Präventive Freiheitsentziehungen als Instrument der Terrorismusbekämpfung:
Gespeichert in:
| Beteilige Person: | |
|---|---|
| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2011
Freiburg i.Br. Max-Planck-Inst. für ausländisches und internat. Strafrecht |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe des Max-Planck-Instituts für Ausländisches und Internationales Strafrecht
S, Strafrechtliche Forschungsberichte ; 126 |
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| Umfang: | XX, 314 S. |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
ABKOERZUNGSVERZEICHRDS XV
EINLEITUNG
I. TRANSNATIONALER TERRORISMUS IM 21. JAHRHUNDERT , 1
A. CHARAKTERISTIKA DES ISLAMISTISCRIEN TERRORISMUS 2
B. URSACHEN FUER DIE ENTSTEHUNG DES TERRORS 5
II. RECHTLICHE LOESUNGSSTRATEGIEN 6
A. TERRORISMUSABWEHR IN DEUTSCHLAND 7
B. PRAEVENTIVE EINGRIFFE IN DIE PERSOENLICHE FREIHEIT 9
1. RECHTSLAGE IM VEREINIGTEN KOENIGREICH , 10
2. RECHTSLAGE IN DEN VEREINIGTEN STAATEN VON AMERIKA 13
3. RECHTSPOLITISCHE VORSTOESSE IN DEUTSCHLAND 15
M. FORSCHUNGSGEGENSTAND, FORSCHUNGSZIEL UND GANG DER UNTERSUCHUNG 17
TEIL 1
PRAEVENTION IM SPANNUNGSFELD VON SICHERHEIT UND FREIHEIT
I. ERFUELLUNG DER STAATLICHEN SCHUTZPFLICHT DURCH REPRESSION UND
PRAEVENTION 21
A. VERSUCHUNGEN UND VERHEERUNGEN DER PRAEVENTION 23
B. ABGRENZUNG ZWISCHEN GEFAHRENVORSORGE, GEFAHRENABWEHR UND
STRAFVERFOLGUNG 25
1. MATERIELLE EINGRIFFSSCHWELLEN 27
A) POLIZEIRECHTLICHE GEFAHR 28
B) STRAFPROZESSUALER ANFANGSVERDACHT 29
C) GESTEIGERTES RISIKO EINER RECHTSGUTSGEFAEHRDUNG IM BEREICH DER
GEFAHRENVORSORGE 31
D) ZWISCHENERGEBNIS 32
2. REGELUNGSTECHNIKEN 34
3. HANDLUNGSLEITENDE PRINZIPIEN 35
4. ZURECHNUNGSMODELLE 37
5. GERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEITEN UND RECHTSMITTEL 38
6. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 40
7. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 41
8. ZUSAMMENFASSUNG 43
IMAGE 2
VIII INHALTSVERZEICHNIS
II. PRAEVENTION VOR DEN GRENZEN DER PERSOENLICHEN FREIHEIT 45
A. GRUNDRECHT AUF FREIHEIT DER PERSON IM GRUNDGESETZ 45
1. SCHUTZBEREICH 45
2. EINGRIFF 47
A) FREIHEITSBESCHRAENKUNG 48
B) FREIHEITSENTZIEHUNG 48
C) ZWISCHENBETRACHTUNG 49
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON FREIHEITSENTZIEHUNGEN 49 A)
FORMELLE ANFORDERUNGEN 49
AA) GESETZESVORBEHALT 49
BB) RICHTERVORBEHALT 50
B) MATERIELLE ANFORDERUNGEN , 52
B. SCHUTZ DER PERSOENLICHEN FREIHEIT IN DER EMRK 54
1. SCHUTZBEREICH 55
2. EINGRIFF 55
3. KONVENTIONSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON FREIHEITSENTZIEHUNGEN 57 A)
FORMELLE ANFORDERUNGEN 57
AA) GESETZESVORBEHALT 57
BB) KONVENTIONSKONFORMES, INNERSTAATLICHES VERFAHREN 59 CC)
RICHTERVORBEHALT 60
(1) VORFUEHRUNG VOR DEN RICHTER VON AMTS WEGEN, ART. 5 ABS. 3 EMRK 60
(2) RECHT AUF RICHTERLICHE HAFTPRUEFUNG, ART. 5 ABS. 4 EMRK 61
B) MATERIELLE ANFORDERUNGEN 64
AA) VORLIEGEN EINES HAFTGRUNDES NACH LIT. A-F 64
BB) ZWISCHENBETRACHTUNG 65
