSBEREICH 370
2. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN . . 371
3. SCHUTZ DES OPFERS UND VOLLSTRECKUNGSRECHTLICHE FRAGEN 371
V. INGEWAHRSAMNAHME (SS 35 FF. POLG) 372
1. ANWENDUNGSBEREICH 373
2. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN 374
A) DER *SCHUTZGEWAHRSAM (S 35 ABS. 1 NR. 1 POLG) 374
B) DER *PRAEVENTIV- ODER *UNTERBINDUNGSGEWAHRSAM
(S 35 ABS. 1 NR. 2 POLG) : ! 375
C) DER *DUERCHSETZUNGSGEWAHRSAM
(S 35 ABS. 1 NR. 3 UND 4 POLG) 376
D) DIE INGEWAHRSAMNAHME ZUM SCHUTZ PRIVATER RECHTE (S 35 ABS.L .
NR. 5 POLG) 377
E)-DIE SONDERTATBESTAENDE DES S 35 ABS. 2 UND.3 POLG . 377
3. BESONDERE VERFAHRENSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN : 378
VI. DURCHSUCHUNG (§§ 39 FF. POLG) . 379
1. DIE DURCHSUCHUNG VON PERSONEN 380
A) TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN DER DURCHSUCHUNG 380
XX INHALTSVERZEICHNITS
B) VERFAHRENSRECHTLICHE ASPEKTE *. 381
2. DIE DURCHSUCHUNG VON SACHEN 382
3. DIE WOHNUNGSDURCHSUCHUNG . 383
A) BETRETEN UND DURCHSUCHUNG 383
B) TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN FUER DAS BETRETEN UND DURCH
SUCHEN VON WOHNUNGEN 384
C) GRENZEN DES BETRETUNGS- UND DURCHSUCHUNGSRECHTS 385
D) DER *RICHTERVORBEHALT 386
VII. SICHERSTELLUNG (§ 43 F. POLG) 386
A) TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN DER SICHERSTELLUNG 389
B) FRAGEN DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . . . 391
C) VERFAHRENSFRAGEN, KOSTENFRAGEN UND HERAUSGABEPFLICHT 392
D) VERWERTUNG/VERNICHTUNG 392
VM. ANHANG I ........ 393
J. DATENSCHUTZRECHTLICHE BEFUGNISNORMEN 394
I. VERFASSUNGSRECHTLICHER HINTERGRUND 394
II. SYSTEMATIK DER INFORMATIONELLEN BEFUGNISNORMEN * 395
III. DIE WICHTIGSTEN INFORMATIONELLEN STANDARDERMAECHTIGUNGEN 396
1. VERNEHMUNG (§ 9 POLG) 396
A) TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN .* 397
B) FRAGEN DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT UND DER VOLLSTRECKUNG I 397
2. VORLADUNG/VORFUEHRUNG (§ 10 POLG) 398
A) TATBESTANDLICHE UND VERFAHRENSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN . . . 398
B) ZUR GELTUNG DES § 136 A STPO 398
3. IDENTITAETSFESTSTELLUNG (§ 12 POLG) 399
4. ERKENNUNGSDIENSTLICHE BEHANDLUNG (§ 14 POLG)400
5. BESONDERE FORMEN DER DATENERHEBUNG UND
-VERWENDUNG
. 401
A) DATENERHEBUNG IN BESONDEREN SITUATIONEN 401
B) DATENERHEBUNG MIT BESONDEREN MITTELN 402
C) DATENVERWENDUNG UND DATENUEBERMITTLUNG 403
6. RASTERFAHNDUNG (§ 31 POLG) 404
A) BEGRIFF UND VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER RASTERFAHNDUNG ...... 404
B) VERFAHRENSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 405
C) MATERIELL-RECHTLICHE FRAGESTELLUNGEN 405
IV. ANHANG- 406
K. ORDNUNGSBEHOERDLICHE VERORDNUNGEN 406
I. ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN . 407
II. FORM- UND VERFAHRENSFRAGEN 408
HI. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEITSFRAGEN 409
1. DIE *ABSTRAKTE GEFAHR 409
2. SONSTIGE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 410
IV. ANHANG
T
412
L. GRUNDLAGEN DES VERWALTUNGSZWANGS 413
I. ALLGEMEINES 413
1. VORBEHALT DES GESETZES 413
2. TRENNUNG VON VERWALTUNGSZWANG UND SANKTION 414
II. DIE ZWANGSMITTEL 415
1. ZWANGSGELD UND ERSATZZWANGSHAFT 415
2. ERSATZVORNAHME 416
INHALTSVERZEICHNIS XXI
3. UNMITTELBARER ZWANG 417
4. ABGRENZUNGSPROBLEME AM BEISPIEL DES ABSCHLEPPENS VON PKW . . . 418
III. DAS GESTUFTE VERFAHREN 419
1. ANDROHUNG DES ZWANGSMITTELS . 420
2. FESTSETZUNG DES ZWANGSMITTELS 420
3. ANWENDUNG DES ZWANGSMITTELS I . . . . 422
4. DAS KLAUSURENSCHEMA . . : . ... .... 422
IV. DER *SOFORTIGE VOLLZUG *. * 424
V. SPEZIALPROBLEME DES ABSCHLEPPENS VON FAHRZEUGEN V 425
VI. KOSTENRECHT * 428
VII. ANHANG . . . . .*. 432
M. POLIZEILICHES HAFTUNGSRECHT 433
I. SCHADENSERSATZ FUER RECHTSWIDRIGE HANDLUNGEN 434
1. DER AMTSHAFTUNGSANSPRUCH DES § 839 BGB I.V.M. ART. 34 GG . . . 434
A)- DER HAFTUNGSRECHTLICHE BEAMTENBEGRIFF 435
B) HANDELN IN OEFFENTLICH-RECHTLICHER FORM 435
E) AMTSPFLICHTVERLETZUNG
- DRITTBEZUG *KAUSALITAET- 436
D) VERSCHULDEN ..... ;* 436
E) SONSTIGE BESCHRAENKUNGEN DER AMTSHAFTUNG . 437
F) ANSPRUCHSBERECHTIGTER : 437
G) ANSPRUCHSGEGNER 438
H) GELTENDMACHUNG DES ANSPRUCHS ...... 438
2. DER SCHADENSERSATZANSPRUCH DES § 39 ABS. 1 LIT. B OBG 439
A) AUSSCHLUSS VON UNTERLASSUNGEN 439
B) HAFTUNGSAUSSCHLUSS : 440
C) BEGRENZUNG DER HAFTUNGSFOELGEN 440
D) DER BEGRIFF
DER RECHTSWIDRIGKEIT: HANDLUNGS- ODER ERFOLGS
UNRECHT? 441
E) HAFTUNG FUER LEGISLATIVES UNRECHT? 441
II. ENTSCHAEDIGUNG FUER RECHTMAESSIGE BEEINTRAECHTIGUNGEN 442
1. INANSPRUCHNAHME NACH § 19 OBG . . . 443
2. AUESSCHLUSSGRUENDE J 444
3. HAFTUNGSUMFANG 444
III. DER FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH : 445
IV. DER REGRESS (§ 42 ABS. 2 OBG) . . . . 447
V. ANHANG . 449
N. VERSAMMLUNGSRECHTLICHE BEZUEGE DES POLIZEIRECHTS . I 449
I. BEGRIFF DER
*OEFFENTLICHEN VERSAMMLUNG 450
II. EINGRIFFSMOEGLICHKEITEN DES VERSAMMLUNGSGESETZES 452
1. ANMELDEPFLICHT 452
2. VERSAMMLUNGSVERBOT UND AUFLAGEN 453
3. AUFLOESUNG UND *MINUSMASSNAHMEN 456
4. MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN EINES RUECKGRIFFS AUF DAS POLIZEIRECHT . 458
5. MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN EINES RUECKGRIFFS AUF DAS ZIVILRECHT . . .
459
6. VERSAMMLUNG IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 460
III. ANHANG 461
O. ANTWORTEN ZU DEN KONTROLLFRAGEN 461
XXII INHALTSVERZEICHNIS
S 4. OEFFENTLICHES BAURECHT (HELLERMANN)
