Besonderes Verwaltungsrecht im Assessorexamen:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2011
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Referendariat |
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INHALTSUEBERSICHT
INHALTSVERZEICHNIS IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXI
ALLGEMEINE LITERATUR XXVII
§ 1 POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT (BECHLER) 1
§ 2 VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNGSRECHT (BECHLER) 34
§ 3 VERSAMMLUNGSRECHT (DRUSCHEL) 43
§ 4 GEWERBERECHT (DRUSCHEL) 56
§ 5 GASTSTAETTENRECHT (DRUSCHEL) 82
§ 6 HANDWERKSRECHT (DRUSCHEL) 93
§ 7 AUSLAENDERRECHT (KUELPMANN) 106
§ 8 BAURECHT (KUELPMANN) 116
§ 9 UMWELTRECHT (KOCH) 164
§ 10 STRASSEN- UND STRASSENVERKEHRSRECHT (KOCH) 186
§ 11 KOMMUNALRECHT (KOCH) 199
§ 12 KOMMUNALABGABENRECHT (DRUSCHEL) 239
§ 13 BEAMTENRECHT (KUELPMANN) 253
SACHREGISTER 269
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1008313432
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
§ 1 POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT 1
A. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 1
I. GESETZGEBUNGS- UND VERWALTUNGSKOMPETENZEN 1
1. ABGRENZUNG DER ZUSTAENDIGKEIT VON BUND UND LAENDERN 1
2. EINHEITS- UND TRENNSYSTEM 2
II. GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 3
1. VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES 3
2. UNTERSCHEIDUNG VON AUFGABEN- UND BEFUGNISNORMEN 3
B. BEFUGNISSE AUFGRUND DER GENERALKLAUSEL 4
I. ABGRENZUNG ZU STANDARDMASSNAHMEN UND STRAFVERFOLGUNG 4
II. SCHUTZGUETER *OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND *OEFFENTLICHE ORDNUNG 6
1. OEFFENTLICHE SICHERHEIT 6
2. OEFFENTLICHE ORDNUNG 7
III. GEFAHRENLAGE 8
1. DER GEFAHRBEGRIFF 8
2. ANSCHEINSGEFAHR, PUTATIVGEFAHR, GEFAHRENVERDACHT 9
3. GEFAHRENVORSORGE UND STRAFVERFOLGUNGSVORSORGE 10
IV. ERMESSEN UND ERMESSENSFEHLER 11
1. GRUNDSAETZE 11
1. VERHAELTNISMASSIGKEITSPRUEFUNG AM BEISPIEL DER SOG. ABSCHLEPPFAELLE 12
2. ANSPRUCH AUF POLIZEILICHES EINSCHREITEN 13
V. POLIZEILICHE VERANTWORTLICHKEIT 14
1. GRUNDSAETZE 14
2. VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT 14
3. ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 16
4. DIE AUSWAHL ZWISCHEN MEHREREN VERANTWORTLICHEN 17
5. RECHTSNACHFOLGE IN DIE POLIZEILICHE VERANTWORTLICHKEIT 17
6. INANSPRUCHNAHME NICHT VERANTWORTLICHER PERSONEN 18
C. POLIZEILICHE STANDARDMASSNAHMEN 19
I. GRUNDSAETZE 19
II. KLASSISCHE STANDARDMASSNAHMEN 20
1. BEFRAGUNG UND IDENTITAETSFESTSTELLUNG 20
2. ERKENNUNGSDIENSTLICHE MASSNAHMEN 20
3. VORLADUNG UND VORFUEHRUNG 21
4. PLATZVERWEIS, AUFENTHALTSVERBOT, WOHNUNGSVERWEISUNG 22
5. GEWAHRSAM 23
