Europäisches Vergaberecht und nationales Sozialversicherungsrecht:
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Berlin
Duncker & Humblot
2011
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
I. EUROPAEISCHES RECHT ALS MOTOR EINES EFFIZIENTEREN SOZIALVERSICHERUNGS-
RECHTS? 13
II. RECHTLICHER RAHMEN 16
1. DIE GESETZLICHEN SOZIALVERSICHERUNGSSYSTEME IN DEUTSCHLAND 16 2. DAS
VERGABERECHT ". 18
A) VORRANG UND AUSLEGUNG DES UNIONSRECHTS 18
AA) VORRANG DES UNIONSRECHTS 18
BB) AUSLEGUNG DES UNIONSRECHTS 19
B) VERGABERECHT DER EU 20
AA) ARTT. 101 FF., 107 FF. AEUV (EX-ARTT. 81 FF., 87 FF. EG) 20 BB)
GRUNDFREIHEITEN 22
CC) RL 2004/18/EG UND §§ 97 FF. GWB 23
C) NATIONALES VERGABERECHT (OHNE GWB) 25
AA) GRUNDGESETZ 25
BB) SGB-TATBESTAENDE 26
CC) § 22 ABS. 1 S. 1 SVHV 28
III. ZU DEN ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN DES VERGABERECHTS 30
1. ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER ARTT. 101 FF, 107 FF. AEUV (EX-ARTT. 81
FF, 87 FF. EG) 30
A) WETTBEWERBSREGELN, ARTT. 101 FF. AEUV (EX-ARTT. 81 FF. EG) 30 AA)
KARTELLVERBOT, ART. 101 ABS. 1 AEUV (EX-ART. 81 ABS. 1 EG) 30 (1)
UNTERNEHMEN 30
(2) FORMEN DER KONZERTIERUNG 37
(3) BESCHRAENKUNG DES WETTBEWERBS 38
(4) KEINE FREISTELLUNGSVERORDNUNG 39
(5) RECHTSFOLGEN 39
BB) MISSBRAUCHSVERBOT, ART. 102 S. 1 AEUV (EX-ART. 82 S. 1 EG) . . . 40
(1) UNTERNEHMEN 40
(2) MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG 40
(3) MISSBRAUCH 41
(4) WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG 42
(5) RECHTSFOLGEN 42
B) BEIHILFENVERBOT, ARTT. 107 FF. AEUV (EX-ARTT. 87 FF. EG) ;. 42 AA)
UNTERNEHMEN 42
BB) STAATLICHE BEIHILFE 43
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/101156727X
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
8 INHALTSVERZEICHNIS
CC) WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG ODER HANDELSBEEINTRAECHTIGUNG 44 DD) KEINE
FREISTELLUNGSVERORDNUNG 45
EE) RECHTSFOLGEN 45
2. ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER RL 2004/18/EG UND DER §§ 97 FF. GWB 46
A) PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH - OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER 46 AA) §
98 NR. 1 GWB, ART. 1 ABS. 9 S. 1 RL 2004/18/EG 46
BB) § 98 NR. 2 GWB, ART. 1 ABS. 9 S. 2 RL 2004/18/EG 46
(1) JURISTISCHE PERSON 46
(2) AUFGABEN IM ALLGEMEININTERESSE 47
(3) NICHTGEWERBLICHKEIT 48
(4) UEBERWIEGENDE STAATLICHE FINANZIERUNG ODER STAATLICHE BEHERR- SCHUNG
49
B) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH - VERGABE OEFFENTLICHER AUFTRAEGE 50 AA)
VERTRAG 51
BB) ENTGELTLICHKEIT 52
CC) SCHRIFTFORM 52
DD) LIEFERAUFTRAG, § 99 ABS. 2 GWB 53
EE) DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG, § 99 ABS. 4 GWB 53
C) SCHWELLENWERTE 54
D) KEIN AUSSCHLUSS DURCH § 22 ABS. 1 S. 1 HALBS. 2 SVHV 54
3. ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN SONSTIGEN VERGABERECHTS 55 A) GRUNDRECHTE
55
B) SGB-TATBESTAENDE 57
C) § 22 ABS. 1 SVHV 58
IV DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH IN DER RS. OYMANNS 59
V IDEOLOGISCHE REDUKTION DER §§ 97 FF. GWB BEI KOLLEKTIVVERTRAEGEN? 62
VI. ANWENDBARKEIT AUF EINZELNE VERSICHERUNGSSPARTEN UND DEREN LEISTUNGEN
. . . 64 1. KRANKENVERSICHERUNG (SGB V) 64
A) ANWENDBARKEIT DER ARTT. 101 FF., 107 FF. AEUV (EX-ARTT. 81 FF, 87 FF.