A.EINFUEHRUN G , .... I . 470
I. DAS OEFFENTLICHE BAURECHT IN NRW IN AUSBILDUNG UND PRUEFUNG 470
II. GRUNDLAGEN: DAS RECHTSGEBIET DES.OEFFENTLICHEN BAURECHTS IN NRW . .
470
1. FUNKTION DES OEFFENTLICHEN BAURECHTS 470
2. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES OEFFENTLICHEN BAURECHTS 471
3. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN NACH-DEM GG . .* . 472
4. RECHTSGRUNDLAGEN . 473
A) BAUPLANUNGSRECHT 473
B) BAUORDNUNGSRECHT 475
5. ANHANG 475
III. KONZEPTION UND GANG DER DARSTELLUNG . 476
B. BAULEITPLANUNG . 477
I. GRUNDLAGEN 477
1. AUFGABE UND EIGENART DER BAULEITPLANUNG 477
2. DIE BAULEITPLANUNG IM SYSTEM RAUMBEZOGENER PLANUNG 479
3. BAULEITPLANUNG ALS GEMEINDLICHE AUFGABE 480
4. ZWEISTUFIGES SYSTEM DER BAULEITPLANUNG 481
5. RECHTLICHE EIGENART, INHALT UND GESTALT INSBESONDERE VON BEBAU
UNGSPLAENEN . 482
6. ANHANG . ........ . 484
II. DAS VERFAHREN DER BAULEITPLANUNG 484
1. ZUSTAENDIGKEIT 484
2. VERFAHREN DER PLANAUFSTELLUNG, INSBESONDERE DER AUFSTELLUNG VON
BEBAUUNGSPLAENEN 485
3. AENDERUNG, AUFHEBUNG, AUSSERKRAFTTRETEN 488
A) ANWENDUNG DES AUFSTELLUNGSVERFAHRENS 488
B) AUSSERKRAFTTRETEN DURCH GEWOHNHEITSRECHT 488
4. AIIHANG 488
III. MATERIELLRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULEITPLAENE, INSBESONDERE
BEBAUUNGSPLAENE. * ....... . 489
1. ERFORDERLICHKEIT 489
2. PLANUNGSLEITSAETZE . . . 490
A) GEBOT AEUSSERER PLANEINHEIT 490
B) GEBOT KONKRETER PLANUNG 490
C) GEBOT POSITIVER PLANUNG 491
3. ENTWICKLUNGSGEBOT . : 491
4. BINDUNG AN ANDERE PLANUNGEN 492
A) HORIZONTALE ABSTIMMUNG MIT NACHBAERGEMEINDLICHER BAULEIT
PLANUNG . 492
B) VERTIKALE ABSTIMMUNG MIT UEBEROERTLICHEN PLANUNGSTRAEGERN .... 493
AA) RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 493
BB) VERHAELTNIS ZUR FACHPLANUNG 494
5. NUMERUS CLAUSUS DER MOEGLICHEN BAUPLANUNGSRECHTLICHEN
FESTSETZUNGEN . 495
6. ABWAEGUNGSGEBOT (§ 1 VII BAUGB) ..... :....... 497
A) ABWAEGUNGSFEHLERLEHRE 498
B) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN DES GEBOTS GERECHTER ABWAEGUNG ... 501
INHALTSVERZEICHNIS XXIII
AA) DIE ZUSAMMENSTELLUNG DES ABWAEGUNGSMATERIALS 501
BB) ABWAEGUNGSGRUNDSAETZE 502
7. ANHANG . 504
IV. RECHTSFEHLER IN DER
.BAULEITPLANUNG UND FEHLERFOLGEN 505
1. BAUPLANUNGSRECHTLICHE FEHLER UND FEHLERFOLGENREGELUNG 505
A) UNBEACHTLICHKEIT VON FEHLERN (§ 2141*III BAUGB) . 506
AA) VERFAHRENS- UND FORMFEHLER 506
BB) MATERIELLE FEHLER ^ 506
B) BEHEBBARKEIT VON FEHLERN 507
C) RUEGEPFLICHTIGKEIT/UNBEACHTLICHWERDEN VON FEHLERN 508
2. EXKURS: KOMMUNALRECHTLICHE FEHLER UND FEHLERFOELGENREGELUNG . . . 508
3. ANHANG 509
V. RECHTSSCHUTZ GEGEN BAULEITPLAENE . . . : 509
1. FLAECHENNUTZUNGSPLAN . . . . : ; 509
2. BEBAUUNGSPLAN 510
A) NORMENKONTROLLE 510
B) VERWALTUNGSGERICHTLICHE INZIDERITKONTROLLE . 512
C) VERFASSUNGSBESCHWERDE 512
3. ANHANG 512
C. BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON EINZELVORHABEN 513
I. UEBERBLICK .;..... 1 . . ! 513
II. ANWENDUNGSBEREICH DER §§ 30 FF. BAUGB . 515
1. AUSGRENZUNG SOG. PRIVILEGIERTER FACHPLANUNGEN (§ 38 BAUGB) .... 515
2. VORHABEN I. S. V. § 29 I BAUGB . 515
A) BEGRIFF DER
BAULICHEN ANLAGE . 516
B) ERRICHTUNG, AENDERUNG, NUTZUNGSAENDERUNG **** -517
C) IRRELEVANZ DER GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT 517
3. ANHANG ! . . . 517
III. VORHABEN IM BEPLANTEN INNENBEREICH (§ 30 I, II BAUGB) 518
1. ANWENDUNGSBEREICH 518
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 518
A) VEREINBARKEIT MIT DEN FESTSETZUNGEN DES BEBAUUNGSPLANS ..... 518
AA) ART DER BAULICHEN NUTZUNG (S§ 1 BIS 15 BAUNVO) 519
. BB) SONSTIGE FESTSETZUNGEN 522
B).
AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN (S 31 BAUGB) 522
AA) AUSNAHMEN (S 311 BAUGB) ... 522
BB) BEFREIUNGEN (S 31 II BAUGB) . . . 523
3. ANHANG . 524
. IV. VORHABEN IM NICHT (QUALIFIZIERT) BEPLANTEN INNENBEREICH
(S.34 BAUGB) 525
1. ANWENDUNGSBEREICH 525
A) KEIN QUALIFIZIERTER BEBAUUNGSPLAN I. S. V. § 30 I BAUGB 525
B) IM ZUSAMMENHANG BEBAUTER ORTSTEIL 525
AA) AUSLEGUNG DES GESETZLICHEN TATBESTANDSMERKMALS 525
BB) INNENBEREICHSSATZUNGEN (§ 34 IV BAUGB) 526
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 526
A) EINFUEGEN IN DIE EIGENART DER NAEHEREN UMGEBUNG 527
AA) S 34 II BAUGB 528
BB) S 34
11 BAUGB 528
B) GESUNDE WOHN- UND ARBEITSVERHAELTNISSE/ORTSBILD 529
XXIV IIIHALTSVERZEICHNITS
C) AUSWIRKUNGEN AUF ZENTRALE VERSORGUNGSBEREICHE 530
3. ANHANG 531
V. VORHABEN IM AUSSENBEREICH (§ 35 BAUGB) 531
1. ZULAESSIGKEIT VON AUSSENBEREICHSVORHABEN GEMAESS $ 35 I, II
BAUGB 532
A) PRIVILEGIERTE VORHABEN (§ 35.1 BAUGB) 532
AA) DIE EINZELNEN PRIVILEGIERUNGSTATBESTAENDE 532
BB) KEIN ENTGEGENSTEHEN OEFFENTLICHER BELANGE 534
CC) SCHONUNGSGEBOT UND RUECKBAUVERPFLICHTUNG 535
B) SONSTIGE (NICHT PRIVILEGIERTE) VORHABEN (§ 35 II BAUGB) 536
AA) BEURTEILUNG NACH § 35 II, III, V 1 BAUGB 536
BB) AUSSENBEREICHSSATZUNG (§ 35 VI BAUGB) 537
2. SONDERREGELUNGEN FUER BESTEHENDE ANLAGEN 537
. A) AKTIVER BESTANDSSCHUTZ.KRAFT ART. 14 GG 537
B) BEGUENSTIGTE/TEILPRIVILEGIERTE VORHABEN (§ 35 IV BAUGB) 538
3. ANHANG 539
VI. ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN WAEHREND DER PLANAUFSTELLUNG
(S 33 BAUGB) 540
1. ANWENDUNGSBEREICH 540
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 541
3. ANHANG 542
VII. WEITERE, UEBERGREIFENDE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 542
1. ERSCHLIESSUNG 542
2. GEMEINDLICHES EINVERNEHMEN ($ 36 BAUGB) 543
A) FUNKTION UND ANWENDUNGSBEREICH . . . 543
B) DIE GEMEINDLICHE ENTSCHEIDUNG UEBER DAS EINVERNEHMEN 545
C) FOLGEN EINES (RECHTSWIDRIG) VERWEIGERTEN GEMEINDLICHEN EIN
VERNEHMENS 546
AA) RECHTSSCHUTZ DES BUERGERS 546
BB) KOMMUNALAUFSICHTLICHES EINSCHREITEN 546
CC) ERSETZUNG GEMAESS § 36 II 3 BAUGB 546
3. ANHANG 548
D. SICHERUNG UND VERWIRKLICHUNG DER BAULEITPLANUNG/ KOOPERATION MIT
PRIVATEN 549
I. SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG 549
1. VERAENDERUNGSSPERRE UND ZURUECKSTELLUNG 549
A) VERAENDERUNGSSPERRE ($$ 14,16 FF. BAUGB) 549
B) ZURUECKSTELLUNG (§ 15 BAUGB) 552
2. GRUNDSTUECKSTEILUNG (§ 19 BAUGB) 552
3. VORKAUFSRECHT (§§ 24 FF. BAUGB) 553
4. ANHANG 553
II. VERWIRKLICHUNG DER BAULEITPLANUNG (EINSCHLIESSLICH KOOPERATION MIT
PRIVATEN) 553
1. ERSCHLIESSUNG (SS 123 FF. BAUGB) 554
2. UMLEGUNG (§§ 45 FF. BAUGB) 554
3. STAEDTEBAULICHE GEBOTE (§§ 175 FF. BAUGB) 555
4. STAEDTEBAULICHE ENTEIGNUNG (§§ 85 FF. BAUGB) 555
5. ZUSAMMENARBEIT MIT PRIVATEN 556
A) STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE (§11 BAUGB) 557
B) VORHABENBEZOGENER BEBAUUNGSPLAN (§ 12 BAUGB) 558
INHALTSVERZEICHNIS XXV
6. ANHANG 559
E. MATERIELLES BAUORDNUNGSRECHT 560
I. ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN 560
1. ANWENDUNGSBEREICH DER BAUO 560
2. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN (§ 3 BAUO) 561
3. ABWEICHUNGEN (§ 73 BAUO) 562
4. ANHANG 563
II. AUSGEWAEHLTE, EINZELNE BAUORDNUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 563
1. VERUNSTALTUNGSVERBOT (§ 12 BAUO) 563
2. WERBEANLAGEN (§ 13 BAUO) 564
3. OERTLICHE BAUVORSCHRIFTEN (§ 86 BAUO) 565
4. STELLPLATZPFLICHT (§ 51 BAUO) 565
5. ABSTANDFLAECHENREGELUNG (§ 6 BAUO) 566
6. ANHANG 567
F. FORMELLES BAUORDNUNGSRECHT 568
I. ORGANISATION DER BAUAUFSICHT 568
1. BAUAUFSICHTSBEHOERDEN (§ 60 BAUO) 568
2. ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG 569
II. BAUORDNUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTARIEN 569
1. BAULAST (§ 83 BAUO) 569
2. INSTRUMENTE PRAEVENTIVER RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE 570
A) BAUGENEHMIGUNG 570
AA) GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT 570
BB) VERFAHRENSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN BZW. ANFORDERUNGEN 573
CC) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEITS- BZW. ANSPRUCHSVORAUSSETZUN
GEN 574
DD) RECHTSWIRKUNGEN UND RECHTSBESTAENDIGKEIT 577
B) BAUVORBESCHEID UND TEILBAUGENEHMIGUNG 579
3. EINGRIFFSRECHTE DER BAURECHTSBEHOERDEN .* * * * 580
A) DIE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE DES § 611 2 BAUO 580
B) ANWENDUNG AUF BESTIMMTE (STANDARD-)MASSNAHMEN 582
AA) STILLLEGUNGSVERFUEGUNG 582
BB) NUTZUNGSUNTERSAGUNG 583
CC) ABRISSVERFUEGUNG 583
4. ANHANG 586
G. RECHTSSCHUTZ IN BAUAUFSICHTLICHEN STREITIGKEITEN 587
I. RECHTSSCHUTZ DES BAUHERRN 587
1. VORGEHEN MIT DEM ZIEL EINER ANTRAGSGEMAESSEN BAUGENEHMIGUNG . . 588
A) VERPFLICHTUNGSKLAGE AUF ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG 588
B) VORGEHEN GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN . . . 589
2. VORGEHEN GEGEN EINGRIFFSMASSNAHMEN 590
3. ANHANG 590
II. VERWALTUNGSGERICHTLICHER NACHBARSCHUTZ 590
1. BEGRIFF DES NACHBARN 591
2. NACHBARSCHUETZENDE BAURECHTLICHE NORMEN 592
A) GEBOT DER RUECKSICHTNAHME 593
B) EINZELNE BAUPLANUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN UND FESTSETZUNGEN . 594
C) MATERIELLES BAUORDNUNGSRECHT 596
D) VERFAHRENSRECHTE 596
XXVI INHALTSVERZEICHNITS
E) GRUNDRECHTE 597
3. VORGEHEN GEGEN EINE BAUGENEHMIGUNG 598
A) NACHBARKLAGE 598
B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 599
4. VORGEHEN MIT DEM ZIEL BAUAUFSICHTLICHEN EINSCHREITENS . 600
5. ANHANG . 601
H. ANTWORTEN AUF DIE KONTROLLFRAGEN 602
