Bundesfinanzhof und Finanzverwaltung in Kooperation und Unabhängigkeit: allgemeine Bindungswirkung der Rechtsprechung, Reaktionsformen der Finanzverwaltung, Reformüberlegungen
Gespeichert in:
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Heidelberg ; München ; Landsberg [u.a.]
Müller
2012
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| Schriftenreihe: | C.F. Müller Wissenschaft
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| Umfang: | XV, 192 S. |
| ISBN: | 9783811454064 |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT V
INHALTSVERZEICHNIS IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII
A. PROBLEMSTELLUNG UND GANG DER ARBEIT 1
B. DIE ALLGEMEINE BINDUNG DER FINANZVERWALTUNG AN DIE RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESFINANZHOFES UEBER DEN ENTSCHIEDENEN FALL HINAUS 13
1. DIE AUFGABE DER HOECHSTRICHTERLICHEN RECHTSPRECHUNG 14
II. DIE VERSCHIEDENEN MEINUNGEN 17
III. EINFACHGESETZLICHE ERWAEGUNGEN 25
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE ERWAEGUNGEN 34
V. ANDERWEITIGE BINDUNGEN AN DIE HOECHSTRICHTERLICHE RECHTSPRECHUNG 85
VI. GESAMTERGEBNIS DER PRUEFUNG EINER ALLGEMEINEN BINDUNG DER
FINANZVERWALTUNG AN DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESFINANZHOFES UEBER DEN
ENTSCHIEDENEN FALL HINAUS 96
C. DIE REAKTIONSFORMEN DER FINANZVERWALTUNG A U F DIE RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESFINANZHOFES 98
I. DIE ALLGEMEINE ANWENDUNG DER RECHTSPRECHUNG 98
II. DER NICHTANWENDUNGSERLASS 109
III. DIE VERSPAETETE ODER UNTERBLIEBENE VEROEFFENTLICHUNG EINER
BFH-ENTSCHEIDUNG IM BUNDESSTEUERBLATT 127
IV. DAS NICHTANWENDUNGSGESETZ 131
V. DIE VERMEIDUNG DER BFH-ENTSCHEIDUNG DURCH EINSATZ PROZESSUALER MITTEL
144
D. REFORMUEBERLEGUNGEN ZUM VERHAELTNIS ZWISCHEN BUNDESFINANZHOF UND FINANZ
VERWALTUNG 158
I. DIE BISHER VORGESCHLAGENEN REFORMUEBERLEGUNGEN 158
II. DER EIGENE VORSCHLAG FUER EINE GESETZLICHE REGELUNG 165
ZUSAMMENFASSUNG 173
LITERATURVERZEICHNIS 183
V I I
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IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
INHALTSUEBERSICHT VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII
A. PROBLEMSTELLUNG UND GANG DER ARBEIT 1
B. DIE ALLGEMEINE BINDUNG DER FINANZVERWALTUNG AN DIE RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESFINANZHOFES UEBER DEN ENTSCHIEDENEN FALL HINAUS 13
