Wissen und Wissenszurechnung im öffentlichen Recht: unter besonderer Berücksichtigung von Anforderungen an die Organisation und Folgen ihrer Verletzung im Rahmen öffentlich-rechtlicher Verwaltungstätigkeit
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Berlin
Duncker & Humblot
2010
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 15 I. PROBLEMSTELLUNG 15 II.
VORGEHENSWEISE 22 KOPILEI 1 GRUNDLAGEN 23 I. WISSEN IM RECHTSSINN 23 1.
TATBESTANDSSPEZIFIK DES WISSENSBEGRIFFS 24 2. SUBJEKTIVER ODER
FAKTISCHER WISSENSBEGRIFF 26 3. ERWEITERUNG DURCH OBJEKTIVE ODER
NORMATIVE ELEMENTE 27 4. ERWEITERTER INTERDISZIPLINAERER ANSATZ 28 A)
DATEN, INFORMATION, WISSEN 28 B) KRITISCHE WUERDIGUNG 30 5.
ZWISCHENERGEBNIS 32 II. WISSENSNORMEN 34 1. BEGRIFF 34 2. DAS
FUNKTIONSSUBJEKT ALS NORMADRESSAT 36 3. FALLGRUPPEN 37 A) FRISTENLAUF 38
B) NICHTERWERB VON RECHTEN 39 C) VERSCHLECHTERUNG DER RECHTSSTELLUNG 39
III. WISSENSZURECHNUNG BEI JURISTISCHEN PERSONEN UND IHREN
UNTERGLIEDERUNGEN .. 40 1. BEGRIFF 40 2. BEDEUTUNG 41 3. ORGANSCHAFT UND
VERTRETUNG - ZURECHNUNG BEI JURISTISCHEN PERSONEN .... 41 4. ZURECHNUNG
UND RECHTSFAEHIGKEIT 43 5. DIE WISSENSNORM ALS ZURECHNUNGSNORM 43 6.
INTERDEPENDENZ VON WISSENSBEGRIFF UND WISSENSZURECHNUNG 44 7. EIGEN- UND
FREMDZURECHNUNG 45 BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
HTTP://D-NB.INFO/1006075690 DIGITALISIERT DURCH 8 INHALTSVERZEICHNIS 8.
ZURECHNUNG IN MEHRPERSONENVERHAELTNISSEN 45 9. HANDLUNGSBEZOGENE UND
PERSONENBEZOGENE WISSENSZURECHNUNG 46 10. DER ZURECHNUNGSGRUND 47 A)
BEGRIFF 47 B) DIE ORGANTHEORIE 47 C) WISSENSVERTRETUNG 48 D) DAS
GERECHTIGKEITSARGUMENT 49 E) DAS GLEICHSTELLUNGSARGUMENT 50 F) DAS
VERKEHRSSCHUTZARGUMENT 50 G) BEWERTUNG 50 KAPITEL 2 DER
ORGANISATIONSANSATZ ZWISCHEN WISSEN UND WISSENSZURECHNUNG 53 I.
ENTWICKLUNG 53 II. INHALT 54 1. RECHTSPRECHUNG 54 A) DELIKTSVERJAEHRUNG
55 AA) WEHRDIENSTBESCHAEDIGUNG: KENNTNISVERMITTLUNG DURCH LEISTUNGS-
TRAEGER I 57 BB) WEHRDIENSTBESCHAEDIGUNG: KENNTNISVERMITTLUNG DURCH
KOMPANIE- FELDWEBEL 58 CC) WEHRDIENSTBESCHAEDIGUNG: KENNTNISVERMITTLUNG
DURCH LEISTUNGS- TRAEGER II 59 DD) OPFERENTSCHAEDIGUNG:
KENNTNISVERMITTLUNG DURCH ERSTBEFASSTE BE- HOERDE 60 EE)
SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAEGE: KENNTNISVERMITTLUNG DURCH BETRIEBS- PRUEFER
61 FF) RUECKFORDERUNG VON SOZIALHILFE: KENNTNISVERMITTLUNG DURCH GE-
WAEHRUNGSAMT 62 GG) ERSATZ FUER AUSFUHRZOLL: KENNTNISVERMITTLUNG DURCH
OERTLICHES ZOLL- AMT 62 HH) UNFALLVERSICHERUNG: KENNTNISVERMITTLUNG DURCH
LEISTUNGSABTEI- LUNG I 63 II) UNFALLVERSICHERUNG: KENNTNISVERMITTLUNG
DURCH LEISTUNGSABTEI- LUNG II 64 B) VERSCHLECHTERUNG DER RECHTSPOSITION
DURCH KENNTNIS 65 AA INHALTSVERZEICHNIS 9 BB) GEMEINDE:
KENNTNISVERMITTLUNG DURCH SACHBEARBEITER 66 CC) GEMEINDE:
KENNTNISVERMITTLUNG DURCH BEIGEORDNETEN 67 C) KRITISCHE WUERDIGUNG 67 2.
