Das Spannungsverhältnis zwischen Prostitutionsgesetz und Art. 3 II Grundgesetz: eine rechtspolitische Untersuchung
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Berlin
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2011
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG - FRAGESTELLUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG 1 I.
ERSCHEINUNGSFORMEN UND SOZIALE REALITAET VON PROSTITUTION 5 1.
EINFUEHRUNG, BEGRIFFSBESTIMMUNGEN UND EINGRENZUNG DES
UNTERSUCHUNGSFELDS PROSTITUTION 5
1.1. PROSTITUTION - EIN HOCHGRADIG VERGESCHLECHTLICHTES PHAENOMEN 6
1.1.1. SCHAETZUNGEN UEBER DAS AUSMASS 6
1.1.2. PROSTITUTION IM ALLGEMEINEN GESELLSCHAFTLI- CHEN BEWUSSTSEIN 7
1.1.3. PROSTITUTION IN DER FEMINISTISCHEN DEBATTE . 8 1.2. URSACHEN FUER
DEN EINTRITT IN DIE PROSTITUTION . . .. 10 1.3. DIE HETEROGENITAET DES
PROSTITUTIVEN MILIEUS 12
1.3.1. DAS KRITERIUM DER FREIWILLIGKEIT 13
1.3.2. DAS KRITERIUM DER LEGALITAET 14
1.4. EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSFELDS UND BEGRIFFSBE- STIMMUNGEN 14
2. PROSTITUTION - *AELTESTES (WEIBLICHES) GEWERBE DER WELT ? . . 16 2.1.
PROSTITUTION IM ALTEN ORIENT 16
2.1.1. KULTISCHE SEXUELLE DIENSTE IM ALTEN ORIENT 16 2.1.2. KOMMERZIELLE
PROSTITUTION IM ALTEN ORIENT 18 2.1.3. DER § 40 DES MITTELASSYRISCHEN
RECHTS: STAATLICHE KONTROLLE UEBER DIE WEIBLICHE SE-
XUALITAET 19
2.2. DIE GRIECHISCHE UND ROEMISCHE ANTIKE 21
2.3. PROSTITUTION IN DEN MITTELALTERLICHEN STAEDTEN . . .. 23 2.4.
PROSTITUTION IM 16. UND 17. JAHRHUNDERT - BEKAEMP- FUNG DER PROSTITUTION
25
2.5. PROSTITUTION IM 18. JAHRHUNDERT 26
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1009344536
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
VM
2.6. PROSTITUTION IM 19. UND 20. JAHRHUNDERT - REGLE- MENTIERUNG,
KASERNIERUNG UND SITTENWIDRIGKEIT . .. 28 2.6.1. PROSTITUTION IM 19. UND
ANFANG DES 20. JAHRHUNDERTS 28
2.6.2. PROSTITUTION IM DRITTEN REICH 31
2.6.3. PROSTITUTION IN DER BUNDESREPUBLIK . . .. 32
2.7. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 34
3. DAS SOZIALE GESCHLECHT 35
3.1. *SOZIALES GESCHLECHT UND FORMEN VON DISKRIMINIE- RUNGEN 36
3.1.1. BEGRIFFLICHE GRUNDLAGEN 36
3.1.2. DIE GESCHLECHTERDIFFERENZ ALS SOZIOKULTUREL- LE KONSTRUKTION 37
3.1.3. SEXISMUS UND DISKRIMINIERUNGEN AUFGRUND DES GESCHLECHTS 39
3.1.3.1. SEXISMUS 39