I. DIE AUFGABE DER HOECHSTRICHTERLICHEN RECHTSPRECHUNG 14
II. DIE VERSCHIEDENEN MEINUNGEN 17
1. DIE GRUNDLEGENDEN MEINUNGEN IN DER LITERATUR 17
2. DIE AUFFASSUNG DES BUNDESFINANZHOFS UND DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
19
3. DIE AUFFASSUNG DER BUNDESREGIERUNG UND DES BUNDESFINANZMINISTERIUMS
23
III. EINFACHGESETZLICHE ERWAEGUNGEN 25
1. DIE BESTEUERUNGSGRUNDSAETZE DES § 85 AO 2 5
2. DER VERTRAUENSSCHUTZ BEI DER AUFHEBUNG UND AENDERUNG VON
STEUERBESCHEIDEN NACH § 176 ABS. 1 A O 26
3. DIE RECHTSKRAFTWIRKUNG DES § 110 FGO 27
4. DIE STELLUNG DES BUNDESFINANZHOFES IN DER FINANZGERICHTSORDNUNG . . .
30 5. § 31 ABS. 1 BVERFGG ALS GEGENARGUMENT ZU EINER ALLGEMEINEN BINDUNG
DER FINANZ VERWALTUNG AN DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESFINANZHOFES 32
6. ERGEBNIS DER EINFACHGESETZLICHEN PRUEFUNG 33
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE ERWAEGUNGEN 34
1. DIE BINDUNG DER FINANZVERWALTUNG AN RECHT UND GESETZ (ART. 20 ABS. 3
GG) 34
A) DIE PRINZIPIELLE ZULAESSIGKEIT DES RICHTERRECHTS 37
B) DIE HOECHSTRICHTERLICHE RECHTSPRECHUNG ALS GESETZ IM SINNE DES ART.
20 ABS. 3 GG? 4 0
AA) DER BEGRIFF DES GESETZES IM SINNE DES ART. 20 ABS. 3 G G . . . 41
BB) DIE GESETZESQUALITAET DER HOECHSTRICHTERLICHEN RECHTSPRECHUNG 41
C) DIE HOECHSTRICHTERLICHE RECHTSPRECHUNG ALS RECHT IM SINNE DES ART.
20 ABS. 3 GG? 4 5
AA) DER BEGRIFF DES RECHTS IM SINNE DES ART. 20 ABS. 3 G G . . . . 4 5
BB) DAS RICHTERRECHT ALS RECHT 47
CC) BINDUNGSWIRKUNG AUFGRUND GEWOHNHEITSRECHTS 49
D) ART. 20 ABS. 3 G G ALS GEGENARGUMENT ZU EINER BINDUNG 50
E) ERGEBNIS 53
I X
IMAGE 3
2. DER GRUNDSATZ DER GEWALTENTEILUNG 53
A) DER INHALT DES GEWALTENTEILUNGSGRUNDSATZES 53
B) DIE NICHTBEACHTUNG DER HOECHSTRICHTERLICHEN RECHTSPRECHUNG ALS
EINGRIFF IN IHREN KERNBEREICH? 55
C) DAS PRINZIP DER LOYALITAET DER STAATSGEWALTEN 59
D) DAS PRINZIP DER EINHEIT DER STAATSGEWALT 61
E) ERGEBNIS 62
3. DER GRUNDSATZ DER RECHTSSICHERHEIT 62
A) DER INHALT DES GRUNDSATZES DER RECHTSSICHERHEIT 63
B) DIE ALLGEMEINE BINDUNG DER FINANZVERWALTUNG UEBER DEN GRUNDSATZ DER
RECHTSSICHERHEIT? 63
AA) RECHTSUNSICHERHEIT DURCH ABWEICHENDE GESETZESAUSLEGUNG DER
FINANZVERWALTUNG 64
BB) RECHTSUNSICHERHEIT DURCH MOEGLICHE RECHTSSPRECHUNGS- AENDERUNG IM
EIGENEN PROZESS 68
C) ERGEBNIS 70
4. DER GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 70
A) DER INHALT DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES 71
B) VERSTOSS DER VERWALTUNG GEGEN DEN GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT?
