Praxishandbuch des Amts- und Staatshaftungsrechts:
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| Beteiligte Personen: | , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Berlin [u.a.]
Springer
2012
|
| Ausgabe: | 2. Aufl. |
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| Umfang: | XXIX, 518 S. |
| ISBN: | 9783642130014 |
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I GRUNDLAGEN DER AMTS- UND STAATSHAFTUNG
A. AMTSHAFTUNG 3
I. HISTORISCHE GRUNDLAGEN 3
1. TATBESTAND UND HAFTUNGSMODELLE 3
2. STAATSDIENER UND MANDATSTHEORIE 4
3. UMGESTALTUNG DER HAFTUNG ZUR ERSATZVERBINDLICHKEIT 5
II. HEUTIGE RECHTSLAGE UND NORMENSTRUKTUR 5
1. HEUTIGE GESETZESLAGE 6
2. VERGLEICH MIT DEM FRANZOESISCHEN HAFTUNGSRECHT 7
3. UNTERSCHIEDLICHE RECHTSFOLGEN BEI HOHEITLICHER UND PRIVATRECHTLICHER
BETAETIGUNG DER OEFFENTLICHEN HAND 9 III. DIE WAHRNEHMUNG EINES
OEFFENTLICHEN AMTES 12
1. DER AMTSWALTER 12
2. ABGRENZUNG 12
A) GESETZLICHE ZUORDNUNG 12
B) FEHLENDE GESETZLICHE ZUORDNUNG 13
C) FUNKTIONELLE BETRACHTUNG 13
D) PRAKTISCHE LEITLINIEN 13
3. HOHEITLICHES HANDELN, DAS PRIVATRECHTLICH *EINGEKLEIDET IST . .. 15
A) EINGRIFFSVERWALTUNG 15
B) LEISTUNGSVERWALTUNG 15
4. HOHEITLICHE MASSNAHMEN DURCH BELIEHENE 17
5. DER EINSATZ VON VERWALTUNGSHELFERN 19
6. HANDELN ODER UNTERLASSEN *IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES 21
IV. DIE AMTSPFLICHT UND IHRE VERLETZUNG 23
1. STRUKTUR DER AMTSPFLICHTEN 23
2. DIE VERSCHIEDENEN AMTSPFLICHTEN 25
A) AMTSPFLICHT ZUR UNTERLASSUNG UNERLAUBTER HANDLUNGEN . . .. 25 B)
AMTSPFLICHT, KEINE RECHTSWIDRIGEN RECHTSAKTE ZU ERLASSEN 25
C) AMTSPFLICHT ZU ZUSTAENDIGKEITS- UND VERFAHRENSGEMAESSEM VERHALTEN 26
IX
IMAGE 2
INHALT
D) AMTSPFLICHT ZUR FEHLERFREIEN ERMESSENSAUSUEBUNG UND ZUR AUSFUELLUNG
EINES BEURTEILUNGSSPIELRAUMS 27 E) AMTSPFLICHT ZU RASCHER
SACHENTSCHEIDUNG 30
F) AMTSPFLICHT ZU KONSEQUENTEM VERHALTEN UND DIE PFLICHT, KEINE
UNGESICHERTEN VERTRAUENSTATBESTAENDE ZU SCHAFFEN . . .. 31 G) AMTSPFLICHT
ZUR ERTEILUNG ORDNUNGSGEMAESSER AUSKUENFTE UND BELEHRUNGEN 31
H) PFLICHT ZUR BEHEBUNG VON FEHLERN 33
I) VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT 35
J) GEHORSAMSPFLICHT 36
K) AMTSPFLICHT ZUR BEACHTUNG DER HOECHSTRICHTERLICHEN RECHTSPRECHUNG 36
I) AMTSPFLICHT ZU GEMEINSCHAFTSKONFORMEM VERHALTEN 36 3. DIE
FESTSTELLUNG DER AMTSPFLICHTVERLETZUNG DURCH DAS ZIVILGERICHT UND DIE
FRAGE DER BINDUNGSWIRKUNG VON
VERWALTUNGSAKTEN UND (VERWALTUNGS-) GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN 37
