Zertifizierung und Akkreditierung im Internationalen Verwaltungsverbund: internationale Verbundverwaltung und gesellschaftliche Administration
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT VII
INHALTSVERZEICHNIS IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII
EINLEITUNG XXIV
A. GEGENSTAND U N D GANG DER UNTERSUCHUNG 1
B. METHODOLOGISCHE ANNAEHERUNG: PERSPEKTIVE U N D ANSAETZE 3
I. STEUERUNGSWISSENSCHAFTLICHER ANSATZ 4
II. EINE KONSTRUKTION VON OBEN NACH UNTEN 8
1. TOP DOWN-BLICKRICHTUNG 8
2. DAS SCHEMA..... 9
III. ANALYSE ANHAND VON REFERENZGEBIETEN 11
ERSTES KAPITEL: DIE GRUNDLAGEN DES INTERNATIONALEN
VERWALTUNGS VERBUNDES 13
A. VERWALTUNG U N D VERWALTUNGSRECHT JENSEITS DES STAATES 13
I. GLOBALISIERUNG UND INTERNATIONALISIERUNG DER VERWALTUNG 13
II. DAS KONZEPT EINES INTERNATIONALEN VERWALTUNGSRECHTS 18
B. VERWALTUNGSKONZEPTE 23
I. GLOBAL GOVERNANCE 2 4
II. MEHREBENENVERWALTUNG .-. 2 7
III. NETZWERKVERWALTUNG 28
IV. VERBUNDVERWALTUNG 31
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IMAGE 2
X
INHALTSVERZEICHNIS
ZWEITES KAPITEL: ZERTIFIZIERUNG UND AKKREDITIERUNG IN
VERSCHIEDENEN FUNKTIONSBEREICHEN DES INTERNATIONALEN
VERWALTUNGSVERBUNDES 38
A. D E R INTERNATIONALE KONFORMITAETSBEWERTUNGSVERBUND 38
I. DIE GLOBALE EBENE 3 8
1. DER RAHMEN: EIN PRIVATER RAHMEN 3 8
2. ORGANISATION, VERFAHREN, AKTEURE 4 0
A. REGELSETZUNG 41
B. ZERTIFIZIERUNG 4 6
C. AKKREDITIERUNG 4 9
D. UEBERWACHUNG 51
3. DAS SYSTEM: DAS INTERNATIONALE SYSTEM 52
II. DIE REGIONALE EBENE 5 4
1. DER RAHMEN: SUPRANATIONALE EINRAHMUNG 5 4
2. ORGANISATION, VERFAHREN, AKTEURE 55
A. REGELSETZUNG 55
B. ZERTIFIZIERUNG 5 7
C. AKKREDITIERUNG 5 9
I. D E R AKKREDITIERUNGSKODEX UND DIE NATIONALE AKKREDITIERUNGSSTELLE 59
II. EUROPAEISCHE KOOPERATION FUER DIE AKKREDITIERUNG 62
D. UEBERWACHUNG 6 4
3. DAS SYSTEM: DAS EUROPAEISCHE SYSTEM 6 5
III. DIE TRANSNATIONALE EBENE 6 5
1. DER RAHMEN: DIE MULTILATERAL RECOGNITION ARRANGEMENTS 6 5
2. ORGANISATION, VERFAHREN, AKTEURE ! 6 6
A. REGELSETZUNG 6 6
B. ZERTIFIZIERUNG 6 6
C. AKKREDITIERUNG : 6 7
D. UEBERWACHUNG 67
3. DAS SYSTEM: GEGENSEITIGE ANERKENNUNG DER KONFORMITAETSERGEBNISSE 6 8
IV. DIE NATIONALE EBENE 6 9
1. DER RAHMEN 6 9
2. ORGANISATION, VERFAHREN, AKTEURE 70
A. REGELSETZUNG 70
B. ZERTIFIZIERUNG 71
C. AKKREDITIERUNG 71
I. DAS DEUTSCHE AKKREDITIERUNGSSYSTEM 71
II. AKKREDITIERUNG UND ANERKENNUNG 75
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS X I
D. UEBERWACHUNG 7 6
3. DAS SYSTEM 7 6
B. D E R INTERNATIONALE PRODUKTSICHERHEITSVERBUND 77
