Öffentliches Wirtschaftsrecht:
Gespeichert in:
| Beteiligte Personen: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Heidelberg ; München ; Landsberg [u.a.]
Müller
2011
|
| Ausgabe: | 3., neu bearb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schwerpunktbereich
Jura auf den [Punkt] gebracht Schwerpunkte |
| Schlagwörter: | |
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| Umfang: | XXIX, 505 S. |
| ISBN: | 9783811498143 |
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MARC
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INHALTSVERZEICHNIS
RN SEITE
VORWORT V
VORWORT ZUR ERSTEN AUFLAGE VI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXV
VERZEICHNIS ABGEKUERZT ZITIERTER LITERATUR XXVII
§1 WIRTSCHAFT UND VERWALTUNG (RUTHIG) 1 1
I. GEGENSTAND UND ENTWICKLUNG DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS 3 1
1. *WIRTSCHAFTSORDNUNG IM UNIONS- UND VERFASSUNGSRECHT 3 1
A) DIE WIRTSCHAFTSPOLITISCHE NEUTRALITAET DES GRUNDGESETZES 4 2
B) DAS OFFENE PRINZIP DES UNIONSRECHTS 6 3
2. HISTORISCHE WURZELN 8 4
A) MERKANTILISMUS UND STAATLICHE LENKUNG DER WIRTSCHAFT 9 5
B) LIBERALISMUS UND GEWERBEFREIHEIT 11 6
C) VOM INTERVENTIONISMUS ZUR SOZIALEN MARKTWIRTSCHAFT 14 8
D) DIE SCHAFFUNG EINES EUROPAEISCHEN BINNENMARKTES . . 16 9 3. EINFLUESSE
VON WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTEN UND RECHTSVERGLEICHUNG 18 10
II. OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTS-BZW WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT 20 12 1.
BEGRIFF UND GEGENSTAND 20 12
2. WIRTSCHAFTSAUFSICHT UND WIRTSCHAFTSREGULIERUNG 22 13 3.
WIRTSCHAFTSLENKUNG UND MARKTTEILNAHME 27 19
4. OEFFENTLICHES UND PRIVATES WIRTSCHAFTSRECHT 29 20
III. OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT ALS REFERENZGEBIET
DES(ALLGEMEINEN)VERWALTUNGSRECHTS 34 23
1. DAS OEFFENTLICHE WIRTSCHAFTSRECHT ALS MOTOR EINER
VERWALTUNGSRECHTSMODERNISIERUNG 34 23
2. DAS ALLGEMEINE VERWALTUNGSRECHT ALS SCHLUESSEL ZUR STRUKTURIERUNG DES
OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS . . .. 36 25
§ 2 DER UNIONS- UND VERFASSUNGSRECHTLICHE ORDNUNGSRAHMEN (RUTHIG) 38 26
I. GRUNDLAGEN 38 26
1. ENTWICKLUNGSPHASEN 39 26
2. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT UND VORRANG DES UNIONSRECHTS 42 28
IX
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/101463010X
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
II. DIE GRUNDFREIHEITEN 45 30
1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE UND LEHREN 49 31
A) FUNKTION UND ANWENDUNGSBEREICH DER GRUNDFREIHEITEN 50 31
B) TEILNAHME AM WIRTSCHAFTSLEBEN 53 33
C) GRENZUEBERSCHREITENDER BEZUG 54 33
D) ADRESSATEN DER GRUNDFREIHEITEN 55 33
E) BEREICHSAUSNAHMEN FUER DIE OEFFENTLICHE GEWALT . .. 56 34 2. DIE
PRUEFUNG DER GRUNDFREIHEITEN 58 35
A) SCHUTZBEREICH UND EINGRIFF 58 35
B) DIE RECHTFERTIGUNG VON BESCHRAENKUNGEN 62 37
C) DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN DEN GRUNDFREIHEITEN (KONKURRENZEN) 65 38
D) NATIONALE SPIELRAEUME UND KOHAERENZGEBOT 67 39
3. DIE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 71 42
4. DIE DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 76 44
5. DIE WARENVERKEHRSFREIHEIT 85 47
6. DIE KAPITALVERKEHRSFREIHEIT 87 48
HI. SEKUNDAERES UNIONSRECHT 93 51
1. VERORDNUNGEN 95 52
2. RICHTLINIEN 98 55
A) UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT VON RICHTLINIENBESTIMMUNGEN 100 56
B) RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG 101 56
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN: GRUNDRECHTLICHER SCHUTZ
WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG . . . 103 57 1. DIE FUNKTION DER GRUNDRECHTE
107 58
A) GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE 107 58
B) GRUNDRECHTE UND SCHUTZPFLICHTEN 108 59
C) GRUNDRECHTE ALS TEILHABERECHTE 112 60
D) GRUNDRECHTE ALS AUSLEGUNGSMASSSTAB 113 61
E) DAS PROBLEM DER FISKALGELTUNG DER GRUNDRECHTE . . 114 62 F)