A) VERWALTUNGSAKTE 37
B) GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 39
4. DIE DRITTBEZOGENHEIT DER VERLETZTEN AMTSPFLICHT 43
A) BEDEUTUNG UND STRUKTUR 43
B) PERSONALER DRITTBEZUG 45
C) SACHLICHER DRITTBEZUG 50
D) SONDERFRAGEN DES DRITTSCHUTZES 50
E) DAS SCHUTZWUERDIGE VERTRAUEN ALS MERKMAL DER DRITTBEZOGENHEIT DER
VERLETZTEN AMTSPFLICHT 60
V. DIE HAFTENDE KOERPERSCHAFT (PASSIVLEGITIMATION) 64
1. SCHULDUEBERNAHMEPRINZIP 64
2. DIENSTHERRENFAHIGKEIT 64
3. ANVERTRAUENSTHEORIE 64
4. MEHRERE AEMTER 65
A) ANSTELLUNGSKOERPERSCHAFT 66
B) AUFTRAGSVERWALTUNG 66
C) VERSCHIEDENE ZUSTAENDIGKEITEN 66
D) WEISUNGEN 67
E) AMTSHILFE 68
VI. DAS VERSCHULDEN 68
1. BEDEUTUNG IM TATBESTAND 69
2. AUSSCHLUSS DER VERANTWORTLICHKEIT 70
3. HAFTUNG AUS BILLIGKEITSGRUENDEN 70
4. SCHULDFORMEN 71
A) BEDEUTUNG DER SCHULDFORM 71
B) VORSATZ 72
C) FAHRLAESSIGKEIT 73
5. VERSCHULDEN UND SCHADEN 74
IMAGE 3
INHALT XI
6. SACH- UND FALLGRUPPEN ZUM VERSCHULDEN 74
A) GESETZESAUSLEGUNG, VERTRETBARE RECHTSANSICHT UND GERICHTLICHE
ENTSCHEIDUNG 74
B) DIE KOLLEGIALGERICHTS-RECHTSPRECHUNG DES BUNDESGERICHTSHOFS UND DES
BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 76
C) ORGANISATIONSVERSCHULDEN 79
D) VERSCHULDEN BEI DIENSTLICHEN WEISUNGEN UND ANORDNUNGEN 79
VII. KAUSALITAET UND SCHADEN 81
1. KAUSALITAET 81
A) HAFTUNGSBEGRUENDENDE KAUSALITAET 81
B) HAFTUNGSAUSFUELLENDE KAUSALITAET 81
C) ADAEQUATER KAUSALZUSAMMENHANG 81
2. SCHADEN 86
A) SCHADENSAUSGLEICH 86
B) GELDERSATZ UND NATURALRESTITUTION 86
C) SCHADENSARTEN 87
D) IMMATERIELLE SCHAEDEN 88
E) VERLETZUNG DES PERSOENLICHKEITSRECHTS UND SCHMERZENSGELD 88
F) SONSTIGE SCHADENSERSATZRECHTLICHE GRUNDSAETZE 89 VIII. EINSCHRAENKUNG
DER AMTSHAFTUNG 89
1. DAS VERWEISUNGSPRIVILEG DES § 839 ABS. 1 S. 2 BGB 89 A) SUBSIDIARITAET
89
B) SUBSIDIARITAET UND TEILNAHME AM STRASSENVERKEHR 90 C) SUBSIDIARITAET UND
STRASSENVERKEHRSSICHERUNGSPFLICHT . . .. 91 D) WEITERE EINSCHRAENKUNG DES
VERWEISUNGSPRIVILEGS 91 E) VERWEISUNG UND HAFTUNG AUS ANDEREM
RECHTSGRUND . .. 92
F) VERWEISUNG AUF ANDERE HOHEITSTRAEGER 92
G) VERWEISUNG UND VERLUST DES ANSPRUCHS 93
H) STAAT UND NOTAR 93
I) MOEGLICHKEIT ANDERWEITIGEN ERSATZES 94
2. DER EINWAND MITWIRKENDEN VERSCHULDENS NACH § 254 BGB 97 A)
ALLGEMEINES 97
B) SONDERVERBINDUNG 98
C) RECHTSPRECHUNGSGRUNDSAETZE ZU MITWIRKENDEM VERSCHULDEN IM ZUSAMMENHANG
MIT DER AMTSHAFTUNG .. 99 3. PRIMAERRECHTSSCHUTZ 100
A) EINLEGUNG EINES RECHTSMITTELS 100
