Die Vergabe von Konzessionen im Energiebereich: ein Leitfaden für die kommunale Praxis
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INHALT
VORWORT V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XI
LITERATURVERZEICHNIS XVII
A. EINLEITUNG L
B. DAS VERFAHREN 3
I. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER KONZESSIONSVERGABE 3
1. BEGRIFF UND RECHTSNATUR DER KONZESSION 3
2. WEGENUTZUNGSRECHTE NACH § 46 ABS. 1 UND 2 ENWG 4
A) EINFACHE WEGENUTZUNGSRECHTE NACH § 46 ABS. 1 ENWG 4
B) QUALIFIZIERTE WEGENUTZUNGSRECHTE NACH § 46 ABS. 2 ENWG (KONZESSIONEN)
5
3. PFLICHT ZUR ZAHLUNG VON KONZESSIONSABGABEN, §§46, 48 ENWG, KAV . . ..
8 4. ANWENDBARKEIT DES VERGABERECHTS 9
A) KEINE PFLICHT ZUR DURCHFUHRUNG EINES EUROPAWEITEN FOERMLICHEN VERGA-
BEVERFAHRENS NACH DEM VIERTEN TEIL DES GWB 9
B) ANWENDBARKEIT DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE VERGABE VON DIENSTLEISTUNGS-
KONZESSIONEN 10
5. ANWENDBARKEIT DES KARTELLRECHTS 12
A) GEMEINDE ALS ADRESSAT KARTELLRECHTLICHER VORSCHRIFTEN 12
B) KONZESSIONAER ALS ADRESSAT KARTELLRECHDICHER VORSCHRIFTEN 14 6.
ZUSAMMENFASSUNG DER RECHTLICHEN ANFORDERUNGEN AN DAS KONZESSIONIE-
RUNGSVERFAHREN 15
II. ABLAUFEINES KONZESSIONIERUNGSVERFAHRENS 16
1. ZEIDICHER RAHMEN 16
2. AUSKUNFTSANSPRUCH DER GEMEINDE GEGEN DEN BISHERIGEN KONZESSIONAER 16
A) GESETZLICHER ANSPRUCH 16
B) CHECKLISTE: INHALT DES AUSKUNFTSANSPRUCHS 17
3. AUSWAHLKRITERIEN 18
A) WIRTSCHAFTLICHKEITSKRITERIEN NACH §3 KAV 19
B) WEITERE NETZBEZOGENE KRITERIEN 20
C) VORLIEGEN EINER GENEHMIGUNG NACH §4 ENWG 21
D) CHECKLISTE: MOEGLICHE AUSWAHLKRITERIEN 22
4. BEKANNTMACHUNG DES ABLAUFDATUMS DES BISHERIGEN VERTRAGES 22 A) FRIST
UND FORM DER BEKANNTMACHUNG 22
B) VERLAENGERUNG VON VERTRAEGEN VOR ABLAUF DER VERTRAGSLAUFZEIT 23 C)
INHALT DER BEKANNTMACHUNG 24
D) RECHTSFOLGEN FEHLERHAFTER ODER FEHLENDER BEKANNTMACHUNG 25 5.
INTERESSENBEKUNDUNG UND AUFFORDERUNG ZUR ANGEBOTSABGABC 27 6.