I. DIE GLOBALE EBENE 78
1. D E R RAHMEN: DIE WTO-RECHTSORDNUNG 78
2. ORGANISATION, VERFAHREN, AKTEURE 79
A. REGELSETZUNG 8 0
B. ZERTIFIZIERUNG. 83
C. AKKREDITIERUNG 87
D. UEBERWACHUNG 88
3. DAS SYSTEM: VERKEHRSFREIHEIT UND SICHERHEIT DURCH ZERTIFIZIERUNG UND
AKKREDITIERUNG 88
II. DIE REGIONALE EBENE 91
1. D E R RAHMEN: GEMEINSAMER RECHTSRAHMEN FUER DIE VERMARKTUNG VON
PRODUKTEN 91
A. N E W LEGISLATIVE FRAMEWORK, N E U E KONZEPTION UND GLOBALES KONZEPT
91
B. ABWEICHUNGEN UND ZERTIFIZIERUNG ALS NEBENPFLICHT 9 6
2. ORGANISATION, VERFAHREN, AKTEURE 97
A. REGELSETZUNG 9 8
B. ZERTIFIZIERUNG 100
I. KONFORMITAETSBEWERTUNG UND ZERTIFIZIERUNG...: 100
II. DIE KONFORMITAETSBEWERTUNGSSTELLEN 104
III. CE-KENNZEICHNUNG 110
C. AKKREDITIERUNG 113
I. KONTROLLE DER KONTROLLEURE 113
II. NOTIFIZIERUNG 114
D. UEBERWACHUNG 116
3. DAS SYSTEM: MARKTZUGANGSKONTROLLE FUER PRODUKTE 121
A. DIE NEUE EUROPAEISCHE VERWALTUNGSSTRUKTUR 121
I. DEKONZENTRIERTE EU-EIGENVERWALTUNG 121
II. DIE TRANSNATIONALE AKKREDITIERUNGSVERWALTUNG 125
B. DIE RECHTSNATUR DES SUPRANATIONALEN SYSTEMS 126
I. ZWISCHEN PRIVATER UND HOHEITLICHER AUSGESTALTUNG 126
II. SUPRANATIONAL REGULIERTE SELBSTREGULIERUNG 128
III. DIE TRANSNATIONALE EBENE 130
1. DER RAHMEN: ABKOMMEN GEGENSEITIGER ANERKENNUNG 130
2. ORGANISATION, VERFAHREN, AKTEURE 132
A. REGELSETZUNG 132
B. ZERTIFIZIERUNG 133
C. AKKREDITIERUNG 134
IMAGE 4
XII
INHALTSVERZEICHNIS
I. KONTROLLE DER KONTROLLEURE 134
II. BENENNUNG 135
D. UEBERWACHUNG 135
3. DAS SYSTEM: GEGENSEITIGE ANERKENNUNG DER
KONFORMITAETSBEWERTUNGSERGEBNISSE 136
IV. DIE NATIONALE EBENE 139
C. D E R INTERNATIONALE NACHHALTIGKEITSVERBUND 142
I. DIE GLOBALE EBENE 143
1. D E R RAHMEN: NACHHALTIGKEIT DURCH INTERNATIONALES RECHT 143 2.
ORGANISATION, VERFAHREN, AKTEURE 147
A. REGELSETZUNG 147
B. ZERTIFIZIERUNG 150
C. AKKREDITIERUNG 152
D. UEBERWACHUNG 153
3. DAS SYSTEM: STEUERUNG DURCH PRIVATE RECHTSREGIME 153
II. DIE REGIONALE EBENE 157
1. D E R RAHMEN 157
A. NACHHALTIGKEIT IN PRODUKTION UND VERBRAUCH SOWIE NACHHALTIGE
INDUSTRIEPOLITIK 157
B. QUALITAETSPOLITIK DER E U FUER AGRARERZEUGNISSE 160
2. ORGANISATION, VERFAHREN, AKTEURE 162
A. REGELSETZUNG 162
B. ZERTIFIZIERUNG 164
I. KONTROLLSYSTEM 164
II. DIE KONTROLLSTELLE 166
C. AKKREDITIERUNG 170
I. KONTROLLE DER KONTROLLEURE 170
II. AKKREDITIERUNG UND ZULASSUNG 170
D. UEBERWACHUNG 171
3. DAS SYSTEM: SUPRANATIONAL REGULIERTE SELBSTREGULIERUNG IM BEREICH DER
NACHHALTIGKEIT 173
III. DIE TRANSNATIONALE EBENE 1A