GRUNDRECHTE UND GESETZESVORBEHALT 117 63
G) GRUNDRECHTE UND DIE UMSETZUNG VON UNIONSRECHT . 118 64 2. DIE
BERUFSFREIHEIT (ART. 12 GG) 119 65
A) SCHUTZBEREICH 120 65
AA) BERUF UND GEWERBE 120 65
BB) WETTBEWERB 122 67
B) EINGRIFF UND SCHUTZBEREICHSBEGRENZUNG 123 68
C) RECHTFERTIGUNG: DIE DREI-STUFEN-LEHRE ALS KONKRETISIERUNG DES
VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIPS . 125 69 AA) BEISPIELE FUER BESCHRAENKUNGEN
DER BERUFSWAHL 126 69
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
BB) BEISPIELE FUER BESCHRAENKUNGEN DER BERUFSAUSUEBUNG 131 72
D) DER VORBEHALT DES GESETZES UND SEINE REICHWEITE . . 137 75 E) ART. 12
GG ALS AUSLEGUNGSMASSSTAB 140 76
3. DIE EIGENTUMSGARANTIE (ART. 14 GG) 142 77
4. DIE ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT (ART. 2 ABS. 1 GG) . . 145 78 A)
ZWANGSMITGLIEDSCHAFT IN BERUFSSTAENDISCHEN ORGANISATIONEN 146 78
B) RECHTSPOSITIONEN NICHTGEWERBETREIBENDER 150 80 5. DER GLEICHHEITSSATZ
151 81
A) DER GESICHTSPUNKT DER SYSTEMGERECHTIGKEIT 152 81 B) MATERIELLE
ANFORDERUNGEN 155 84
C) ANSPRUCH AUF DISKRIMINIERUNGSFREIE VERFAHRENSGESTALTUNG 156 84
6. BESONDERHEITEN IN FAELLEN MIT BEZUEGEN ZUM RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION
157 85
A) DEUTSCHENGRUNDRECHTE UND EU-AUSLAENDER 157 85
B) DIE SOG. INLAENDERDISKRIMINIERUNG 160 86
C) DER ANSPRUCH AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER: VERZAHNUNG VON
VERFASSUNGS- UND UNIONSRECHT IM VERFASSUNGSBESCHWERDEVERFAHREN 165 90
7. SONSTIGE VERFASSUNGSRECHTLICHE BESTIMMUNGEN 167 91 A) DIE
UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG 167 91
B) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 168 92
C) INFRASTRUKTURGEWAEHRLEISTUNGEN 169 93
8. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN IM BUNDESSTAAT 170 94 A) DAS RECHT DER
WIRTSCHAFT SEIT DER FOEDERALISMUSREFORM 170 94
B) RECHT DER WIRTSCHAFT UND ORDNUNGSRECHT: DAS BEISPIEL DES
GLUECKSPIELRECHTS 175 96
V. ORGANISATION DER WIRTSCHAFTSVERWALTUNG 177 97
1. VERWALTUNGSORGANISATION IN DEUTSCHLAND 181 98
A) GRUNDSATZ: VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEIT DER BUNDESLAENDER 181 98
B) DIE BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG 182 99
C) DIE UNMITTELBARE UND MITTELBARE BUNDESVERWALTUNG . 1 83 99 2. DIE
BUNDESVERWALTUNG: BUNDESNETZAGENTUR UND BAFIN . 188 102 A) DIE
BUNDESNETZAGENTUR 188 102
B) DIE BUNDESANSTALT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGSAUFSICHT (BAFIN) 190 103
C) MINISTERIELLE WEISUNGEN UND DIE *UNABHAENGIGKEIT VON
REGULIERUNGSBEHOERDEN 191 104
3. SELBSTVERWALTUNG DER WIRTSCHAFT DURCH KAMMERN . . .. 193 106
XI
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
4. DIE BOERSE ALS ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS 195 107
A) AUFSICHTSBEHOERDEN 196 108
B) DIE ORGANISATION DER BOERSE 197 108
5. EUROPAEISCHE VERWALTUNGSORGANISATION 199 110
T3 DAS GEWERBERECHT (RUTHIG) 201 114
I. GEWERBERECHTLICHE GRUNDSTRUKTUREN 201 114
1. DIE ZENTRALE BEDEUTUNG DES GEWERBERECHTS 201 114
2. DAS REGELUNGSKONZEPT DER GEWO 209 115
A) ERLAUBNISFREIES UND ZULASSUNGSPFLICHTIGES GEWERBE . 209 115 B)
GEWERBEARTEN 210 115
C) DAS GEWERBERECHTLICHE INSTRUMENTARIUM (UEBERBLICK) 211 115 D)
GEWERBERECHTLICHE SCHLUESSELBEGRIFFE 212 116
3. DER BEGRIFF DES GEWERBES UND DIE SONDERSTELLUNG DER FREIEN BERUFE 214
117
A) ERLAUBTHEIT DES GEWERBES 217 119
B) GEWINNERZIELUNGSABSICHT 220 121
C) DAUERHAFTIGKEIT 223 122
D) SELBSTSTAENDIGKEIT 225 123
E) KEINE URPRODUKTION 226 123
F) KEIN FREIER BERUF 228 124
G) KEINE VERWALTUNG EIGENEN VERMOEGENS 230 124
4. DIE GRENZUEBERSCHREITENDE GEWERBEAUSUEBUNG VON EU-AUSLAENDERN 232 125
A) EINSCHRAENKUNG DER ANZEIGE- UND GENEHMIGUNGSPFLICHTEN 235 126
B) UMGEHUNGSVERBOTE 237 127
C) BEGRIFF DER NIEDERLASSUNG 239 128
D) DIE ZUSTAENDIGKEIT DEUTSCHER BEHOERDEN FIN- EM EINSCHREITEN 241 129
