Soziale Stadt - Politique de la Ville - Politische Logiken: (Re-)Produktion kultureller Differenzierungen in quartiersbezogenen Stadtpolitiken in Deutschland und Frankreich
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
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Wiesbaden
Springer VS
2013
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| Schriftenreihe: | Raumfragen: Stadt - Region - Landschaft
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
1 Einleitung: Quartiersbezogene Stadtpolitiken und „kulturelle
Differenzierungen ...............................................................................................15
1.1 Die Initiierung quartiersbezogener Stadtpolitiken zur räumlichen Bearbeitung
konstatierter Problemlagen......................................................................................................15
1.2 Zum Zusammenhang von quartiersbezogenen Stadtpolitiken und Quartieren
mit hohem Migrantenanteil......................................................................................................16
1.3 Deutschland und Frankreich als Einwanderungsgesellschaften mit
verschiedenen Gesellschaftskonzeptionen............................................................................19
1.4 Zur Frage des Erkenntnisinteresses: „Kulturelle Differenzierungen in den
quartiersbezogenen Stadtpolitiken in Deutschland und Frankreich.................................20
1.5 Zum Aufbau und zum Untersuchungsansatz der Arbeit....................................................20
2 Soziale Stadt—
politique de la ville
— „kulturelle Differenzierungen :
Entwicklungen und Forschungsstand................................................................23
2.1 Entstehung und Entwicklung der Stadtpolitik
Sodale
Stadt................................................23
2.1.1 Stadtentwicklung in West- und Ostdeutschland nach dem Zweiten
Weltkrieg und die Identifikation „benachteiligter Quartiere...........................23
2.1.2 Das Programm „Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf— die
soziale Stadt .............................................................................................................25
2.1.3 Soziale Stadtund „kulturelle Differenzierungen : Ein Mosaik des
aktuellen Forschungs
stands
....................................................................................29
2.2 Entstehung und Entwicklung der Stadtpolitik
politique de la mile
........................................31
2.2.1 Stadtentwicklung in Frankreich und die Identifikation
„benachteiligter Quartiere.....................................................................................31
2.2.2 Die Etablierung der quartiersbezogenen Stadtpolitik
politique
de
la mik
als politisches Handlungsfeld..................................................................................33
2.2.3
Politique
de
la mik
und „kulturelle Differenzierungen : Eine Darstellung
des aktuellen Forschungsstands.............................................................................38
2.3 Quartierspolitiken und „kulturelle Differenzierungen : Offene Fragen im
deutsch-französischen Vergleich............................................................................................41
3 Die Diskurstheorie von
Ernesto Laclau
und Chantal Mouffe............................43
3.1 Einführende Bemerkungen zum Problematisierungsbegriff und zur
Theorieauswahl..........................................................................................................................43
3.2 Der Begriff der Problematisierung nach
Foucault
zur Konzeptionalisierung des
politisch Erfassten.....................................................................................................................44
3.3 Ausgangsüberlegungen für die Diskurstheorie nach Laclau und Mouffe........................46
3.3.1 Strukturalistische und poststrukturalistische Grundlagen..................................46
3.3.2 Diskursanalyse und Diskursbegriff nach
Foucault
..............................................48
3.4 Die Konzeption der Diskurstheorie nach Laclau und Mouffe..........................................49
10 __________________________________________________Inhalt
3.4.1 Rahmenbedingungen der Diskurstheorie.............................................................49
3.4.2 Der Diskursbegriff nach Laclau und Mouffe.......................................................50
3.4.3 Die Identität von Diskursen, leere Signifikanten und das konsumtive
Außen.........................................................................................................................51
3.4.4 Zum (verfestigten) Konstruktionscharakter von Identitäten: Eine
Ergänzung der Konzeption von Identitäten durch einen Bezug auf die
postcolonial
studies..................................................................................................