72
C) ERGEBNIS 75
5. DIE GLEICHMAESSIGKEIT DER BESTEUERUNG (ART. 3 ABS. 1 GG) 75
A) DER ALLGEMEINE GLEICHHEITSSATZ 76
B) DIE NICHTBEACHTUNG DER BFH-RECHTSPRECHUNG IN ANDEREN FAELLEN ALS DEM
ENTSCHIEDENEN ALS VERSTOSS GEGEN DAS GEBOT DER GLEICHMAESSIGKEIT DER
BESTEUERUNG? 78
C) ERGEBNIS 82
6. DIE RECHTSWEGGARANTIE (ART. 19 ABS. 4 GG) 82
A) BEEINTRAECHTIGUNG DER RECHTSWEGGARANTIE DURCH DIE FINANZVERWALTUNG? 83
B) ERGEBNIS 84
7. ERGEBNIS DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN PRUEFUNG 84
V. ANDERWEITIGE BINDUNGEN AN DIE HOECHSTRICHTERLICHE RECHTSPRECHUNG 85 1.
DER EINWAND DER VERSTEINERUNG DER RECHTSPRECHUNG 85
2. DIE PFLICHT DER STAATSANWALTSCHAFT, ANKLAGE ENTSPRECHEND DER
HOECHSTRICHTERLICHEN GESETZESAUSLEGUNG ZU ERHEBEN 86
3. DIE STRAFRECHTLICHE BINDUNG DES STEUERPFLICHTIGEN AN DIE
RECHTSPRECHUNG DES BUNDESFINANZHOFES 88
4. DIE AMTSHAFTUNG 91
5. DIE HAFTUNG DES STEUERBERATERS 94
6. ERGEBNIS 96
VI. GESAMTERGEBNIS DER PRUEFUNG EINER ALLGEMEINEN BINDUNG DER
FINANZVERWALTUNG AN DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESFINANZHOFES UEBER DEN
ENTSCHIEDENEN FALL HINAUS 96
X
IMAGE 4
C. DIE REAKTIONSFORMEN DER FINANZVERWALTUNG AUF DIE RECHTSPRECHUNG
DES BUNDESFINANZHOFES 98
I. DIE ALLGEMEINE ANWENDUNG DER RECHTSPRECHUNG 98
1. DIE ALLGEMEINE ANWENDUNG EINER ENTSCHEIDUNG ALS REGELMAESSIGE REAKTION
98
2. DIE ALLGEMEINE ANWENDUNG DER RECHTSPRECHUNG ALS KOOPERATION IN DER
RECHTSFINDUNG 99
3. DIE ANWEISUNG AN DIE FINANZAEMTER, EINE BESTIMMTE RECHTSPRECHUNG ZU
BEACHTEN 100
A) DAS GRUNDSAETZLICHE BEDUERFNIS NACH EINER BESONDEREN ANWEISUNG . 100 B)
DIE ALLGEMEINE ANWENDUNG DURCH DIE STEUERRICHTLINIEN 101
C) DIE VEROEFFENTLICHUNG EINER ENTSCHEIDUNG IM BUNDESSTEUERBLATT... 102
D) DAS ERGAENZENDE ANWENDUNGSSCHREIBEN 102
E) DIE ZUSTAENDIGKEITEN FUER DIE ANWEISUNG ZUR ALLGEMEINEN ANWENDUNG EINER
BFH-ENTSCHEIDUNG 103
AA) ART. 108 ABS. 3 I.V.M. ART. 85 ABS. 3 G G 103
BB) § 21A FVG 106
CC) BUND-LAENDER-VEREINBARUNG VOM 15.01.1970 107
4. ZUSAMMENFASSUNG 108
II. DER NICHTANWENDUNGSERLASS 109
1. DER NICHTANWENDUNGSERLASS ALS AUSNAHME 110
2. DIE RECHTSNATUR DES NICHTANWENDUNGSERLASSES UND DIE ZUSTAENDIGKEIT FUER
SEINEN ERLASS 112
3. DIE ZULAESSIGKEIT DER NICHTANWENDUNGSERLASSE 112
A) INSBESONDERE DIE ZWEITENTSCHEIDUNG DES BFH 115
B) INSBESONDERE FISKALISCH MOTIVIERTE NICHTANWENDUNGSERLASSE 117 C)
