Availability: Die Flurbereinigung vor dem Hintergrund des Art. 14 GG

Die Flurbereinigung vor dem Hintergrund des Art. 14 GG:

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Main Author:	Seuffert, Martin 1975- (Author)
Format:	Thesis/Dissertation Book
Language:	German
Published:	Freiburg Centaurus-Verl. 2011
Series:	Aktuelle Beiträge zum öffentlichen Recht 13
Subjects:	Eigentumsgarantie Flurbereinigungsrecht Deutschland Hochschulschrift
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adam_text	IMAGE 1 INHALTSVERZEICHNIS INHALTSVERZEICHNIS V ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII EINLEITUNG 1 PROBLEMSTELLUNG ; 1 ZIEL ! 2 AUFBAU DER ARBEIT 3 1. TEIL: DER EIGENTUMSBEGRIFF DES ART. 14 GG 5 A. ERMITTLUNG DES EIGENTUMSSCHUTZES 6 I. DAS ZEITMOMENT 6 II. SCHUTZ DER KONKRETEN EIGENTUEMERPOSITIONEN 7 III. INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN 9 B. DIE WANDELBARKEIT DES EIGENTUMSBEGRIFFS 11 I. DIE DIFFERENZIERUNGSMAXIMEN 11 1. PERSONALER BEZUG ODER BEDEUTUNG FUER DEN INHABER 12 2. DER EIGENE EINSATZ BEI DER SCHAFFUNG DER POSITION 13 3. FUNKTION DER EIGENTUEMERPOSITION IM WIRTSCHAFTLICHEN PROZESS 14 4. DIE EIGENART DER EIGENTUEMERPOSITION 15 5. DER SOZIALE BEZUG 15 II. DAS VERHAELTNIS VON DIFFERENZIERUNGSMAXIMEN UND INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN 17 1. DIE VORGABEN DER DIFFERENZIERUNGSMAXIMEN FUER DIE INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN 17 A) BERUECKSICHTIGUNG DER DIFFERENZIERUNGSMAXIMEN BEI DER KONTROLLE DER INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN 17 AA) 2. DEICH-ENTSCHEIDUNG 18 BB) DENKMALSCHUTZ-ENTSCHEIDUNG 18 B) BERUECKSICHTIGUNG DER DIFFERENZIERUNGSMAXIMEN BEIM NEUERLASS VON INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN DURCH DEN GESETZGEBER 19 2. DER VERBLEIBENDE GESTALTUNGSSPIELRAUM DES GESETZGEBERS 20 A) DER LEGITIME ZWECK 21 B) GEEIGNETHEIT UND ERFORDERLICHKEIT 21 V BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1007744251 DIGITALISIERT DURCH IMAGE 2 INHALTVERZEICHNIS C) ANGEMESSENHEIT 21 D) BEISPIELSFALL 22 3. AUSGESTALTUNG DER EIGENTUEMERPOSITION UND EINFLUSS AUF DIE DIFFERENZIERUNGSMAXIMEN 23 III. GESELLSCHAFTLICHE UND WIRTSCHAFTLICHE VERAENDERUNGEN UND IHRE AUSWIRKUNGEN AUF DEN UMFANG DES EIGENTUMSSCHUTZES 23 1. GESELLSCHAFTLICHE VERAENDERUNGEN 23 2. WIRTSCHAFTLICHE VERAENDERUNGEN 25 C. ERGEBNIS 27 2. TEIL: DIE RECHTSNATUR DER FLURBEREINIGUNG 29 A. EINZELNE EINGRIFFSARTEN UND IHRE UNTERSCHEIDUNG. 30 I. DIE DREI EINGRIFFSARTEN IM RAHMEN DES ART. 14 GG 30 1. INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN 30 2. ADMINISTRATIVENTEIGNUNG 30 3. LEGALENTEIGNUNG 30 II. DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN INHALTS- UND SCHRANKENBESTIM- MUNGEN UND DER ENTEIGNUNG 31 1. ALLGEMEINES 31 A) TEILENTZUG 31 B) DOPPELNATUR EINER INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG 32 C) DIE AUSGLEICHSPFLICHTIGE INHALTSBESTIMMUNG 33 2. DIE EINZELNEN