4. MOEGLICHKEIT DER DEROGATION NACH ART. 15 EMRK 65
TEIL 2
PRAEVENTION DURCH GEFAHRENVORSORGERECHT
I. PRAEVENTION DURCH SICHERUNGSHAFT DE LEGE FERENDA 70
A. ZWECKUNDZIEL 70
B. MOEGLICHE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 71
C. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN 72
1. FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 72
2. MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 72
A) BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ , 73
AA) SPEZIFISCHE BESTIMMTHEITSERFORDERNISSE IM BEREICH DER
GEFAHRENVORSORGE 74
BB) BESTIMMTHEIT DES BEGRIFFS *GEFAEHRDER 75
CC) ZWISCHENERGEBNIS 78
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS IX
B) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 79
AA) UNTAUGLICHKEIT DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIPS? 80 BB) STAERKUNG UND
KONKRETISIERUNG DES VERHAELTNISMAESSIGKEITS- PRINZIPS 81
CC) VERHAELTNISMAESSIGKEIT EINER PRAEVENTIVEN SICHERUNGSHAFT 82 3.
ZWISCHENERGEBNIS , 85
D. KONVENTIONSRECHTLICHE GRENZEN 86
1. ERZWINGUNG DER ERFUELLUNG EINER GESETZLICHEN VERPFLICHTUNG (LIT. B) 86
2. UNTERSUCHUNGS- UND PRAEVENTIVHAFT (LIT. C) 88
A) VORFUEHRUNG VOR DIE ZUSTAENDIGE GERICHTSBEHOERDE 89
B) HAFT ZUR VERHINDERUNG EINER STRAFTAT (ALT. 2) 90
AA) ERFORDERNIS EINER KONKRETEN UND SPEZIFISCHEN STRAFTAT 91 BB)
PRAEVENTIVHAFT NUR IM KONTEXT EINES STRAFVERFAHRENS 92 (1)
SELBSTSTAENDIGKEIT DER DREI HAFTGRUENDE 93
(2) STRAFPROZESSUALE INTERPRETATION DES HAFTGRUNDES 94 CC)
ZWISCHENBETRACHTUNG 95
N. ZWISCHENERGEBNIS 96
TEIL 3
PRAEVENTION DURCH GEFAHRENABWEHRRECHT
I. PRAEVENTION DURCH POLIZEIGEWAHRSAM 97
A. ZWECK UND ZIEL ,, , 98
B. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 99
1. UNMITTELBAR BEVORSTEHENDE GEFAHR 99
2. BETROFFENHEIT EINES POLIZEILICHEN SCHUTZGUTS 100
3. UNERLAESSLICHKEIT DER INGEWAHRSANMAHME 102
C. VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 102
1. SACHLICHE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 103
2. ANTRAGSVERFAHREN 104
3. ANHOERUNG DES BETROFFENEN 105
4. ENTSCHEIDUNG DURCH BESCHLUSS 105
5. NICHT OEFFENTLICHES VERFAHREN 106
6. HINZUZIEHUNG EINES RECHTSBEISTANDS 106
D. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 106
E. ZULAESSIGE HOECHSTDAUER 108
1. INGEWAHRSAMNAHME AUS EIGENER MACHTVOLLKOMMENHEIT DER POLIZEI .... 108
2. POLIZEIGEWAHRSAM MIT RICHTERLICHER ANORDNUNG 109
F. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN 109
G. KONVENTIONSRECHTLICHE GRENZEN 113
H. ZWISCHENERGEBNIS 115
IMAGE 4
X INHALTSVERZEICHNIS
II. PRAEVENTION DURCH ABSCHIEBUNGSHAFT 116
A. ZWECKUNDZIEL 117
B. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 118
1. VORLIEGEN EINER ABSCHIEBUNGSANORDNUNG 118
A) AUSLAENDER 119
B) BESONDERE GEFAHR FUER DIE SICHERHEIT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND
119
C) TERRORISTISCHE GEFAHR., 120
D) TATSACHENGESTUETZTE PROGNOSE 122
E) NICHTVORLIEGEN EINES ABSCHIEBUNGSVERBOTS NACH § 60 ABS. 1-8 AUFENTHG.