5. DAS VERWALTUNGSVERFAHREN 245 131
A) GENEHMIGUNGSFIKTION 245 131
B) EINHEITLICHE STELLE 246 132
6. DER BEGRIFF DER ZUVERLAESSIGKEIT 247 132
A) DER BEGRIFF DER UNZUVERLAESSIGKEIT UND SEINE FUNKTION 247 132
B) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 250 133
C) UNZUVERLAESSIGKEIT BEIM VERSTOSS GEGEN GEWERBEBEZOGENE VORSCHRIFTEN 252
134
D) SONSTIGE VERSTOESSE GEGEN STRAFVORSCHRIFTEN 254 135 E) FEHLENDE
WIRTSCHAFTLICHE LEISTUNGSFAEHIGKEIT 257 136 F) FOERDERUNG DER
UNSITTLICHKEIT 258 137
G) SONSTIGE TATSACHEN 259 137
H) ZUVERLAESSIGKEIT UND SACHKUNDE 260 137
XN
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
I) VERTIEFUNG: PERSOENLICHER ANKNUEPFUNGSPUNKT DER
UNZUVERLAESSIGKEITSPRUEFUNG 261 138
7. DER GEWERBETREIBENDE 263 139
A) JURISTISCHE PERSONEN UND PERSONENGESELLSCHAFTEN ALS GEWERBETREIBENDE
263 139
B) STELLVERTRETUNG IM GEWERBERECHT 268 143
C) DIE STROHMANNPROBLEMATIK 269 144
II. DIE KONTROLLE DES STEHENDEN GEWERBES 270 144
1. ANZEIGE DER AUFNAHME EINES STEHENDEN GEWERBES (§ 14 GEWO) 270 144
A) UMFANG DER ANZEIGEPFLICHT 273 145
B) VERWEIGERUNG DER GEWERBEANZEIGE 277 146
C) VERWEIGERUNG DER BESTAETIGUNG DER GEWERBEANZEIGE . 279 147 2. DIE
GEWERBEUNTERSAGUNG WEGEN UNZUVERLAESSIGKEIT (§ 35 GEWO) 281 148
A) AUSUEBUNG EINES ERLAUBNISFREIEN, STEHENDEN GEWERBES 286 149
B) TATSACHEN, DIE DIE UNZUVERLAESSIGKEIT DES GEWERBE- TREIBENDEN ODER
EINES BETRIEBSLEITERS BEGRUENDEN . . . 289 150 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER
MASSNAHME 296 153
D) RECHTSFOLGEN 297 154
E) DIE GEWERBEUNTERSAGUNG GEGENUEBER VERTRETUNGSBERECHTIGTEN BZW
BETRIEBSLEITERN 300 155 3. DIE ZULASSUNG (ERLAUBNISPFLICHTIGER)
GEWERBLICHER TAETIGKEITEN (§§ 30-34E GEWO) 302 156
A) BEISPIELE FUER ERLAUBNISPFLICHTIGE GEWERBE 304 156 B) DIE
GEWERBERECHTLICHE ERLAUBNIS 310 161
C) ERLOESCHEN DER ERLAUBNIS, INSBESONDERE DURCH WIDERRUF 314 163
D) EINSCHREITEN GEGEN NICHT ERLAUBTE (ABER ERLAUBNISPFLICHTIGE) BETRIEBE
315 163
E) SONDERFALL: ZULAESSIGKEIT EINER MASSNAHME NACH § 15 ABS. 2 GEWO BEI
BLOSS FORMELLER ILLEGALITAET? . .. 318 165 F) FESTSTELLENDE
VERWALTUNGSAKTE 319 166
4. GEWERBERECHT UND ALLGEMEINES POLIZEIRECHT AM BEISPIEL DES
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN GEWERBES 320 166
A) EINSCHREITEN GEGEN EINZELNE FORMEN DER GEWERBEAUSUEBUNG 320 166
B) EINSCHREITEN GEGEN GEWERBERECHTLICH UNZULAESSIGE TAETIGKEITEN 321 167
5. DIE VOLLSTRECKUNG VON GEWERBEUNTERSAGUNG (§ 35 ABS. 1 GEWO) UND
STILLLEGUNGSVERFUEGUNG (§ 15 ABS. 2 GEWO) 323 168
A) UEBERBLICK UEBER DIE ZWANGSMITTEL NACH DEM LVWVG 325 169
XIII
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
B) DAS VERHAELTNIS VON ZWANGSVOLLSTRECKUNG UND GRUNDVERFUEGUNG 327 170
C) DIE VOLLSTRECKUNG OHNE ZUGRUNDELIEGENDE GRUNDVERFUEGUNG (SOFORTIGER
VOLLZUG) 328 170
6. AUSKUNFT UND NACHSCHAU (§ 29 GEWO) 333 172
A) AUSKUNFT 334 172
B) NACHSCHAURECHTE 335 173
III. DAS REISEGEWERBE (§§55 FF GEWO) 336 173
1. GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE FORMEN DES REISEGEWERBES . 339 174 A) DIE
ERFASSTEN TAETIGKEITEN 340 174
B) OHNE VORHERGEHENDE BESTELLUNG 343 175
C) AUSSERHALB DER NIEDERLASSUNG 344 176
2. DIE REISEGEWERBEKARTE 347 177
A) ALLGEMEINES 347 177
B) ERTEILUNG 349 178
C) WIDERRUF 351 179
D) BETREIBEN EINES GEWERBES OHNE DIE ERFORDERLICHE REISEGEWERBEKARTE 353
180
IV. DIE ZULASSUNG VON MAERKTEN (§§64 FF GEWO) 354 180
1. ANWENDUNGSBEREICH DER VORSCHRIFTEN 357 181
A) FESTSETZUNGSFAEHIGE VERANSTALTUNGEN 358 182
B) VERANSTALTER 361 183
2. DIE FESTSETZUNG EINES MARKTES UND IHRE WIRKUNGEN . . 363 184 A)
RECHTSNATUR DER FESTSETZUNG UND RECHTSSCHUTZ . . . 363 184 B) REICHWEITE
DER REGELUNG: DIE MARKTPRIVILEGIEN . . 364 185 C) DER ANSPRUCH AUF
FESTSETZUNG EINES MARKTES . . .. 365 186 3. DAS RECHT AUF TEILNAHME AN
FESTGESETZTEN
VERANSTALTUNGEN 370 187
A) GRENZEN DES TEILNAHMEANSPRUCHES 370 187
B) VERGABEKRITERIEN IN KNAPPHEITSSITUAUEONEN 371 188 C)
