Die Beobachtung politischer Parteien durch das Bundesamt für Verfassungsschutz im Lichte der V-Mann-Affäre des NPD-Verbotsverfahrens: Entwicklung eines rechtlichen Rahmens zur "Freiheit der Feinde der Freiheit"
Gespeichert in:
| Beteilige Person: | |
|---|---|
| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovač
2012
|
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Verfassungsrecht in Forschung und Praxis
98 |
| Schlagwörter: | |
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| Umfang: | XVIII, 270 S. |
| ISBN: | 9783830066682 3830066686 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XI
A. EINLEITUNG 1
I. V O R B E M E R K U N G 1
II. PROBLEMAUFRISS, G A N G D E R U N T E R S U C H U N G U N D T H E M
A T I S C H E B E G R E N Z U N G 2
B. ERSTER TEIL: DIE "FEINDE DER FREIHEIT" IM SPIEGEL VON VERFASSUNGS
RECHT UND VERFASSUNGSPOLITIK - EINE SKIZZE 7
I. G R U N D L A G E N N E U E R D I S K U S S I O N E N UE B E R E I N N
P D - V E R B O T 7
II. PARTEIEN-, V E R E I N S V E R B O T S - U N D G R U N D R E C H T S
V E R W I R K U N G S V E R F A H R E N N A C H 1945 12
III. PARTEIEN VERBOTSVERFAHREN A U F E U R O P AE I S C H E R E B E N E
15
IV. D I E " V - M A N N - A F F AE R E " - D I E F A K T E N 15
V. D I E STAATLICHE KLASSIFIKATION E I N E R POLITISCHEN PARTEI ALS V E
R F A S S U N G S FEINDLICH 2 3
VI. R E C H T S W I R K U N E E N E I N E R V E R F A S S U N G S W I D
R I A K E I T S F E S T S T E L L U N A D U R C H D A S B V E R F G 2 5
1. V E R F A S S U N G S U N M I T T E L B A R E R E C H T S F O L G E N
A N O R D N U N G E N 2 6
2. R E C H T S F O L G E N A U F E I N F A C H G E S E T Z L I C H E R E
B E N E - Z U M V E R B O T
V O N ERSATZORGANISATIONEN U N D Z U R V E R M OE G E N S E I N Z I E H U
N G 2 7
3. STRAFRECHTLICHE A B S I C H E R U N G D E R VERBOTSFESTSTELLUNG 3 0
4. M A N D A T S V E R L U S T 31
5. R E V I D I E R U N G D E R V E R B O T S E N T S C H E I D U N G U N
D / O D E R IHRER R E C H T S F O L G E N - D I E R E C H T S P R E C
H U N G D E S E G M R Z U N A T I O N A L E N P A R T E I E N V E R B O
T S E N T S C H E I D U N G E N 3 4
C. ZWEITER TEIL: VERFASSUNGS- UND EINFACHGESETZLICHE SCHRANKEN
VERFASSUNGSSCHUTZBEHOERDLICHER BEOBACHTUNGSTAETIGKEIT 41
I. E N T W I C K L U N G E I N E S RECHTLICHEN R A H M E N S Z U R B E O
B A C H T U N G POLITISCHER PARTEIEN D U R C H D A S B F V 4 1
1. D I E POLITISCHE PARTEI I M S Y S T E M D E S V E R F A S S U N G S M
AE SS I G E N
D E M O K R A T I E P R I N Z I P S 4 1
A. Z U R G R U N D G E S E T Z L I C H E N B E S T I M M U N G ALS F U N
K T I O N S T R AE G E R 4 1
B. D E R P A R T E I B E G R I F F 4 6
2. D I E NACHRICHTENDIENSTLICHE T R I A S IN D E R B U N D E S R E P U B
L I K
D E U T S C H L A N D 4 8
V