6. DURCHSUCHUNG UND UNTERUCHUNG VON PERSONEN/DURCHSUCHUNG VON SACHEN 24
7. BETRETEN UND DURCHSUCHUNG VON WOHNUNGEN 25
8. SICHERSTELLUNG UND BESCHLAGNAHME 25
III. POLIZEILICHE DATENERHEBUNG UND DATENVERARBEITUNG 27
1. GRUNDSAETZE 27
2. INFORMATIONSBEZOGENE EINGRIFFSBEFUGNISSE 27
D. FORMELLES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT 28
I. ZUSTAENDIGKEITSABGRENZUNG ZWISCHEN POLIZEI UND ORDNUNGSVERWALTUNG 28
II. HANDLUNGSFORMEN DER GEFAHRENABWEHR 29
1. EINZELFALLMASSNAHMEN 29
2. GEFAHRENABWEHRVERORDNUNGEN 29
3. DURCHSETZUNG VON GEFAHRENABWEHRMASSNAHMEN 30
IMAGE 3
E. KOSTENERSATZ UND SCHADENSAUSGLEICH IM GEFAHRENABWEHRRECHT 31
I. KOSTENERSATZANSPRUECHE DER VERWALTUNG 31
1. GRUNDSAETZE 31
2. KOSTENERSATZ FUER GEFAHRENABWEHRMASSNAHMEN 31
I. ENTSCHAEDIGUNGS- UND SCHADENERSATZANSPRUECHE DES BUERGERS 32
1. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH DES NICHTSTOERERS 32
2. SCHADENSAUSGLEICH BEI RECHTSWIDRIGEN MASSNAHMEN 32
3. ERSATZANSPRUECHE BEI ANSCHEINSGEFAHR UND GEFAHRENVERDACHT 33
§ 2 VERWALTUNGSVOIISTRECKUNGSRECHT 34
A. GRUNDLAGEN 34
I. SELBSTTITULIERUNGS- UND VOLLSTRECKUNGSBEFUGNIS 34
II. RECHTSQUELLEN UND INNERE SYSTEMATIK 34
B. ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN 35
I. WIRKSAMER GRUNDVERWALTUNGSAKT 35
II. VOLLZIEHBARKEIT DES GRUNDVERWALTUNGSAKTS 35
III. RECHTMAESSIGKEIT DES GRUNDVERWALTUNGSAKTS? 35
C. DIE ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN UND UNTERLASSUNGEN 36
I. DIE ZWANGSMITTEL 36
1. ERSATZVORNAHME 36
2. ZWANGSGELD 37
3. UNMITTELBARER ZWANG 37
II. DAS ZWANGSVERFAHREN 37
1. ZUSTAENDIGE BEHOERDE 37
2. VERFAHRENSSCHRITTE DES GESTRECKTEN VOLLSTRECKUNGSVERFAHRENS 38
A) ANDROHUNG: 38
B) FESTSETZUNG: 39
C) ANWENDUNG DES ZWANGSMITTELS 40
III. VERWALTUNGSZWANG OHNE VORHERGEHENDEN GRUNDVERWALTUNGSAKT 40
1. SOFORTIGER VOLLZUG 40
2. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 41
D. DIE VOLLSTRECKUNG VON GELDFORDERUNGEN 42
§ 3 VERSAMMLUNGSRECHT 43
A. RECHTSQUELLEN 43
B. BEGRIFF DER VERSAMMLUNG 43
I. ABGRENZUNG ZUR ANSAMMLUNG 44
II. GEMISCHTE VERANSTALTUNGEN 44
III. FORMEN DER VERSAMMLUNG 45
1. OEFFENTLICH UND NICHTOEFFENTLICH 45
2. UNTER FREIEM HIMMEL UND IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 45
IV. FRIEDLICH UND OHNE WAFFEN 45
V. VERANSTALTER UND LEITER 46
C. INHALT DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT ^
I. BESTIMMUNGSRECHT 46
II. GENEHMIGUNGSFREIHEIT 46
III. KOSTENFREIHEIT? 47
IV. ANMELDEPFLICHT 47
IMAGE 4
D. AUFLAGE 48
I. BEGRIFF UND ZWECK 48
II. ANWENDUNGSBEREICH 48
1. VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL 48
2. VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 48
III. VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN 49
1. VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL 49
2. VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 49
IV. ADRESSAT 49
V. WIRKUNGEN 50
E. VERBOT 50
I. BEGRIFF UND ABGRENZUNG 50
II. VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN 51
1. VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL 51
2. VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 51
III. ADRESSAT 51
1. STOERER 51
2. NICHTSTOERER 52
IV. WIRKUNGEN 52
F. AUSSCHLUSS VON TEILNEHMERN 52
G. AUFLOESUNG 53
H. DAS VERHAELTNIS DES VERSAMMLUNGSRECHTS ZUM POLIZEIRECHT 53
I. GRUNDSATZ DER POLIZEIFESTIGKEIT DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT 53
II. EINGRIFFE IN DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT AUSSERHALB DES VERSG 54
§ 4 GEWERBERECHT 56
A. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ UND RECHTSQUELLEN 56
B. DER BEGRIFF DES GEWERBES 56
I. GEWERBSMAESSIGKEIT 56
1. ERLAUBTE TAETIGKEIT 56
2. GEWINNERZIELUNGSABSICHT 57
3. DAUERHAFTIGKEIT 58
4. SELBSTAENDIGKEIT 58
II. GEWERBSFAEHIGKEIT 58
1. KEINE URPRODUKTION 58
2. KEIN FREIER BERUF 59
3. KEINE BLOSSE VERWALTUNG EIGENEN VERMOEGENS 59
C. DER GRUNDSATZ DER GEWERBEFREIHEIT 60
D. DIE GEWERBEARTEN 60
I. STEHENDES GEWERBE 60
II. REISEGEWERBE 61
III. MESSEN, AUSSTELLUNGEN, MAERKTE 61
E. DIE KONTROLLE DES STEHENDEN GEWERBES (§§ 14 FF. GEWO) 61
I. DAS ANZEIGEPFLICHTIGE GEWERBE 62
1. ANZEIGEPFLICHT 62
2. GEWERBEUNTERSAGUNG WEGEN UNZUVERLAESSIGKEIT 62
A) ANWENDUNGSBEREICH DES § 35 GEWO 63
B) VORRANG SPEZIELLER REGELUNGEN: 63
IMAGE 5
C) AUSUEBUNG EINES GEWERBES: 63
D) DER BEGRIFF DER UNZUVERLAESSIGKEIT: 64
E) VERANTWORTLICHE PERSON 66
F) DER ADRESSAT DER GEWERBEUNTERSAGUNG: 67
G) RECHTSFOLGE: 68
H) RECHTSSCHUTZ UND MASSGEBLICHER ZEITPUNKT: 70
II. DAS ERLAUBNISPFLICHTIGE GEWERBE 71
1. GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT 71
2. DIE GEWERBERECHTLICHE ERLAUBNIS 72
3. EINSCHREITEN GEGEN NICHT ERLAUBTE (ABER ERLAUBNISPFLICHTIGE)
BETRIEBE: 73
F. DAS REISEGEWERBE 74
G. MESSEN, AUSSTELLUNGEN, MAERKTE 76
I. DIE FESTSETZUNG NACH § 69 GEWO 76
1. DIE VERANSTALTUNGSARTEN 76
2. DER VERANSTALTER 77
3. DIE FESTSETZUNGSVORAUSSETZUNGEN 77
4. RECHTSSCHUTZ 78
II. DAS RECHT ZUR TEILNAHME NACH § 70 GEWO 78
1. AUSWAHLENTSCHEIDUNG BEI PLATZMANGEL 79
2. RECHTSSCHUTZ 80
§ 5 GASTSTAETTENRECHT 82
A. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ UND ZIELRICHTUNG 82
B. DER ANWENDUNGSBEREICH DES GASTG 82
I. DER BEGRIFF DES GASTSTAETTENGEWERBES 82
1. GEWERBE 82
2. BETRIEBSTYP 83
3. ZUGAENGLICHKEIT 83
II. NICHTANWENDUNG GEMAESS § 25 GASTG 84
C. DIE GASTSTAETTENERLAUBNIS 84
I. ERLAUBNISPFLICHT 84
II. VORAUSSETZUNGEN DER ERLAUBNIS 84
1. PERSOENLICHE VERSAGUNGSGRUENDE 84
2. SACHLICHE VERSAGUNGSGRUENDE 86
