Vergemeinschaftung von Zuwanderungspolitik in der Europäischen Union: Anreize und Widerstände aus Sicht der Mitgliedstaaten ; Theorie und Empirie für die Zeit nach dem Vertrag von Amsterdam
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
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Berlin [u.a.]
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2013
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IMAGE 1
V
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII
TABELLENVERZEICHNIS XVII
VERZEICHNIS DER WEB-TABELLEN XXIII
ABBILDUNGSVERZEICHNIS XXIV
VORWORT XXV
EINLEITUNG 1
1. ZUM UNGLEICHEN WISSEN UEBER MIGRATION, MIGRATIONS POLITIK UND DIE
ROLLE DER EUROPAEISCHEN UNION 1
2. ZUM AUFBAU DER ARBEIT 10
TEIL I: DIE ENTWICKLUNG DER EU-MIGRATIONSPOLITIK 15
3. DIE PHASE UNVERBINDLICHER KOOPERATION BIS MITTE DER 1990ER JAHRE 15
3.1. DIE BINNENFREIZUEGIGKEIT ALS MOTOR DER EU-MIGRATIONSPOLITIK 15
3.2. DER VERTRAG VON MAASTRICHT UND DIE FOLGENDEN ENTWICKLUNGEN 19
4. DIE PHASE VERBINDLICHER ZUSAMMENARBEIT SEIT DEM VERTRAG VON AMSTERDAM
22
4.1. DER VERTRAG VON AMSTERDAM ALS MIGRATIONS POLITISCHE ZAESUR 22
4.2. UNTERSCHIEDLICHE FORTSCHRITTSGESCHWINDIGKEITEN NACH DEM VERTRAG VON
AMSTERDAM 27
5. ZUM STAND DER VERGEMEINSCHAFTUNG VON MIGRATIONS POLITIK UND
FORMULIERUNG DES ERKENNTNISINTERESSES 36
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IMAGE 2
VI INHALTSVERZEICHNIS
TEIL II: THEORETISCHE AUSFUEHRUNGEN 41
6. THEORIEANGEBOT ZUR VERGEMEINSCHAFTUNG VON MIGRATIONS POLITIK UND
VORUEBERLEGUNGEN ZU EINER EIGENEN THEORIE 41
6.1. BESTEHENDE THEORIEN ZUR VERGEMEINSCHAFTUNG VON MIGRATIONSPOLITIK 42
6.2. VORUEBERLEGUNGEN ZU EINER EIGENEN THEORIE ZUR VERGEMEINSCHAFTUNG VON
MIGRATIONSPOLITIK 46
6.2.1. EIN POLICY-ORIENTIERTER, ZUWANDERUNGSPOLITISCHER ANSATZ 46
6.2.2. DIE REGIERUNGEN VON STAATEN ALS UNTERSUCHUNGS OBJEKTE 49
6.2.3. SPEZIFIZIERUNG DER FORSCHUNGSFRAGE 53
7. EINE PUBLIC-CHOICE-BASIERTE THEORIE ZUM STAATLICHEN
VERGEMEINSCHAFTUNGSWILLEN VON ZUWANDERUNGSPOLITIK 55
7.1. DER STAAT ALS AKTEUR DER ZUWANDERUNGSPOLITIK 55
7.1.1. KOLLEKTIVE PRODUKTION, AUSSCHLUSS UND SELEKTION 56
7.1.2. PARALLELEN UND DIVERGENZEN ZWISCHEN KLUBS UND STAATEN 65
7.1.3. STAATSAUFGABEN UND IHRE IMPLIKATIONEN FUER EINLASS UND AUSSCHLUSS
VON ZUWANDERERN 71