INSBESONDERE PRAKTIKABILITAETSERWAEGUNGEN 119
4. DAS VEROEFFENTLICHUNGSERFORDERNIS 119
5. DAS ERFORDERNIS EINER BEGRUENDUNG 122
6. DIE HINWEISPFLICHT IM STEUERBESCHEID A U F EINE GEGENTEILIGE
BFH-RECHTSPRECHUNG 124
7. ZUSAMMENFASSUNG 126
III. DIE VERSPAETETE ODER UNTERBLIEBENE VEROEFFENTLICHUNG EINER
BFH-ENTSCHEIDUNG IM BUNDESSTEUERBLATT 127
IV. DAS NICHTANWENDUNGSGESETZ 131
1. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER NICHTANWENDUNGS
GESETZGEBUNG 133
2. DIE BETEILIGUNG DER FINANZVERWALTUNG AM GESETZGEBUNGSVERFAHREN . .
136 3. DAS VERBOT DES EINZELFALLGESETZES 139
4. DIE RUECKWIRKUNG DER GESETZESAENDERUNG 140
5. ZUSAMMENFASSUNG 143
V. DIE VERMEIDUNG DER BFH-ENTSCHEIDUNG DURCH EINSATZ PROZESSUALER MITTEL
144
1. DIE PROZESSRECHTLICHEN GRUNDLAGEN DER URTEILSVERMEIDUNG 145
A) DER GERICHTSBESCHEID 145
B) DIE ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 147
X I
IMAGE 5
2. DIE PROZESSUALE VERMEIDUNG DER BFH-ENTSCHEIDUNG 149
3. DIE RECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER URTEILSVERMEIDUNG 150
A) VERSTOSS GEGEN EINFACHES GESETZESRECHT 151
AA) DIE URTEILSVERMEIDUNG ALS MISSBRAUCH DES PROZESSRECHTS? . . . 151
BB) DIE URTEILSVERMEIDUNG UND DIE ZIELE DES REVISIONSVERFAHRENS 152
B) VERSTOSS GEGEN VERFASSUNGSRECHT 153
AA) DIE URTEILSVERMEIDUNG ALS VERSTOSS GEGEN ART. 20 ABS. 3 GG? 153 BB)
DIE URTEILSVERMEIDUNG ALS VERSTOSS GEGEN DAS PRINZIP DER
RECHTSSICHERHEIT? 155
CC) DIE URTEILSVERMEIDUNG ALS VERSTOSS GEGEN DAS PRINZIP DER
GEWALTENLOYALITAET? 155
DD) DIE URTEILSVERMEIDUNG ALS VERSTOSS GEGEN ART. 3 ABS. 1 GG? . 156 4.
ZUSAMMENFASSUNG 157
D. REFORMUEBERLEGUNGEN ZUM VERHAELTNIS ZWISCHEN BUNDESFINANZHOF UND
FINANZVERWALTUNG 158
I. DIE BISHER VORGESCHLAGENEN REFORMUEBERLEGUNGEN 158
1. DIE EINFUEHRUNG EINES WAHRERS DES OEFFENTLICHEN INTERESSES 158
2. DIE WIEDEREINFUEHRUNG DER GUTACHTERTAETIGKEIT DES BUNDESFINANZHOFS . .
160 3. DIE ERSTINSTANZLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES BUNDESFINANZHOFS 161
4. DAS VORLAGEVERFAHREN ZUM BUNDESFINANZHOF 162
5. DIE EINFUEHRUNG EINER SPRUNGKLAGE ZUM BUNDESFINANZHOF 163
6. DER ZWANG ZUR ALLGEMEINEN ANWENDUNG DER HOECHSTRICHTERLICHEN
RECHTSPRECHUNG 163
7. FAZIT 164
II. DER EIGENE VORSCHLAG FUER EINE GESETZLICHE REGELUNG 165
1. DIE ANFORDERUNGEN AN DIE GESETZLICHE REGELUNG 165
2. DIE VORGESCHLAGENE NORM 167
A) DIE ALLGEMEIN VERBINDLICHEN HOECHSTRICHTERLICHEN LEITSAETZE (SAETZE 1
UND 2) 168
B) DIE NICHTANWENDUNG DER LEITSAETZE DURCH DIE FINANZVERWALTUNG (SAETZE 3
BIS 5) 169
C) DIE SPEZIELLE ZUGANGSMOEGLICHKEIT ZUM BUNDESFINANZHOF (SATZ 6) 170
D) DIE BESTAETIGUNG DES LEITSATZES DURCH DEN BUNDESFINANZHOF (SATZ 7) 171
E) DAS BEGRUENDUNGSERFORDERNIS (SATZ 8) 171
3. FAZIT 171
ZUSAMMENFASSUNG 173
LITERATURVERZEICHNIS 183
X I I
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