EG) 64
B) ANWENDBARKEIT DER RL 2004/18/EG UND DER §§ 97 FF. GWB 67 AA)
PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH - OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER 67 (1)
JURISTISCHE PERSON 68
(2) AUFGABEN IM ALLGEMEININTERESSE 68
(3) FEHLENDE GEWERBLICHKEIT 68
(4) UEBERWIEGENDE STAATLICHE FINANZIERUNG 69
(5) STAATLICHE KONTROLLE 70
BB) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH - VERGABE OEFFENTLICHER AUFTRAEGE . 72
(1) VERTRAG 73
(2) ENTGELTLICHKEIT 73
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS 9
(3) EINZELNE VERTRAEGE 76
(A) VERTRAEGE NACH § 73B SGB V 76
(B) VERTRAEGE NACH § 111 SGB V 77
(C) VERTRAEGE NACH § 127 SGB V 78
(D) VERTRAEGE NACH § 130A ABS. 8 SGB V 79
(E) VERTRAEGE NACH § 140A ABS. 1 SGB V 81
CC) SCHWELLENWERTE 82
DD) KEIN AUSSCHLUSS DURCH § 69 SGB V 83
C) ANWENDBARKEIT SONSTIGEN VERGABERECHTS 87
AA) §§ 19 FF. GWB 87
BB) VERGABERECHT UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE 87
2. RENTENVERSICHERUNG (SGB VI) 88
A) ANWENDBARKEIT DER ARTT. 101 FF, 107 FF. AEUV (EX-ARTT. 81 FF, 87 FF.
EG) 88
B) ANWENDBARKEIT DER RL 2004/18/EG UND DER §§ 97 FF. GWB 89 AA)
PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH - OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER 89 (1)
JURISTISCHE PERSON 89
(2) AUFGABEN IM ALLGEMEININTERESSE 90
(3) NICHTGEWERBLICHKEIT 90
(4) UEBERWIEGENDE STAATLICHE FINANZIERUNG 91
(5) STAATLICHE KONTROLLE 91
BB) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH - OEFFENTLICHER AUFTRAG 93 C)
ANWENDBARKEIT SONSTIGEN VERGABERECHTS 93
3. UNFALLVERSICHERUNG (SGB VII) 94
A) ANWENDBARKEIT DER ARTT. 101 FF, 107 FF. AEUV (EX-ARTT. 81 FF, 87 FF.
EG) 94
B) ANWENDBARKEIT DER RL 2004/18/EG UND DER §§ 97 FF. GWB 96 AA)
PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH - OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER . . . 96 (1)
JURISTISCHE PERSON 96
(2) AUFGABEN IM ALLGEMEININTERESSE 96
(3) FEHLENDE GEWERBLICHKEIT 97
(4) UEBERWIEGENDE STAATLICHE FINANZIERUNG 97
(5) STAATLICHE KONTROLLE 97
BB) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH - VERGABE OEFFENTLICHER AUFTRAEGE . 98
(1) VERTRAG 99
(2) ENTGELTLICHKEIT 99
(3) EINZELNE VERTRAEGE 100
(A) VERTRAEGE NACH § 34 ABS. 8 S. 1 SGB VII 100
(B) VERTRAEGE NACH § 34 ABS. 8 S.2 SGB VII 101
(C) VERTRAEGE NACH § 35 SGB VII 101
IMAGE 4
10 INHALTSVERZEICHNIS
CC) SCHWELLENWERTE 101
C) ANWENDBARKEIT SONSTIGEN VERGABERECHTS 101
4. PFLEGEVERSICHERUNG (SGB XI) 102
A) ANWENDBARKEIT DER ARTT. 101 FF., 107 FF. AEUV (EX-ARTT. 81 FF, 87 FF.
EG) 102
B) ANWENDBARKEIT DER RL 2004/18/EG UND DER §§ 97 FF. GWB 103 AA)
PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH - OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER . . . 103
(1) JURISTISCHE PERSON 103
(2) AUFGABEN IM ALLGEMEININTERESSE 103
(3) FEHLENDE GEWERBLICHKEIT 104
(4) UEBERWIEGENDE STAATLICHE FINANZIERUNG 104
(5) STAATLICHE KONTROLLE 104
BB) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH - VERGABE OEFFENTLICHER AUFTRAEGE . 105
(1) VERTRAG 106
(2) ENTGELTLICHKEIT 106
(3) EINZELNE VERTRAEGE 107
(A) VERTRAEGE NACH § 77 SGB XI 107
(B) VERTRAEGE NACH § 78 SGB XI 107
(C) VERTRAEGE NACH § 92B SGB XI 108
CC) SCHWELLENWERTE 108
C) ANWENDBARKEIT SONSTIGEN VERGABERECHTS 108
5. ARBEITSFOERDERUNG (SGB III) 109
A) ANWENDBARKEIT ARTT. 101 FF, 107 FF. AEUV (EX-ARTT. 81 FF, 87 FF. EG)
109
B) ANWENDBARKEIT DER RL 2004/18/EG UND DER §§ 97 FF. GWB 110 AA)
PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH - OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER . . . 110
(1) JURISTISCHE PERSON 110
(2) AUFGABEN IM ALLGEMEININTERESSE 110
(3) FEHLENDE GEWERBLICHKEIT 111
(4) UEBERWIEGENDE STAATLICHE FINANZIERUNG 111
(5) STAATLICHE KONTROLLE 112
BB) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH - VERGABE OEFFENTLICHER AUFTRAEGE . 113
(1) VERTRAG 114
(2) ENTGELTLICHKEIT 114
(3) EINZELNE VERTRAEGE 115
(A) VERTRAEGE NACH § 46 SGB III 115
(B) VERTRAEGE NACH § 61 SGB III 115
(C) VERTRAEGE NACH § 240 SGB III 116
CC) SCHWELLENWERTE 116
C) ANWENDBARKEIT SONSTIGEN VERGABERECHTS 116
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS 11
6. GRUNDSICHERUNG FUER ARBEITSUCHENDE (SGB II) 117
A) ANWENDBARKEIT DER ARTT. 101 FF, 107 FF. AEUV (EX-ARTT. 81 FF., 87 FF.