VERWALTUNGSVERFAHREN 377 190
D) RECHTSSCHUTZFRAGEN 379 191
AA) RECHTSNATUR DER RECHTSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN VERANSTALTER UND
MARKTTEILNEHMER UND RECHTSWEG 379 191
BB) DIE IN BETRACHT KOMMENDEN KLAGEARTEN . . .. 381 192 4. MAERKTE UND
VOLKSFESTE ALS KOMMUNALE EINRICHTUNGEN 384 194
5. MARKTGEWERBE UND DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT (ART.57AEUV) 388 195
V. GEWERBEORDNUNG UND E-COMMERCE 389 196
1. ANWENDBARKEIT DEUTSCHEN GEWERBERECHTS AUF IN- UND AUSLAENDISCHE
GEWERBETREIBENDE 389 196
XW
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
2. GEWO UND INTERNETSACHVERHALTE AM BEISPIEL VON § 34B GEWO UND
INTERNETAUKTIONEN 392 197
3. EINBEZIEHUNG AUSLAENDISCHER ONLINE-ANGEBOTE? 397 201
§4 DAS GASTSTAETTENRECHT (RUTHIG) 399 203
I. GASTSTAETTENRECHT ALS GEWERBERECHT 404 204
II. DIE ANWENDBARKEIT DES GASTG - DER GASTSTAETTENBEGRIFF . . 406 205 1.
GEWERBSMAESSIGKEIT UND DIE AUSNAHMEN 407 205
2. STEHENDES GEWERBE 410 207
3. ALLGEMEINE ZUGAENGLICHKEIT DES BETRIEBES 413 208
4. BETRIEBSTYPEN 414 208
III. DIE ERLAUBNISPFLICHT 416 209
1. REICHWEITE DER ERLAUBNISPFLICHT 417 209
A) DIE ABGRENZUNG VON ERLAUBNISFREIEM UND ERLAUBNISPFLICHTIGEM
GASTSTAETTENGEWERBE 417 209
B) GASTSTAETTENRECHTLICHES NEBENGEWERBE 419 210
C) VORLAEUFIGE UND VORUEBERGEHENDE AUSUEBUNG DES GASTSTAETTENGEWERBES 420
211
2. GASTSTAETTENGENEHMIGUNG ALS PERSONENGEBUNDENE ERLAUBNIS 421 211
A) DER BETREIBER ALS GRUNDSAETZLICH ERLAUBNISPFLICHTIGER . 423 212 B) DIE
STELLVERTRETUNG 424 213
3. GASTSTAETTENERLAUBNIS ALS BETRIEBSARTBEZOGENE GENEHMIGUNG 427 213
4. DER RAUMBEZUG DER GASTSTAETTENERLAUBNIS 430 215
IV. DIE VERSAGUNG EINER GASTSTAETTENERLAUBNIS 431 215
1. DER VERSAGUNGSGRUND DER PERSOENLICHEN UNZUVERLAESSIGKEIT (§ 4 ABS. 1 NR
1 GASTG) 432 215
A) ALKOHOLMISSBRAUCH 434 216
B) DER UNSITTLICHKEIT VORSCHUB LEISTEN 435 216
2. RAUMBEZOGENE VERSAGUNGSGRUENDE 436 217
A) EIGNUNG DER RAEUMLICHKEITEN 437 218
B) ANFORDERUNGEN ZUM SCHUTZ DER ALLGEMEINHEIT . . .. 439 218
C) DAS VERHAELTNIS VON BAURECHTLICHEM UND GASTSTAETTENRECHTLICHEM
VERFAHREN 440 218
V. NEBENBESTIMMUNGEN ZUR ERLAUBNIS 443 220
1. GESETZLICHE VORBEHALTE FUER NEBENBESTIMMUNGEN . . .. 443 220 2.
INSBESONDERE AUFLAGEN 445 220
VI. RUECKNAHME UND WIDERRUF EINER GASTSTAETTENERLAUBNIS (§ 15 GASTG) 448
222
1. DIE GASTSTAETTENRECHTLICHE REGELUNG IN § 15 GASTG . . .. 448 222
2. DIE ANWENDBARKEIT DER ALLGEMEINEN VORSCHRIFTEN . . .. 451 223
XV
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS
VII. DAS EINSCHREITEN GEGEN DAS ERLAUBNISFREIE GASTSTAETTENGEWERBE 453
224
VIII. DIE SCHLIESSUNG EINER GASTSTAETTE 457 225
T5 DAS HANDWERKSRECHT (RUTHIG) 463 228
I. DIE ENTWICKLUNG DER HWO BIS ZUR REFORM VON 2004 . . . 466 228 II. DAS