B) VOLLSTAENDIGER HAFTUNGSAUSSCHLUSS 101
C) SCHUTZZWECK 101
D) UNMITTELBARKEIT DES RECHTSMITTELS 101
E) ARTEN DER RECHTSBEHELFE 101
F) GEBRAUCH EINES RECHTSMITTELS 103
IMAGE 4
XII INHALT
G) VERSCHULDETER NICHTGEBRAUCH 103
H) URSACHENZUSAMMENHANG 104
I) KOSTEN DES RECHTSMITTELS 106
4. SONSTIGE EINSCHRAENKUNGEN DER AMTSHAFTUNG 106
A) HAFTUNGSBESCHRAENKUNGEN 106
B) GEBUEHRENBEAMTE 107
C) AUSWAERTIGER DIENST 108
D) AUSLAENDER 108
E) VERSORGUNGSGESETZE 108
IX. VERJAEHRUNG DES AMTSHAFTUNGSANSPRUCHS 110
1. GESETZES- UND RECHTSLAGE BIS 2002 111
A) DELIKTISCHE ANSPRUECHE 111
B) BEGINN DER VERJAEHRUNG 111
2. GESETZES- UND RECHTSLAGE DURCH DAS SCHULDRECHTSMODERNISIERUNGSGESETZ
114
A) REGEL VERJAEHRUNG 114
B) BEGINN DER VERJAEHRUNG 114
C) NEUBEGINN DER VERJAEHRUNG 115
D) ENTSTEHUNG DES ANSPRUCHS UND VERWERTUNG DER BISHERIGEN RECHTSPRECHUNG
115
E) GROBFAHRLAESSIGE UNKENNTNIS 116
F) HEMMUNG DURCH VERHANDLUNGEN 116
X. DER RUECKGRIFF GEGEN DEN AMTSWALTER 117
1. INNENREGRESS UND INNENHAFTUNG 117
2. BUNDESRECHTLICHE DEN INNENREGRESS REGELNDE BESTIMMUNGEN 118
3. EINHEITLICHE REGELUNG 118
XI. DIE DARLEGUNGS- UND BEWEISLAST IM AMTSHAFTUNGSTATBESTAND 120 1.
ALLGEMEINES 120
A) VERFAHRENSGRUNDSAETZE 120
B) DARLEGUNG UND BEWEISFUEHRUNG 120
C) BEWEISERLEICHTERUNGEN 121
2. DIE VERLETZUNG EINER DRITTBEZOGENEN AMTSPFLICHT DURCH EINEN
HOHEITLICH HANDELNDEN AMTSWALTER 123
A) HOHEITLICHE HANDLUNG 123
B) IN AUSUEBUNG UND BEI GELEGENHEIT 124
C) NENNUNG DES AMTSWALTERS 124
D) AMTSPFLICHTWIDRIGKEIT 124
E) DRITTSCHUTZ 126
F) VERSCHULDEN 126
3. MITVERSCHULDEN GEM. § 254 BGB 129
4. URSACHENZUSAMMENHANG ZWISCHEN AMTSPFLICHTVERLETZUNG UND SCHADEN 129
A) GRUNDSATZ 129
B) BETROFFENHEIT 129
IMAGE 5
INHALT XIII
C) HAFTUNGSAUSFUELLENDE KAUSALITAET 130
D) BEURTEILUNGSSICHT 131
E) UNTERLASSEN 131
F) UNTERBRECHUNG DES KAUSALVERLAUFS 131
G) RESERVEURSACHE 132
H) RECHTMAESSIGES ALTERNATIVVERHALTEN 132
5. SCHADEN 133
6. DIE ANDERWEITIGE ERSATZMOEGLICHKEIT (§ 839 ABS. 1 S. 2 BGB) 133
A) NEGATIVES KLAGEBEGRUENDENDES MERKMAL 133
B) NEGATIVBEWEIS 133
7. PASSIVLEGITIMATION 134
8. VERSAEUMUNG VON PRIMAERRECHTSSCHUTZ (§ 839 ABS. 3 BGB) 134 9.
VERJAEHRUNG 135
B. EINGRIFFE IN DAS EIGENTUM UND IN SONSTIGE RECHTSPOSITIONEN 137 I.
ENTSCHAEDIGUNG FUER BEEINTRAECHTIGUNGEN DES EIGENTUMS 137 1. ENTSCHAEDIGUNG
FLIR ENTEIGNUNGEN GEM. ART. 14 ABS. 3 GG 137 A) ENTEIGNUNG UND
(GESCHICHTLICH) AUFOPFERUNG 138