3.1.3.2. FORMEN VON DISKRIMINIERUNG AUF- GRUND DES GESCHLECHTS 40
3.1.3.2.1. DER BEGRIFF DER DISKRIMI- NIERUNG 40
3.1.3.2.2. UNMITTELBARE DISKRIMINIE- RUNG 41
3.1.3.2.3. MITTELBAR-FAKTISCHE DIS- KRIMINIERUNG 42
3.2. DAS GESCHLECHTERVERHAELTNIS IN DER ERWERBSARBEIT . . 44 3.2.1.
UEBERBLICK 44
3.2.2. GESCHLECHTERSEGREGATION AUF DEM ARBEITS- MARKT 46
3.2.2.1. HORIZONTALE SEGREGATION 47
3.2.2.2. VERTIKALE SEGREGATION 48
3.2.3. LOHNUNGLEICHHEIT (GENDER-GAP) 49
3.2.4. URSACHEN FUER GESCHLECHTERSEGREGATION UND LOHNUNGLEICHHEIT AUF DEM
ARBEITSMARKT . 50 3.2.5. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG DER GE-
SCHLECHTERVERHAELTNISSE IN DER ALLGEMEINEN
ERWERBSARBEIT 52
3.3. DAS ARBEITSFELD PROSTITUTION 53
3.3.1. DER *FRAUENBERUF PROSTITUIERTE 53
IMAGE 3
IX
3.3.2. DIE SEXINDUSTRIE UND ARBEITSORTE VON PRO- STITUIERTEN 54
3.3.2.1. DIE SEXINDUSTRIE 54
3.3.2.2. ARBEITSORTE 55
3.3.2.3. NEUE ENTWICKLUNG: GROSSBORDELLE UND FLATRATE-ANGEBOTE 55
3.3.3. ARBEITSBEDINGUNGEN IN DER PROSTITUTION . . 57 3.3.3.1. STEIGENDER
WETTBEWERB UND ALLGE- MEINE ENTGRENZUNG 57
3.3.3.2. HOHE GEWALTPRAEVALENZ 58
3.3.3.3. ERFORDERNIS GROSSER MOBILITAET . .. 59 3.3.3.4. EINKOMMEN 60
3.3.3.5. BURN-OUT UND AUSSTIEG AUS DER PROSTITUTION 60
3.3.4. GESCHLECHTSSPEZIFISCHE UND GESCHLECHTER- HIERARCHISIERENDE
ROLLENZUWEISUNGEN, STE- REOTYPEN UND SEXISMUS IN DER PROSTITUTION 62
3.3.5. ZUSAMMENFASSUNG ARBEITSFELD PROSTITUTION
UND BEWERTUNG 67
4. ERGEBNIS DES KAPITEL I: PROSTITUTION ALS STRUKTURELLE GE-
SCHLECHTSSPEZIFISCHE UND SEXUELLE DISKRIMINIERUNG 68
DAS PROSTITUTIONSGESETZ, DAMIT ZUSAMMENHAENGENDE STRAF- RECHTLICHE
AENDERUNGEN UND UNMITTELBARE AUSWIRKUNGEN AUF DIE LEBENSWIRKLICHKEIT 71
1. DAS GESETZ ZUR REGELUNG DER RECHTSVERHAELTNISSE DER PROSTI- TUIERTEN
(PROSTG) 72
1.1. GESETZESTEXT 72
1.2. VORGESCHICHTE 72
1.3. DAS PROSTG (BT-DRS. 14/5958) UND DIE BERATUNGEN ZU DEM
GESETZGEBUNGSVERFAHREN 74
1.4. DER NORMZWECK DES PROSTG 76
1.5. DIE EINZELNEN REGELUNGEN DES PROSTG 77
1.5.1. § 1 PROSTG 77
1.5.2. § 2 PROSTG 79
1.5.3. § 3 PROSTG 81
2. DIE STRAFRECHTLICHEN AENDERUNGEN IM ZUGE DES PROSTG . . .. 82 2.1.
UEBERBLICK 82
IMAGE 4
2.2. DIE STRAFRECHTLICHEN AENDERUNGEN IM EINZELNEN . .. 83
2.2.1. § 180A I STGB: AUSBEUTUNG VON PROSTITU- IERTEN 83
2.2.2. § 181A II: GEWERBSMAESSIG FOERDERNDE ZUHAELTEREI 86 3. DIE
UNMITTELBAREN AUSWIRKUNGEN DES PROSTG IN DER PRAXIS . 87 3.1.