55
3.4.5 Hegemonie, Dislokation und flottierende Signifikanten....................................57
3.4.6 Institutionen als sedimentierte Diskurse...............................................................59
3.5 Die Thematisierung des Nicht-Sagbaren bei
Foucault
zur Erweiterung der
theoretischen Grundlegungen.................................................................................................61
4 ReformuKerung der Fragestellungen und methodisches Vorgehen...................65
4.1 Präzisierung der Fragestellungen aus diskurstheoretischer Perspektive...........................65
4.2 Methoden zur Operationalisierung der theoretischen Perspektive...................................66
4.2.1 Operationalisierung der Diskurstheorie mittels der Analyse narrativer
Muster........................................................................................................................66
4.2.2 Die Erfassung des Nicht-Sagbaren mittels der Analyse der polyphonen
Struktur von Aussagen.............................................................................................69
4.2.3 Episodische Interviewfuhrung zur möglichst offenen Erfassung von
Sichtweisen der verschiedenen Interviewpartnerinnen......................................71
4.3 Auswahl und Begründung der Untersuchungsebenen und Untersuchungsgebiete........72
4.3.1 Unterschiedliche Untersuchungsebenen zur Ausdifferenzierung der
politischen Vorgehensweisen..................................................................................72
4.3.2 Auswahl der
Fallstudien
in Deutschland: Frankfurt Gallus und die
Viertel Eberstadt-Süd und Kranichstein in Darmstadt......................................73
4.3.3 Auswahl der Fallstudien in Frankreich: Das quartier Belleville-
Amandiers in Paris und die
quartiers Blanqui
und Nord in Bondy....................80
4.4 Zusammenstellung der Korpora.............................................................................................87
5 Zur
(Re-)Pfoduktion
„kultureller Differenzierungen : Von Brüchen und
transnationalen Diskurssträngen........................................................................89
5.1 Zum Aufbau der Untersuchung..............................................................................................89
5.2 Die
Sodale
Stadt in Deutschland: „Durchfließende Diskursstränge über die
F.benen hinweg....................................................... ......................90
5.2.1 „Integration von Migrantinnen als
hegemóniái
verankerte
Zielsetzung der
Socalen
Stadt auf nationaler Ebene............................................90
5.2.1.1 Dokumente und Interviews zur
Socalen
Stadt auf nationaler Ebene................90
5.2.1.2 Ergebnis: Migrantinnen in Opposition zu Anderen...........................................92
5.2.1.3 Zum „Integrationsbedarf von Migrantinnen.....................................................93
5.2.1.4 Migrantinnen und ihre Potentiale..........................................................................96
5.2.1.5 Die Legitimation der Zielsetzung „Integration ..................................................97
5.2.1.6 „Integration durch die
Sodale
Stadt......................................................................99
5.2.1.7 „Kulturelle Differenzierungen in einer Vielzahl an Vorgehensweisen
und Maßnahmen.....................................................................................................100
5.2.1.8 Zusammenfassung: „Integration als hegemonialer Knotenpunkt im
So^ a/e Stadt-Oiskurs mit spezifischer Handlungsrelevanz...............................
Inhalt___________________________________________________________________1j_
5.2.2 Die Soziale
S
fadrín
Hessen: „Integration von Migrantinnen als
hegemóniái
verankerte Aufgabe mit langer Tradition......................................109
5.2.2.1 Dokumente und Interviews zur Sozialen Stadt
uní
Bundeslandebene.............109
5.2.2.2 Hoher „Zuwanderungsanteil in den Programmgebieten als
Feststellung..............................................................................................................111
5.2.2.3 Migrantinnen und „ihre Probleme und Ressourcen.......................................112
5.2.2.4 „Integration von Migrantinnen in die Gesellschaft als Thema mit
langer Tradition in Hessen....................................................................................114
5.2.2.5 Die Auswirkung des gesellschaftlichen Relevanzgewinns von
„Integration auf die
Sodale
Stadt.........................................................................115
5.2.2.6 Maßnahmen der
Socalen
Stadt in Hessen: Zur Handlungsrelevanz
„kultureller Differenzierungen ...........................................................................116
5.2.2.7 Zusammenfassung: Migrantinnen als handlungsrelevante Zielgruppe..........121
5.2.3 Fallstudie Frankfurt am Main Gallus-Viertel: „Kulturelle
Differenzierungen offiziell weniger im Fokus, aber in Maßnahmen
auch handlungsrelevant.........................................................................................122
5.2.3.1 Dokumente und Interviews zur
Socalen
Stadt
Gallus
.......................................122
5.2.3.2 Migrantinnen im
Gallus
und deren hohe „Integrationsanforderungen .......123
5.2.3.3 „Integration in der Sozialen Stadt im. Gallus-Viertel: Erfasst, aber nicht
primär handlungsleitend........................................................................................124
5.2.3.4 „Kulturelle Differenzierungen in unterschiedlichen Maßnahmen:
Notwendig erachtetes Vorgehen gegenüber fehlenden Möglichkeiten.........126
5.2.3.5 Zusammenfassung: Offizielles Handeln in Richtung der
Quartiersbewohnerinnen mit den größten Problemlagen...............................134
5.2.4 Fallstudien Darmstadt Eberstadt-Süd und Kranichstein: „Kulturelle
Differenzierungen als
hegemóniái
und handlungsleitend..............................135
5.2.4.1 Dokumente und Interviews zur Sozialen Stadt in Darmstadt...........................135