THEORIEN 35 A) MATERIELLE ABGRENZUNGSTHEORIEN 35 AA) SONDEROPFERTHEORIE ODER MODIFIZIERTE EINZELAKTS- THEORIE 35 BB) SCHWERETHEORIE 36 CC) THEORIENKONVERGENZ UND ANPASSUNG AN DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 36 B) DIE FORMALE ABGRENZUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS.37 AA) ABSAGE AN DIE MATERIELLEN ABGRENZUNGSTHEORIEN 37 BB) ABGRENZUNGSKRITERIEN 38 C) GRUENDE FUER DIE FORMALE UNTERSCHEIDUNG 38 AA) VORRANG DER BESTANDSGARANTIE 38 BB) WARNFUNKTION DER JUNKTIMKLAUSEL FUER DEN GESETZ- GEBER 40 CC) RECHTSSCHUTZGEWINN FUER DEN BUERGER 40 VI IMAGE 3 INHALTSVERZEICHNIS DD) HAUSHALTSHOHEIT DES PARLAMENTS 41 B. DER EINGRIFFSCHARAKTER DER FLURBEREINIGUNG 42 I. DIE QUALIFIZIERUNG ALS INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG NACH DER HERRSCHENDEN MEINUNG 42 1. FEHLEN EINER FUER DIE ENTEIGNUNG NOTWENDIGEN UNGLEICHBEHANDLUNG 42 2. GRUNDSATZ DER SURROGATION 43 3. DAS FEHLEN DES DIE ENTEIGNUNG KENNZEICHNENDEN INTERESSENGEGENSATZES 43 II. WUERDIGUNG DER KRITERIEN DER HERRSCHENDEN MEINUNG 44 1. DAS ARGUMENT DER FEHLENDEN UNGLEICHBEHANDLUNG 44 2. KEIN ENTZUG (GRUNDSATZ DER SURROGATION) 44 A) KEINE AUSSAGE UEBER VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG....45 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEURTEILUNG 45 3. FEHLEN DES INTERESSENGEGENSATZES 46 A) HERLEITUNG DES KRITERIUMS DES INTERESSENGEGENSATZES 47 B) FEHLEN DES INTERESSENKONFLIKTS BEI DER FLURBEREINIGUNG ....49 AA) DER ZWECK NACH DEM FLURBG VON 1976 49 BB) DIE BESONDERHEIT DER ZWECKSTUFUNG 55 C) KRITIK AM ABGRENZUNGSKRITERIUM DES FEHLENDEN INTERESSENKONFLIKTS 55 AA) KRITIK IN DER LITERATUR 56 BB) AUSEINANDERSETZUNG MIT DEN ARGUMENTEN 57 D) AUSWIRKUNGEN EINES LANDABZUGS 62 AA) LANDABZUG FUER GEMEINSCHAFTLICHE ANLAGEN 62 BB) LANDABZUEGE FUER OEFFENTLICHE ZWECKE 62 III. FOLGEN DER UEBERSCHREITUNG DER PRIVATNUETZIGKEIT 64 1. ENTSCHAEDIGUNGSRECHTSPRECHUNG DES BUNDESGERICHTSHOFS 64 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEURTEILUNG DIESER RECHTSPRECHUNG 65 A) ZULAESSIGKEIT DES ANGEWANDTEN INSTITUTS 65 B) AUSWIRKUNGEN AUF DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESGERICHTSHOFS ZUR FLURBEREINIGUNG 67 IV. ZWISCHENERGEBNIS 68 3. TEIL: DIE ANORDNUNG DER FLURBEREINIGUNG GEM. § 4 FLURBG 69 A. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN 70 VII IMAGE 4 INHALTVERZEICHNIS I. ERMITTLUNG DES INTERESSES DER BETEILIGTEN 70 II. VERFAHREN 72 1. ALLGEMEINES 72 2. AUFKLAERUNG DER BETEILIGTEN 72 A) FORM 72 B) ZWECK DER AUFKLAERUNG 73 C) NOTWENDIGER INHALT DER AUFKLAERUNG 74 D) FEHLERFOLGEN 75 III. BEKANNTGABE 80 B. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN 84 I. DER TATBESTAND DES § 4 FLURBG 84 1. ENTSCHEIDUNGSFINDUNG DER BEHOERDE UND GERICHTLICHE KONTROLLE 84 A) GERICHTLICHE UEBERPRUEFBARKEIT EINES BEURTEILUNGSSPIEL- RAUMS 85 B) GERICHTLICHE UEBERPRUEFBARKEIT DER ENTSCHEIDUNG NACH § 4 FLURBG 86 2. DIE EINZELNEN TATBESTANDSMERKMALE 87 A) AUSLEGUNGSVORGABEN 87 B) ERFORDERLICHKEIT DER FLURBEREINIGUNG 89 AA) VERBESSERUNG DER PRODUKTIONS- UND ARBEITS- BEDINGUNGEN IN DER LANDWIRTSCHAFT 89 BB) FOERDERUNG DER ALLGEMEINEN LANDESKULTUR 93 CC) FOERDERUNG DER LANDENTWICKLUNG 101 C) INTERESSE DER BETEILIGTEN 102 3. ZWISCHENERGEBNIS 103 II. DIE ERMESSENSENTSCHEIDUNG 103 1. ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN GEM. § 4 FLURBG 103 2. BEGRENZUNG DES FLURBEREINIGUNGSGEBIETS GEM. § 7 FLURBG ...104 C. RECHTSSCHUTZ 108 I. ALLGEMEINES 108 II. VERLETZUNG IN EIGENEN RECHTEN ....108 4. TEIL: DAS WERTERMITTLUNGSVERFAHREN 113 A. ALLGEMEINES 113 B. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN 115 VIII IMAGE 5 INHALTSVERZEICHNIS I. GRUNDENTSCHEIDUNG ZUR AUSGLIEDERUNG DES WERTERMITTLUNGS- VERFAHRENS FUER SAEMTLICHE FUER DEN TAUSCH RELEVANTEN UMSTAENDE... 115 II. VERFAHREN 117 1. ALLGEMEINES 117 2. WERTERMITTLUNG I. S. D. §§ 27 FF. FLURBG 119 A) FESTLEGUNG DES WERTERMITTLUNGSRAHMENS 119 B) BEWERTUNG DER GRUNDSTUECKE DURCH AUSGEWAEHLTE SACHVERSTAENDIGE 120 AA) ERMITTLUNG DURCH SACHVERSTAENDIGE GEM. § 31 FLURBG 120 BB) ERMITTLUNG DES VERKEHRSWERTS GEM. § 29 ABS. 1 FLURBG 120 CC) AUSLEGUNG, EROERTERUNG, FESTSTELLUNG UND BEKANNTMACHUNG 121 3. WERTERMITTLUNG AUSSERHALB DER VORSCHRIFTEN DER §§27 FF. FLURBG 124 4. ANWENDUNGSBEREICH DES WERTERMITTLUNGSVERFAHRENS NACH DEN §§ 27 FF. FLURBG 124 A) GRUNDSTUECKE 124 B) WESENTLICHE BESTANDTEILE UND BAULICHE ANLAGEN 125 C) AUSNAHMEN VON DER ANWENDUNG DES FORMALEN WERTERMITTLUNGSVERFAHRENS 126 AA) KORREKTUR NACH RECHTSMITTELN GEGEN DEN FLURBEREINIGUNGSPLAN 126 BB) NACHTRAEGLICHE BERUECKSICHTIGUNG BESONDERER MASSNAHMEN GEM. § 46 S. 2 FLURBG 127 CC) BEWERTUNG VON ERST KURZ VOR AUFSTELLUNG DES FLURBEREINIGUNGSPLANS EINBEZOGENEN GEBIETEN 128 C. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN 131 I. GRUNDSATZ: WERTERMITTLUNG NACH DEM NUTZEN 131 II. AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER WERTERMITTLUNG NACH DEM NUTZEN 132 1. BERUECKSICHTIGUNG DES VERKEHRSWERTS BEI BAUFLAECHEN UND BAULAND 132 2. BERUECKSICHTIGUNG DES VERKEHRSWERTS ALS BEGUENSTIGTES AGRARLAND 135 III. NICHTBERUECKSICHTIGUNG EINZELNER WERTFAKTOREN 136 1. INDIVIDUELLE VERKAUFSANGEBOTE 136 2. DURCH DIE FLURBEREINIGUNG HERVORGERUFENE WERT- IX IMAGE 6 INHALTVERZEICHNIS STEIGERUNGEN 138 A) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE BEWERTUNG 138 B) NICHTBERUECKSICHTIGUNG DER DURCH DIE FLURBEREINIGUNG HERVORGERUFENEN WERTVERAENDERUNGEN 139 D. RECHTSSCHUTZ 141 I. ALLGEMEINES 141 II. UMFANGREICHE ANFECHTUNGSMOEGLICHKEITEN 141 III. KEINE EINWENDUNGEN GEGEN WERTERMITTLUNGSERGEBNISSE IM RECHTSMITTELVERFAHREN GEGEN DEN FLURBEREINIGUNGSPLAN UND ERFORDERNIS DER NACHSICHTGEWAEHRUNG 142 1. RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 142 2. KEINE BEDENKEN IM HINBLICK AUF ART. 14 GG 143 5. TEIL: DIE NEUGESTALTUNG DES FLURBEREINIGUNGSGEBIETS 145 A. DER HANDLUNGSRAHMEN NACH § 37 FLURBG 146 B. DER WEGE- UND