124
2. KEIN VORLIEGEN EINES NICHT ZU VERTRETENDEN ABSCHIEBEHINDERNISSES 125
C. VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 126
1. ZUSTAENDIGKEIT 126
A) ZUSTAENDIGKEIT ZUM ERLASS DER ABSCHIEBUNGSANORDNUNG 126 B)
ZUSTAENDIGKEIT ZUR ANORDNUNG DER ABSCHIEBUNGSHAFT 127 2. ANTRAGSVERFAHREN
128
3. ANHOERUNG DES BETROFFENEN 128
4. ENTSCHEIDUNG DURCH BESCHLUSS 128
5. NICHT OEFFENTLICHES VERFAHREN 129
6. HINZUZIEHUNG EINES RECHTSBEISTANDS 129
D. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 129
E. ZULAESSIGE HOECHSTDAUER DER FREIHEITSENTZIEHUNG 130
1. INGEWAHRSAMNAHME AUS EIGENER MACHTVOLLKOMMENHEIT 130 2.
SICHERUNGSHAFT MIT RICHTERLICHER ANORDNUNG 131
F. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN * 132
G. KONVENTIONSRECHTLICHE GRENZEN ,., 133
H. ZWISCHENERGEBNIS , , 135
TEIL 4
PRAEVENTION DURCH STRAFRECHT
I. GRUNDLAGEN DER VORVERLAGERUNG DES STRAFRECHTSSCHUTZES 137 A. ZWECK
UND ZIEL DES STRAFRECHTS 138
1. VOM TATVERGELTUNGS- ZUM PRAEVENTIONSSTRAFRECHT 138
2. CHARAKTERISTIKA UND GEFAHREN DES PRAEVENTIONSSTRAFRECHTS 140 3.
ZWISCHENERGEBNIS 142
B. PRAEVENTIONSSTRAFRECHT UND TERRORISMUSABWEHR 143
1. BILDUNG UND MITGLIEDSCHAFT IN EINER TERRORISTISCHEN VEREINIGUNG, §§
129A, 129B STGB 144
A) SCHUTZGUT 144
B) TATBESTAND DES § 129A STGB , 147
AA) VEREINIGUNG 147
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS XI
(1) ANWENDBARKEIT AUF RADIKAL ISLAMISCHE TERRORGRUPPEN ... 148 (2)
VERAENDERTE ANFORDERUNGEN DES RAHMENBESCHLUSSES DES RATES DES EU , 149
BB) SCHWERSTKRIMINELLE VEREINIGUNGEN NACH § 129A ABS. 1 STGB 150 CC)
VEREINIGUNGEN MIT TATUEBERGREIFENDEN ZWECKEN NACH § 129A ABS. 2 STGB 150
DD) VEREINIGUNGEN ZUM ZWECK DER DROHUNG NACH § 129A ABS. 3 STGB 151
EE) TATHANDLUNGEN 152
FF) QUALIFIKATION NACH § 129A ABS. 4 STGB 154
GG) SUBJEKTIVER TATBESTAND 154
C) TATBESTAND DES § 129B STGB 155
2. VERBRECHENSVERABREDUNG, § 30 ABS. 2 ALT 3 STGB 155
A) SCHUTZGUT 155
B) TATBESTAND DES § 30 ABS. 2 ALT. 3 STGB 156
AA) WILLENSEINIGUNG 156
BB) VERBRECHEN 156
CC) MITTAETERSCHAFTLICHE BEGEHUNG 157
DD) KONKRETISIERUNG DER GEPLANTEN TAT 157
EE) SUBJEKTIVER TATBESTAND 158
3. GESETZ ZUR VERFOLGUNG DER VORBEREITUNG VON SCHWEREN STAATS-
GEFAEHRDENDEN GEWALTTATEN (GWG) 158
