Die kommunalen Spitzenverbände: Darstellung
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| Sprache: | Deutsch |
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Wiesbaden
Kommunal- und Schul-Verl.
2012
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KOMM. SPITZENVERBAENDE - INHALTSUEBERSICHT
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
GELEITWORT V
VORWORT IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 7
LITERATURVERZEICHNIS 10
1. STAEDTE, KREISE UND GEMEINDEN IM EUROPAEISIERTEN
BUNDESSTAAT 19
1.1 STAEDTE, GEMEINDEN UND KREISE 19
1.2 . . . UND IHRE VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG 25
1.2.1 VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES VON 1871 25
1.2.2 WEIMARER REICHSVERFASSUNG VON 1919 . . . . 25
1.2.3 DAS GRUNDGESETZ VON 1949 26
1.2.3.1 SCHUTZBEREICH DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE DER GEMEINDEN 27
1.2.3.2 SCHUTZBEREICH DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE DER KREISE 30
1.2.3.3 LEITENTSCHEIDUNGEN IN DER HOECHSTRICHTERLICHEN RECHTSPRECHUNG 31
1.2.3.4 ZENTRALE ERGEBNISSE 37
1.2.3.5 KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE IM GG NICHT ER WAEHNT 38
1.3 KOMMUNALRELEVANZ BUNDESQESETZLICHER REGELUN GEN 38
1.3.1 AUFGABENBESTIMMUNG DES BUNDES 39
1.3.2 BESTIMMUNG DER KOMMUNALEN AUSFUEHRUNGSZUSTAEN DIGKEIT DURCH DEN
BUND 40
1.3.3 BESTIMMUNG DER KOMMUNALEN AUSGABENVERANT WORTUNG DURCH DEN BUND
VOR UND NACH DER FOEDERA LISMUSREFORM I 40
1.3.3.1 UNVERAENDERTE ALTAUFGABEN 44
1.3.3.2 NEUE AUFGABEN 45
1.3.3.3 AUFGABENMODIFIKATIONEN 45
1.3.4 BESTIMMUNG DER KOMMUNALEN STEUEREINNAHMEN DURCH DEN BUND 49
1.3.5 ZWEISTUFIGKEIT DER FINANZVERFASSUNG MODIFIZIERT 51
1
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IMAGE 2
INHALTSUEBERSICHT - KOMM. SPITZENVERBAENDE
SEITE
1.3.6 SONDERFALL: GRUNDSICHERUNG FUER ARBEITSUCHENDE 52
1.3.7 SCHLUSSFOLGERUNGEN 54
1.4 ENTWICKLUNG DER EU VON 1957 BIS ZUM EUV U N D
AEUV 55
1.4.1 SEIT 1994: AUSSCHUSS DER REGIONEN 56
1.4.2 VERTRAG UEBER EINE VERFASSUNG FUER EUROPA UND VER TRAG VON LISSABON
57
1.4.2.1 VERTRAG UEBER DIE EUROPAEISCHE UNION . . . . 58
1.4.2.2 VERTRAG UEBER DIE ARBEITSWEISE DER EUROPAEISCHEN UNION 59
1.5 EUROPAEISCHE KOMMUNAL-CHARTA (EKC) . . . . 66
2. DIE KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE 69
2.1 GRUENDUNGSMOTIVE UND ENTWICKLUNG . . . . 69
2.1.1 IM ERSTEN WELTKRIEG 71
2.1.2 WEIMARER REPUBLIK 72
2.2 HEUTIGE STRUKTUR 74
2.2.1 DEUTSCHER STAEDTETAG 77
2.2.2 DEUTSCHER LANDKREISTAG 81
2.2.3 DEUTSCHER STAEDTE- UND GEMEINDEBUND . . . . 83
2.2.4 BUNDESVEREINIGUNG DER KOMMUNALEN SPITZENVER BAENDE 86
2.3 DEUTSCHER STAEDTETAG 87
