Terrorismusbekämpfung: die ausländerrechtliche Sicherheitsbefragung
Gespeichert in:
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2011
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Nomos Universitätsschriften
Recht ; 739 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
EINLEITUNG 21
1. KAPITEL: DIE ENTWICKLUNG DER GESETZESLAGE UND DIE AUSGESTALTUNG DER
VERWALTUNGSPRAXIS 25
A. DIE ENTWICKLUNG DER GESETZESLAGE 25
B. DIE AUSGESTALTUNG DER VERWALTUNGSPRAXIS 28
C. OEFFENTLICHE REAKTIONEN AUF DIE VERWALTUNGSPRAXIS UND ZIELE DER ARBEIT
32
2. KAPITEL: DIE GESETZLICHEN REGELUNGEN ZUR SICHERHEITSBEFRAGUNG 36
A. DIE RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE DURCHFUEHRUNG DER SICHERHEITSBEFRAGUNG 36
I. ERFORDERLICHKEIT EINER GESETZLICHEN REGELUNG - ERHEBUNG
PERSONENBEZOGENER DATEN 37
1. ERHEBUNG PERSONENBEZOGENER DATEN 37
2. DAS VOLKSZAEHLUNGSURTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 38 3. DER
WEITERE SCHUTZBEREICH DES RECHTS AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG
UND SICH HIERAUS ERGEBENDE FOLGEN 39 4. ERFORDERLICHKEIT EINER
GESETZLICHEN GRUNDLAGE FUER DIE DURCH-
FUEHRUNG EINER SICHERHEITSBEFRAGUNG 40
II. DIE GESETZLICHE GRUNDLAGE FUER DIE DURCHFUEHRUNG EINER SICHERHEITS-
BEFRAGUNG 40
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE GESETZLICHE REGELUNG 40
A) BESTIMMTHEIT UND KLARHEIT DER GESETZLICHEN REGELUNG 40 B) DER
GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 41
2. § 54 NR. 6 AUFENTHG ALS RECHTSGRUNDLAGE 41
3. § 86 AUFENTHG ALS RECHTSGRUNDLAGE 42
A) § 86 AUFENTHG ALS GRUNDTATBESTAND 44
B) § 86 AUFENTHG ALS ERMAECHTIGUNGSNORM 45
C) STELLUNGNAHME 45
4. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES § 86 AUFENTHG - DER GRUNDSATZ DER
NORMENBESTIMMHEIT UND NORMENKLARHEIT 46
A) ZWEIFEL AN DER VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES § 86 AUFENTHG 47 B) § 86
AUFENTHG ALS VERFASSUNGSGEMAESSE RECHTSGRUNDLAGE 47
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1012816559
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
C) STELLUNGNAHME 47
5. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES § 86 AUFENTHG - DER GRUNDSATZ DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT 51
B. RECHTSPFLICHT ZUR TEILNAHME UND MITWIRKUNG AN DER
SICHERHEITSBEFRAGUNG 61 I. RECHTSPFLICHT GEMAESS § 54 NR. 6 AUFENTHG 62
1. RECHTSPFLICHT IN § 54 NR. 6 AUFENTHG IMPLIZIERT 62
2. STELLUNGNAHME 63
II. RECHTSPFLICHT GEMAESS § 26 ABS. 2 VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ DES
BUNDES ODER ENTSPRECHENDER REGELUNGEN DER BUNDESLAENDER 64 III.
RECHTSPFLICHT GEMAESS § 86 AUFENTHG 66
1. MITWIRKUNGSVERPFLICHTUNG NACH § 86 AUFENTHG 66 2. STELLUNGNAHME 66
IV. RECHTSPFLICHT GEMAESS § 82 ABS. 1 SATZ 1 AUFENTHG 66
1. DIE BESEITIGUNG VON AUSREISEHINDERNISSEN 67
A) VERPFLICHTUNG ZUR BESEITIGUNG VON AUSREISEHINDERNISSEN NACH § 82 ABS.