5.2.4.2 „Überdurchschnittlich hohe[r] Anteil aus Migranten .....................................138
5.2.4.3 Vielfalt als „Ressource , aber auch als Herausforderung für
„Integration ...........................................................................................................139
5.2.4.4 Die „Integrationsaufgaben der
Socalen
Stadt in Darmstadt...........................140
5.2.4.5 Zur hohen Handlungsrelevanz „kultureller Differenzierungen in einer
Vielzahl an Vorgehensweisen und Maßnahmen................................................142
5.2.4.6 Zusammenfassung: „Kulturelle Differenzierungen als dezidiert
handlungsleitend.....................................................................................................152
5.2.5 „Durchfließende Diskursstränge von der nationalen zur lokalen
Ebene in der
Socalen
Stadt in Deutschland.........................................................154
5.3 Die
politique
de
la ville in
Frankreich: Auffällige Brüche zwischen
unterschiedlichen Ebenen......................................................................................................157
5.3.1 Implizite Förderung der
„integration
von Migrantinnen durch die
politique de h ville
auf nationaler Ebene.................................................................157
5.3.1.1 Dokumente und Interviews
azt
politique de la ville
auf nationaler Ebene........157
5.3.1.2 Die Grundzielsetzung der
potinque
de
la ville:
Förderung von
Problemgebieten.....................................................................................................159
5.3.1.3 „Kulturelle Differenzierungen in der
politique de la ville:
Gebiete mit
hohem Migrantenanteil und spezifischen Problemlagen..................................161
12_________________________________________________________________________Inhalt
5.3.1.4 Gesamtgesellschaftliche „kulturelle Differenzierungen im Rahmen
des
contrai
d accueil
et
d intégration
und der Arbeit der
Ácsé
.................................164
5.3.1.5 Zur Verknüpfung zwischen
politique de la ville, „intégration
und
lutte
contre les discriminations
..............................................................................................166
5.3.1.6 Maßnahmen der
politique de la mile:
Zwischen expliziten und impliziten
„kulturellen Differenzierungen ...........................................................................169
5.3.1.7 Das Tabu „kultureller Differenzierungen in der
politique de la ville................
173
5.3.1.8 Implizite Steuerung von „kulturellen Differenzierungen über die
quartiersbezogene
politique de la mile
und mögliche Dislokationen..................175
5.3.1.9 Zusammenfassung: Zur Handlungsrelevanz von Migrantinnen in der
politique
de
la mik
.......................................................................................................177
5.3.2 Die
politique
de
L·
mile
im
département
Paris: Migrantinnen als
„lepublic
principar
— zum Unterlaufen nationaler Diskurs stränge...................................180
5.3.2.1 Dokumente und Interviews zur
politique
de
la ville in
Paris...............................180
5.3.2.2 Differenzierung der Bevölkerungsgruppen in Paris: Migrantinnen als
Fakt...........................................................................................................................181
5.3.2.3 Zur Verknüpfung von Migrantinnen an spezifische Problemlagen...............182
5.3.2.4 Migrantinnen als Indikator der
politique
de
la ville in
Paris.................................184
5.3.2.5 Migrantinnen als
„le public
principar
der
politique de la ville in Paris
..................184
5.3.2.6
ExpMzite
Förderung von Migrantinnen durch
aie politique
de
la ville in
Paris..........................................................................................................................185
5.3.2.7 Die Frage der
„intégration mà
der Migrantinnen als Tabu.............................189
5.3.2.8 Zusammenfassung: Explizite Förderung von Migrantinnen..........................189
5.3.3
Oie politique de la ville
im
département Seine-Saint-Denis:
Migrantinnen
nicht explizit als Zielgruppe - zum Fortführen nationaler
Argumentationsstränge..........................................................................................190
5.3.3.1 Dokumente und Interviews
àetpolitique de
la ville
im
département Seine-
Saint-Denis
..............................................................................................................190
5.3.3.2
Hegemóniáié
Verfestigungen zwischen dem
département Seine-Saint-
Denis
und spezifischen Problemlagen von Migrantinnen...............................192
5.3.3.3
„Intégration ^
Zielsetzung und Aufgabe in der Seine-Saint-Denis...............194
5.33.4 Vielfalt als Fakt und Ressource, wenn eine
„intégration
in die
französischen Werte und Normen erfolgt..........................................................195
5.3.3.5
„Intégration
außerhalb
det
politique de la ville
durch den
contrat d accueil
und die
lutte contre les discriminations
........................................................................197
5.3.3.6 Primär implizite „kulturelle Differenzierungen innerhalb
àetpolitique
de
la nile
..............................................................[,......., ........................................197
5.3.3.7 Dominanz impliziter Fördermaßnahmen für Migrantinnen...........................199
5.3.3.8 Begründung des eher impliziten Zugangs: „Tabu und „Heuchelei
durch das republikanische Gleichheitsideal........................................................202
5.3.3.9 Zusammenfassung: Reproduktion nationaler Argumentationsmuster..........203
5.3.4 Fallstudie
Belleville-
Amandiers:
Von der „Notwendigkeit einer
zielgruppenspezifischen Förderung von Migrantinnen...................................204
5.3.4.1 Dokumente und Interviews der
politique
de
la viile..............................................