§ 5. ANHANG: VERWALTUNGSPROZESSUALE PROBLEME IN DER FALLBEARBEITUNG
(DIETLEIN)
A. DAS HAUPTSACHEVERFAHREN 611
I. ZULAESSIGKEIT EINER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KLAGE 612
1. VERWALTUNGSRECHTSWEG 612
A) AUFDRAENGENDE SONDERZUWEISUNG 612
B) GENERALKLAUSEL . 612
AA) OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEIT 613
BB) STREITIGKEIT NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART 613
CC) KEINE ABDRAENGENDE (SONDER-)ZUWEISUNG ZU EINEM ANDEREN
GERICHT . 613
2. STATTHAFTE KLAGEART 614
A) ANFECHTUNGSKLAGE 614
B) VERPFLICHTUNGSKLAGE 614
C) FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 615
D) ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE . . . 615
E) FESTSTELLUNGSKLAGE 616
3. KLAGEBEFUGNIS 616
4. VORVERFAHREN 617
5. KLAGEFRIST 618
6. KLAGEGEGNER 1 . . . . 619
7. BETEILIGTENFAEHIGKEIT * 620
8. PROZESSFAEHIGKEIT 620
9: ZUSTAENDIGES GERICHT 621
10. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . : 621
11. OBJEKTIVE KLAGEHAEUFUNG 621
II. BEGRUENDETHEIT EINER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KLAGE 622
1. ANFECHTUNGSKLAGE . . . 622
2. VERPFLICHTUNGSKLAGE 622
3. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 622
4. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 623
5. FESTSTELLUNGSKLAGE 623
B. DAS *AUSSETZUNGSVERFAHREN (80 V-ER VERFAHREN) 623
I. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 624
1. VERWALTUNGSRECHTSWEG 624
2. STATTHAFTE ANTRAGSART 624
3. ANTRAGSBEFUGNIS ! 625
4. ANTRAGSGEGNER 625
5. BETEILIGTEN- UND PROZESSFAEHIGKEIT 625
6. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 625
INHALTSVERZEICHNIS XXVII
7. ANTRAGSFRIST 625
II. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 626
1. ANTRAG AUF ANORDNUNG ODER WIEDERHERSTELLUNG DER
AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG GEM. § 80 ABS. 5 S.
1 VWGO 626
2. ANTRAG AUF FESTSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG GEM.
§ 80 ABS. 5 S. 1 VWGO ANALOG 626
III. ANNEXANTRAG AUF (VORLAEUFIGE) VOLLZUGSFOLGENBESEITIGUNG,
S 80 ABS. 5 S. 3 VWGO 627
C. DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO 627
I. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 627
1. VERWALTUNGSRECHTSWEG 627
2. STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS 628
3. ANTRAGSBEFUGNIS 628
4. ANTRAGSGEGNER 628
5. BETEILIGTEN- UND PROZESSFAEHIGKEIT 629
6. ZUSTAENDIGES GERICHT 629
7. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 629
II. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 629
1. DARLEGUNG UND GLAUBHAFTMACHUNG DES ANORDNUNGSANSPRUCHS . . . 629
2. GLAUBHAFTMACHUNG DES ANORDNUNGSGRUNDES 630
3. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG 630
SACHVERZEICHNIS 631
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