2.3.1 GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 87
2.3.1.1 1871-1918 88
2.3.1.2 WEIMARER REPUBLIK 89
2.3.1.3 1933-1945 91
2.3.1.4 NACHKRIEGSZEIT 92
2.3.1.5 NACH DEM MAUERFALL 94
2.3.2 ORGANISATION UND BEDEUTUNG DES DEUTSCHEN
STAEDTETAGES 95
2.3.2.1 AUFGABEN 95
2.3.2.2 ORGANE UND AUSSCHUESSE 96
2.3.2.3 HAUPTGESCHAEFTSSTELLE 99
2.3.2.4 SPEZIFIKA 99
2.4 DER DEUTSCHE LANDKREISTAG 100
2.4.1 GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 100
2
IMAGE 3
KOMM. SPITZENVERBAENDE - INHALTSUEBERSICHT
SEITE
2.4.1.1 1871-1918 101
2.4.1.2 WEIMARER REPUBLIK 103
2.4.1.3 1933-1945 105
2.4.1.4 DER NEUBEGINN NACH DEM 8.5.1945 106
2.4.1.5 NACH DEM MAUERFALL 108
2.4.2 ORGANISATION UND BEDEUTUNG DES DEUTSCHEN LAND KREISTAGES 109
2.4.2.1 AUFGABEN 109
2.4.2.2 ORGANE UND AUSSCHUESSE 112
2.4.2.3 HAUPTGESCHAEFTSSTELLE 114
2.4.2.4 SPEZIFIKUM: FACHLICHKEIT STATT PARTEIPOLITISCHEN EINFLUSSES 115
2.4.2.5 BEDEUTUNG DER LANDESVERBAENDE 115
2.5 DER DEUTSCHE STAEDTE-UND GEMEINDEBUND . . . 117
2.5.1 GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 117
2.5.1.1 1871-1918 118
2.5.1.2 WEIMARER REPUBLIK 119
2.5.1.3 1933-1945 120
2.5.1.4 NACHKRIEGSZEIT 120
2.5.1.5 SEIT 1973 121
2.5.2 ORGANISATION U N D BEDEUTUNG DES DEUTSCHEN STAED TE- UND
GEMEINDEBUNDES 121
2.5.2.1 AUFGABEN 122
2.5.2.2 ORGANE UND AUSSCHUESSE 122
2.5.2.3 HAUPTGESCHAEFTSSTELLE 124
2.5.2.4 ANFANGSSPEZIFIKUM: BUNDESPOLITISCHE REPRAESEN TANTEN ALS
PRAESIDENT 125
2.5.2.5 BEDEUTUNG DER LANDESVERBAENDE 125
2.6 KOOPERATION ZWISCHEN DEN KOMMUNALEN SPITZEN VERBAENDEN 126
2.6.1 GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 126
2.6.1.1 WEIMARER REPUBLIK 127
2.6.1.2 ZWANGSZUSAMMENSCHLUSS ZUM DEUTSCHEN GEMEIN DETAG 129
2.6.1.3 NEUGRUENDUNGEN NACH 1945 130
2.6.1.4 MATERIENSPEZIFISCHE VERBAENDE 131
2.6.1.5 ARBEITSGEMEINSCHAFT DER KOMMUNALEN SPITZENVER BAENDE 132
3
IMAGE 4
INHALTSUEBERSICHT - KOMM. SPITZENVERBAENDE
SEITE
3.5.1 AUF DER EBENE DER LAENDER UND DES BUNDES . 226
3.5.2 AUF DER EUROPAEISCHEN EBENE 229
3.6 RECHTSPOLITISCHE VORSCHLAEGE ZUR VERBESSERUNG DER
MITWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN KOMMUNALER SPITZEN VERBAENDE 231
3.6.1 BUNDESEBENE 231
3.6.1.1 ERGAENZUNG DES ART. 28 ABS. 2 GG UM EIN ANHOE RUNGSRECHT
KOMMUNALER SPITZENVERBAENDE 231
3.6.1.2 BUNDESRAT 234
3.6.1.3 VERMITTLUNGSAUSSCHUSS 234
3.6.1.4 LAENDERBEZOGENE KOSTENFOLGEABSCHAETZUNGEN 235
3.6.1.4.1 BLICK AUF OESTERREICH 237
3.6.1.4.2 GG-KONFORME LOESUNG 238
3.6.2 LANDESEBENE 241
3.6.2.1 ERSTRECKUNGEN 241
3.6.2.2 EINFUEHRUNG VON KOMMUNALKAMMERN? . . . . 241
4. SCHLUSSBEMERKUNG 243
S T I C H W O R T V E R Z E I C H N I S 244
6
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