LITERATUR 70 III. DOGMATISCHE EINORDNUNG 71 1.
INFORMATIONSORGANISATIONSPFLICHTEN/-ANFORDERUNGEN IM ZIVILRECHT 72 2.
WISSENSZURECHNUNG MITTELS *WISSENSVERANTWORTUNG (BOHRER) 74 A)
GEDANKENGANG 74 B) KRITISCHE WUERDIGUNG 76 3. WISSENSZURECHNUNG MITTELS
NATURALRESTITUTION (ROEMMER-COLLMANN) 77 A) GEDANKENGANG 77 B) KRITISCHE
WUERDIGUNG 78 4. WISSENSZURECHNUNG MITTELS HERSTELLUNGSANSPRUCHS (BAUM)
78 A) GEDANKENGANG 78 B) KRITISCHE WUERDIGUNG 80 5. WISSENSVERMITTLUNG
UEBER GRUNDSATZ VON TREU UND GLAUBEN (BUCK) 81 A) GEDANKENGANG 81 B)
KRITISCHE WUERDIGUNG 82 6. FAZIT: ZUNEHMENDE UNSCHARFE DES
WISSENSBEGRIFFS 83 KAPITEL 3 INFORMATIONSORGANISATIONSANFORDERUNGEN IM
OEFFENTLICHEN RECHT 85 I. BESONDERHEITEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER
INFORMATIONSORGANISATION 85 1. (INFORMATIONS)ORGANISATIONSMODELLE DER
OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 85 A) BUEROKRATIE ALS KLASSISCHE STRUKTUR 86 B)
NEUES STEUERUNGSMODELL, GOOD GOVERNANCE UND OUTSOURCING 87 2.
INFORMATIONSORGANISATION UND AKTENPRINZIP 89 A) HISTORISCHER HINTERGRUND
UND AKTUELLE SITUATION 90 B) DER VERWALTUNGSVORGANG ALS AKTE 91 3.
DATENSCHUTZRECHTLICHE VORGABEN ZUM INFORMATIONSMANAGEMENT 94 A 10
INHALTSVERZEICHNIS 0 DATENVERARBEITUNG IM AUFTRAG 98 G) ZWISCHENERGEBNIS
99 4. GEHEIMNISSCHUTZ 99 A) ALLGEMEINES VERWALTUNGSGEHEIMNIS 99 B)
DIENSTGEHEIMNIS UND PFLICHT ZUR VERSCHWIEGENHEIT 101 II. EXPLIZITE
INFORMATIONSORGANISATIONSPFLICHTEN IM OEFFENTLICHEN RECHT 101 1. DER
UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 102 A) ALLGEMEINES 102 B) HISTORISCHER
HINTERGRUND 103 C) INHALT 104 AA) SACHVERHALTSERMITTLUNG 104 BB)
BERUECKSICHTIGUNG ALLER BEDEUTSAMEN UMSTAENDE 104 CC) ENTGEGENNAHME VON
ERKLAERUNGEN 104 DD) UMFANG DER ERMITTLUNGEN 105 D) FOLGEN DER VERLETZUNG
105 2. AUFGABENNORMEN ZUR INFORMATIONSGEWINNUNG ODER-SYSTEMATISIERUNG
... 106 A) AUFGABEN- UND KOMPETENZNORMEN 107 AA) HEILBERUFSGESETZ VON
NORDRHEIN-WESTFALEN 107 BB) BEWERTUNG 107 B) AUFGABENNORMEN ZUR
INFORMATIONSSYSTEMATISIERUNG 108 AA) INFORMATIONSFREIHEITSGESETZ BUND
(1FG) 108 BB) ERGEBNIS 108 3. PFLICHT ZUR WEITERLEITUNG VON ERKLAERUNGEN
108 A) §71BVWVFG 109 B) § 23 ABS. 3 GO LSA 109 C) ERGEBNIS 110 4.
AKTENBEZOGENE PFLICHTEN 110 A) PFLICHT ZUR SCHRIFTLICHEN UND
VOLLSTAENDIGEN AKTENFUEHRUNG 110 B) GESCHAEFTS- UND AKTENORDNUNGEN 111 C)
AUFBEWAHRUNGSPFLICHTEN UND -FRISTEN 111 D) BEWERTUNG 112 5.