GERICHTLICHE DURCHSETZUNG DER ENTGELTFORDERUNG IN
DER PRAXIS 88
3.2. ABSCHLUSS VON ARBEITSVERTRAEGEN IN DER PRAXIS . . .. 90 3.3.
KRIMINALITAETSBEKAEMPFUNG UND AUSWIRKUNGEN DER AENDERUNGEN DER §§ 180A,
181A STGB AUF DIE PRAXIS . 92 3.4. ABGRENZUNGSSCHWIERIGKEITEN ZWISCHEN
WEISUNGS-
RECHT UND DER AUSBEUTUNG VON PROSTITUIERTEN / DIRIGISTISCHER ZUHAELTEREI
IN DER PRAXIS 97
3.5. ZUGANG ZU DEN SOZIALVERSICHERUNGEN IN DER PRAXIS . 99 3.5.1.
EINFUEHRUNG 99
3.5.2. DIE STATISTIK DER SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER UND EMPIRISCHE
ERGEBNISSE 100
3.5.3. KRANKENVERSICHERUNGEN 101
3.5.4. ALTERSVORSORGE 102
3.6. VERBESSERUNG DER ARBEITSBEDINGUNGEN IN DER PROSTI- TUTION UND
GEWALTREDUZIERUNG 103
3.7. AUSSTIEG AUS DER PROSTITUTION 104
3.8. BEWERTUNG UND AKZEPTANZ DES PROSTG SEITENS DER PROSTITUIERTEN 104
4. BEWERTUNG DES PROSTG, DER STRAFRECHTLICHEN AENDERUNGEN UND DER
UNMITTELBAREN AUSWIRKUNGEN AUF DIE PRAXIS . . . .106 4.1. BEWERTUNG DES
PROSTG 106
4.2. BEWERTUNG DER STRAFRECHTLICHEN AENDERUNGEN 108 4.3. DAS PROBLEM DER
SOZIALEN ABSICHERUNG 110
4.4. DAS PROSTG - EIN ANTIDISKRIMINIERUNGSGESETZ? . .. 111
III.WESENTLICHE RECHTSPOLITISCHE BEWERTUNGANSAETZE VON PROS- TITUTION IN
DEUTSCHLAND 115
1. PROSTITUTION UND DIE ACHTUNG DER MENSCHENWUERDE AUS ART. 1 I GG 115
1.1. VORUNTERSUCHUNG FUER DIE SITTENWIDRIGKEIT VON PROS- TITUTION 117
1.2. PROSTITUTION ALS VERLETZUNG DER MENSCHENWUERDE IN DER FEMINISTISCHEN
KRITIK 117
IMAGE 5
XI
1.3. INHALT UND SCHUTZUMFANG DER MENSCHENWUERDEGARAN- TIE AUS ART. 1 I GG
118
1.4. DIE PEEPSHOW-ENTSCHEIDUNG DES BVERWG UND DIE KRITIK 122
1.4.1. DIE ENTSCHEIDUNG DES BVERWG 122
1.4.2. DIE KRITIK AN DER SOG. ERSTEN PEEPSHOW- ENTSCHEIDUNG DES BVERWG
123
1.5. BEWERTUNG VON PROSTITUTION ALS VERLETZUNG DER MEN- SCHENWUERDE AUS
ART. 1 I GG 125
2. PROSTITUTION ALS SITTENWIDRIGE TAETIGKEIT I.S.D. § 138 I BGB . 127
2.1. DIE EIGENSTAENDIGE BEWERTUNG DER SITTENWIDRIGKEIT VON PROSTITUTION
128
2.2. ABLEHNUNG DER SITTENWIDRIGKEIT VON PROSTITUTION SCHON VOR
INKRAFTTRETEN DES PROSTG 129
2.2.1. DIE ENTSCHEIDUNG DES VERWALTUNGSGERICHTS BERLIN VOM 01.12.2000
129
2.2.2. BEWERTUNG UND KRITIK AN DER ENTSCHEIDUNG DES VG BERLIN VOM
01.12.2000 132
2.3. DAS PROSTG UND DIE SITTENWIDRIGKEIT VON PROSTITU- TION: DARSTELLUNG
DER UNTERSCHIEDLICHEN AUFFASSUNGEN IN SCHRIFTTUM UND RECHTSPRECHUNG 134
2.4. BEWERTUNG UND KRITIK AN AUCH NACH INKRAFTTRE- TEN DES PROSTG
FORTBESTEHENDER SITTENWIDRIGKEIT VON PROSTITUTION 137
3. PROSTITUTION - EIN BERUF I.S.D. ART. 12 I GG *WIE JEDER ANDERE ? 140
3.1. PROSTITUTION ALS BERUF I.S.D. ART. 12 I GG 141
3.1.1. DER SCHUTZBEREICH DES ART. 12 I GG . . .. 141 3.1.2.
ZWISCHENERGEBNIS 143
3.2. STIMMEN AUS PRAXIS, WISSENSCHAFT UND POLITIK ZUR EINORDNUNG VON
PROSTITUTION ALS BERUF I.S.D. ART. 12 GG 143
3.3. ERGEBNIS UND BEWERTUNG 146
3.3.1. PROSTITUTION ALS BERUF I.S.D. ART. 12 I GG . 146 3.3.2.
EINSCHRAENKUNG DES WERBEVERBOTS AUS § 120 I NR. 2 OWIG 147
3.3.3. WEITERE KONSEQUENZ: KLAGEN VON BORDELL- BETREIBERN AUF
VERMITTLUNG VON PROSTITU- IERTEN 148
4. ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG DER RECHTSPOLITISCHEN DEBATTE . . . 149