3. GASTSTAETTENERLAUBNIS UND BAUGENEHMIGUNG 86
4. RECHTSSCHUTZ 87
III. INHALT DER ERLAUBNIS (BETRIEBSART) 87
IV. BESONDERE FORMEN DER ERLAUBNIS 87
1. STELLVERTRETUNGSERLAUBNIS 88
2. VORLAEUFIGE ERLAUBNIS 88
3. GESTATTUNG 88
V. INHABER DER ERLAUBNIS 88
D. AUFLAGEN 89
E. SPERRZEITREGELUNGEN 90
F. RUECKNAHME UND WIDERRUF 91
G. SCHLIESSUNG EINER GASTSTAETTE 91
IMAGE 6
§ 6 HANDWERKSRECHT 93
A. ZIELRICHTUNG UND VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 93
B. DAS ZULASSUNGSPFLICHTIGE HANDWERK (ANLAGE A) 94
I. NOTWENDIGKEIT DER EINTRAGUNG IN DIE HANDWERKSROLLE 94
1. SELBSTAENDIG 94
2. STEHENDES GEWERBE 94
3. ZULASSUNGSPFLICHTIGES HANDWERK 95
4. HANDWERKSMAESSIG 96
5. WESENTLICHE TAETIGKEIT 96
6. HANDWERKLICHER NEBENBETRIEB UND HILFSBETRIEB 97
II. VORAUSSETZUNGEN DER EINTRAGUNG IN DIE HANDWERKSROLLE 99
1. MEISTERPRUEFUNG 99
A) INHABER 99
B) BETRIEBSLEITER 99
2. AUSNAHMEBEWILLIGUNG 99
A) AUSNAHMEFAELLE 99
B) EU-AUSLAENDER 100
3. AUSUEBUNGSBERECHTIGUNG 100
A) FUER ANDERES GEWERBE 101
B) ALTGESELLENREGELUNG 101
III. DIE HANDWERKSROLLE 101
1. DIE EINTRAGUNG 101
2. DIE LOESCHUNG 102
A) GRUENDE FUER DIE LOESCHUNG 102
B) DAS LOESCHUNGSVERFAHREN 102
IV. ANZEIGEPFLICHT 103
V. BETRIEBSUEBERWACHUNG 103
VI. BETRIEBSUNTERSAGUNG 103
VII. RECHTSSCHUTZ DURCH FESTSTELLUNGSKLAGE 104
C. ZULASSUNGSFREIES HANDWERK UND HANDWERKSAEHNLICHES GEWERBE (ANLAGE B)
104
§ 7 AUSLAENDERRECHT 106
A. NORMBESTAND 106
B. AUFENTHALTSTITEL 106
I. PROZESSUALE FRAGEN 106
1. EILRECHTSSCHUTZ 106
2. HAUPTSACHERECHTSSCHUTZ 108
II. MATERIELL-RECHTLICHER ANSPRUCH 108
1. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT 108
2. SPERRWIRKUNG EINER AUSWEISUNG 109
3. EINFLUSS DES ASYLVERFAHRENS 109
4. BESONDERE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN 110
5. REGELERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN 110
C. AUSWEISUNG 111
I. PROZESSUALE SITUATION 111
1. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT DER SACH- UND RECHTSLAGE 111
2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 112
3. KUMULATIVER RECHTSSCHUTZ 112
II. DIE MATERIELL-RECHTLICHE RECHTMAESSIGKEIT 113
1. SYSTEMATIK DER AUSWEISUNGSTATBESTAENDE 113
A) IST-AUSWEISUNG 113
IMAGE 7
B) REGEL-AUSWEISUNG 114
C) ERMESSENS-AUSWEISUNG 114
2. BESONDERER AUSWEISUNGSSCHUTZ 114
D. DULDUNG (§60A ABS.2 SATZ 1 AUFENTHG) 115
§ 8 BAURECHT 116
A. NORMBESTAND 116
B. DIE BAUGENEHMIGUNG 117
I. ANSPRUCH AUF BAUGENEHMIGUNG 117
1. GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT 117
A) BAULICHE ANLAGE 117
B) NUTZUNGSAENDERUNG 117
C) GENEHMIGUNGSFREIHEIT 117
D) IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE ANLAGEN 118
E) PROZESSUALE SITUATION 118
2. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT 118