1. DER RAHMEN 174
2. ORGANISATION, VERFAHREN, AKTEURE 175
A. REGELSETZUNG 175
B. ZERTIFIZIERUNG 176
C. AKKREDITIERUNG 179
I. KONTROLLE DER KONTROLLEURE 179
II. AKKREDITIERUNG UND ANERKENNUNG 179
D. UEBERWACHUNG 180
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS XIII
3. DAS SYSTEM: GEGENSEITIGE ANERKENNUNG BIOLOGISCHER ERZEUGNISSE 181
IV. DIE NATIONALE EBENE 181
D. D E R INTERNATIONALE KLIMASCHUTZVERBUND 183
I. DIE GLOBALE EBENE 183
1. D E R RAHMEN: DAS PROTOKOLL VON KYOTO 183
2. ORGANISATION, VERFAHREN, AKTEURE 187
A. REGELSETZUNG 187
B. ZERTIFIZIERUNG 188
I. VALIDIERUNG VON PROJEKTEN UND VERIFIZIERUNG VON EMISSIONSREDUKTIONEN
188
II. DIE ZERTIFIZIERUNGSSTELLEN 193
III.DIE ZERTIFIZIERTEN EMISSIONSREDUKTIONEN 196
C. AKKREDITIERUNG 197
I. KONTROLLE DER KONTROLLEURE 197
II. AKKREDITIERUNG UND BENENNUNG 198
D. UEBERWACHUNG 199
3. DAS SYSTEM: KLIMASCHUTZ DURCH SICHERUNG DER GLAUBWUERDIGKEIT 200 II.
DIE REGIONALE EBENE 2 0 3
1. D E R RAHMEN: EU-ETS 203
2. ORGANISATION, VERFAHREN, AKTEURE 206
A. REGELSETZUNG 206
B. ZERTIFIZIERUNG 207
I. UEBERWACHUNG, BERICHTERSTATTUNG, KONTROLLE KONFORMITAETSBEWERTUNG 207
II. PRUEFUNG 2 0 9
C. AKKREDITIERUNG 213
D. UEBERWACHUNG 2 1 3
3. DAS SYSTEM: GENAUIGKEIT UND KOSTENEFFIZIENZ DURCH ZERTIFIZIERUNG UND
AKKREDITIERUNG 214
III. DIE TRANSNATIONALE EBENE 216
IV. DIE NATIONALE EBENE 217
DRITTES KAPITEL: DIE ENTSTEHUNG DES INTERNATIONALEN
VERWALTUNGSVERBUNDES 220
A. DIE INTERNATIONALE VERBUNDVERWALTUNG 2 2 0
I. DIE INTERNATIONALE VERWALTUNG 220
1. INTERNATIONALE EIGENVERWALTUNG 221
IMAGE 6
X I V INHALTSVERZEICHNIS
2. INTERNATIONALISIERTE VERWALTUNG 222
3. INTERNATIONALE KOOPERATIONSVERWALTUNG 2 2 4
II. ZERTIFIZIERUNG UND AKKREDITIERUNG: DEZENTRALISIERTE INTERNATIONALE
VERWALTUNG 224
1. STRUKTURMERKMALE DER UNTERSUCHTEN SYSTEME 225
A. REGIMESPEZIFISCHE ANALYSE 225
B. EBENENSPEZIFISCHE ANALYSE 227
2. DIE INTERNATIONALE ZERTIFIZIERUNGSINFRASTRUKTUR 2 2 8
A. ZERTIFIZIERUNG ALS INTERNATIONALE PRIVATE VERWALTUNG 228
B. VERWALTUNG, MARKT UND GLOBALES GEMEINWOHL 232
C. ZERTIFIKAT ALS TRANSNATIONALER QUASI-VERWALTUNGSAKT 236
3. DIE INTERNATIONALE AKKREDITIERUNGSINFRASTRUKTUR 2 3 8
A. AKKREDITIERUNG ALS INTERNATIONALE SACHVERSTAENDIGE VERWALTUNG 2 3 8
B. HOHEITLICHE GARANTENSTELLUNG 240
C. AKKREDITIERUNGSBESCHEID ALS TRANSNATIONALER VERWALTUNGSAKT. 242 4.
EINE INTERNATIONALE VERWALTUNGSSTRUKTUR 2 4 3
A. EIN EINHEITLICHER KONFORMITAETSBEWERTUNGSMECHANISMUS 243 B. WELTWEITE
HARMONISIERUNG DER IMPLEMENTATIONSSTRUKTUREN.... 2 4 4 C.