A) ZIELSETZUNG DES GESETZGEBERS 159
AA) ERMOEGLICHUNG EINES FRUEHEREN EINGREIFENS DER STRAFVERFOLGUNGSBEHOERDEN
160
BB) STRAFRECHTLICHE ERFASSUNG VON EINZELTAETERN 160 CC) KRIMINALISIERUNG
DER VERBREITUNG TERRORISTISCHER ANLEITUNGEN 160
DD) POENALISIERUNG DES AUFNEHMENS UND UNTERHALTENS VON BEZIEHUNGEN ZU
TERRORISTISCHEN VEREINIGUNGEN 161 B) SCHUTZGUT 161
C) VORBEREITUNG EINER SCHWEREN GEWALTTAT, § 89A STGB 162 AA) SCHWERE
GEWALTTAT 162
BB) STRAFBARE VORFELDHANDLUNGEN 163
(1) TATHANDLUNGEN IM SINNE VON § 89A ABS. 2 NR. 1 STGB .... 163 (2)
TATHANDLUNGEN IM SINNE VON § 89A ABS. 2 NR. 2 STGB.... 165 (3)
TATHANDLUNGEN IM SINNE VON § 89A ABS. 2 NR. 3 STGB .... 166 (4)
TATHANDLUNGEN IM SINNE VON § 89A ABS. 2 NR. 4 STGB .... 166 CC)
SUBJEKTIVER TATBESTAND , 167
D) AUFNAHME VON BEZIEHUNGEN ZUR BEGEHUNG EINER SCHWEREN GEWALTTAT, § 89B
STGB 167
E) ANLEITUNG ZUR BEGEHUNG EINER SCHWEREN STAATSGEFAEHRDENDEN GEWALTTAT, §
91 STGB 169
AA) TATBESTAND DES § 91 ABS. 1 NR. 1 STGB 169
BB) TATBESTAND DES § 91 ABS. 1 NR. 2 STGB 170
CC) TATBESTANDSAUSSCHLUSS NACH § 91 ABS. 2 STGB 171
IMAGE 6
XII INHALTSVERZEICHNIS
C. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DES STRAF RECHTS 171
1. INHALTLICHE GRENZEN STAATLICHER STRAFGEWALT IN DER RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 172
2. RECHTSWISSENSCHAFTLICHE KONZEPTE ZUR BEGRENZUNG DES STRAFRECHTS IM
LICHTE DER VERFASSUNG 176
A) VORLIEGEN EINES LEGITIMEN RECHTSGUTS 177
B) BEEINTRAECHTIGUNG DES RECHTSGUTS 180
AA) MATERIELLES UNRECHT DER GEFAEHRDUNGSDELIKTE 180 BB) KATEGORISIERUNG
DER ABSTRAKTEN GEFAEHRDUNGSDELIKTE 183 (1) KONKRETE
GEFAEHRLICHKEITSDELIKTE 183
(2) KUMULATIONSDELIKTE 184
(3) VORBEREITENDE VORFELDDELIKTE 184
CC) ABGRENZUNG ZWISCHEN LEGITIMEN UND ILLEGITIMEN VORFELD- DELIKTEN 185
(1) BUERGERLICHES INTERNUM ALS GRENZE DES STRAFRECHTS 186 (2)
BEHERRSCHUNG DES GESETZTEN RISIKOS 187
(3) KRITERIEN FAIRER ZURECHNUNG 188
(4) FUNKTIONALE AEQUIVALENTE ZUM UNMITTELBAREN ANSETZEN.... 191 (5)
STELLUNGNAHME 192
3. RECHTSGUETERSCHUTZ UND ZURECHNUNG ALS STRAFRECHTLICHE
KONKRETISIERUNGEN DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES 196 4.
SCHULDPRINZIP ALS BEGRENZUNG STAATLICHER STRAFMACHT 200 5.
BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ DES ART. 103 ABS. 2 GG 203
6. ZWISCHENBETRACHTUNG , 205
A) LEGITIMATION UND VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER §§ 129A, 129B STGB 206
B) LEGITIMATION UND VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES § 30 ABS. 2 ALT. 3 STGB 207
C) LEGITIMATION UND VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER §§ 89A, 89B, 91 STGB , 208
D. KONVENTIONSRECHTECHE GRENZEN DES STRAFRECHTS 210
E. ZWISCHENERGEBNIS 213
II. PRAEVENTION DURCH UNTERSUCHUNGSHAFT 213
A. ZWECKUNDZIEL 214
1. HAFTGRUND DER WIEDERHOLUNGSGEFAHR 214
2. HAFTGRUND DER SCHWERKRIMINALITAET 215
B. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 215
1. DRINGENDER TATVERDACHT 216
2. HAFTGRUENDE 217
A) HAFTGRUND DER WIEDERHOLUNGSGEFAHR, § 112A STPO 217 B) HAFTGRUND DER
SCHWERKRIMINALITAET, § 112 ABS. 3 STPO 219 3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER
UNTERSUCHUNGSHAFT 220
C. VERFAHRENSVORSCHRIOEEN 221
1. SACHLICHE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 221
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS XIII
2. ANTRAGSVERFAHREN , 221
3. ANHOERUNG DES BESCHULDIGTEN 222
4. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE UNTERSUCHUNGSHAFT 222
5. NICHT OEFFENTLICHES VERFAHREN 223
6. HINZUZIEHUNG EINES RECHTSBEISTANDS 223
D. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 223
1. HAFTBESCHWERDE 223
2. ANTRAG AUF HAFTPRUEFUNG 224
E. ZULAESSIGE HOECHSTDAUER 224
F. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN 226
1. HAFTGRUND DER WIEDERHOLUNGSGEFAHR 226
2. HAFTGRUND DER SCHWERKRIMINALITAET 230
3. EINFUEHRUNG EINES *BESONDEREN HAFTGRUNDES DES TERRORISMUS- VERDACHTS ?
233
G. KONVENTIONSRECHTLICHE GRENZEN 234
1. HINREICHENDER TARVERDACHT 234
A) GEWOEHNLICHE STRAFTATEN 237
B) TERRORISTISCHE STRAFTATEN 237
2. ZWISCHENERGEBNIS 238
H. ZWISCHENBETRACHTUNG 239
M. PRAEVENTION DURCH FREIHEITSSTRAFE 240
A. ZWECK UND ZIEL 240
1. STRAFE ALS REPRESSION 240
2. STRAFE ALS SPEZIALPRAEVENTION 241
3. STRAFE ALS GENERALPRAEVENTION 241
4. KOMBINATION PRAEVENTIVER UND REPRESSIVER ZWECKE 242
5. ZWISCHENERGEBNIS 242
B. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 243
C. VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 244
1. ZUSTAENDIGKEIT 244
A) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 244
B) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 244
2. ANTRAGSVERFAHREN 245
3. ANHOERUNG DES ANGEKLAGTEN 246
4. ENTSCHEIDUNG DURCH URTEIL 246
5. OEFFENTLICHES VERFAHREN 246
6. HINZUZIEHUNG EINES RECHTSBEISTANDS 247
D. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN , 247
E. ZULAESSIGE HOECHSTDAUER 248
F. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN 248
G. KONVENTIONSRECHTLICHE GRENZEN 249
IMAGE 8
XIV INHALTSVERZEICHNIS
IV. PRAEVENTION DURCH SICHERUNGSVERWAHRUNG 250
A. ZWECKUNDZIEL 251
B. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 252
1. SICHERUNGSVERWAHRUNG BEI MEHREREN VORSTRAFEN, § 66 ABS. 1 STGB ....
252 2. SICHERUNGSVERWAHRUNG BEI TAETERN MIT MEHREREN VORTATEN, § 66 ABS.
2 STGB 256
3. SICHERUNGSVERWAHRUNG BEI VERBRECHEN ODER BEI STRAFTATEN GEGEN DIE
SEXUELLE SELBSTBESTIMMUNG UND GEGEN DIE KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT, § 66
ABS. 3 STGB 256
4. VORBEHALTENE SICHERUNGSVERWAHRUNG, § 66A STGB 257
5. NACHTRAEGLICHE SICHERUNGSVERWAHRUNG, § 66B STGB 258
C. VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 259
D. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 260
E. ZULAESSIGE HOECHSTDAUER , 260
F. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN , 262
G. KONVENTIONSRECHTLICHE GRENZEN 267
TEIL 5
ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSS
I. FUNKTIONALER VERGLEICH DER RECHTSGRUNDLAGEN 269
A. ZWECK UND ZIEL DER EINGRIFFSGRUNDLAGEN 269
B. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 270
C. VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 272
D. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 273
E. ZULAESSIGE HOECHSTDAUER 274
F. VERFASSUNGSRECHTLICHE BETRACHTUNG 276
G. KONVENTIONSRECHTLICHE BETRACHTUNG * 278
N. SCHLUSSBETRACHTUNG UND AUSBLICK 279
LITERATURVERZEICHNIS 283
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