IMAGE 6
XU
IV. DAS PROSTG UND ART. 3 II GRUNDGESETZ 151
1. DER LIBERALE GLEICHHEITSBEGRIFF UND KLAERUNG VON BEGRIFFLICH- KEITEN
151
1.1. DER HISTORISCHE URSPRUNG DES LIBERALEN GLEICHHEITS- BEGRIFFS UND
DIE FEMINISTISCHE KRITIK 151
1.2. KLAERUNG VON BEGRIFFLICHKEITEN 154
1.2.1. FORMELLE UND MATERIELLE GLEICHHEIT 154 1.2.2. CHANCENGLEICHHEIT
155
1.2.3. CHANCENGLEICHHEIT VERSUS ERGEBNISGLEICHHEIT 156 1.2.4.
GLEICHBERECHTIGUNG UND GLEICHSTELLUNG . . 157 1.2.5. VERWENDETE
BEGRIFFLICHKEITEN IN VORLIEGEN- DER UNTERSUCHUNG 157
2. DIE AUFNAHME DES GLEICHBERECHTIGUNGSGEBOTS AUS ART. 3 II GG IN DAS
GRUNDGESETZ 158
3. DIE DOGMATIK UND AUSLEGUNG DES ART. 3 II GG 159
3.1. DAS VERHAELTNIS DES ART. 3 II SATZ 1 GG ZU
ART. 3 I GG UND ART. 3 III SATZ 1, 1. ALT. GG . .. 159
3.2. INHALT UND SYSTEMATIK DES ART. 3 II GG NACH DER HERRSCHENDEN
MEINUNG 161
3.2.1. ART. 3 II SATZ 1 GG 161
3.2.2. ART. 3 II SATZ 2 GG 162
3.2.2.1. OBJEKTIV-RECHTLICHE BEDEUTUNG . . 162 3.2.2.2. INHALT UND
WIRKUNG DES ART. 3 II SATZ 2 GG 165
3.2.2.2.1. DER FOERDERAUFTRAG 167
3.2.2.2.2. DIE NACHTEILBESEITIGUNGS- KLAUSEL 167
3.2.2.2.3. DIE TYPISIERUNGSBEFUGNIS DES GESETZGEBERS 168
3.3. GRUNDRECHTSBINDUNG UND GRUNDRECHTSTRAEGER 169 4. DIE ENTWICKLUNG DER
RECHTSPRECHUNG DES BVERFG ZU DEM GRUNDRECHT AUF GLEICHBERECHTIGUNG BIS
ENDE DER 1990ER JAHREL70 4.1. DIE 1. PHASE: GLEICHWERTIGKEIT BEI
NATUERLICHER AN-
DERSARTIGKEIT 172
4.2. DIE 2. PHASE: GLEICHBERECHTIGUNG ALS FORMALE GLEICH- BEHANDLUNG 174
4.3. DIE 3. PHASE: DAS VERSPRECHEN TATSAECHLICHER GLEICHHEIT 177 4.4.
ZUSAMMENFASSUNG UND ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG . . 179
IMAGE 7
XIN
5. DIE GRUPPENORIENTIERTE PERSPEKTIVE AUF DEN ART. 3 II GG AUS DEM
SCHRIFTTUM 182
5.1. ART. 3 II GG ALS GRUPPENRECHT 182
5.1.1. SLUPIK 183
5.1.2. RAASCH 185
5.2. ART. 3 II GG ALS DOMINIERUNGS- BZW. HIERARCHISIE- RUNGSVERBOT 185
5.2.1. SACKSOFSKY 186
5.2.2. BAER 190
6. BEWERTUNG DER VERSCHIEDENEN AUSLEGUNGEN DES ART. 3 II GG 193 7. DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG DES VERBOTS DER MITTELBAR-FAKTISCHEN
DISKRIMINIERUNG 195
8. DIE NEUE RECHTSPRECHUNG DES BVERFG ZU DEM GRUNDRECHT AUF
GLEICHBERECHTIGUNG 197
8.1. DIE ENTSCHEIDUNG DES BVERFG ZUM FAMILIENDOPPEL- NAMEN VON KINDERN
198
8.1.1. DIE ENTSCHEIDUNG 198
8.1.2. BEWERTUNG 198
8.2. DIE ENTSCHEIDUNG DES BVERFG ZUM MUTTERSCHUTZGESETZ 199 8.2.1. DIE
ENTSCHEIDUNG 199
8.2.2. BEWERTUNG 202
8.3. DER BESCHLUSS DES BVERFG ZU KINDERERZIEHUNGSZEI- TEN IN DER
BERUFSSTAENDISCHEN ANWALTSVERSORGUNG . . . 205 8.3.1. ENTSCHEIDUNG 205
8.3.2. BEWERTUNG 206
9. DAS PROSTG IM SPANNUNGSVERHAELTNIS ZU ART. 3 II GG . . .. 206
V. ERGEBNISSE DER STUDIE UND ZUSAMMENFASSUNG 211
AUSBLICK 221
LITERATURVERZEICHNIS 231
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