DEKONZENTRIERTE UND DEZENTRALE INTERNATIONALE IMPLEMENTATION 246
D. EINBEZIEHUNGSMETHODEN UND DIE FRAGE DER BELEIHUNG DER
ZERTIFIZIERUNGSSTELLEN 249
III. DIE VERBUNDVERWALTUNG 253
1. EIGENSCHAFTEN UND EIGENSTAENDIGKEIT DER VERBUNDVERWALTUNG 253 2. DAS
VERBUNDVERWALTUNGSRECHT 2 6 0
B. D I E GESELLSCHAFTLICHE ADMINISTRATION 2 6 3
I. VERWALTUNG DURCH UND MIT DER GESELLSCHAFT 264
1. VERSCHWIMMEN DER GRENZEN ZWISCHEN STAAT UND GESELLSCHAFT.... 264 2.
ADMINISTRATIFIZIERUNG DER PRIVATEN SPHAERE 268
3. GESELLSCHAFTLICHE AKTEURE 272
II. FORMEN DER GESELLSCHAFTLICHEN ADMINISTRATION 274
1. PRIVATES VERWALTEN 2 7 4
2. HYBRIDES VERWALTEN 276
3. REGULIERTE SELBSTREGULIERUNG 277
III. OEFFENTLICHES RECHT UND PRIVATRECHT IM HINBLICK A U F DIE ENTSTEHUNG
EINER GESELLSCHAFTLICHEN ADMINISTRATION 2 7 8
1. DAS KONZEPT DES RECHTS A U F DER GLOBALEN EBENE 279
A. RECHTSWIRKUNG DER KONFORMITAETSBEWERTUNGSFORMEN 2 7 9
B. DIE OEFFNUNG DES RECHTSBEGRIFFS 281
I. DIE THEORIE DES TRANSNATIONALEN (PRIVAT-)RECHTS 281
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
X V
II. KONZEPT RELATIVER NORMATIVITAET 2 8 4
2. DAS BLURRY DIVIDE ZWISCHEN OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT 288 A.
DAS SONDERRECHT DER KONFORMITAETSBEWERTUNG 2 8 8
B. OEFFENTLICHES RECHT UND PRIVATRECHT NACH DER GLOBALISIERUNG.. 289 3.
DAS RECHT DER GESELLSCHAFTLICHEN ADMINISTRATION 293
A. GESELLSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT 293
B. DAS KOOPERATIVE VERHAELTNIS DER RECHTSBLOECKE 296
C. ORGANISATIONSPRINZIPIEN DES INTERNATIONALEN VERWALTUNGSVERBUNDES 298
I. INTERNATIONALE VERWALTUNGSKOOPERATION 299
1. PARADIGMEN INTERNATIONALEN ZUSAMMENWIRKENS 299
A. DAS VOELKERRECHTLICHE KOOPERATIONSPARADIGMA: VOM VOELKERRECHT DER
KOORDINATION UEBER DAS VOELKERRECHT DER KOOPERATION ZUM WELTRECHT 299
B. DAS PARADIGMA DES INTERNATIONALEN VERWALTUNGSRECHTS: KOORDINATION
