Nachhaltige Finanzierung der Beamtenversorgung: Ökonomische Perspektiven und rechtliche Gestaltungsmöglichkeiten
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Ed. Sigma
2011
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| Schriftenreihe: | Modernisierung des öffentlichen Sektors
Sonderband ; 37 |
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| ISBN: | 9783836072878 |
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INHALT
1 EINLEITUNG 11
2 GRUNDLAGEN DER BEAMTENVERSORGUNG 15
2.1 DIE BIFUNKTIONALITAET DER BEAMTENVERSORGUNG 15
2.2 ENTSTEHEN UND BERECHNUNG DER VERSORGUNGSBEZUEGE 16
2.2.1 DAS RUHEGEHALT 19
2.2.2 DIENSTUNFAEHIGKEIT 23
2.2.3 HINTERBLIEBENENVERSORGUNG 24
2.2.4 ZUSAMMENTREFFEN VON VERSORGUNGSBEZUEGEN MIT WEITEREN 26 EINKUENFTEN
2.2.5 ZUSAMMENFASSUNG 27
2.3 DIE BESOLDUNG ALS GRUNDLAGE DER BEAMTENVERSORGUNG 28
2.3.1 GRUNDSTRUKTUREN DER PEAMTENBESOLDUNG 28
2.3.2 LEISTUNGSELEMENTE DES BESOLDUNGSSYSTEMS IN JUENGERER 30
VERGANGENHEIT
2.4 DAS FINANZIERUNGSSYSTEM DER BEAMTENVERSORGUNG 31
2.4.1 LAUFENDE STEUEREINNAHMEN UND IMPLIZITE EIGENBEITRAEGE 31 DER
BEAMTEN ALS FINANZIERUNGSBASIS 2.4.2 VERSORGUNGSRUECKLAGEN UND ERSTE
FONDS SEIT MITTE DER 33 90ER JAHRE
3 ZIELSYSTCM FUER EINE NACHHALTIGE BEAMTENVERSORGUNG 37
3.1 SPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN AN EIN ALTERSSICHERUNGSSYSTEM 38 DER
OEFFENTLICH-RECHTLICH BEDIENSTETEN
3.1.1 ALLGEMEINE KONZEPTE UND ZIELE DER BEAMTENVERSORGUNG 39 3.1.2
PERSONENKREIS UND ABZUDECKENDE RISIKEN 41
3.1.3 LEISTUNGSAUSGESTALTUNG 42
3.1.4 FINANZIERUNG 44
3.2 DER DEMOGRAPHISCHE WANDEL UND SEINE AUSWIRKUNGEN 46 AUF DAS
ZIELSYSTEM
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1010835165
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
3.2.1 DER DEMOGRAPHISCHE WANDEL IN DEUTSCHLAND 47
3.2.2 BESONDERHEITEN IM OEFFENTLICHEN DIENST 48
3.2.3 DEMOGRAPHISCHER WANDEL UND NACHHALTIGE FINANZIERUNG 50
3.3 DIE VERAENDERUNGEN DES OEFFENTLICHEN DIENSTES UND IHRE 52 AUSWIRKUNGEN
AUF DAS ZIELSYSTEM
3.3.1 MODERNISIERUNGSBEDARF DES OEFFENTLICHEN DIENSTES 52
3.3.2 LEISTUNGSPRINZIP UND LEISTUNGSANREIZE 54
3.3.3 LAENGERE LEBENSARBEITSZEIT 56
3.3.4 LEBENSLANGES LERNEN 58
3.4 DAS ZIELSYSTEM: BEURTEILUNGSKRITERIEN FUER DIE 59
BEAMTENVERSORGUNG
4 STRUKTURPRINZIPIEN DER BEAMTENVERSORGUNG - 63
VERFASSUNGSRECHTLICHE BETRACHTUNG DER HERGEBRACHTEN GRUNDSAETZE DES
BERUFSBEAMTENTUMS
4.1 DIE INTERPRETATION DES ART. 33 ABS. 5 GG 63
4.2 AUSGEWAEHLTE GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS 69