AUSWAHLENTSCHEIDUNG 28
7. BEKANNTMACHUNG DER AUSWAHLENTSCHEIDUNG 28
8. CHECKLISTE: DURCHFUHRUNG DES KONZESSIONIERUNGSVERFAHRENS 29
VII
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1014248574
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALT
C. REKOMMUNALISIERUNG 31
I. TREND ZUR REKOMMUNALISIERUNG 31
II. REKOMMUNALISIERUNGSMODELLE 33
1. EIGENGESELLSCHAFT 33
2. EIGENBETRIEB 36
3. INTERKOMMUNALE PARTNERSCHAFT (PUBLIC PUBLIC PARTNERSHIP) 38
4. OEFFENTLICH-PRIVATE PARTNERSCHAFT (PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP) 39
5. OEFFENTLICH-PRIVATE KOOPERATION BEI DER NETZBEWIRTSCHAFTUNG 40
A) DIENSTLEISTUNGSMODELL 40
B) PACHTMODELL 40
C) UMGEKEHRTES PACHTMODELL 41
D) EMPFEHLUNG 41
D. INHALT UND FOLGEN DER NETZUEBERNAHME GEMAESS §46 ABS. 2 SAETZE 2 FF. ENWG
43
I. GEGENSTAND DER NETZUEBERNAHME 44
1. ANSPRUCHSGRUNDLAGEN 44
A) GESETZLICHE ANSPRUECHE 44
B) ENDSCHAFTSBESTIMMUNGEN IM KONZESSIONSVERTRAG 44
C) WAHLRECHT DES UEBERNEHMERS HINSICHTLICH DER UEBERLASSUNG 45
2. UMFANG DER NETZUEBERNAHME 46
A) UEBERLASSUNG DER FUR DIE ALLGEMEINE VERSORGUNG NOTWENDIGEN ANLAGEN 46
B) KEINE PFLICHT ZUR UEBERLASSUNG VON GRUNDSTUECKEN 48
C) INFORMATIONSANSPRUECHE 49
D) KEIN UEBERGANG DER ENDKUNDEN 50
II. GEGENLEISTUNG FUER DIE NETZUEBERNAHME 51
1. *WIRTSCHAFTLICH ANGEMESSENE GEGENLEISTUNG 51
A) DER ERTRAGSWERT ALS GRENZE DER BERECHNUNG DER GEGENLEISTUNG FUER DAS
NETZ 52
B) OBJEKTIVE BEWERTUNG 53
2. ZULAESSIGE BERECHNUNGSMETHODEN 54
A) SACHZEITWERTVERFAHREN 54
B) ERTRAGSWERTVERFAHREN 55
3. GERICHDICHE UEBERPRUEFBARKEIT DER WIRTSCHAFTLICHEN ANGEMESSENHEIT 57 4.
RECHTSFOLGEN BEI FEHLENDER WIRTSCHAFTLICHER ANGEMESSENHEIT 58
A) AUF DEN WIRTSCHAFTLICH ANGEMESSENEN BETRAG BESCHRAENKTE ZAHLUNGS-
PFLICHT 58
B) SCHICKSAL ENTGEGENSTEHENDER VERTRAGLICHER (ENDSCHAFTS-)BESTIMMUNGEN
59 C) KARTELLRECHTLICHER BESEITIGUNGSANSPRUCH 59
III. REGULATORISCHE FOLGEN DER NETZUEBERNAHME 60
1. UEBERGANG BEREITS FESTGESETZTER ERLOESOBERGRENZEN 60
A) VOLLSTAENDIGE UEBERTRAGUNG 60
B) TEILWEISE UEBERTRAGUNG 61
C) NETZE, FUER DIE NOCH KEINE ERLOESOBERGRENZE FESTGELEGT IST 65
D) EMPFEHLENSWERTER UEBERTRAGUNGSZEITPUNKT 65
E) ZUSTAENDIGE BEHOERDE 66
2. WEITERE GESETZLICHE ANFORDERUNGEN AN NETZBETREIBER 66
VIII
IMAGE 3
INHALT
E. GESTALTUNG VON KONZESSIONSVERTRAEGEN 69
I. LAUFZEIT 70
1. GESETZLICHE LAUFZEITBEGRENZUNG 70
2. ORDENDICHE KUENDIGUNG 70
3. AUSSERORDENDICHE KUENDIGUNG 71
4. § 46 ABS. 3 SATZ 3 ENWG: KEIN SONDERKUENDIGUNGSGRUND 72
II. KONZESSIONSABGABEN 72
1. ZAHLUNGSVERPFLICHTUNG 72
2. NEBENLEISTUNGSVERBOT 73
III. VERSORGUNGSLEITUNGEN UND OEFFENTLICHE STRASSEN UND WEGE 74