B) THEORIE DES SONDEROPFERS 139
C) ENTEIGNUNGSBEGRIFF NACH DER RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 140
D) ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER ENTEIGNUNG 145 E) DIE
ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG 149
F) DIE WERTERMITTLUNG 152
G) VORTEILSAUSGLEICHUNG 156
H) BEMESSUNGSZEITPUNKT FUER DIE ENTSCHAEDIGUNG 156
I) DER ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHTIGE 158
J) RUECKENTEIGNUNG 159
2. ENTSCHAEDIGUNG WEGEN ENTEIGNUNGSGLEICHEN EINGRIFFS 160 A) GESCHUETZTE
RECHTSPOSITION 161
B) HANDELN UND UNTERLASSEN 161
C) UNMITTELBARKEIT DES EINGRIFFS 162
D) EINGRIFFSHANDLUNGEN 162
E) NORMATIVES UND LEGISLATIVES UNRECHT 164
F) SONDEROPFER 164
G) PRIMAERRECHTSSCHUTZ 165
3. DIE AUSGLEICHSPFLICHTIGE INHALTSBESTIMMUNG 166
A) RECHTSNATUR 166
B) ANWENDUNGSBEREICHE 167
C) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESGERICHTSHOFS 167
4. ENTSCHAEDIGUNG WEGEN ENTEIGNENDEN EINGRIFFS 169
A) RECHTMAESSIGE HOHEITLICHE MASSNAHMEN 169
B) EINGRIFFSAKT 169
C) UNMITTELBARKEIT 169
D) PRAKTISCHER ANWENDUNGSBEREICH 170
IMAGE 6
XIV INHALT
II. ENTSCHAEDIGUNG FUER EINGRIFFE IN NICHTVERMOEGENSWERTE RECHTE -
AUFOPFERUNGSANSPRUCH - 171
1. STRUKTUR UND RECHTLICHE ABLEITUNG 171
2. ANWENDUNGSBEREICH 172
3. EINGRIFF IN NICHTVERMOEGENSWERTE RECHTE 173
4. SONDEROPFER 173
5. AKTIV- UND PASSIVLEGITIMATION 175
6. ENTSCHAEDIGUNG 175
7. MITVERSCHULDEN 176
III. GESETZLICHE KONKRETISIERUNGEN DER ALLGEMEINEN ENTEIGNUNGS- UND
AUFOPFERUNGSENTSCHAEDIGUNG UND ABZUGRENZENDE ANSPRUECHE (AUSWAHL) 176
1. ALLGEMEINES 176
2. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE IM RECHT DER POLIZEILICHEN UND
ORDNUNGSBEHOERDLICHEN GEFAHRENABWEHR 177
A) NICHTSTOERER 177
B) POLIZEIHELFER 178
C) RECHTSWIDRIGE MASSNAHMEN 179
D) UNBETEILIGTE 179
E) STOERER 180
F) IMMATERIELLE SCHAEDEN 180
3. ENTSCHAEDIGUNG NACH DEM STRAFRECHTSENTSCHAEDIGUNGSGESETZ . .. 180 4.
ENTSCHAEDIGUNG NACH DER EUROPAEISCHEN MENSCHENRECHTSKONVENTION 181
5. ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNGEN NACH DEM BUNDESSEUCHENG/ INFEKTIONSSCHUTZG
UND DEM TIERSEUCHENG 181
A) BUNDESSEUCHENRECHT 181
B) TIERSEUCHENRECHT 182
6. ANSPRUECHE NACH DEM BUNDESLEISTUNGSGESETZ 182
7. AUSGLEICHSANSPRUECHE NACH DEM VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ 182
A) PLANFESTSTELLUNG 182
B) WIDERRUFEINES RECHTMAESSIGEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS 185
C) RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS 185
8. ENTSCHAEDIGUNG NACH DEM BUNDESIMMISSIONSSCHUTZGESETZ . . .. 185 9.
STRASSENRECHT 186
10. ENTSCHAEDIGUNG NACH DEM OPFERENTSCHAEDIGUNGSGESETZ 187
C. WEITERE ANSPRUCHSGRUNDLAGEN 189
I. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 189
1. STELLUNG DES ANSPRUCHS IM HAFTUNGSSYSTEM 189
2. RECHTSGRUNDLAGE UND ANWENDUNG DES ANSPRUCHS 190 3. VORAUSSETZUNGEN
DES ANSPRUCHS 190
A) HOHEITLICHER EINGRIFF 190
IMAGE 7
INHALT XV
B) EINGRIFF IN EIN SUBJEKTIVES RECHT 191
C) SCHAFFUNG UND FORTDAUER EINES RECHTSWIDRIGEN ZUSTANDS 192
4. INHALT (ZIEL) DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS 192
A) WIEDERHERSTELLUNG 192
B) FOLGENBESEITIGUNG UND EHRVERLETZENDE MEINUNGSAEUSSERUNG 193
C) SCHADENSFOLGEN 193
5. ENTFALLEN DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS 193
A) MOEGLICHKEIT DER WIEDERHERSTELLUNG 193
B) ZUMUTBARKEIT DER WIEDERHERSTELLUNG 194
C) UNZULAESSIGE RECHTSAUSUEBUNG 194
D) MITVERSCHULDEN 194
6. PASSIVLEGITIMATION 195
7. SPEZIELLE AUSGESTALTUNGEN DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS UND
ABGRENZUNGEN 195
A) UNTERLASSUNGSANSPRUECHE 195
B) VOLLZUGSFOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 195
C) FOLGENENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH 196
D) SOZIALRECHTLICHER HERSTELLUNGSANSPRUCH 196
E) FOLGENBESEITIGUNGSLAST 197
II. ANSPRUECHE AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHEN SCHULDVERHAELTNISSEN 197 1.
OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG 197
A) RECHTSGRUNDLAGEN 197
B) ANWENDUNGSBEREICH UND ABGRENZUNG 197
C) RECHTSFOLGEN AUS DEM WIRKSAMEN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAG 198
2. NICHTVERTRAGLICHE OEFFENTLICH-RECHTLICHE SCHULDVERHAELTNISSE . .. 199
A) ALLGEMEINES 199
B) HAFTUNGSBESCHRAENKUNGEN 201
3. EINZELNE SCHULDVERHAELTNISSE UND ABGRENZUNGEN 201
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHE BENUTZUNGS- UND LEISTUNGSVERHAELTNISSE 201
B) OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWAHRUNG 202
C) OEFFENTLICH-RECHTLICHE GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG (GOA) 202
D) OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH 203
E) PERSONENBEZOGENE SONDERVERBINDUNGEN 204
III. PLANGEWAEHRLEISTUNGSANSPRUECHE 205
1. ZIELRICHTUNG DES PLANGEWAEHRLEISTUNGSANSPRUCHS 205
2. ANSPRUCH AUF PLANFORTBESTAND UND PLANBEFOLGUNG 205
3. PLANAUSGLEICHS- UND ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE 206
A) GESETZLICHE BESTIMMUNGEN 206
B) ANSPRUECHE AUSSERHALB SONDERGESETZLICHER REGELUNGEN .. . 206 IV.
ANSPRUECHE AUS GEFAHRDUNGSHAFTUNG 207
1. ALLGEMEINES 207
IMAGE 8
XVI INHALT
2. GESETZLICHE BEISPIELE FUER DIE GEFAEHRDUNGSHAFTUNG 207 3. ALLGEMEINE
GEFAEHRDUNGSHAFTUNG IM OEFFENTLICHEN RECHT 207 V. NACHBARRECHTLICHE
AUSGLEICHSANSPRUECHE 208
1. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN (§ 906 ABS. 2 SATZ 2 BGB) 208 A)
PRIVATRECHTLICHES HANDELN 208
B) HOHEITLICHES HANDELN 209
C) ENTSCHAEDIGUNGSGRENZEN 210
D) ARTEN DER EINWIRKUNG, AKTIV-UND PASSIVLEGITIMATION . .. 212 2.
RECHTSFOLGEN 214
3. VERJAEHRUNG, MATERIELLRECHTLICHE UND PROZESSUALE BESONDERHEITEN 214
4. EXKURS: ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE WEGEN (MILITAER-) FLUGLAERMS 215
II FALLGRUPPEN DER AMTS- UND STAATSHAFTUNG 219
A. HAUPTFALLGRUPPEN DER AMTS- UND STAATSHAFTUNG 221
I. VERKEHRSSICHERUNGSPFLICHT 221
1. GRUNDLAGEN 222
A) OBERBLICK 222
B) DELIKTISCHE HAFTUNG UND AMTSHAFTUNG 223
C) SYSTEMATISIERUNG, GLIEDERUNG DER PFLICHTEN 224
D) UMFANG UND EINSCHRAENKUNGEN 226
E) VERANTWORTLICHER, VERKEHRSSICHERUNGSPFLICHTIGER 228 F) GESCHUETZTER
PERSONENKREIS 229
G) MITVERSCHULDEN 229
H) HAFTUNG DES BEAMTEN UND DES STAATES BEI PRIVATRECHTLICHER TAETIGKEIT
229
2. PROZESSUALE FRAGEN UND PROBLEMFELDER 230
3. ZUSAMMENFASSENDE UEBERSICHTEN 231
A) PFLICHTENINHALT, PFIICHTENUMFANG 231
B) UNTERSCHIEDE, ABGRENZUNG DER AMTSHAFTUNG VON DER PRIVATRECHTLICHEN
HAFTUNG (VON BUND, LAENDERN UND KOMMUNEN) 232
4. EINZELFAELLE - EINZELNE SICHERUNGSPFLICHTEN 232
A) SPORT UND FREIZEIT 232
B) KINDERGAERTEN, KINDERTAGESEINRICHTUNGEN UND SCHULEN . .. 237 C) PARKS,
ANLAGEN UND FELD-, WALD- UND WANDERWEGE, BAEUME 242
D) KRANKENHAEUSER, PFLEGE- UND SENIORENHEIME 246
E) SONSTIGE OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN UND VERANSTALTUNGEN, WEITERE
FALLGRUPPEN UND EINZELFAELLE 247
II. STRASSENVERKEHRSSICHERUNGSPFLICHT, STRASSENBAULAST,
STRASSENVERKEHRSREGELUNGSPFLICHT, STRASSENREINIGUNG 252 1. GRUNDLAGEN 253
A) HOHEITLICHES HANDELN 253
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INHALT XVII
B) EINSCHRAENKUNGEN UND ERWEITERUNGEN DER AMTSHAFTUNG IM STRASSENRECHT 256
C) WEITERE HOHEITLICHE TAETIGKEITSBEREICHE IM STRASSENRECHT 258
2. STRASSENBAU- UND STRASSENUNTERHALTUNGSLAST,
STRASSENVERKEHRSSICHERUNGSPFLICHT 258
A) GRUNDLAGEN UND SYSTEMATIK 258
B) VERANTWORTLICHKEITEN 260
C) UMFANG UND GRENZEN DER VERKEHRSSICHERUNGSPFLICHT . . .. 265 3.