II. RECHTLICHE WIRKUNGEN 119
1. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BAUGENEHMIGUNG 119
2. LEGALISIERUNGSWIRKUNG DER GENEHMIGUNG 119
3. ABLEHNUNG DER BAUGENEHMIGUNG 120
4. TEILABLEHNUNG DER BAUGENEHMIGUNG 121
III. VORBESCHEID 121
C. DAS GEMEINDLICHE SATZUNGSRECHT 122
I. BEBAUUNGSPLAN 122
1. ERFORDERLICHKEIT 122
2. VERFAHREN 123
3. ZULAESSIGE FESTSETZUNGEN 123
4. MATERIELLE FRAGEN 123
A) VORGABEN DER LANDESPLANUNG 123
B) ENTWICKLUNG AUS DEM FLAECHENNUTZUNGSPLAN 124
C) ABWAEGUNGSGEBOT 124
5. FEHLERFOLGEN 125
A) GRUNDSATZ DER PLANERHALTUNG 125
B) NORMPRUEFUNGS- UND NORMVERWERFUNGSKOMPETENZ 126
II. VERAENDERUNGSSPERRE 126
1. REGELUNGSBEDARF 126
2. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN 127
3. UEBERWINDEN EINER VERAENDERUNGSSPERRE 127
III. RECHTSSCHUTZ NACH §47 ABS. 1 NR. 1 VWGO 128
1. ANTRAGSBEFUGNIS 128
2. TENOR 128
D. PLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINES VORHABENS 129
I. VORHABEN IM SINNE DER §§29FF. BAUGB 129
II. NACH § 30 ABS. 1 BAUGB 129
1. ART DER BAULICHEN NUTZUNG 129
A) ZUSAMMENSPIEL VON BEBAUUNGSPLAN UND BAUNVO 129
B) EINZELFRAGEN DER BAUNVO 130
C) GEBIETSVERTRAEGLICHKEIT 131
2. SONSTIGE FESTSETZUNGEN 131
A) MASS DER BAULICHEN NUTZUNG 131
B) UEBERBAUBARE GRUNDSTUECKSFLAECHE 132
C) WEITERE FESTSETZUNGEN 132
IMAGE 8
3. § 15 BAUNVO 132
4. BEFREIUNGEN 133
5. RECHTSAENDERUNGEN 133
III. DAS GESETZLICHE BAUPLANUNGSRECHT 135
1. UNBEPLANTER INNENBEREICH - AUSSENBEREICH 135
2. DER UNBEPLANTE INNENBEREICH (§ 34 BAUGB) 135
A) ART DER BAULICHEN NUTZUNG: 135
B) EINFUEGEN NACH § 34 ABS. 1 BAUGB IM UEBRIGEN 136
C) PLANUNGSERFORDERNIS 136
3. DER AUSSENBEREICH (§ 35 BAUGB) 137
A) PRIVILEGIERTE UND NICHT PRIVILEGIERTE VORHABEN 137
(1) LAND- UND FORSTWIRTSCHAFTLICHE VORHABEN 138
(2) VORHABEN MIT BESONDEREN ANFORDERUNGEN 138
B) OEFFENTLICHE BELANGE NACH § 35 ABS. 3 BAUGB 139
(1) BENANNTE OEFFENTLICHE BELANGE 139
(A) DARSTELLUNGEN DES FLAECHENNUTZUNGSPLANS 139
(B) SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN 139
(C) BEEINTRAECHTIGUNG DER NATUERLICHEN EIGENART DER LANDSCHAFT 140
(D) ENTSTEHUNG, VERFESTIGUNG ODER ERWEITERUNG EINER SPLITTERSIEDLUNG 140
(2) UNGESCHRIEBENE OEFFENTLICHE BELANGE 140
(A) GEBOT DER RUECKSICHTNAHME 140
(B) PLANUNGSERFORDERNIS 141
C) AUSBLENDEN BESTIMMTER OEFFENTLICHER BELANGE 141
(1) BESTANDSSCHUTZ NACH § 35 ABS.4 BAUGB 141
(2) BESTANDSSCHUTZ AUS ART. 14 ABS. 1 SATZ 1 GG 142
(3) AUSSENBEREICHSSATZUNG NACH § 35 ABS. 6 BAUGB 142
D) NACHVOLLZIEHENDE ABWAEGUNG 142
IV. SICHERUNG DER ERSCHLIESSUNG 142
E. DER SCHUTZ DER GEMEINDE DURCH § 36 BAUGB 143
I. STREITIGKEITEN ZWISCHEN BAUGENEHMIGUNGSBEHOERDE UND GEMEINDE 143