ZUSAMMENFASSUNG 112 III. BEWAELTIGUNG DER VERLETZUNG VON ANFORDERUNGEN AN
DIE INFORMATIONSORGANISA- TION 113 1. AMTSHAFTUNG 113 A) DRITTBEZOGENE
AMTSPFLICHT 113 B INHALTSVERZEICHNIS 11 2. HAFTUNG AUS
VERWALTUNGSRECHTLICHEM SCHULDVERHAELTNIS 114 A) BESTEHEN EINES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN SCHULDVERHAELTNISSES 115 B) PFLICHTVERLETZUNG 115
C) ZWISCHENERGEBNIS 115 3. VERTRAUENSSCHUTZ UND VERTRAUENSHAFTUNG 116 A)
DOGMATISCHE HERLEITUNG 117 B) INHALT 117 C) RECHTSFOLGEN 117 D)
ANWENDBARKEIT- DIE TATBESTANDSMERKMALE IM EINZELNEN 118 AA)
VERTRAUENSTATBESTAND 118 BB) VERTRAUEN 120 CC) SCHUTZWUERDIGKEIT DES
VERTRAUENS 120 DD) SELBSTWIDERSPRUCH 122 E) ERGEBNIS 122 4. TREU UND
GLAUBEN, RECHTSMISSBRAUCH 123 A) DOGMATISCHE VERORTUNG UND INHALT 123 B)
ANWENDBARKEIT 124 IV. FALLGRUPPEN IM LICHTE DER RECHTSPRECHUNG 124 1.
DIE VERWALTUNGSRECHTLICHEN AUSSCHLUSSFRISTEN 125 A) KENNTNIS DER
BEHOERDE: INHALT IHRER VERWALTUNGSVORGAENGE 126 B) KENNTNIS DER BEHOERDE:
*BEHOERDE INNERHALB DER BEHOERDE 127 C) KENNTNIS DER BEHOERDE: INTERN
ZUSTAENDIGE STELLE 128 D) KRITISCHE WUERDIGUNG 128 2. VERJAEHRUNGSFRAGEN
129 A) VERJAEHRUNG VON REGRESSANSPRUECHEN IM BEAMTENRECHT 129 AA)
VERJAEHRUNGSBEGINN: KENNTNISVERMITTLUNG DURCH ERSTBEFASSTES RE- FERAT 130
BB) VERJAEHRUNGSBEGINN: KENNTNISVERMITTLUNG DURCH GENIEINDERAT .. 131 B)
KRITISCHE WUERDIGUNG 132 3. NICHTERWERB VON RECHTEN 132 A) KENNTNIS
INNERHALB EINER BEHOERDE 134 AA) KENNTNISVERMITTLUNG DURCH BESTAND
AKTIVER AKTEN 134 BB) KENNTNISVERMITTLUNG ZWISCHEN ORGANISATORISCH
GETRENNTEN DIENST- STELLE 12 INHALTSVERZEICHNIS EE) KENNTNISVERMITTLUNG
AUFGRUND VON VERLETZUNG DER ERMITTLUNGS- PFLICHT 137 FF) INHALT
AUSGELAGERTER AKTEN ALS KENNTNIS DER BEHOERDE 138 GG) INHALT ARCHIVIERTER
AKTEN ALS KENNTNIS DER BEHOERDE 139 HH) KENNTNISVERMITTLUNG ZWISCHEN
VERANLAGUNGSSTELLE UND BEWER- TUNGSSTELLE 140 I) KENNTNISVERMITTLUNG
DURCH RECHTWIDRIG HANDELNDEN AMTSWALTER 141 JJ) KENNTNISVERMITTLUNG
ZWISCHEN FAHNDUNGS- UND BEARBEITUNGSAB- TEILUNG 142 KK)
KENNTNISVERMITTLUNG ZWISCHEN STELLEN ABWEICHENDER OERTLICHER ZU-
STAENDIGKEIT 144 11) KENNTNISVERMITTLUNG: BEGRENZUNG DURCH UMFANG DER
ERMITTLUNGS- PFLICHT 145 MM) KRITIK 145 B) KENNTNIS VERSCHIEDENER
BEHOERDEN 146 AA) KENNTNISVERMITTLUNG DURCH WOHNSITZFINANZAMT 146 BB)
KRITIK 146 4. VERSCHLECHTERUNG DER RECHTSSTELLUNG 147 A) AMTSHAFTUNG 147
AA) WISSENSVERMITTLUNG GEGENUEBER AUFSICHTSBEHOERDE DURCH EXTERNEN PRUEFER
147 BB) KRITIK 149 B) STEUERFORDERUNGEN IM INSOLVENZVERFAHREN 150 AA)
KENNTNISVERMITTLUNG ZWISCHEN FINANZAEMTERN 150 BB) KRITIK 151 5.