EINZELFAELLE 267
A) STRASSENGESTALTUNG 267
B) STRASSENBELAG, STRASSENOBERFLAECHE 267
C) STRASSENENTWAESSERUNG 268
D) STRASSENBEGRENZUNGEN, VERKEHRSEINRICHTUNGEN 269 E) BELEUCHTUNG 269
F) HINWEISE, WARNSCHILDER 269
G) BEWUCHS (BAEUME) UND LUFTRAUM UEBER DER STRASSE 270 H)
VERKEHRSBERUHIGENDE, GESCHWINDIGKEITSHEMMENDE MASSNAHMEN 270
I) VERHAELTNIS ZUM HAFTPFLICHTGESETZ 271
J) FUSSGAENGERVERKEHR 272
K) RADWEGE 274
1) BANKETTE 274
M) PARKPLAETZE, PARKHAEUSER 275
N) FELD-, WALD- UND WIRTSCHAFTSWEGE 275
O) BAUSTELLEN, BAU-, AUSBAU- UND UNTERHALTUNGSARBEITEN . . . 275 P)
SCHADENBESEITIGUNG 278
Q) DRITTSCHAEDEN, -GEGENSTAENDE 278
4. STRASSENREINIGUNG 278
A) INHALT, UMFANG UND GRENZEN DER STRASSENREINIGUNGSPFLICHT 278
B) VERPFLICHTETER, VERANTWORTLICHKEIT 279
C) UEBERTRAGUNG DER VERANTWORTLICHKEIT 280
5. RAEUM-UND STREUPFLICHT (SCHNEE-UND EISBESEITIGUNG) 281 A) INHALT,
UMFANG UND GRENZEN 281
B) VERPFLICHTETER, VERANTWORTLICHKEIT 283
C) EINZELFAELLE 284
D) ANLIEGERVERANTWORTLICHKEIT 286
E) SONDERFAELLE 286
F) MITVERSCHULDEN 286
6. VERKEHRSREGELUNG 286
7. TEILNAHME AM ALLGEMEINEN STRASSENVERKEHR 288
8. HAFTUNGSUMFANG 289
9. PROZESSUALE BESONDERHEITEN, PASSIVLEEITIMATION 289
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XVIII INHALT
III. AMTSHAFTUNG IM BAU- UND PLANUNGSWESEN - BAULEITPLANUNG,
BAUGENEHMIGUNGEN UND AUSKUENFTE 290
1. BAULEITPLANUNG 290
A) GRUNDLAGEN, PFLICHTENKREIS UND DRITTSCHUTZ 290
B) BAUGRUNDRISIKEN 291
C) ALTLASTEN 292
D) SONDERFRAGEN 295
2. BAURECHT UND BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN 299
A) RECHTSWIDRIGE ABLEHNUNG 299
B) RECHTSWIDRIG ERTEILTE BAUGENEHMIGUNG 300
C) VERZOEGERTE ENTSCHEIDUNGEN 302
D) EINVERNEHMEN DER GEMEINDE 303
E) DRITTSCHUTZ, NACHBARSCHUTZ 304
F) GENEHMIGUNGSFREIE VORHABEN 305
G) ANSPRUCHSKONKURRENZEN (U. A. ENTEIGNUNGSGLEICHER EINGRIFF) 306
H) HAFTUNGSSUBJEKTE, PASSIVLEGITIMATION UND PROZESSUALE FRAGEN 306
I) SONDERFRAGEN, GUTACHTERAUSSCHUESSE 307
3. AUSKUENFTE (BAULEITPLANUNG, BAURECHT, BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN) 308
4. PROZESSUALE UND MATERIELL-RECHTLICHE SONDERFRAGEN 311 IV. ARZT- UND
AMTSHAFTUNG, GESUNDHEITSWESEN 312
1. ARZT ALS BEAMTER 312
A) HAFTUNGSSTRUKTUR BEI KRANKENHAUSBEHANDLUNG 312 B) PERSOENLICHE HAFTUNG
DES KRANKENHAUSARZTES 313
C) ZUSAMMENFASSENDE UEBERSICHT - HAFTUNGSSTRUKTUREN . . .. 314 2.