204
5.3.4.2
Bellevílle-Amandiers
als Aufnahmegebiet von Immigranten..........................205
5.3.4.3 Migrantinnen zwischen Vielfalt und Problemen...............................................206
5.3.4.4
„Intégration
als zentrales Ziel................................................................................208
Inhalt_______________________________________________________________________________13_
5.3.4.5 Vom offiziellen Ansatz bei den größten Problemlagen zur expliziten
Förderung von Migrantinnen...............................................................................209
5.3.4.6 Handlungswirksamkeit von „kulturellen Differenzierungen in
unterschiedlichen Maßnahmen.............................................................................211
5.3.4.7 Zusammenfassung: Explizite „kulturelle Differenzierungen in
Belleville-Amandiers..............................................................................................218
5.3.5 Fallstudien in Bondy: Vom „pragmatischen Vorgehen zugunsten von
Migrantinnen...........................................................................................................219
5.3.5.1 Dokumente und Interviews der
politique
de
la ville
in Bondy............................219
5.3.5.2 Migrantinnen als Teil der Quartiers strukturierungen.......................................221
5.3.5.3 Territoriale, quartiersbezogene Förderung, die Zielgruppe der
Migrantinnen und das Ziel der
„intégration
........................................................223
5.3.5.4 „Integration als transversale, fest verankerte Zielsetzung.................................224
5.3.5.5 Zur Handlungsrelevanz „kultureller Differenzierungen in
unterschiedlichen Maßnahmen.............................................................................226
5.3.5.6 Begründung des Vorgehens: Ein pragmatischer Ansatz auf lokaler
Ebene.......................................................................................................................232
5.3.5.7 Der nationale Diskurs des „Tabu[s] im Gegensatz zum lokalen
Vorgehen..................................................................................................................233
5.3.5.8 Zusammenfassung: Weitreichende Handlungsrelevanz „kultureller
Differenzierungen ................................................................................................236
5.3.6 Auffallige Brüche zwischen unterschiedlichen Ebenen in der
politique de
L·
ville
in Frankreich................................................................................................237
5.4 Systematische Herausarbeitung zentraler Unterschiede und Gemeinsamkeiten
im Ländervergleich..................................................................................................................240
5.4.1 Zum deutsch-französischen Vergleich auf nationaler Ebene:
Unterschiede in Ausrichtung und offiziellen Zielsetzungen, wie
„kulturelle Differenzierungen problematisiert werden...................................240
5.4.2 Zum deutsch-französischen Vergleich auf regionaler Ebene: Deutliche
Fortsetzungen beziehungsweise Reproduktion, aber auch Unterlaufen
nationaler Diskursstränge......................................................................................243
5.4.3 Zum deutsch-französischen Vergleich auf lokaler Ebene:
Transnational übereinstimmende Diskursstränge und Strategien...................245
5.4.4 Unterschiede und Parallelen zwischen Programmatiken gegenüber
Vorgehensweisen und Maßnahmen in Deutschland und Frankreich............250
5.5 Interpretation der Ergebnisse und Schlussfolgerungen....................................................253
5.5.1 Auffälligkeiten: Agieren über den Quartiersansatz und „kulturell
differenzierende Gesellschaftsbeschreibungen..................................................253
5.5.2 Deutungsmöglichkeiten: „Kulturalisierung auf lokaler Ebene als
gängige Form der Gesellschaftsdifferenzierung, Pfadabhängigkeiten
und die administrativen Ebenen als politische Instrumente............................255
6 Schlussbetrachtung............................................................................................259
6.1 Zusammenfassung zentraler Ergebnisse.............................................................................259
6.2 Bewertung der Ergebnisse.....................................................................................................267
Literatur.........................................................................................................................269
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