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A. G E S C H I C H T L I C H E R H I N T E R G R U N D DES B F V 5 0
B. Z A H L E N U N D F A K T E N 5 1
3. N A C H R I C H T E N D I E N S T L I C H E R V E R F A S S U N G S S
C H U T Z IN B U N D U N D L AE N D E R N 5 3
A. G R U N D Z UE G E D E R Z U S A M M E N A R B E I T Z W I S C H E N B
U N D U N D L AE N D E R N 5 3
B. G E S E T Z G E B U N G S K O M P E T E N Z E N I M R E G E L U N G S
K O M P L E X V E R F A S S U N G S S C H U T Z 5 5
4. V E R F A S S U N G S S C H U T Z - F O R M A T E I N E R G A N Z H E
I T L I C H E N S T A A T S A U F G A B E 5 8
A. INSTITUTIONELLER G E H A L T 5 8
B. MATERIELLER G E H A L T 5 9
II. D I E B E O B A C H T U N G POLITISCHER PARTEIEN N A C H D E M B V E
R F S C H G 6 0
1. E I N L E I T U N G 6 0
2. E I N F A C H G E S E T Z L I C H E K O N K R E T I S I E R U N G E N
A U F D E R B E F U G N I S E B E N E 6 1
A. D A S S C H U T Z G U T D E R FREIHEITLICHEN D E M O K R A T I S C H
E N G R U N D O R D N U N G 6 3
B. B E S T R E B U N G E N G E G E N DIE FREIHEITLICHE D E M O K R A T I
S C H E G R U N D O R D N U N G - V E R F A S S U N G S S C H U T Z R
E C H T L I C H R E L E V A N T E V E R H A L T E N S W E I S E N 6 5
AA. POLITISCH 6 5
BB. ZIEL- U N D Z W E C K G E R I C H T E T H E I T 6 6
CC. B E S E I T I G E N O D E R A U SS E R G E L T U N G SETZEN D E R
FREIHEITLICHEN D E M O K R A T I S C H E N G R U N D O R D N U N G 6 9
C. P E R S O N E N M E H R H E I T 7 0
D. D I E NATUERLICHE P E R S O N ALS NACHRICHTENDIENSTLICHES B E O B A C
H T U N G S O B J E K T 7 0
E. D E R S P I T Z E N F U N K T I O N AE R E I N E R POLITISCHEN PARTEI
A L S
B E O B A C H T U N G S O B J E K T 7 5
F. D E R P A R L A M E N T A R I E R ALS B E O B A C H T U N G S O B J E
K T 7 6
AA. M A N D A T S R E C H T E U N D NACHRICHTENDIENSTLICHER V E R F A S
S U N G S S C H U T Z 7 7
BB. G E S E T Z G E B E R I S C H E R AE N D E R U N G S B E D A R F A U
F B U N D E S E B E N E 8 2
(1) Z U R K O D I F I Z I E R U N G E I N E S G E N E H M I G U N G S V
O R B E H A L T S 8 2
( 2 ) U N T E R R I C H T U N G DES A B G E O R D N E T E N N A C H A B
S C H L U S S D E R E R M I T T L U N G E N 8 4
(3) V O R S C H L A G Z U R AE N D E R U N G D E S B V E R F S C H G 8 5
G. D A S V O R L I E G E N TATSAECHLICHER A N H A L T S P U N K T E F UE R
B E S T R E B U N G E N V E R F A S S U N G S F E I N D L I C H E R A R
T I. S. D. § 4 A B S . 1 S. 3 B V E R F S C H G 8 6
V I
IMAGE 3
AA. Z U R B E W E R T U N G S G R U N D L A G E F UE R D I E A N N A H M
E V O N B E S T R E B U N
G E N V E R F A S S U N G S F E I N D L I C H E R A R T IN B E Z U G A U
F POLITISCHE PARTEIEN 8 6
( 1 ) D I E I N F O R M A T I O N S T R AE G E R NACHRICHTENDIENSTLICHER
A U F G A B E N E R F U L L U N G 8 6
(2) D A S S P A N N U N G S F E L D Z W I S C H E N N A C H R I C H T E