7.1.4. ZIELE, FUNKTIONSWEISE UND RESTRIKTIONEN STAATLICHER
ZUWANDERUNGSPOLITIK 90
7.1.5. FAZIT: KLUBTHEORIE ALS ANALYSERAHMEN VON ZUWANDERUNGSPOLITIK 109
7.2. ANREIZE UND WIDERSTAENDE GEGENUEBER DER VERGEMEIN SCHAFTUNG VON
ZUWANDERUNGSPOLITIK AUS SICHT DER STAATEN 112
7.2.1. BEHARRUNG DER STAATEN AUF NATIONALER GESETZGEBUNG 112 7.2.2.
ZUWANDERUNGSPOLITISCH RATIONALE MOTIVE FUER VERGEMEINSCHAFTUNG 115
7.3. KONFLIKTE UND MACHTFRAGEN IN VERHANDLUNGEN 131
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
VII
8. DIE THEORIE IM SPIEGEL WESENTLICHER ANSAETZE ZUR
VERGEMEINSCHAFTUNG 133
8.1. DIE WESENTLICHEN ANSAETZE ZUR VERGEMEINSCHAFTUNG 134
8.2. DER EIGENE ANSATZ IM VERGLEICH 141
8.3. EINSCHUB: DAS VERHAELTNIS DER EIGENEN THEORIE ZU FRAGEN
INNEREUROPAEISCHER FREIZUEGIGKEIT 144
TEIL III: EMPIRISCHE UEBERPRUEFUNG DER THEORIE 147
9. VORBEMERKUNGEN ZUR EMPIRISCHEN UEBERPRUEFUNG DER THEORIE 147
9.1. UNTERSUCHUNGSOBJEKTE UND QUELLEN 147
9.1.1. ZUR AUSWAHL DER RICHTLINIENVORSCHLAEGE 148
9.1.2. ZUR AUSWAHL DER BETRACHTETEN STAATEN 150
9.1.3. ZUR AUSWAHL DER VERWENDETEN QUELLEN 151
9.2. UNTERSUCHUNGSDESIGN UND AUFBAU DER ANALYSEKAPITEL 152
9.2.1. METHODISCHES VORGEHEN UND OPERATIONALISIERUNG DER THEORIE 152
9.2.2. AUFBAU UND INHALT DER ANALYSEKAPITEL 159
10. VERGLEICH DER ZUWANDERUNGSPOLITIKEN VON DEUTSCHLAND, SCHWEDEN,
SPANIEN UND DEM VEREINIGTEN KOENIGREICH 165
10.1. DIE GESETZGEBUNGEN ZU BEGINN DER VERHANDLUNGEN IN DEN VIER STAATEN
IM VERGLEICH 165
10.2. DEUTSCHLAND: ENDE DER ZUWANDERUNGSPOLITISCHEN AUFGEREGTHEIT? 169
10.2.1. DIE NICHT INTENDIERTEN FOLGEN DER ERWERBSMIGRATION 170 10.2.2.
ZWISCHENINTERPRETATION ZUR RELATIVEN POSITION DEUTSCHLANDS BEZUEGLICH
FAMILIENZUSAMMENFUEHRUNG 173
10.2.3. DIE ENTWICKLUNG DER ASYL-UND FLUECHTLINGSPOLITIK 174 10.2.4.
ZWISCHENINTERPRETATION ZUR RELATIVEN POSITION DEUTSCHLANDS BEZUEGLICH DER
AUFNAHMEBEDINGUNGEN FUER ASYLSUCHENDE 177
10.2.5. ZEITEN DES UMBRUCHS: DIE ZUWANDERUNGSPOLITISCHE LAGE IN
DEUTSCHLAND ZUR JAHRTAUSEND WENDE 179
IMAGE 4
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
10.2.6. INTERPRETATION ZUR RELATIVEN POSITION DEUTSCHLANDS BEZUEGLICH DER
ZUWANDERUNG SELBSTAENDIG UND UNSELBSTAENDIG ERWERBSTAETIGER 182
10.2.7. INTERPRETATION ZUR RELATIVEN POSITION DEUTSCHLANDS BEZUEGLICH DER
RUECKFUEHRUNGSPOLITIK 184