1. ENTSCHEIDUNG DER BAUGENEHMIGUNGS- ODER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 143
2. ANFECHTUNGSKLAGE DER GEMEINDE 144
A) NOTWENDIGKEIT DES EINVERNEHMENS 144
B) FIKTIVES EINVERNEHMEN 144
II. VERPFLICHTUNGSKLAGE DES BAUHERRN 145
F. DAS MATERIELLE BAUORDNUNGSRECHT 145
I. ABSTANDFLAECHENRECHT 145
1. ALLGEMEINES 145
2. VERHAELTNIS ZUM PLANUNGSRECHT 146
3. SONDERFAELLE 146
II. ABWEICHUNGEN 146
III. BAULAST 147
G. RECHTSSCHUTZ DRITTER GEGEN BAUGENEHMIGUNGEN 147
I. PROZESSUALE SITUATION 147
1. §212A ABS. 1 BAUGB UND NOTWENDIGKEIT GERICHTLICHEN EILRECHTSSCHUTZES
147 A) SACHLICHE UND PERSOENLICHE REICHWEITE 147
B) VORHERIGER ANTRAG BEI DER BEHOERDE 148
2. KLAGE- UND ANTRAGSBEFUGNIS 148
3. WIDERSPRUCHSFRIST 149
4. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT 150
5. BINDUNGEN DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 150
A) VERSAEUMTE WIDERSPRUCHSFRIST 150
B) PRUEFUNGSUMFANG 150
II. MATERIELLE RECHTE PRIVATER DRITTER 151
1. MATERIELL-RECHTLICHE VERWIRKUNG 151
IMAGE 9
2. FORMELLES BAUORDNUNGSRECHT 151
A) SCHWARZBAU 151
B) VERHAELTNIS VON VORBESCHEID ZUR BAUGENEHMIGUNG 152
3. MATERIELLES BAUPLANUNGSRECHT 152
A) BEPLANTES GEBIET 152
(1) FESTSETZUNGEN DES BEBAUUNGSPLANES 152
(2) BEFREIUNG NACH § 31 ABS. 2 BAUGB 153
(3) RUECKSICHTNAHMEGEBOT 153
B) UNBEPLANTER INNENBEREICH 154
C) AUSSENBEREICH 154
4. MATERIELLES BAUORDNUNGSRECHT 154
III. DER RECHTSSCHUTZ EINER GEMEINDE GEGEN BAUVORHABEN 154
1. VORHABEN AUF DEM EIGENEN GEBIET 154
2. VORHABEN AUSSERHALB DES EIGENEN GEBIETES 154
H.DIE EINGRIFFSBEFUGNISSE DES BAUORDNUNGSRECHTS 155
I. RECHTSGRUNDLAGEN 155
II. BESEITIGUNGSVERFUEGUNG 156
1. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN 156
2. ADRESSAT DER BESEITIGUNGSANORDNUNG 157
A) STOERER. 157
B) MITBERECHTIGTE 157
3. ERMESSEN 158
4. RECHTSSCHUTZ 159
III. WEITERE MASSNAHMEN 159
1. NUTZUNGSUNTERSAGUNG 159
A) TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN 159
B) ERMESSEN 160
C) RECHTSSCHUTZ 160
2. STILLLEGUNGSVERFUEGUNG 160
IV. VOLLSTRECKUNG 161
V. ANSPRUCH EINES DRITTEN AUF BAUAUFSICHTLICHES EINSCHREITEN 161
1. HAUPTSACHERECHTSSCHUTZ 161
2. EILVERFAHREN 162
§ 9 UMWELTRECHT 164
A. IMMISSIONSSCHUTZRECHT 164
I. EINFUEHRUNG 164
II. RECHTSGRUNDLAGEN 164
III. GRUNDBEGRIFFE 164
IV. TYPISCHE FALLKONSTELLATIONEN 166
1. VERPFLICHTUNG AUF ERTEILUNG EINER GENEHMIGUNG 166
2. IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE UEBERWACHUNG 169
A) STILLLEGUNGSVERFUEGUNG UND BETRIEBSUNTERSAGUNG: 169
B) NACHTRAEGLICHE ANORDNUNGEN: 169
3. IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER NACHBARSCHUTZ 170
A) RECHTSSCHUTZ GEGEN EINE GENEHMIGTE ANLAGE 170
B) RECHTSSCHUTZ GEGEN EINE NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGE 171