N D I E N S T L I C H E M V E R F A S S U N G S S C H U T Z U N D D E R
G A R A N T I E D E R M E I N U N G S FREIHEIT 9 0
(3) V E R F A S S U N G S S C H U T Z B E H OE R D L I C H E B E O B A C
H T U N G , NATIONAL SOZIALISTISCHES G E D A N K E N G U T U N D M E I
N U N G S F R E I H E I T 9 8
( 4 ) D I E S T R A F B E W E H R T H E I T V O N B E S T R E B U N G E
N I. S. D . D E S B V E R F S C H G 101
BB. K O N K R E T I S I E R U N G D E S ERFORDERLICHEN M A SS E S A N W A
H R S C H E I N LICHKEIT F UE R B E S T R E B U N G E N V E R F A S S U
N G S F E I N D L I C H E R A R T 102
(1) JUDIKATIVE KONTROLLDICHTE A U F D E R B E F U G N I S E B E N E 106
( 2 ) Z U R AKTUALITAET V E R F A S S U N G S S C H U T Z B E H OE R D L I
C H E R T A T S A C H E N E R M I T T L U N G E N 107
D E R E I N S A T Z NACHRICHTENDIENSTLICHER MITTEL 111
AA. LEGITIMATION U N D B E G R I F F S B E S T I M M U N G 111
BB. V - L E U T E I M S Y S T E M N A C H R I C H T E N D I E N S T L I
C H E R MITTEL 114
(1) E T Y M O L O G I S C H E H E R K U N F T U N D A N D E R E F O R M
E N N D M PERSONELLER A R T 114
(2) V - L E U T E U N D D I E IDENTITAET D E S B E O B A C H T U N G S O
B J E K T E S 117
(3) D A S RECHTSVERHAELTNIS NACHRICHTENDIENSTLICHER V E R F A S S U N G S
S C H U T Z - V E R T R A U E N S P E R S O N 118
( 4 ) FUERSORGEPFLICHT U N D P E R S OE N L I C H E E I G N U N G 121
CC. D I E M I T G L I E D S C H A F T V O N V - L E U T E N IN E I N E R
POLITISCHEN PARTEI 1 2 4
DD. Z U R V E R E I N B A R K E I T D E S E I N S A T Z E S V O N V - L
E U T E N M I T ART. 5 A B S . 1 S. 1 1. A L T G G 126
I N F O R M A T I O N S B E S C H A F F U N G IM R A H M E N D E R A U F
G A B E N Z U W E I S U N G 131
I N F O R M A T I O N S B E S C H A F F U N G D U R C H
NACHRICHTENDIENSTLICHE MITTEL 133
D I E EINGRIFFSQUALITAET V E R F A S S U N G S S C H U T Z B E H OE R D L
I C H E R I N F O R M A T I O N S B E S C H A F F U N G A U S O F F E N
E N Q U E L L E N 134
AA. V O R B E M E R K U N G E N 134
BB. GRUNDRECHTSFREIHEIT E I N E R O P E N S O U R C E INTELLIGENCE? 135
V I I
IMAGE 4
CC. V E R Z I C H T A U F R E C H T S G UE T E R S C H U T Z BEI
OEFFENTLICH G E M A C H T E N
I N F O R M A T I O N E N ? 138
DD. Z W I S C H E N E R G E B N I S 139
3. Z U R N O T W E N D I G K E I T E I N E R V E R F A S S U N G S K O N
F O R M E N A U S L E G U N G D E R B E F U G N I S N O R M E N IN B E Z
U G A U F POLITISCHE PARTEIEN 140
A. K O D I F I Z I E R U N G E N D E R A G G R E S S I O N S K L A U S E
L IN L A N D E S V E R F A S S U N G S S C H U T Z G E S E T Z E N 142
AA. D I E R E C H T S L A G E IM N D S V E R F S C H G A. F. - Z U R V E
R E I N B A R KEIT M I T B U N D E S R E C H T L I C H E N G E S E T Z
G E B U N G S K O M P E T E N Z E N 142