4.2.1 DAS ALIMENTATIONSPRINZIP 69
4.2.1.1 GRUNDSAETZLICHES 70
4.2.1.2 AMTSANGEMESSENE ALIMENTATION 72
4.2.1.3 MODERNISIERUNGSFRAGEN 80
4.2.1.4 ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 84
4.2.2 DAS LEISTUNGSPRINZIP 84
4.2.2.1 AUSGANGSLAGE 85
4.2.2.2 AKTIVES LEISTUNGSPRINZIP IN DER BESOLDUNG 85
4.2.2.3 MODERNISIERUNGSFRAGEN 87
4.2.2.4 ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 88
4.2.3 DAS LEBENSZEITPRINZIP; DIENST- UND TREUEPFLICHT 89
4.2.3.1 LEBENSZEITPRINZIP 89
4.2.3.2 DIENST-UND TREUEPFLICHT 90
4.2.3.3 FREIWILLIGES AUSSCHEIDEN AUS DEM BEAMTENVERHAELTNIS: 91
GESTALTUNGSOPTIONEN 4.2.3 A MODERNISIERUNGSFRAGEN 94
4.2.4 ZUSAMMENFASSUNG 95
4.3 ERGEBNIS: MODERNISIERUNGSBEDARF UND 96
MODERNISIERUNGSMOEGLICHKEITEN IM VERSORGUNGSRECHT
IMAGE 3
5 VERAENDERUNGEN DER BEAMTENVERSORGUNG SEIT 1992 99
UND IHRE AUSWIRKUNGEN
5.1 REFORMEN DER BEAMTENVERSORGUNG 99
5.1.1 KOSTENSENKENDE REFORMMASSNAHMEN VON 1989 BIS 2006 100 5.1.2 DIE
BEZUEGEANPASSUNGEN VON 2003 BIS 2009 100
5.1.3 DAS DIENSTRECHTSNEUORDNUNGSGESETZ 2009 100
5.1.4 SCHLUSSFOLGERUNGEN 103
5.2 WIRKUNGSGLEICHE UEBERTRAGUNG VON RENTENREFORMEN UND 104 VERBLEIBENDE
UNTERSCHIEDE ZWISCHEN VERSORGUNGS- UND RENTENRECHT
5.2.1 BEAMTENVERSORGUNGSRECHT 105
5.2.1.1 HINZUVERDIENSTREGELUNGEN 105
5.2.1.2 HINTERBLIEBENENREGELUNGEN 109
5.2.2 RENTENRECHT 111
5.2.2.1 HINZUVERDIENSTREGELUNGEN 111
5.2.2.2 HINTERBLIEBENENREGELUNG: ANRECHNUNG WEITERER ERWERBS- 112 UND
ERWERBSERSATZEINKOMMEN AUF DIE HINTERBLIEBENENRENTE 5.2.3
GEGENUEBERSTELLUNG UND MODERNISIERUNGSFRAGEN 113
5.3 JUENGERE ENTWICKLUNGEN IN DEN LAENDERN NACH DER 115
FOEDERALISMUSREFORM
5.3.1 GRUNDLAGEN 115
5.3.2 ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 119
5.4 MODELLRECHNUNGEN ZUR AUSGABENENTWICKLUNG IN DER 120
BEAMTENVERSORGUNG
5.4.1 VORAUSBERECHNUNG DER ANZAHL DER VERSORGUNGSEMPFANGER 121 5.4.2
ENTWICKLUNG DER VERSORGUNGSAUSGABEN DER 124
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 5.4.3 AUSWIRKUNGEN DER REFORMEN AUF DIE
AUSGABENENTWICKLUNG 131 5.4.4 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE ZUR
AUSGABENENTWICKLUNG 135
5.5 MODELLRECHNUNGEN ZU DEN INDIVIDUELLEN AUSWIRKUNGEN DER 137 REFORMEN
5.5.1 METHODIK UND ANNAHMEN 138
5.5.1.1 KONZEPTION DER ERWERBSBIOGRAPHIEN 139
5.5.1.2 MERKMALE UND BESONDERHEITEN DER MODELL- 141
ERWERBSBIOGRAPHIEN 5.5.1.3 AUSWERTUNG DER ERWERBSBIOGRAPHIEN 144
IMAGE 4
5.5.2 ALTERSEINKOMMENSNIVEAU DER MODELL-BEAMTEN 151
5.5.2.1 RUHEGEHALTSNIVEAU 151
5.5.2.2 VERSORGUNGSNIVEAU 154