1 SATZ 1 AUFENTHG? 67
B) STELLUNGNAHME 69
2. REISEUNFAEHIGKEIT AUFGRUND ERKRANKUNG 71
A) VERPFLICHTUNG ZUR MITWIRKUNG BEI DER FESTSTELLUNG DES
GESUNDHEITSZUSTANDES NACH § 82 ABS. 1 SATZ 1 AUFENTHG? 71 B)
STELLUNGNAHME 72
3. DIE EHE ALS VORAUSSETZUNG FUER DIE ERTEILUNG EINES AUFENTHALTS- TITELS
73
A) FREIWILLIGKEIT DER ANGABEN 75
B) KEINE VERPFLICHTUNG ZUR BEANTWORTUNG DER FRAGEN TROTZ GRUNDSAETZLICHER
MITWIRKUNGSPFLICHT 75
C) STELLUNGNAHME 75
4. DIE MITWIRKUNG UND TEILNAHME AN DER SICHERHEITSBEFRAGUNG 80 A) KEINE
RECHTSPFLICHT ZUR BEANTWORTUNG DER GESTELLTEN FRAGEN 83 B) STELLUNGNAHME
84
AA) RECHTSPFLICHT ZUR BEANTWORTUNG DER GESTELLTEN FRAGEN BEI BEANTRAGUNG
EINES AUFENTHALTSTITELS 84
BB) RECHTSPFLICHT UNABHAENGIG VON EINEM ANTRAG AUF ER- TEILUNG EINES
AUFENTHALTSTITELS 87
C. DIE VORLADUNG ZUR SICHERHEITSBEFRAGUNG NACH § 82 ABS. 4 AUFENTHG 90
3. KAPITEL: REGELUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT DER DURCHFUEHRUNG DER
SICHERHEITSBEFRAGUNG 92
A. DAS AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT BEI DURCHFUEHRUNG EINER
SICHERHEITSBEFRAGUNG 92
I. VERFAHRENSRECHTLICHE REGELUNGEN IN § 54 NR. 6 AUFENTHG 94 II.
AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT NACH § 26 ABS. 2 SATZ 4 VWVFG
10
IMAGE 3
BADEN-WUERTTEMBERG UND NACH ENTSPRECHENDEN REGELUNGEN DER
BUNDESLAENDER BERLIN, BRANDENBURG, HAMBURG, MECKLENBURG- VORPOMMERN UND
NORDRHEIN-WESTFALEN 95
1. GRUNDSAETZLICHE ANWENDBARKEIT DES § 26 ABS. 2 SATZ 4 VWVFG BW UND
ANDERER LAENDER BEI DURCHFUEHRUNG EINER SICHERHEITSBEFRAGUNG 97
2. HINTERGRUND DER REGELUNG DES § 26 ABS. 2 SATZ 4 VWVFG BW UND ANDERER
LAENDER - ZWANG ZUR ANGABE AUFGRUND EINER RECHTSVORSCHRIFT 98
A) DATENERHEBUNG MIT UND OHNE ZWANGSMITTEL 99
B) DIE DATENERHEBUNG DURCH DURCHFUEHRUNG EINER SICHERHEITSBEFRAGUNG 100
AA) DIE GEMEINSCHULDNER-ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 100
(1) DAS AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT FUER ZEUGEN, PROZESSPARTEIEN UND
BESCHULDIGTE 101
(2) EINSCHRAENKUNGEN DES RECHTS AUF AUSKUNFTSVER- WEIGERUNG 102
BB) DIE WEITERE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS -
RECHTLICHER ZWANG ZUR AUSKUNFT 104
CC) DIE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESGERICHTSHOFS ZUR VERWERTBARKEIT VON