10.3. SCHWEDEN: GROSSZUEGIGE RECHTE, STRIKTE KONTROLLE 186
10.3.1. LAISSEZ-FAIRE ZU BEGINN DER SCHWEDISCHEN
ERWERBSMIGRATIONSPOLITIK 187
10.3.2. WACHSENDES STEUERUNGSBEDUERFNIS IN DER ASYL- UND
FLUECHTLINGSPOLITIK 189
10.3.3. INTERPRETATION ZUR RELATIVEN POSITION SCHWEDENS BEZUEGLICH DER
AUFNAHMEBEDINGUNGEN FUER ASYLSUCHENDE 193 10.3.4. DIE ZUWANDERUNGSPOLITIK
ZUR JAHRTAUSEND WENDE UND INTERPRETATION DER RELATIVEN POSITION BEI
FAMILIEN
ZUSAMMENFUEHRUNG UND ERWERBSMIGRATION 194
10.3.5. HOHES KONTROLLBEDUERFNIS IN DER RUECKFUEHRUNGSPOLITIK 196
10.4. SPANIENS BALANCE ZWISCHEN EUROPAEISCHEN UND HEIMISCHEN ANSPRUECHEN
198
10.4.1. DIE ENTWICKLUNG DER SPANISCHEN ZUWANDERUNGSPOLITIK 199 10.4.2.
DIE ZUWANDERUNGSPOLITISCHE SITUATION SPANIENS ZUR JAHRTAUSENDWENDE UND
INTERPRETATION DER RELATIVEN GESETZESLAGEN 206
10.5. VEREINIGTES KOENIGREICH: ZWISCHEN STAATSBUERGERSCHAFTS UND
ZUWANDERUNGSPOLITIK 211
10.5.1. DIE ENTWICKLUNG DER BRITISCHEN ZUWANDERUNGSPOLITIK 212 10.5.2.
ENTWICKLUNG DER BRITISCHEN ASYL- UND FLUECHTLINGS POLITIK UND
INTERPRETATION DER RELATIVEN POSITION IN BEZUG AUF DIE
AUFNAHMEBEDINGUNGEN FUER ASYLSUCHENDE 217
10.5.3. DIE BRITISCHE ZUWANDERUNGSPOLITIK ZUR JAHRTAUSENDWENDE 219
10.5.4. HOHE BEDEUTUNG DER RUECKFUEHRUNGSPOLITIK UND INTERPRETATION DER
RELATIVEN POSITION 222
11. ANALYSE DER VERHANDLUNGEN ZUR FAMILIENZUSAMMEN FUEHRUNGSRICHTLINIE
224
11.1. RAHMENBEDINGUNGEN UND ZIELE DES RICHTLINIEN VORSCHLAGS 224
11.2. DER VERHANDLUNGSVERLAUF IM UEBERBLICK 227
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
IX
11.3. ANREIZE UND WIDERSTAENDE AUS SICHT DER STAATEN
UND IHRE REAKTIONEN 228
11.3.1. DEUTSCHLAND 228
11.3.2. SCHWEDEN 232
11.3.3. SPANIEN 234
11.3.4. VEREINIGTES KOENIGREICH 236
11.4. ZWEI WESENTLICHE ASPEKTE DER VERHANDLUNGEN IM DETAIL 237
11.4.1. DER NACHZUG VON MINDERJAEHRIGEN KINDERN 237
11.4.2. DER ZUGANG ZUM ARBEITSMARKT 239
11.5. KONFLIKTE, VERHANDLUNGSMACHT UND EINFLUSS AUF ENDGUELTIGEN
RICHTLINIENINHALT 241
11.6. ZWISCHENFAZIT ZU DEN VERHANDLUNGEN ZUR
FAMILIENZUSAMMENFUEHRUNGSRICHTLINIE 247
11.6.1. ZUSAMMENFASSUNG DES VERHANDLUNGSVERLAUFS 247
11.6.2. VERGLEICH DER THEORETISCHEN AUSSAGEN UND EMPIRISCHEN
ERKENNTNISSE 249
11.6.3. KRITISCHE AUSEINANDERSETZUNG MIT DER EIGENEN THEORIE UND
MOEGLICHE ERGAENZUNGEN 250
12. ANALYSE DER VERHANDLUNGEN ZUR AUFNAHMEBEDINGUNGEN RICHTLINIE 254