C) KLAGE AUF EINSCHREITEN EINER BEHOERDE GEGEN EINE UNGENEHMIGTE ANLAGE
172
B. WASSERRECHT 1 73
I. RECHTSGRUNDLAGEN 173
II. GRUNDBEGRIFFE UND SYSTEM DES GEWAESSERSCHUTZRECHTS 173
III. TYPISCHE FALLKONSTELLATIONEN 174
1. ANSPRUCH AUF WASSERRECHTLICHE GENEHMIGUNG 174
2. RECHTSSCHUTZ GEGEN BELASTENDE WASSERRECHTLICHE VERWALTUNGSAKTE 175
IMAGE 10
3. KLAGE GEGEN EINEN PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS 175
4. RECHTSSCHUTZ GEGEN EINE RECHTSVERORDNUNG 177
C. NATURSCHUTZRECHT 178
I. RECHTSGRUNDLAGEN UND SYSTEM DES NATURSCHUTZRECHTS 178
II. TYPISCHE FALLKONSTELLATIONEN 178
1. RECHTSSCHUTZ FUER EINEN ANERKANNTEN NATURSCHUTZVEREIN 178
2. ANSPRUCH AUF GENEHMIGUNG EINES EINGRIFFS 179
3. ERTEILUNG EINER BEFREIUNG 181
D. KREISLAUFWIRTSCHAFTS- UND ABFALLRECHT 182
I. RECHTSQUELLEN 182
II. DER BEGRIFF DES ABFALLS 182
III. GRUNDPFLICHTEN 182
E. BODENSCHUTZRECHT 183
§ 10 STRASSEN- UND STRASSENVERKEHRSRECHT 186
A. REGELUNGSGEGENSTAENDE UND RECHTSGRUNDLAGEN 186
I. ALLGEMEINES 186
II. STRASSENRECHT 186
III. STRASSENVERKEHRSRECHT 187
IV. DAS VERHAELTNIS VON STRASSEN- UND STRASSENVERKEHRSRECHT 187
B. STRASSENBESTANDSRECHT 188
I. GRUNDPRINZIPIEN 188
II. DIE WIDMUNG 189
III. DIE UMSTUFUNG UND ANDERE VERAENDERUNGEN DES NUTZUNGSUMFANGS 190
IV. DIE EINZIEHUNG 191
C. STRASSENNUTZUNGSRECHT 191
I. GEMEINGEBRAUCH UND SONDERNUTZUNG 191
II. *KOMMUNIKATIVER GEMEINGEBRAUCH 193
III. ANLIEGERGEBRAUCH 194
D. STRASSENVERKEHRSRECHT 195
I. ZULASSUNG EINER PERSON ZUM STRASSENVERKEHR 195
II. REGELUNG UND UEBERWACHUNG DES STRASSENVERKEHRS 196
1. SCHUTZ DES STRASSENVERKEHRS BZW. DRITTER GEGEN DEN STRASSENVERKEHR 196
2. REGELUNG DES STRASSENVERKEHRS 197
3. DURCHSETZUNG DER PFLICHTEN IM STRASSENVERKEHR 198
§ 11 KOMMUNALRECHT 199
A. NORMBESTAND 199
B. DER KOMMUNALE INNENRECHTSSTREIT (*KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT ) 201 I.
PROZESSUALE BESONDERHEITEN 201
II. DER GEMEINDERAT UND SEINE SITZUNGEN 203
1. ZUSTAENDIGKEIT 203
2. ORGANISATION 204
A) FRAKTIONEN 204
B) AUSSCHUESSE 205
C) MITGLIEDER 206
3. DIE SITZUNG DES GEMEINDERATES 208
IMAGE 11
A) EINBERUFUNG 208
B) GRUNDSATZ DER OEFFENTLICHKEIT 211
C) DIE MITWIRKUNG DER GEMEINDERATSMITGLIEDER 212
D) NIEDERSCHRIFT 215
III. DER BUERGERMEISTER 215
C. DAS GEMEINDLICHE HANDELN 217
I. DER ERLASS VON SATZUNGEN 217
1. DIE FORMELL-RECHTLICHEN ANFORDERUNGEN 218
A) BESCHLUSS UND GENEHMIGUNG 218