AMTSARZT/GESUNDHEITSAMT 315
A) AUFGABENBEREICHE 315
B) AMTSPFLICHTEN DES AMTSARZTES UND IHRE DRITTBEZOGENHEIT 316
C) GUTACHTENTAETIGKEIT UND AMTSHILFE 318
3. IMPFARZT 319
A) RECHTSGRUNDLAGEN 319
B) PFLICHTVERLETZUNGEN 320
4. ARZT IN DER PSYCHIATRIE 321
A) AMTSPFLICHTEN (DIAGNOSTIK) 322
B) ZWANGSWEISE UNTERBRINGUNG 323
C) SORGFALTS- UND OBHUTPFLICHTEN 324
5. TRUPPENARZT 325
A) HEILFUERSORGE 326
B) HAFTUNGSBESCHRAENKUNGEN (SOLDATENVERSORGUNGSGESETZ) .. 326 C) HAFTUNG
BEI VORSATZ 328
6. DURCHGANGSARZT 329
A) RECHTSGRUNDLAGEN 329
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INHALT XIX
B) HAFTUNG 330
C) DRITTSCHUTZ UND AKTIVLEGITIMATION 331
7. NOTARZT IM RETTUNGSDIENSTEINSATZ 332
A) RECHTSGRUNDLAGE 332
B) AMTSPFLICHTEN 335
8. KRANKENKASSEN/KASSENAERZTLICHE VEREINIGUNG/KASSENAERZTLICHE
BUNDESVEREINIGUNG 336
A) KRANKENKASSEN 336
B) KASSENAERZTLICHE VEREINIGUNG (KV) UND KASSENAERZTLICHE
BUNDESVEREINIGUNG (KBV) 336
C) GEMEINSAMER BUNDESAUSSCHUSS (G-BA) 336
D) INSTITUT FUER QUALITAET UND WIRTSCHAFTLICHKEIT IM GESUNDHEITSWESEN
(IQWIG) 337
9. MEDIZINISCHER DIENST 337
A) RECHTSGRUNDLAGE UND AUFGABEN 337
B) HAFTUNG UND DRITTSCHUTZ 338
10. AMTSTIERARZT 339
A) GRUNDLAGEN UND DRITTSCHUTZ 339
B) EINZELFAELLE DER HAFTUNG 340
C) ANSPRUCHSKONKURRENZEN 341
V. RICHTER, GERICHTE, STAATSANWALTSCHAFTEN UND HILFSPERSONEN 341 1.
RICHTER 342
A) SPRUCHRICHTERLICHE TAETIGKEIT 342
B) WEITERE TAETIGKEITSBEREICHE 344
C) STRAFRICHTER 345
D) DRITTSCHUTZ 346
2. SONSTIGE GERICHTSPERSONEN UND BESONDERE BEREICHE OHNE
HAFTUNGSPRIVILEGIERUNG 346
A) RECHTSPFLEGER 346
B) URKUNDSBEAMTE DER GESCHAEFTSTELLE 347
C) NACHLASSABTEILUNG 347
D) GRUNDBUCHABTEILUNG UND SONSTIGE REGISTER 347
E) VORMUNDSCHAFTSABTEILUNG, INSOLVENZABTEILUNG 347 F)
VOLLSTRECKUNGSABTEILUNG 348
G) UNTERBRINGUNGEN/ABSCHIEBEHAFT 349
3. GERICHTSVOLLZIEHER 350
4. STAATSANWALTSCHAFTEN 351
5. STRAFVOLLSTRECKUNG, STRAFVOLLZUG 352
6. JUSTIZVERWALTUNG 354
VI. DIE HAFTUNG DES SACHVERSTAENDIGEN NACH § 839 A BGB 355 1. DER
SACHVERSTAENDIGE 355
A) GRUNDLAGEN, BEGRIFFSBESTIMMUNGEN UND ABGRENZUNGEN . . 355 B) GRUPPEN
VON SACHVERSTAENDIGEN, EINTEILUNG UND SYSTEMATISIERUNG 357
C) RECHTSGRUNDLAGEN DER TAETIGKEIT 358
D) PFLICHTEN DES GERICHTLICHEN SACHVERSTAENDIGEN 359
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XX INHALT
2 DIE HAFTUNG DES SACHVERSTAENDIGEN NACH *ALTEM RECHT 364 3. DIE HAFTUNG
DES SACHVERSTAENDIGEN NACH § 839 A BGB 366 A) GRUNDSAETZE, ZEITPUNKT DES
SCHAEDIGENDEN EREIGNISSES . .. 366 B) DURCH GERICHT BESTELLTER
SACHVERSTAENDIGER 367
C) GUTACHTEN IN SCHIEDSVERFAHREN 368
D) PRIVATGUTACHTEN 369
E) UNRICHTIGKEIT DES GUTACHTENS 369
F) GRUNDLAGE FUER EINE FALSCHE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG . .. 370 G)
KAUSALITAET UND KAUSALITAETSNACHWEIS 371
H) SCHULD (VORSATZ, GROBE FAHRLAESSIGKEIT) 372