12.1. RAHMENBEDINGUNGEN UND ZIELE DES RICHTLINIEN VORSCHLAGS 254
12.2. DER VERHANDLUNGS VERLAUF IM UEBERBLICK 257
12.3. ANREIZE UND WIDERSTAENDE AUS SICHT DER STAATEN UND IHRE REAKTIONEN
258
12.3.1. DEUTSCHLAND 258
12.3.2. SCHWEDEN 261
12.3.3. SPANIEN 264
12.3.4. VEREINIGTES KOENIGREICH 266
12.4. ZWEI WESENTLICHE ASPEKTE DER VERHANDLUNGEN UND DIE TEIL-INHALTE
MIT GROESSENEFFEKTEN IM DETAIL 269
12.4.1. DER ZUGANG ZUM ARBEITSMARKT 270
12.4.2. DIE FREIZUEGIGKEIT IM STAATSGEBIET 272
12.4.3. DIE TEIL-INHALTE MIT POTENTIELLEN GROESSENEFFEKTEN 273
IMAGE 6
X INHALTSVERZEICHNIS
12.5. KONFLIKTE, VERHANDLUNGSMACHT UND EINFLUSS AUF ENDGUELTIGEN
RICHTLINIENINHALT 274
12.6. ZWISCHENFAZIT ZU DEN VERHANDLUNGEN ZUR AUFNAHME
BEDINGUNGENRICHTLINIE 280
12.6.1. ZUSAMMENFASSUNG DES VERHANDLUNGSVERLAUFS 280
12.6.2. VERGLEICH DER THEORETISCHEN AUSSAGEN UND EMPIRISCHEN
ERKENNTNISSE 283
12.6.3. KRITISCHE AUSEINANDERSETZUNG MIT DER EIGENEN THEORIE UND
MOEGLICHE ERGAENZUNGEN 284
13. ANALYSE DER VERHANDLUNGEN ZU DEN RICHTLINIENVORSCHLAEGEN FUER
ERWERBSMIGRATION 286
13.1. ANALYSE DER VERHANDLUNGEN ZUM RICHTLINIENVORSCHLAG FUER DIE
MIGRATION SELBSTAENDIG UND UNSELBSTAENDIG ERWERB STAETIGER 286
13.1.1. RAHMENBEDINGUNGEN UND ZIELE DES RICHTLINIEN VORSCHLAGS 287
13.1.2. DER VERHANDLUNGSVERLAUF IM UEBERBLICK 289
13.1.3. ANREIZE UND WIDERSTAENDE AUS SICHT DER STAATEN UND IHRE
REAKTIONEN 290
13.1.4. KONFLIKTKONSTELLATIONEN, VERHANDLUNGSMACHT UND EINFLUSS 301
13.1.5. ZWISCHENFAZIT ZU DEN VERHANDLUNGEN ZUM VORSCHLAG FUER EINE
ERWERBSTAETIGENMIGRATIONSRICHTLINIE 301
13.2. ANALYSE DER VERHANDLUNGEN ZUR HOCHQUALIFIZIERTEN- RICHTLINIE 307
13.2.1. VORARBEITEN ZUM RICHTLINIENVORSCHLAG 308
13.2.2. ZIELE UND INHALT DES RICHTLINIENVORSCHLAGS 314
13.2.3. ANALYSE DER RELATIVEN POSITIONEN DER STAATEN FUER DIE ZUWANDERUNG
HOCHQUALIFIZIERTER 316
13.2.4. DER VERHANDLUNGSVERLAUF IM UEBERBLICK 319
13.2.5. ANREIZE UND WIDERSTAENDE AUS SICHT DER STAATEN, IHRE REAKTIONEN
UND IHR EINFLUSS AUF DEN ENDGUELTIGEN RICHTLINIENTEXT 321
13.2.6. ZWISCHENFAZIT ZU DEN VERHANDLUNGEN ZUR
HOCHQUALIFIZIERTENRICHTLINIE 332
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
XI
14. ANALYSE DER VERHANDLUNGEN ZUR RUECKFUEHRUNGSRICHTLINIE 340
14.1. RAHMENBEDINGUNGEN UND ZIELE DES RICHTLINIEN VORSCHLAGS 340