ANGABEN AUS DEM ASYLVERFAHREN 106 DD) UNTERSCHEIDUNG IN DER LITERATUR:
ERZWINGBARE UND NICHT ERZWINGBARE MITWIRKUNGSPFLICHTEN IM
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERFAHREN 106
EE) DAS AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT NACH § 26 ABS. 2 SATZ 4 VWVFG BW BEI
DER SICHERHEITSBEFRAGUNG 107 III. DAS VERFASSUNGSRECHTLICH BEGRUENDETE
AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT 112 1. VERPFLICHTUNG ZUR SELBSTANZEIGE 112
2. KEINE PFLICHT ZUR SELBSTANZEIGE 113
3. STELLUNGNAHME 114
A) DAS VERFASSUNGSRECHTLICH BEGRUENDETE ZEUGNIS VERWEIGERUNGSRECHT 116
B) DAS VERFASSUNGSRECHTLICH BEGRUENDETE AUSKUNFTS- VERWEIGERUNGSRECHT BEI
DER SICHERHEITSBEFRAGUNG 118 IV. DER SCHUTZ VOR SELBSTBELASTUNG AUS
EUROPARECHTLICHEN VORGABEN 127 1. DIE STELLUNG DER EMRK IM RECHT
DEUTSCHLANDS 127
2. ART. 6 EMRK IN DER AUSLEGUNG DURCH DEN EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF FUER
MENSCHENRECHTE 129
A) DER SCHUTZBEREICH DES ART. 6 EMRK 131
AA) ZIVILRECHTLICHE ANSPRUECHE UND VERPFLICHTUNGEN 132 BB) ENTSCHEIDUNGEN
UEBER STRAFRECHTLICHE ANKLAGEN 133
11
IMAGE 4
B) DIE EROEFFNUNG DES SCHUTZBEREICHS UND RECHTSFOLGEN DER
VERLETZUNG DES ART. 6 EMRK BEI DER AUSLAENDERRECHTLICHEN
SICHERHEITSBEFRAGUNG 135 AA) ART. 6 EMRK UND ENTSCHEIDUNGEN IM
ASYLVERFAHREN SOWIE UEBER DIE EINREISE, DEN AUFENTHALT UND DIE
ABSCHIEBUNG VON AUSLAENDERN 135
BB) ART. 6 EMRK UND DIE AUSLAENDERRECHTLICHE SICHERHEITSBEFRAGUNG 138
(1) VERLETZUNG VON ART. 6 EMRK BEI DER SICHERHEITS- BEFRAGUNG 143
(2) RECHTSFOLGEN DER VERLETZUNG DES RECHTS AUF SELBSTBELASTUNGSFREIHEIT
NACH ART. 6 EMRK 147 3. DIE RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFS DER
EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN ZUM SCHUTZ VOR SELBSTBELASTUNG 150
A) DIE ORKEM-ENTSCHEIDUNG DES GERICHTSHOFS DER EUROPAEISCHEN
GEMEINSCHAFTEN 150
B) DIE MANNESMANN-ENTSCHEIDUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTS ERSTER INSTANZ
152
C) STELLUNGNAHME 152
4. ERGEBNIS 155
B. FRAGEN IM ZUSAMMENHANG MIT DEM AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT 155 I. DIE
BELEHRUNG UEBER DAS AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT 155 1. KEIN ALLGEMEINER
RECHTSGRUNDSATZ EINER BELEHRUNGSPFLICHT 156 2. BELEHRUNG NACH § 25 ABS.