EG) 117
B) ANWENDBARKEIT DER RL 2004/18/EG UND DER §§ 97 FF. GWB 118 AA)
PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH - OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER . . . 118
(1) KREISE UND KREISFREIE STAEDTE 118
(2) BUNDESAGENTUR FUER ARBEIT 118
BB) VERTRAEGE NACH § 17 ABS. 2 SGB II ALS OEFFENTLICHER AUFTRAG 119 CC)
SCHWELLENWERTE 121
C) ANWENDBARKEIT SONSTIGEN VERGABERECHTS 121
7. SOZIALHILFE (SGB XII) 122
A) ANWENDBARKEIT DER ARTT. 101 FF, 107 FF. AEUV (EX-ARTT. 81 FF, 87 FF.
EG) 122
B) ANWENDBARKEIT DER RL 2004/18/EG UND DER §§ 97 FF. GWB 122 AA)
PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH - OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER . . . 122
BB) VERTRAEGE NACH § 75 ABS. 3 SGB XII ALS OEFFENTLICHE AUFTRAEGE 123 C)
ANWENDBARKEIT SONSTIGEN VERGABERECHTS 125
8. KINDER- UND JUGENDHILFE (SGB VIII) 125
A) ANWENDBARKEIT DER ARTT. 101 FF, 107 FF. AEUV (EX-ARTT. 81 FF, 87 FF.
EG) 125
B) ANWENDBARKEIT DER RL 2004/18/EG UND DER §§ 97 FF. GWB 126 AA)
PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH - OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER 126 BB)
VERTRAEGE NACH § 78B ABS. 2 SGB VIII ALS OEFFENTLICHE AUFTRAEGE . . 126 C)
ANWENDBARKEIT SONSTIGEN VERGABERECHTS 127
9. REHABILITATION UND TEILHABE BEHINDERTER MENSCHEN (SGB IX) 128 A)
ANWENDBARKEIT DER ARTT. 101 FF, 107 FF. AEUV (EX-ARTT. 81 FF, 87 FF. EG)
128
B) ANWENDBARKEIT DER RL 2004/18/EG UND DER §§ 97 FF. GWB 129 AA)
PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH - OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER . . . 129
BB) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH - VERGABE OEFFENTLICHER AUFTRAEGE . 129
(1) VERTRAG 129
(2) ENTGELTLICHKEIT 130
(3) EINZELNE VERTRAEGE 130
(A) VERTRAEGE NACH § 21 SGB IX 130
(B) VERTRAEGE NACH § 111 ABS. 2 SGB IX 130
(C) VERTRAEGE NACH § 141 SGB IX 131
CC) SCHWELLENWERTE 131
C) ANWENDBARKEIT SONSTIGEN VERGABERECHTS 131
VII. RECHTSLAGE BEI DER LEISTUNGSERBRINGUNG DURCH EIGENE EINRICHTUNGEN
133 1. GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN 133
2. LEISTUNGSERBRINGUNG DURCH UNSELBSTAENDIGE EINRICHTUNGEN 135
IMAGE 6
12 INHALTSVERZEICHNIS
A) ZUR BINDUNG AN DAS VERGABERECHT 135
B) SONSTIGE RECHTLICHE UND TATSAECHLICHE FOLGEN 136
3. LEISTUNGSERBRINGUNG DURCH SELBSTAENDIGE EINRICHTUNGEN 137 A) ZUR
BINDUNG AN DAS VERGABERECHT 137
B) SONSTIGE RECHTLICHE UND TATSAECHLICHE FOLGEN 141
VIII. RECHTSFOLGEN UND ANPASSUNGSBEDARF DES DEUTSCHEN RECHTS 142 1. ZUR
BINDUNG DER SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER AN DAS VERGABERECHT 142 2. ZUM
ANPASSUNGSBEDARF DES SGB UND SONSTIGER VORSCHRIFTEN 142 A)
AUSSCHREIBUNGSREGELN 142
B) KAUM RAUM FUER SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHE SONDERREGELN 143 C)
REGELUNGSVORSCHLAEGE 143
3. RECHTSWEGFRAGEN 144
IX. SUMMA 146
LITERATURVERZEICHNIS 147
SACHWORTVERZEICHNIS 157 |
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