1. FEHLEN EINER GESETZLICHEN LOESUNG UND DER RAHMENVERTRAG (RAV) VON 1974
75 2. DURCH DEN KONZESSIONAER AUSGELOESTE BAUMASSNAHMEN 76
3. DURCH DIE GEMEINDE AUSGELOESTE BAUMASSNAHMEN (FOLGEPFLICHT UND
DULDUNGSPFLICHT) 77
4. FOLGEKOSTENPFLICHT 78
IV. AENDERUNGEN DER GESELLSCHAFTSRECHTLICHEN STRUKTUR DES KONZESSIONAERS
79 1. RECHTSNACHFOLGEREGELUNGEN 79
2. CHANGE OF CONTROL-KLAUSEL 81
V. ENDSCHAFTSBESTIMMUNGEN 83
1. INFORMATIONSRECHT DER GEMEINDE 83
2. UEBERLASSUNG DER NETZINFRASTRUKTUR 86
A) GESETZLICHE REGELUNG 86
B) VERTRAGLICHE ERGAENZUNG DER GESETZLICHEN REGELUNG 87
C) ANKAUFSRECHTE 88
D) ERWEITERTE ANKAUFSRECHTE: ENDSCHAFTSBESTIMMUNGEN IM ENGEREN SINNE 89
3. KEIN UEBERGANG VON ENDKUNDEN 90
4. GEGENLEISTUNG FUER DIE NETZUEBERNAHME 91
A) *WIRTSCHAFTLICH ANGEMESSENE VERGUETUNG GEMAESS § 46 ABS. 2 SATZ 2 ENWG
91
B) *WIRTSCHAFTLICH ANGEMESSENE VERGUETUNG BEI VERTRAGLICHEN ENDSCHAFTS-
BESTIMMUNGEN 92
C) VERHAELTNIS DES VERTRAGLICHEN ZUM GESETZLICHEN VERGUETUNGSANSPRUCH . .
.. 92 VI. SONSTIGE VERTRAGSKLAUSELN 95
1. VERSCHWIEGENHEITSKLAUSEL 96
2. VERTRAGSSTRAFE UND HAFTUNG 97
3. SALVATORISCHE KLAUSEL 97
4. SCHRIFTFORMKLAUSEL 98
5. ZUSTAENDIGKEIT UND GERICHTSSTAND 99
A) SACHLICHE UND FUNKTIONALE ZUSTAENDIGKEIT 100
B) FOLGEN DER KONKURRIERENDEN GESETZLICHEN ZUSTAENDIGKEITSREGELUNGEN FUER
DEN RECHTSANWENDER 102
C) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 102
6. SCHIEDSVEREINBARUNG 103
IX
IMAGE 4
INHALT
F. SCHAUBILDER 105
I. SCHAUBILD 1: GESETZLICHE UND VERTRAGLICHE RECHTSBEZIEHUNGEN 105
II. SCHAUBILD 2: ANSPRUECHE DES NEUKONZESSIONAERS AUF UEBERLASSUNG DER
VERTEILUNGS- ANLAGEN 106
III. SCHAUBILD 3: GESTATTUNG DER NUTZUNG DER OEFFENTLICHEN STRASSEN UND
WEGE . . .. 107 IV. SCHAUBILD 4: AUSEINANDERFALLEN VON *BISHER
NUTZUNGSBERECHTIGTEM UND EIGENTUEMER DER VERSORGUNGSANLAGEN BEI FEHLEN
EINES VERTRAGLICHEN UEBER- LASSUNGSANSPRUCHS 108
G. WESENTLICHE GESETZE IN AUSZUEGEN 109
I. ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZ 109
II. KONZESSIONSABGABENVERORDNUNG 112
III. BAYERISCHES STRASSEN- UND WEGEGESETZ 115
IV. BERLINER STRASSENGESETZ 115
V. BERLINER INFORMATIONSFREIHEITSGESETZ 117
VI. INFORMATIONSFREIHEITSGESETZ NORDRHEIN-WESTFALEN 118
STICHWORTVERZEICHNIS 119
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| spellingShingle | Greb, Klaus 1972- Wegner, Mario Die Vergabe von Konzessionen im Energiebereich ein Leitfaden für die kommunale Praxis Konzessionsvertrag (DE-588)4032366-3 gnd Gemeinde (DE-588)4019956-3 gnd Energieversorgung (DE-588)4014736-8 gnd |
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