5.5.2.3 SENSIBILITAETSANALYSEN ZUM ALTERSEINKOMMENSNIVEAU 156 5.5.2.4
NETTOBETRACHTUNG DES RUHEGEHALTSNIVEAUS 160
5.5.2.5 VERGLEICH MIT DEM ALTERSSICHERUNGSNIVEAU DER 165
TARIFBESCHAEFTIGTEN IM OEFFENTLICHEN DIENST 5.5.2.6 ZUSAMMENFASSUNG DER
ERGEBNISSE ZUM 170
ALTERSEINKOMMENSNIVEAU
5.5.3 KALKULATORISCHE BEITRAGSSAETZE 172
5.5.3.1 BASISBETRACHTUNG (BEI INFLATIONSAUSGLEICH) 172
5.5.3.2 SENSIBILITAETSANALYSEN ZU DEN KALKULATORISCHEN BEITRAEGEN 177
5.5.3.3 KALKULATORISCHE BEITRAGSSAETZE FUER DIE BEAMTENVERSORGUNG 181
5.5.3.4 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE ZU DEN KALKULATORISCHEN 184
BEITRAEGEN
5.5.4 *ERDIENTE VERSORGUNG 186
5.5.4.1 *ERDIENTES RUHEGEHALTSNIVEAU DER MAENNLICHEN MODELL- 187 BEAMTEN
5.5.4.2 *ERDIENTES RUHEGEHALTSNIVEAU DER MODELL-BEAMTINNEN 189 5.5.4.3
*ERDIENTES RUHEGEHALTSNIVEAU VON DIENSTUNFAEHIGEN 191
MODELL-BEAMTEN
5.5.4.4 SENSIBILITAETSTEST MIT STEIGENDEM REALEINKOMMEN 193 5.5.4.5 DAS
RUHEGEHALTSNIVEAU DER BEAMTENVERSORGUNG UND DIE 195 *ERDIENTE
VERSORGUNG IM VERGLEICH 5.5.4.6 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE ZUR
*ERDIENTEN 202
VERSORGUNG
5.6 ZWISCHENFAZIT: ENTWICKLUNGEN ZU AUSGABEN, FINANZIERUNG 205 UND
LEISTUNGEN DER BEAMTENVERSORGUNG
6 WEITERENTWICKLUNG UND REFORMANSAETZE FUER DIE 209
BEAMTENVERSORGUNG
6.1 SICHERUNG DER FINANZIERUNGSSEITE 209
6.1.1 KOSTENTRANSPARENZ 209
6.1.2 FINANZIERUNGSVERFAHREN 210
6.2 LEISTUNGSSEITE 214
6.2.1 VERLAENGERTE LEBENSARBEITSZEIT UND DEREN SOZIALVERTRAEGLICHE 214
AUSGESTALTUNG 6.2.2 BEZUGSPUNKT LEBENSARBEITSLEISTUNG 217
IMAGE 5
6.2.3 BESTIMMUNG VON UNTERGRENZEN FUER WEITERE ABSENKUNGEN 218
6.2.4 HORIZONTALE FLEXIBILITAET DES OEFFENTLICHEN DIENSTES ZUR 218
PRIVATWIRTSCHAFT 6.2.5 TEILHABE DER BEAMTEN UND DER PENSIONAERE AN DER
220
ALLGEMEINEN WIRTSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNG
7 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE UND AUSBLICK 221
LITERATUR 229
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 240
VERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN UND TABELLEN 243
ANHANG
A. 1 STATISTISCHE ANNAHMEN FUER DIE MODELLRECHNUNGEN ZUR 247
AUSGABENENTWICKLUNG
A.2 STATISTISCHE ANNAHMEN FUER DIE MODELLRECHNUNGEN ZU DEN 248
INDIVIDUELLEN AUSWIRKUNGEN DER REFORMEN (MODELL- ERWERBSBIOGRAPHIEN)
A.3 ERGEBNISUEBERSICHTEN FUER DIE MODELLRECHNUNGEN ZU DEN 254
INDIVIDUELLEN AUSWIRKUNGEN DER REFORMEN (MODELL- ERWERBSBIOGRAPHIEN)
A.4 ANLAGE ZU DEN REFORMANSAETZEN 256
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