ZULASSUNGSPFLICHTIGE HANDWERK (ANLAGE A) 469 231
1. DIE EINTRAGUNG IN DIE HANDWERKSROLLE 469 231
2. DIE SACHLICHEN VORAUSSETZUNGEN DER EINTRAGUNG
(EINTRAGUNGSBEDUERFTIGKEIT) 472 232
A) STEHENDES GEWERBE 472 232
B) ZULASSUNGSPFLICHTIGES HANDWERK 474 234
C) WESENTLICHE TAETIGKEIT 476 234
D) HANDWERKSMAESSIGER BETRIEB 479 236
E) DIE ERFASSTEN BETRIEBSFORMEN (HAUPT-, NEBEN-, HILFSBETRIEB) 480 236
3. DIE PERSOENLICHE EINTRAGUNGSFAEHIGKEIT 483 237
A) EINTRAGUNG MIT QUALIFIZIERTER BETRIEBSLEITUNG . . .. 483 237
B) DIE EINTRAGUNG VON ALTGESELLEN (§ 7B HWO) . . .. 485 238
C) AUSNAHMEBEWILLIGUNGEN (§ 8 HWO) 487 239
D) BESONDERHEITEN FUER EU-AUSLAENDER (§ 9 HWO) . . .. 489 240
III. DIE UEBERWACHUNG DES ZULASSUNGSPFLICHTIGEN HANDWERKS . 491 240 1.
DIE ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG ZWISCHEN HANDWERKSKAMMER UND
VERWALTUNGSBEHOERDE 491 240
2. DIE EINTRAGUNG 493 241
A) DAS VERFAHREN DER EINTRAGUNG 493 241
B) MASSNAHMEN DER HOEHEREN VERWALTUNGSBEHOERDE BEI UNTERLASSEN DER
ANMELDUNG 495 242
3. LOESCHUNG AUS DER HANDWERKSROLLE 496 242
4. BETRIEBSUNTERSAGUNG 500 244
5. BETRIEBSSCHLIESSUNG 502 245
6. DIE ERGAENZENDE ANWENDUNG DES GEWERBERECHTS . . .. 504 245 IV.
ZULASSUNGSFREIES HANDWERK UND HANDWERKSAEHNLICHE GEWERBE (ANLAGE B) 507
246
§ 6 GRUNDZUEGE EINER SEKTORENSPEZIFISCHEN REGULIERUNG (RUTHIG) 509 247 I.
EINFUEHRUNG 509 247
1. REFERENZGEBIETE UND RECHTSGRUNDLAGEN 509 247
A) REGULIERUNGSRECHT ALS RICHTLINIENGEPRAEGTES RECHT . . 510 248 B)
RECHTSGRUNDLAGEN DES NATIONALEN REGULIERUNGSRECHTS 511 250
2. EUROPAEISIERTE WIRTSCHAFTSREGULIERUNG 514 252
A) EUROPAEISIERUNG ALS PUBLIFIZIERUNG 514 252
B) EUROPAEISIERUNG ALS OEKONOMISIERUNG 516 253
XVI
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS
C) EUROPAEISCHER REGULIERUNGSVERBUND 517 253
3. ZIELE STAATLICHER REGULIERUNG 519 256
A) SCHAFFUNG VON WETTBEWERB 519 256
B) SICHERSTELLUNG DER VERSORGUNG 520 257
C) VERBRAUCHER-BZW KUNDENSCHUTZ 523 259
II. VERWALTUNGS- UND VERWALTUNGSPROZESSUALE GRUNDLAGEN . . . 524 260 1.
GEGENSTAENDE UND INSTRUMENTE BZW HANDLUNGSFORMEN . . 526 261 A)
PRAEVENTIVE KONTROLLE VON MARKTZUTRITT, MARKTVERHALTEN UND ORGANISATION
526 261
B) HANDLUNGSFORMEN IM REGULIERUNGSRECHT 527 262
2. RECHTSSCHUTZ 532 265
A) OEFFENTLICHRECHTLICHE STREITIGKEITEN 532 265
B) DIE SONDERZUWEISUNG IM ENERGIERECHT: DIE BESCHWERDE NACH § 75 ENWG
534 266
AA) STATTHAFTIGKEIT 535 266
BB) BESCHWERDEBERECHTIGUNG (ABS. 2) UND BESCHWER 539 268
C) GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE 542 269
AA) DAS SOG. REGULIERUNGSERMESSEN 542 269
BB) BESCHRAENKUNG DER BEURTEILUNGSGRANDLAGE DURCH DEN SCHUTZ VON
BETRIEBS- UND GESCHAEFTS- GEHEIMNISSEN IM GERICHTLICHEN VERFAHREN . . ..