ZUSAMMENFASSUNG UND GEGENUEBERSTELLUNG DER RECHTSPRECHUNG 152 A) WISSEN
IM ZIVILRECHT (FISKALISCHER BEREICH SOWIE LEISTUNGSVERWALTUNG) 152 B)
WISSEN IM OEFFENTLICHEN RECHT (HOHEITLICHER BEREICH) 152 C)
GEGENUEBERSTELLUNG 153 AA) INSBESONDERE: ORGANISATION UND ORDNUNG
INTERNER ZUSTAENDIGKEI- TEN 154 BB) ZUSAMMENFASSUNG 155 V.
ERKLAERUNGSANSAETZE IM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN SCHRIFTTUM 156 1
INHALTSVERZEICHNIS 13 KAPITEL 4 OBJEKTIVER WISSENSBEGRIFF AUF
SUBJEKTIVER GRUNDLAGE 1 63 I. GRUNDLAGEN EINER NEUDEFINITION 164 II.
OBJEKTIVER WISSENSBEGRIFF AUF SUBJEKTIVER GRUNDLAGE 165 1. DIE FAKTISCHE
EBENE 166 A) GEGENSTAND 166 B) ORGANISATIONSBEREICH -
ZUSTAENDIGKEITSORDNUNG 167 C) KOMPETENZ ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT 169 D)
SONDERFAELLE: ERWEITERUNGEN DES ORGANISATIONSBEREICHS 170 AA) MANDAT 170
BB) DELEGATION 171 CC) AMTSHILFE 171 DD) AUSLAGERUNG AN (SONSTIGE)
DRITTE 171 EE) INFORMATIONSVERBUND 172 2. DIE NORMATIVE EBENE 173 A)
UEBERBLICK 173 B) KRITERIEN 174 AA) FEHLENDER ANLASS 174 BB) FEHLENDE
RELEVANZ 175 CC) FEHLENDE VERFUEGBARKEIT 175 C) BERECHTIGUNG DER
NORMATIVEN KRITERIEN 177 AA) AUSWIRKUNGEN AUF DEN BEREICH DER ZURECHNUNG
178 BB) BEDEUTUNG DER ANFORDERUNGEN AN DIE INFORMATIONSORGANISATION .
179 D) EXKURS 180 AA) BEDEUTUNG DER RECHTSFAEHIGKEIT DES
FUNKTIONSSUBJEKTS 180 BB) BEHANDLUNG VON RECHTS WISSEN 181 III.
GESAMTWUERDIGUNG DIESES ANSATZES 181 1. VORZUEGE 181 A) BEWAELTIGUNG DER
ORGANISATIONSPROBLEMATIK !81 B) UEBERZEUGENDE ERGEBNISSE 183 2. MOEGLICHE
EINWAENDE 183 A) VERSAGEN BEI NICHTVERKOERPERUNG VON INFORMATION? 184 B)
GLEICHSETZUNG VON WISSEN MIT WISSENMUESSEN? 184 C) SYSTEMBRUCH ODER
ZURECHNUNG DURCH DIE HINTERTUER? 185 IV 14 INHALTSVERZEICHNIS 1.
GRUNDFALL: *KLASSISCHER BUEROKRATIEFALL 187 A) ABWANDLUNG 1 188 B)
ABWANDLUNG 2 188 2. GRUNDFALL: *MODERNER FALL (*OUTSOURCING ) 188 A)
ABWANDLUNG 1 189 B) ABWANDLUNG 2 189 3. LOESUNG DER GRUNDFAELLE 189 A)
GRUNDFALL 1: *KLASSISCHER BUEROKRATIEFALL 189 AA) ABWANDLUNG 1 191 BB)
ABWANDLUNG 2 192 B) GRUNDFALL 2: *MODERNER FALL (*OUTSOURCING ) 193 AA)
ABWANDLUNG 1 193 BB) ABWANDLUNG 2 193 V. SCHLUSSBETRACHTUNG 194 1.
ZUSAMMENFASSUNG 194 2. VORSCHLAG ZUR GESETZGEBUNG 197 A) STANDORT 197 B)
INHALT 198 LITERATURVERZEICHNIS 199 SACHVERZEICHNIS 205
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