GEWAESSERPLAN NACH § 41 FLURBG 148 I. REGELUNGSWIRKUNG NUR BEZUEGLICH ANLAGEN, DIE DEM ZWECK DER FLURBEREINIGUNG DIENEN 149 II. RECHTSSTELLUNG DER TEILNEHMER 152 1. MITTELBARE BETEILIGUNG BEI EINER DERART UMFASSENDEN NEUGESTALTUNG DES GRUNDEIGENTUMS 153 A) ARGUMENTE FUER EINE UMFASSENDERE BETEILIGUNG 154 B) ARGUMENTE GEGEN EINE UMFASSENDERE BETEILIGUNG 155 C) ERGEBNIS 157 2. ANFECHTBARKEIT DES WEGE- UND GEWAESSERPLANS ERST NACH DESSEN AUFNAHME IN DEN FLURBEREINIGUNGSPLAN 158 A) KEINE UNMITTELBARE RECHTSBETROFFENHEIT DER TEILNEHMER. 158 B) KEINE VORGREIFLICHEN REALISIERUNGSMOEGLICHKEITEN UND ANDERWEITIGER HINREICHENDER RECHTSSCHUTZ 159 C. DER FLURBEREINIGUNGSPLAN 162 I. DIE FORMELLEN VORAUSSETZUNGEN 162 1. ANHOERUNG UEBER DIE ABFINDUNGSWUENSCHE DER BETEILIGTEN 162 A) ZWECK DER ANHOERUNG 163 B) FEHLERFOLGEN 165 X IMAGE 7 INHALTSVERZEICHNIS 2. BEKANNTMACHUNG 170 II. DIE MATERIELLEN VORAUSSETZUNGEN 171 1. GEBOT DER WERTGLEICHEN ABFINDUNG 172 A) BEMESSUNG DER LANDABFINDUNG 172 AA) ABFINDUNG IN LAND 174 BB) OBJEKTIVIERTE BEWERTUNG 176 CC) MASSGEBLICHKEIT DES NUTZWERTS DER GESAMTHEIT VON EINLAGE UND ABFINDUNG 176 DD) KEINE KOMPENSATION VON DEFIZITEN IN DER BEMESSUNG DURCH GESTALTUNGSVORTEILE 177 B) GESTALTUNG DER LANDABFINDUNG 178 AA) BERUECKSICHTIGUNG UND GEWICHTUNG DER WEITEREN WERTBESTIMMENDEN UMSTAENDE AM BEISPIEL DER EINLAGE VON BAU- BZW. BAUERWARTUNGSLAND 178 BB) KEIN ANSPRUCH AUF VORTEILE AUS DER FLURBEREINIGUNG 186 CC) KEIN ANSPRUCH AUF ABFINDUNG MIT BESTIMMTEN GRUNDSTUECKEN ODER MIT GRUNDSTUECKEN IN BESTIMMTER LAGE 190 C) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE BEURTEILUNG DER GLEICHWERTIGKEIT 190 AA) ARGUMENTE GEGEN DIE VORVERLEGUNG DES STICHTAGS ...191 BB) ARGUMENTE DER HERRSCHENDEN MEINUNG UND VEREINBARKEIT MIT ART. 14 GG 194 2. DER ALLGEMEINE VORTEIL DER FLURBEREINIGUNG ALS AUSGLEICH FUER DEN LANDABZUG UND DIE BEITRAGSPFLICHT 201 A) ANSPRUCH AUF ERSCHLIESSUNG 201 B) ERFORDERNIS DES ABSEHENS VOM LANDABZUG BZW. DER BEITRAGSPFLICHT ZUR VERMEIDUNG OFFENSICHTLICHER UND UNBILLIGER HAERTEN 203 C) TATSAECHLICHE ERRICHTUNG DER ERSCHLIESSUNGSANLAGEN UND ANSPRUCH AUF AUSFUEHRUNG DER PLANFESTGESTELLTEN ANLAGEN..2O4 D) DAUERHAFTER ERHALT DES ALLGEMEINEN VORTEILS 205 E) ERFORDERNIS DER DARSTELLUNG ZUR GEWAEHRLEISTUNG DER VOLLEN GERICHTLICHEN UEBERPRUEFBARKEIT 206 3. MEHR- UND MINDERAUSWEISUNGEN 206 A) MINDERAUSWEISUNG DIENT DEN INTERESSEN DER MEHRHEIT DER TEILNEHMER 207 B) UNVERMEIDBARKEIT 208 4. ZWISCHENERGEBNIS 209 III. RECHTSSCHUTZ 210 XI IMAGE 8 INHALTVERZEICHNIS 1. ALLGEMEINES 210 2. PLANERISCHE ENTSCHEIDUNG NACH § 44 FLURBG UND DEREN EINGESCHRAENKTE GERICHTLICHE UEBERPRUEFBARKEIT 212 A) EINGESCHRAENKTE UEBERPRUEFUNG NACH DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 213 B) BEWERTUNG DER EINGESCHRAENKTEN GERICHTLICHEN UEBER- PRUEFUNG AM MASSSTAB DES ART. 14 GG 215 ZUSAMMENFASSUNG 219 LITERATURVERZEICHNIS 223 XII
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