14.2. DER VERHANDLUNGSVERLAUF IM UEBERBLICK 343
14.3. ANREIZE UND WIDERSTAENDE AUS SICHT DER STAATEN UND IHRE REAKTIONEN
344
14.3.1. DEUTSCHLAND 344
14.3.2. SCHWEDEN 347
14.3.3. SPANIEN 350
14.3.4. VEREINIGTES KOENIGREICH 352
14.4. ZWEI WESENTLICHE ASPEKTE DER VERHANDLUNGEN UND DIE TEIL-INHALTE
MIT GROESSENEFFEKTEN IM DETAIL 353
14.4.1. DIE DAUER DER ABSCHIEBEHAFT 353
14.4.2. DAS WIEDEREINREISEVERBOT 355
14.4.3. DIE TEIL-INHALTE MIT POTENTIELLEN GROESSENEFFEKTEN 357
14.5. KONFLIKTE, VERHANDLUNGSMACHT UND EINFLUSS AUF ENDGUELTIGEN
RICHTLINIENINHALT 359
14.6. ZWISCHENFAZIT ZU DEN VERHANDLUNGEN ZUR RUECKFUEHRUNGSRICHTLINIE 364
14.6.1. ZUSAMMENFASSUNG DES VERHANDLUNGSVERLAUFS 364
14.6.2. VERGLEICH DER THEORETISCHEN AUSSAGEN UND EMPIRISCHEN
ERKENNTNISSE 366
14.6.3. KRITISCHE AUSEINANDERSETZUNG MIT DER EIGENEN THEORIE UND
MOEGLICHE ERGAENZUNGEN 368
TEIL IV: ZUSAMMENFASSUNG, DISKUSSION UND AUSBLICK 373
15. BEANTWORTUNG DER FORSCHUNGSFRAGE: DIE THEORETISCHEN UND EMPIRISCHEN
ERGEBNISSE IM UEBERBLICK 373
16. KRITISCHE BEWERTUNG DER THEORIE SOWIE DER EMPIRISCHEN UEBERPRUEFUNG
UND ANREGUNGEN FUER KUENFTIGE FORSCHUNG 381
16.1. ZUR UEBERTRAGBARKEIT DER ANNAHMEN 381
16.2. DIE KLUBTHEORIE ALS SINNVOLLER ANALYSERAHMEN FUER
ZUWANDERUNGSPOLITIK? 383
IMAGE 8
XII INHALTSVERZEICHNIS
16.3. FORSCHUNGSFRAGE VERSUS ERKENNTNISINTERESSE UND MOEGLICHKEITEN ZUR
FORTENTWICKLUNG DER THEORIE 385
17. ALS SCHLUSS: DAS WAGNIS EINES AUSBLICKS 391
17.1. TENDIERT DAS EUROPAEISCHE MIGRATIONSREGIME ZUR RESTRIKTIVITAET? 391
17.2. AN EVER CLOSER MIGRATION POLICY - ODER GIBT ES GRENZEN
EUROPAEISCHER MIGRATIONSPOLITIK? 392
ANNEX 397
ANNEX 1. GESETZGEBUNG ZUR MIGRATIONSPOLITIK SEIT DEM VERTRAG VON
AMSTERDAM BIS ZUM MAI 2011 397
ANNEX 1.1. METHODIK UND VERWENDETE QUELLEN 397
ANNEX 1.2. ANNEX-TABELLEN ZUR EU-GESETZGEBUNG ZUR MIGRATIONSPOLITIK SEIT
DEM VERTRAG VON AMSTERDAM 399
ANNEX 2. ANALYSE VON VERHANDLUNGSVERLAEUFEN UND NATIONALEN GESETZGEBUNGEN
418
ANNEX 2.1. RECHERCHE DER ZU EINEM RICHTLINIEN VORSCHLAG ZUGEHOERIGEN
DOKUMENTE 418
ANNEX 2.2. ANNEX-TABELLEN ZU RICHTLINIEN VERHANDLUNGEN 418
ANNEX 3. GESPRAECHSPARTNER, KONZEPTION DES LEITFADENS UND AUSWERTUNG DER
INTERVIEWS 427
ANNEX 4. MEDIENAUSWERTUNG 432
LITERATURVERZEICHNIS 433 |
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