DURCH KOOPERATION 302
C. VERWALTUNGSKOOPERATIONSFORMEN 3 0 6
2. INTERNATIONALE KOOPERATIONSPFLICHTEN 309
A. INTERNATIONALE ENTWICKLUNGSHILFE 309
B. INTERNATIONALE KONFORMITAETSBEWERTUNG 311
C. INTERNATIONALES UMWELTRECHT 312
D. WELTHANDELSRECHT 314
3. ALLGEMEINE KOOPERATIONSPFLICHT ALS RECHTSPRINZIP DES INTERNATIONALEN
VERWALTUNGSRECHTS 316
A. DIE INTERNATIONALE KOOPERATIONSPFLICHT 316
B. INHALT DER INTERNATIONALEN KOOPERATIONSPFLICHT 320
II. INTERNATIONALE VERWALTUNGSLEGITIMATION 322
1. DIE LEGITIMATION DER VERBUNDVERWALTUNG 323
A. LEGITIMATIONSMODELLE 323
B. LEGITIMATION UND RECHTSSTAATLICHKEIT 328
2. VERBUNDSPEZIFISCHES LEGITIMATIONSMODELL 332
A. FORMELLE LEGITIMATION 333
I. VERFAHREN UND ORGANISATION 334
II. VERFAHRENSRECHTE 335
III. KONTROLLMECHANISMEN 335
B. MATERIELLE LEGITIMATION 336
I. TRANSPARENZ 3 3 8
II. PARTIZIPATION 339
III. RECHENSCHAFT 340
3. LEGITIMATION DURCH RULE O F LAW 341
A. DIE INTERNATIONALE EIGENLEGITIMATION 341
IMAGE 8
X V I INHALTSVERZEICHNIS
B. DIE LEGITIMATION DER SUPRANATIONALEN UND DER NATIONALEN
VERBUNDVERWALTUNG 344
VIERTES KAPITEL: ERSCHEINUNGSFORMEN DES INTERNATIONALEN
VERWALTUNGSVERBUNDES 348
A. D E R INTERNATIONALE VERWALIUNGSVERBUND 348
I. FUNKTIONAL UND TERRITORIAL 348
II. GEWAEHRLEISTUNG DURCH UEBERNATIONALE VERWALTUNG 3 5 0
B. D E R EUROPAEISCHE VERWALTUNGSVERBUND 352
I. SEKTORALISIERUNG DES EUROPAEISCHEN VERWALTUNGSVERBUNDES 352
II. INTERNATIONALISIERUNG DER EUROPAEISCHEN VERWALTUNG UND VERMITTELTE
GEWAEHRLEISTUNG 354
III. VERGLEICH DER VERBUNDSTRUKTUREN 357
C. VERBUNDBILDUNG D E R NATIONALEN VERWALTUNG 361
I. SEKTORALISIERUNG UND KOOPERATIONALISIERUNG DER NATIONALEN VERWALTUNG
361
II. DIE NEUE ROLLE DER NATIONALSTAATLICHEN VERWALTUNG 364
D. FAZIT U N D AUSBLICK 367
DOKUMENTENVERZEICHNIS ^ 371
LITERATURVERZEICHNIS 375
SACHREGISTER 415
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