543 270
III. DIE REGULIERANG DES MARKTZUTRITTS 544 271
1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 547 272
2. ANZEIGEPFLICHTEN 549 273
A) TELEKOMMUNIKATIONSUNTERNEHMEN (§ 6 TKG) . . .. 549 273
B) ANZEIGE DER ENERGIEBELIEFERUNG VON HAUSHALTSKUNDEN ( §5 ENWG) 552 275
3. GENEHMIGUNGSPFLICHTEN 554 276
A) BETRIEB EINES ENERGIEVERSORGUNGSNETZES (§ 4 ENWG) 554 276 B) KREDIT-
UND FINANZDIENSTLEISTUNGSINSTITUTE (§§ 1,32-38 KWG) 557 277
AA) DIE GESCHAEFTSBEZOGENE ANKNUEPFUNG DER ERLAUBNISPFLICHT ( §1 ABS. 1,1A
KWG) . .. 558 278
BB) DER INLANDSBEZUG UND INTERNET-SACHVERHALTE . .. 561 279 CC)
ENTSCHEIDUNGEN NACH § 4 KWG 563 280
DD) BEFREIUNG NACH § 2 ABS. 4 KWG 564 281
EE) MASSNAHMEN BEI NICHT ERLAUBTEM BETREIBEN VON BANKGESCHAEFTEN 566 281
FF) EXKURS: DER BINNENMARKT FUER FINANZDIENSTLEISTUNGEN 568 282
C) DIE FREQUENZVERGABE ALS BEISPIEL EINER STAATLICHEN
ALLOKATIONSENTSCHEIDUNG 570 284
AA) DAS VERTEILUNGSVERFAHREN BEI FREQUENZKNAPPHEIT 572 285
XVN
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS
E) KONSEQUENZEN DER GRANDRECHTSRELEVANZ OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN 716 346
4. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN FUER OEFFENTLICHE
UNTERNEHMENSBETEILIGUNGEN 720 348
A) WIRTSCHAFTLICHE UND NICHT-WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 722 349
B) DAS ERFORDERNIS EINES OEFFENTLICHEN ZWECKS 723 349 C) GEEIGNETHEIT DER
AUFGABENAUSLAGERUNG AUF UNTERNEHMEN 725 350
D) ART UND UMFANG DES UNTERNEHMENS IN ABHAENGIGKEIT ZUR
LEISTUNGSFAEHIGKEIT DER GEMEINDE UND ZUM VORAUSSICHTLICHEN BEDARF 726 350
E) DIE SUBSIDIARITAETSBESTIMMUNG 727 351
5. OEFFENTLICH-RECHTLICHES UND PRIVATRECHTLICHES GESELLSCHAFTSRECHT 730
354
A) DIE PRAEFERENZ DER OEFFENTLICHEN HAND FUER PRIVATRECHTLICHE
GESELLSCHAFTSFORMEN 731 355
B) BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHEN HAND AN UNTERNEHMEN IN PRIVATRECHTSFORM
735 356
C) DAS VERWALTUNGSGESELLSCHAFTSRECHT 741 359
D) DAS KOMMUNALUNTERNEHMEN 744 360
HI. DIE EUROPARECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN FUER OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN
745 361
1. GRUNDSAETZLICHE EINORDNUNG OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN . 745 361 2.
OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN UND GRANDFREIHEITEN 749 363 3. OEFFENTLICHE
UNTERNEHMEN ALS DIENSTLEISTER IM ALLGEMEINEN WIRTSCHAFTLICHEN INTERESSE
751 363
A) DAS WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGSVERBOT DES ART. 106 ABS. 1 AEUV 751 363
B) DIE SICHERSTELLUNG GEMEINWIRTSCHAFTLICHER DIENSTE IM BINNENMARKT NACH
ART. 106 ABS. 2 AEUV . . .. 753 364
§9 SUBVENTIONS- UND BEIHILFENRECHT (STORR) 765 370
I. DAS SUBVENTIONSRECHT 765 370
1. UEBERBLICK 765 370
2. DER SUBVENTIONSBEGRIFF 767 370
A) UEBERSICHT UEBER MOEGLICHE BEGRIFFSBESTIMMUNGEN . . 767 370 B) DER
SUBVENTIONSGEBER 771 372
C) DER SUBVENTIONSEMPFAENGER 773 372
D) DIE SUBVENTIONSLEISTUNGEN 775 373
E) ZUR ANFORDERUNG *OHNE MARKTMAESSIGE GEGENLEISTUNG 779 375
F) FOERDERANG OEFFENTLICHER ZWECKE 780 375
3. DIE GRANDLAGEN DER SUBVENTIONSVERGABE 783 376
A) ZUSTAENDIGKEIT ZUR SUBVENTIONSVERGABE 789 377
XX
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INHALTSVERZEICHNIS
B) RECHTSGRANDLAGE FUER VERSCHONUNGSSUBVENTIONEN UND GESTALTUNGSSPIELRAUM
DES GESETZGEBERS 796 379
C) RECHTSGRANDLAGE FUER FINANZHILFEN UND ENTSCHEIDUNGS- RAHMEN DER
BEHOERDE 799 380
D) ZUR AENDERUNG DER FOERDERBEDINGUNGEN DURCH DIE BEHOERDE 821 388
E) ZUR RECHTLICHEN QUALIFIKATION DES SUBVENTIONS- VERGABEVERFAHRENS 827
390
F) DIE SUBVENTIONSKONTROLLE 837 393
G) RECHTSSCHUTZ DURCH KONKURRENTEN 839 393
4. DIE AENDERUNG UND AUFHEBUNG VON GESETZLICH GEREGELTEN
VERSCHONUNGSSUBVENTIONEN 841 394
5. DER WIDERRUF VON RECHTMAESSIG BEWILLIGTEN SUBVENTIONEN WEGEN
ZWECKVERFEHLUNG 848 396
A) ANWENDUNGSBEREICH VON § 49 VWVFG 851 397
B) DER ZU WIDERRUFENDE BEWILLIGUNGSBESCHEID 854 398 C) DER TATBESTAND
DER ZWECKVERFEHLUNG 856 398
D) DAS INTENDIERTE WIDERRAFSERMESSEN 862 401
E) DER ADRESSAT DES WIDERRUFSBESCHEIDS 864 401
F) INHALT DES WIDERRUFSBESCHEIDS 865 402
G) WIDERRAFSFRIST 866 402
6. DER WIDERRUF VON RECHTMAESSIG BEWILLIGTEN SUBVENTIONEN AUS ANDEREN
GRUENDEN 869 404
A) ANWENDUNGSBEREICH DES WIDERRUFS NACH § 49 ABS. 2 VWVFG 869 404
B) DIE WIDERRAFSGRAENDE DES § 49 ABS. 2 VWVFG . . .. 871 404 C) BESONDERE
VORGABEN BEI EINEM WIDERRUF NACH § 49 ABS. 2 VWVFG 877 406
D) WEITERE WIDERRUFSTATBESTAENDE 881 406
7. DIE RUECKNAHME VON RECHTSWIDRIG BEWILLIGTEN SUBVENTIONEN 882 407
A) ANWENDUNGSBEREICH DES § 48 VWVFG 884 407
B) ZUM VERTRAUENSSCHUTZ IN § 48 ABS. 2 VWVFG . . .. 887 408 C) ZUM
RUECKNAHMEERMESSEN 896 411
8. DIE RUECKERSTATTUNG VON SUBVENTIONEN 898 411
A) DER ERSTATTUNGSBESCHEID 901 412
B) DER ERSTATTUNGSANSPRUCH NACH § 49A VWVFG ALS BESONDERS GEREGELTER
FALL DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ERSTATTUNGSANSPRUCHS 904 413
C) ZUM UMFANG DER HERAUSGABEPFLICHT 906 414
D) VERZINSUNG 909 415
9. DIE RUECKFORDERANG VON AUFGRUND OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES
GEWAEHRTER SUBVENTION 911 416
10. DIE RUECKFORDERANG VORLAEUFIG BEWILLIGTER SUBVENTIONEN . 915 417
XXI
IMAGE 12
INHALTSVERZEICHNIS
II. DAS EUROPAEISCHE BEIHILFENRECHT 916 417
1. BEIHILFEN UND BINNENMARKT 916 417
2. DER BEIHILFENBEGRIFF 920 418
A) BEGUENSTIGUNG 929 420
B) STAATLICHER ODER AUS STAATLICHEN MITTELN GEWAEHRTER VORTEIL 937 424
C) BESTIMMTE UNTERNEHMEN ODER PRODUKTIONSZWEIGE . 947 427 D)
WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG 951 427
E) BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN 955 430
3. LEGALAUSNAHMEN, ART. 107 ABS. 2 AEUV 958 430
A) BEIHILFEN SOZIALER ART AN EINZELNE VERBRAUCHER . . . 961 431 B)