1 SATZ 2 VWVFG DES BUNDES
ODER ENTSPRECHENDER VORSCHRIFTEN DER LANDESVERWALTUNGS VERFAHRENSGESETZE
157
3. NOTWENDIGKEIT EINER BELEHRUNG AUS ALLGEMEINEN RECHTSSTAATLICHEN
GRUNDSAETZEN 157
4. STELLUNGNAHME - BELEHRUNGSPFLICHT IM RAHMEN DER SICHERHEITSBEFRAGUNG
158
A) KEINE UNMITTELBARE ODER ANALOGE ANWENDUNG VON § 136 ABS. LSATZ2STPO
158
B) KEINE UNMITTELBARE ANWENDUNG VON § 55 ABS. 2 STPO 158 C)
BELEHRUNGSPFLICHT AUS UNGESCHRIEBENEN RECHTSGRUNDSAETZEN 159 II. FRAGEN
IM ZUSAMMENHANG MIT DER AUSUEBUNG DES AUSKUNFTS- VERWEIGERUNGSRECHTS 164
1. DER UMFANG DES AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHTS 164 A) DAS
AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT NACH § 26 ABS. 2 SATZ 4 VWVFG BW 164
B) DAS AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT AUS ART. 2 ABS. 1 GG IN VERBINDUNG
MIT ART. 1 ABS. 1 GG 165
2. DIE AUSUEBUNG DES AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHTS 169 3. DIE RECHTSFOLGEN
DER AUSUEBUNG DES AUSKUNFTSVERWEIGERUNGS- RECHTS 170
12
IMAGE 5
4. KAPITEL: DIE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE DURCHFUEHRUNG EINER
SICHERHEITSBEFRAGUNG 171
A. DIE VERWALTUNGSPRAXIS IN DEUTSCHLAND 171
B. DIE RECHTMAESSIGKEIT DER SICHERHEITSBEFRAGUNG IM EINZELFALL 172 I. DIE
EINHALTUNG DER GRENZEN DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE IM EINZELFALL UND DER
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 174 1. DAS VORLIEGEN VON
SICHERHEITSBEDENKEN UND 174
2. DIE ERFORDERLICHKEIT DER DATENERHEBUNG FUER DIE AUFGABENERFUELLUNG 174
A) UNZULAESSIGKEIT DER DATENERHEBUNG OHNE EINZELFALLPRUEFUNG 174 B)
ZULAESSIGKEIT DER DATENERHEBUNG OHNE EINZELFALLPRUEFUNG 175 C)