BB. R E C H T S L A G E I M S C H L H V E R F S C H G U N D B B G V E R
F S C H G D E LEGE LATA 144
B. G E G E N A N S I C H T 145
C. S T E L L U N G N A H M E 149
D. Z W I S C H E N E R G E B N I S 153
E. K R I T I K 153
4. D E R S C H U T Z D E R PARTEIENFREIHEIT ALS V E R F A S S U N G S R
E C H T L I C H E G R E N Z E V O N B E O B A C H T U N G S T AE T I G K
E I T 155
A. D A S S E L B S T B E S T I M M U N G S R E C H T POLITISCHER P A R T
E I E N 155
B. D I E G A R A N T I E D E R C H A N C E N G L E I C H H E I T 156
5. D I E W E R T E N T S C H E I D U N G D E S G R U N D G E S E T Z E S
F UE R D I E STREITBARKEIT D E R D E M O K R A T I E 1 5 7
6. A U F L OE S U N G D E S V E R F A S S U N G S R E C H T L I C H E N K
O N F L I K T E S 163
A. Z U R T R A G F AE H I G K E I T STREITBARER D E M O K R A T I E IN B
E Z U G A U F D I E
L E G I T I M I E R U N G V O N F R E I H E I T S V E R K UE R Z U N G E
N 163
AA. KRITIK 164
BB. S T E L L U N G N A H M E 165
B. H E R S T E L L U N G P R A K T I S C H E R K O N K O R D A N Z 169
7. J U D I K A T I V E KONTROLLE E I N E R V E R F A S S U N G S S C H U
T Z B E H OE R D L I C H E N M I T T E L - Z W E C K - A B W AE G U N G
173
A. D I E R E C H T S A N S I C H T D E S B U N D E S V E R W A L T U N G
S G E R I C H T S 173
B. P R O B L E M A U F R I S S 174
C. G E H E I M S C H U T Z B E L A N G E IM V E R W A L T U N G S P R O
Z E S S 174
D. D A S B V E R F G Z U M A K T E N E I N S I C H T S R E C H T BEI G E
H E I M S C H U T Z B E L A N G E N 175
E. Z U R V E R E I N B A R K E I T E I N E R L O C K E R U N G
GERICHTLICHER K O N T R O L L DICHTE IM V E R F A S S U N G S S C H U
T Z R E C H T M I T ART. 19 ABS. 4 G G 176
V I I I
IMAGE 5
F. D I E I N K O R P O R I E R U N G D E S "IN C A M E R A " - V E R F A
H R E N S IN D A S
V E R W A L T U N G S P R O Z E S S R E C H T I M J A H R 2001 177
8. RECHTSFOLGE: V E R P F L I C H T U N G Z U R B E O B A C H T U N G ?
1 7 9
A. M I T T E L - U N D " S T OE R E R " - A U S W A H L E R M E S S E N 1
7 9
B. E N T S C H L I E SS U N G S E R M E S S E N 181
D. DRITTER TEIL: Z U R RECHTMAESSIGKEIT VERFASSUNGSSCHUTZBEHOERDLICHER
EINFLUSSNAHME A U F POLITISCHE PARTEIEN - GRENZEN EINES "BEOBACHTENS IM
VERFASSUNGSSCHUTZRECHTLICHEN SINN" 185
I. V E R F A S S U N G S - U N D EINFACHGESETZLICH V E R A N K E R T E B
E D E N K E N G E G E N F O R M E N V E R F A S S U N G S S C H U T Z B
E H OE R D L I C H E R E I N F L U S S N A H M E 185
1. V E R F A S S U N G S S C H U T Z B E H OE R D L I C H E A U F G A B E
N B E G R E N Z U N G ALS SPIEGEL BILD D E R A U F G A B E N E R OE F F
N U N G IN § 3 A B S . 1 B V E R F S C H G 185
A. V E R H A L T E N S P R O V O Z I E R E N D E E I N F L U S S N A H M
E - V - L E U T E ALS A G E N T S P R O V O C A T E U R S 188