B) AUSFERTIGUNG 218
C) BEKANNTMACHUNG 219
2. DIE MATERIELL-RECHTLICHEN ANFORDERUNGEN 220
3. ZUR VERWERFUNGSKOMPETENZ 221
II. WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 222
III. HAUSHALTSRECHT 224
D. DIE GEMEINDEANGEHOERIGEN 225
I. DIE BENUTZUNG DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN 225
II. DIE BETEILIGUNGSFORMEN DER EINWOHNER UND BUERGER 227
1. DIE WAHLEN 227
2. BUERGERBEGEHREN UND BUERGERENTSCHEID 229
E. DIE GEMEINDE IM STAATSAUFBAU 231
I. RECHTSSTELLUNG UND AUFGABEN 231
II. DAS GEMEINDEGEBIET 233
F. DIE KOMMUNALAUFSICHT 234
I. BEGRIFF UND FUNKTION 234
II. DIE INSTRUMENTE 235
G. DIE LANDKREISE 237
§ 12 KOMMUNALABGABENRECHT 239
A. EINFUEHRUNG 239
B. SATZUNGSERFORDERNIS 239
I. FORMELLE ANFORDERUNGEN AN EINE ABGABENSATZUNG 239
II. MINDESTINHALT EINER ABGABENSATZUNG 240
III. VERWERFUNGSKOMPETENZ 242
C. ABGABEMASSSTAB 242
I. BEITRAGSMASSSTAB 242
II. GEBUEHRENMASSSTAB 245
1. EINZELNE GEBUEHRENMASSSTAEBE 245
2. ALLGEMEINE FRAGEN 246
D. ABGABESATZ 247
I. BEITRAGSSATZ 247
II. GEBUEHRENSATZ 247
E. HERANZIEHUNG ZU EINER ABGABE 248
I. ABGABENBESCHEID 248
II. HERANZIEHUNG VON GESAMTSCHULDNERN 248
III. NACHERHEBUNG 249
IV. FESTSETZUNGSVERJAEHRUNG UND VERWIRKUNG 250
IMAGE 12
V. HEILUNG EINES RECHTSWIDRIGEN ABGABENBESCHEIDES DURCH ERLASS EINER
(RUECKWIRKENDEN) SATZUNG 251
VI. ABGABENVEREINBARUNGEN UND ABGABENVERZICHT 251
VII. AUFRECHNUNG MIT GEGENFORDERUNGEN 252
§ 13 BEAMTENRECHT 253
A. EINFUEHRUNG 253
B. VERWALTUNGSPROZESSUALE SONDERNORMEN 253
C. DIE ERNENNUNG 254
I. ANSPRUCH AUF ERNENNUNG 255
II. RUECKNAHME DER ERNENNUNG 256
III. BEWERBERVERFAHRENSANSPRUCH 256
1. PROZESSUALE SITUATION 257
2. DER MATERIELLE ANSPRUCH 258
RV. SCHADENSERSATZANSPRUCH BEI UNTERLASSENER BEFOERDERUNG 259
D. ANSPRUECHE DES DIENSTHERRN GEGEN EINEN BEAMTEN 259
I. LEISTUNGSBESCHEID ODER LEISTUNGSKLAGE? 259
II. RUECKZAHLUNG VON BEZUEGEN 260
III. SCHADENSERSATZ 262
E. MASSNAHMEN INNERHALB DES BEAMTENVERHAELTNISSES 262
I. ABGRENZUNG VERWALTUNGSAKT/INNERDIENSTLICHE MASSNAHME 262
II. BEISPIELE FUER VERWALTUNGSAKTE IM BEAMTENVERHAELTNIS 263
1. NEBENTAETIGKEIT 263
2. VERSETZUNG UND ABORDNUNG 264
III. SONSTIGE MASSNAHMEN 265
1. ERMESSENSNICHTGEBRAUCH 265
2. AEUSSERE ERMESSENSGRENZEN 265
3. INNERE ERMESSENSFEHLER 265
IV. VERTRAGLICHE ABSPRACHEN 267
F. DIENSTUNFALLRECHT 267
SACHREGISTER 269
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