STELLUNGNAHME 176
3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINN 178
4. ERGEBNIS 179
5. KAPITEL: DATENSCHUTZRECHTLICHE ANFORDERUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT DER
SICHERHEITSBEFRAGUNG 181
A. DIE ERHEBUNGSVORSCHRIFTEN DER DATENSCHUTZGESETZE 181 I. INFORMATION
UEBER DIE ZWECKBESTIMMUNG DER DATENERHEBUNG 182 II. INFORMATION UEBER DIE
MASSGEBLICHEN RECHTSVORSCHRIFTEN 183 1. HINWEISE BEI EINER DATENERHEBUNG
AUFGRUND EINER
RECHTSVORSCHRIFT, DIE ZUR AUSKUNFT VERPFLICHTET 183 2. AUFKLAERUNG UEBER
DIE RECHTSVORSCHRIFT, AUFGRUND DEREN DIE DATENERHEBUNG ERFOLGT, SOWIE
HINWEISE BEI BESTEHEN EINER AUSKUNFTSPFLICHT 184
3. HINWEIS ODER AUFKLAERUNG BEI EINER DATENERHEBUNG AUFGRUND EINER
RECHTSVORSCHRIFT 184
4. STELLUNGNAHME 184
B. DIE BEACHTUNG DER DATENSCHUTZRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN IN DER PRAXIS
185 I. ANWENDBARKEIT DES DATENSCHUTZGESETZES 186
II. INFORMATION UEBER DIE ZWECKBESTIMMUNG DER DATENERHEBUNG 186 III.
AUFKLAERUNG UEBER DIE RECHTSVORSCHRIFT, AUFGRUND DEREN DIE DATENERHEBUNG
ERFOLGT 187
1. BENENNUNG DER RECHTSVORSCHRIFT NICHT ERFORDERLICH 187 2. BENENNUNG
DER RECHTSVORSCHRIFT ERFORDERLICH 188 3. STELLUNGNAHME 188
A) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 188
B) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 189
C) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 189
IV. AUFKLAERUNG UEBER DIE DER AUSKUNFTSPFLICHT ZU GRUNDE LIEGENDE
RECHTSVORSCHRIFT 191
13
IMAGE 6
V. HINWEIS AUF DIE AUSKUNFTSPFLICHT 191
VI. BESONDERHEITEN BEI DER DATENERHEBUNG AUFGRUND EINES
ERHEBUNGSVORDRUCKS 193
6. KAPITEL: DIE RECHTSFOLGEN EINER SICHERHEITSBEFRAGUNG 194
A. DIE AUSWEISUNG AUS DEM BUNDESGEBIET WEGEN FALSCHER ODER
UNVOLLSTAENDIGER ANGABEN NACH § 54 NR. 6 AUFENTHG 194
I. VERDACHT DER UNTERSTUETZUNG DES TERRORISMUS 196
1. VERDACHT IM RAHMEN DES § 54 NR. 5 AUFENTHG 197
2. STELLUNGNAHME - VERDACHT IM RAHMEN DES § 54 NR. 6 AUFENTHG 197 II.
SUBJEKTIVE ELEMENTE IM TATBESTAND DES § 54 NR. 6 AUFENTHG 202 1. FALSCHE
ODER UNVOLLSTAENDIGE ANGABEN UEBER VERBINDUNGEN ZU PERSONEN ODER
ORGANISATIONEN, DIE DER UNTERSTUETZUNG DES
TERRORISMUS VERDAECHTIG SIND 202
A) ERKENNTNISHORIZONT DES AUSLAENDERS 202
B) OBJEKTIV FALSCHE ODER UNVOLLSTAENDIGE ANGABEN 203 C) STELLUNGNAHME 203
2. DAS VERHEIMLICHEN FRUEHERER AUFENTHALTE IN DEUTSCHLAND ODER ANDEREN
STAATEN - VORSATZ ALS UNGESCHRIEBENES TATBESTANDS- MERKMAL 206
A) TERRORISTISCHE MOTIVE 207
B) BELIEBIGE MOTIVE 207
C) STELLUNGNAHME 208
III. VERSCHULDEN 209
1. VERSCHULDEN ALS UNGESCHRIEBENES TATBESTANDSMERKMAL 209 2.
STELLUNGNAHME 210
IV. NACHTRAEGLICHE KORREKTUR DER ANGABEN 210
1. WEGFALL DES AUSWEISUNGSTATBESTANDES DURCH NACHTRAEGLICHE KORREKTUR 210
2. WEITERE AUFFASSUNGEN ZUR NACHTRAEGLICHEN KORREKTUR 211 3.
STELLUNGNAHME 212
V. WEITERE FRAGEN IM ZUSAMMENHANG MIT DER AUSWEISUNG NACH § 54 NR. 6
AUFENTHG - AUFLOESUNG DER GENANNTEN PROBLEMFELDER 214 1. BERUECKSICHTIGUNG
DES GEWICHTS FALSCHER ODER UNVOLLSTAENDIGER ANGABEN SOWIE WEITERER
UMSTAENDE 214
2. FALSCHANGABEN ALS ERHEBLICHES SICHERHEITSRISIKO 216 3. STELLUNGNAHME
217
A) § 54 NR. 6 AUFENTHG ALS REGELAUSWEISUNGSTATBESTAND 218 B) BESONDERER
AUSWEISUNGSSCHUTZ 220
C) VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG 223
B. DIE RECHTSFOLGEN BEI VERWEIGERUNG DER MITWIRKUNG 224
I. DIE AUSWEISUNG NACH § 54 NR. 6 AUFENTHG 225
14
IMAGE 7
1. VERWEIGERTE ANGABEN SIND UNVOLLSTAENDIGEN ANGABEN
GLEICHZUSETZEN 225
2. STELLUNGNAHME 226
II. DIE AUSWEISUNG NACH § 55 ABS. 2 NR. LB) AUFENTHG 230 1. VERLETZUNG
VON OBLIEGENHEITEN IST NICHT AUSREICHEND 230 2. § 55 ABS. 2 NR. LB)
AUFENTHG ERFASST SAEMTLICHE MITWIRKUNGSVERPFLICHTUNGEN 231
3. STELLUNGNAHME 231
III. DIE AUSWEISUNG NACH § 54 NR. 5 AUFENTHG 233
IV. DIE ABLEHNUNG EINES AUFENTHALTSTITELS 235
7. KAPITEL: ZUSAMMENFASSUNG 237
8. KAPITEL: LOESUNGSVORSCHLAEGE 239
LITERATURVERZEICHNIS 243
15
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