KATASTROPHENBEIHILFEN 962 431
C) BEIHILFEN, DIE IHREN GRAND IN DER TEILUNG DEUTSCHLANDS HABEN 964 432
D) SONDERFALL: BEIHILFEN IM VERKEHRSBEREICH 965 432
4. ERMESSENSAUSNAHMEN, ART. 107 ABS. 3 AEUV 966 433 A)
ERMESSENSSPIERRAUM DER KOMMISSION 966 433
B) REGIONALBEIHILFEN 971 435
C) SEKTORALE BEIHILFEN 974 436
D) HORIZONTALE BEIHILFEN 975 437
E) SONDERRECHTSREGIME ZUR UEBERWINDUNG DER FINANZKRISE 978 438
5. DAS VERFAHREN DER BEIHILFENKONTROLLE 981 440
A) NOTIFIZIERUNGSPFLICHT BEI DER KOMMISSION 984 440
B) GRANDZUEGE DES GENEHMIGUNGSVERFAHRENS 986 441
C) DAS VERFAHREN BEI RECHTSWIDRIGEN BEIHILFEN 992 443 D) DIE BETEILIGTEN
DES BEIHILFENKONTROLLVERFAHRENS . . . 1013 451 E) RECHTSSCHUTZ 1015 451
F) ALTBEIHILFEN 1021 455
10 DAS RECHT DER OEFFENTLICHEN AUFTRAGSVERGABE (STORR) . . .. 1022 456 I.
SYSTEMATIK DES VERGABERECHTS 1022 456
1. UEBERBLICK 1022 456
2. GRUNDSTRAKTUR DES VERGABERECHTS 1024 456
A) DIE BESCHAFFUNG ALS PRIVATRECHTLICHER UND ALS HAUSHALTSRECHTLICHER
VORGANG 1024 456
B) DIE EUROPAEISCHEN VERGABE-RICHTLINIEN 1028 458
C) GRUNDSTRUKTUR DES GELTENDEN VERGABERECHTS 1030 459 H. DER
ANWENDUNGSBEREICH DES GWB, DER OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER UND DER
OEFFENTLICHE AUFTRAG 1036 462
1. ANWENDUNGSBEREICH DES GWB 1041 462
2. DER OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER 1042 463
A) DER INSTITUTIONELLE AUFTRAGGEBER 1042 463
XXII
IMAGE 13
INHALTSVERZEICHNIS
B) DER FUNKTIONALE AUFTRAGGEBER 1044 463
C) DER SEKTORENAUFTRAGGEBER 1049 465
D) DER PROJEKTBEZOGENE AUFTRAGGEBER 1051 467
3. DER OEFFENTLICHE AUFTRAG 1053 467
A) ENTGELTLICHER VERTRAG 1053 467
B) IN-HOUSE-VERGABEN 1057 468
C) LIEFER-, DIENSTLEISTUNGS- ODER BAUAUFTRAEGE BZW AUSLOBUNG 1064 472
D) DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 1065 473
III. GRANDSAETZE DES VERGABEVERFAHRENS 1067 475
1. DER WETTBEWERBSGRANDSATZ 1067 475
2. DER TRANSPARENZGRANDSATZ 1068 475
3. DER GLEICHBEHANDLUNGSGRANDSATZ 1069 475
4. DAS GEBOT, DEN ZUSCHLAG AUF DAS WIRTSCHAFTLICHSTE ANGEBOT ZU ERTEILEN
1070 476
5. DER GRANDSATZ DER BIETERQUALIFIKATION 1071 476
6. DAS MITTELSTANDSFOERDERUNGSGEBOT 1074 477
7. DIE EINRAEUMUNG SUBJEKTIVER RECHTE 1075 477
A) RECHTSLAGE OBERHALB DER SCHWELLENWERTE 1075 477 B) RECHTSLAGE
UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE 1076 477 IV. DAS VERFAHREN DER
AUFTRAGSVERGABE 1080 479
1. ARTEN VON VERGABEVERFAHREN 1081 480
A) DAS OFFENE VERFAHREN 1082 480
B) DAS NICHT-OFFENE VERFAHREN 1083 480
C) DAS VERHANDLUNGSVERFAHREN 1087 481
D) DER WETTBEWERBLICHE DIALOG . 1088 482
E) DIE RAHMENVEREINBARUNG 1089 482
F) ELEKTRONISCHE AUKTION UND DYNAMISCHE BESCHAFFUNG 1090 482
2. GRANDSTRUKTUR DES ABLAUFS EINES VERGABEVERFAHRENS . . . 1091 482 A)
BEKANNTMACHUNG, VORINFORMATION 1092 483
B) DIE VERGABEUNTERLAGEN 1093 483
C) DIE ANGEBOTSABGABE 1094 484
D) DAS PRUEFUNGS- UND BEWERTUNGSVERFAHREN 1095 484 E) DER ZUSCHLAG 1099
486
3. BESCHAFFUNGSFREMDE KRITERIEN 1102 487
V. DAS FEHLERHAFTE VERGABEVERFAHREN 1109 491
1. RECHTSSCHUTZ 1111 492
A) RECHTSSCHUTZ UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE 1111 492 B) RECHTSSCHUTZ
OBERHALB DER SCHWELLENWERTE 1116 494 2. SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES
UEBERGANGENEN BIETERS . . . 1124 498 A) DER SCHADENSERSATZANSPRACH AUS §
126 GWB . . .. 1124 498
B) WEITERE SCHADENSERSATZANSPRUECHE 1125 498
XXM
IMAGE 14
INHALTSVERZEICHNIS
3. SONDERPROBLEME 1128 499
A) DAS PROBLEM DER DE-FACTO-VERGABE 1128 499
B) AUFHEBUNG DER AUSSCHREIBUNG 1129 499
STICHWORTVERZEICHNIS 501
XXTV
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