B. G E F A H R E N A B W E H R R E C H T L I C H E E I N F L U S S N A H
M E 191
C. A U F G A B E N B E G R E N Z U N G V O R D E M H I N T E R G R U N D
D E S T R E N N U N G S G E B O T E S 192
AA. RECHTSHISTORISCHE H E R K U N F T 192
BB. BEFUGNISRECHTLICHE R E L E V A N Z 194
CC. O R G A N I S A T O R I S C H E R E L E V A N Z 195
DD. INFORMATIONELLE R E L E V A N Z 196
EE. A U F G A B E N R E C H T L I C H E / F U N K T I O N E L L E R E L
E V A N Z 2 0 1
(1) A N G L E I C H U N G D E R A U F G A B E N E R OE F F N E N D E N H
A N D L U N G S S C H W E L L E 2 0 1
(2) A N G L E I C H U N G V O N H A N D L U N G S M I T T E L N 2 0 3
(3) A N G L E I C H U N G V O N H A N D L U N G S B E R E I C H E N 2 0
4
2. Z W I S C H E N E R G E B N I S 2 0 6
3. G E F A H R E N A B W E H R N A C H § 9 ABS. 2 B V E R F S C H G O D
E R G 10? 2 0 7
4. D A S B V E R W G Z U R G E F A H R E N A B W E H R R E C H T L I C H
E N E I N F L U S S N A H M E A U F POLITISCHE PARTEIEN 2 0 9
5. G E F A H R E N A B W E H R R E C H T L I C H E E I N F L U S S N A H
M E IN SITUATIONEN V O N " S T A A T S N O T S T A N D " ? 2 1 1
II. V - L E U T E A U F D E R F UE H R U N G S E B E N E E I N E R
POLITISCHEN PARTEI 2 1 5
1. PROBLEMAUFRISS 2 1 5
2. D I E B E S T I M M U N G D E R F UE H R U N G S E B E N E E I N E R
POLITISCHEN PARTEI 2 1 6
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IMAGE 6
3. D E R E I N S A T Z V O N V - L E U T E N A U F D E R F UE H R U N G S
E B E N E E I N E R
POLITISCHEN PARTEI ALS R E C H T S W I D R I G E R A U T O M A T I S M U
S ? 2 1 8
A. S T A N D P U N K T E 2 1 8
B. S T E L L U N G N A H M E 2 2 1
E. VIERTER TEIL: STAATLICHE OEFFENTLICHKEITSARBEIT DURCH
VERFASSUNGSSCHUTZ BERICHTE - FAKTIZITAETEN EINES VERMEINTLICH MILDEN
MITTELS VERFASSUNGS SCHUTZBEHOERDLICHER AUFGABENERFUELLUNG 227
I. D I E A U F N A H M E POLITISCHER PARTEIEN IN DIE V E R F A S S U N G
S S C H U T Z B E R I C H T E V O N B U N D U N D L AE N D E R N 2 2 7
1. E I N F UE H R U N G 2 2 7
2. Z U R R E C H T M AE SS I G K E I T E I N E R B L O SS E N V E R D A C H
T S B E R I C H T E R S T A T T U N G I M L I C H T E D E S J F - B E S
C H L U S S E S D E S B V E R F G 2 2 9
A. P R O B L E M A U F R I S S 2 2 9
B. S T E L L U N G N A H M E 2 3 2
3. INHALTLICHE RESTRIKTIONEN IN B E Z U G A U F D I E A U S G E S T A L
T U N G V O N
V E R F A S S U N G S S C H U T Z B E R I C H T E N 2 3 4
4. D E R J F - B E S C H L U S S ALS P A R A D I G M E N W E C H S E L I
M R E C H T D E R
V E R F A S S U N G S S C H U T Z B E R I C H T E 2 3 7
5. Z U R UE B E R T R A G B A R K E I T D E R LEITLINIEN D E S J F - B E
S C H L U S S E S A U F
POLITISCHE PARTEIEN 2 4 0
II. E R G E B N I S 2 4 7
F. ZUSAMMENFASSUNG/ERGEBNISSE DER DISSERTATION 249
LITERATURVERZEICHNIS 2 5 5
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