I) SCHADENSABWENDUNG DURCH RECHTSMITTELGEBRAUCH 373 4. SCHADENSERSATZ,
URTEILSSCHADEN, UNMITTELBARER UNTERSUCHUNGSSCHADEN 374
5. VERJAEHRUNG 375
6. DARLEGUNGS- UND BEWEISLAST 375
7. AKTIVLEGITIMATION 376
8. ABSCHLIESSENDE REGELUNG ODER ANALOGE ANWENDUNG 376 A) ZEUGEN 377
B) VERWALTUNGSVERFAHREN 377
C) VERGLEICH 377
9. ZUSAMMENFASSUNG 377
VII. AMTS- UND STAATSHAFTUNG IN DER WASSERWIRTSCHAFT 378
1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 379
A) GRUNDLAGEN, GEWAESSERBEGRIFF, SYSTEMATIK UND ABGRENZUNGEN 379
B) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 381
C) VERANTWORTLICHKEITEN 382
2. GEWAESSERUNTERHALTUNG UND -AUSBAU 382
A) GEWAESSERUNTERHALTUNG 382
B) GEWAESSERAUSBAU 383
C) VERANTWORTLICHKEITEN 384
D) SCHADENSERSATZ, ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH 384
E) ZUSAMMENFASSUNG 384
3. HOCHWASSERSCHUTZ 385
4. OBERFLAECHEN-UND ABWASSERBESEITIGUNG, KANALISATION 387 A) GRUNDSAETZE
387
B) VERANTWORTLICHKEITEN 388
C) PFLICHTENUMFANG (AMTSPFLICHTEN) 388
D) WEITERE ANSPRUCHSGRUNDLAGEN 392
E) MITVERSCHULDEN 393
5. SONDERFRAGEN 394
A) GEFAEHRDUNGSHAFTUNG NACH § 22 WHG A. F., § 89 WHG N. F T 394
B) WASSERSCHUTZGEBIETE 397
C) DEICHE, SCHLEUSEN U. A 397
IMAGE 13
INHALT XXI
D) STRASSEN, WEGE AN GEWAESSERN 398
E) PRIMAERRECHTSSCHUTZ 398
6. HANDELN VERSCHIEDENER BEHOERDEN 398
A) ZUSAMMENWIRKEN VERSCHIEDENER BEHOERDEN 398
B) RECHTSNACHFOLGE 398
C) *KONFRONTATIONSSTELLUNG VERSCHIEDENER BEHOERDEN, HOHEITSTRAEGER ALS
ANSPRUCHSINHABER 399
7. FRISCHWASSERVERSORGUNG, FRISCHWASSERLEITUNGSNETZE 399 8. PROZESSUALE
SONDERFRAGEN 399
B. WEITERE WICHTIGE FALLGRUPPEN 401
I. ALTLASTEN 401
II. AUFSICHTSBEHOERDEN (ANLAGEN-, WIRTSCHAFTS-, BANKEN-, BAUAUFSICHT
USW.) 402
III. AUSKUENFTE 407
IV. BEAMTE (MOBBING, BEFOERDERUNGSENTSCHEIDUNGEN U.A.) 409 V. FERNSEH-
UND RUNDFUNKANSTALTEN 412
VI. FEUERWEHR UND KATASTROPHENSCHUTZ 412
VII. FINANZ- UND ZOLLVERWALTUNG 414
VIII. GEWERBEBETRIEBE UND GASTSTAETTEN 415
IX. GRUNDSTUECKSNUTZUNG (LANDSCHAFTS-, NATUR-, WASSER -, DENKMALSCHUTZ,
ZUWEGUNG) 417
X. KIRCHEN UND RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN 419
XI. POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN, BUNDESPOLIZEI UND BUNDESWEHR 420
XII. PRODUKTSICHERHEIT, -HAFTUNG 423
XIII. PRUEFUNGEN, PRUEFUNGSAEMTER 425
XIV. SCHULEN, FACHHOCHSCHULEN UND UNIVERSITAETEN 426
XV. STAATLICHE AUSKUENFTE, WARNUNGEN, HINWEISE UND EMPFEHLUNGEN;
PRESSEARBEIT 427
XVI. TUEV UND ANDERE BELIEHENE, VERWALTUNGSHELFER UND *WERKZEUGE 433
XVII. ZIVILDIENST 437
XVIII. SONSTIGE VERWALTUNGSBEREICHE 438
1. AMTSVORMUND, AMTSPFLEGER, JUGENDAMT 438
2. BAHN 439
3. E-GOVERNMENT, IT-/EDV-EINSATZ UND -NETZE 439
4. FORSTVERWALTUNG 440
5. GEMEINDEN 441
6. JUSTIZVOLLZUGSANSTALTEN, UNTERBRINGUNG 443
7. KRAFTFAHRZEUGZULASSUNGSSTELLE 444
8. MEHRSTUFIGE, KOOPERATIVE GENEHMIGUNGSVERFAHREN 444 9. NATO-TRUPPEN
445
10. POST 446
11. VERSORGUNGSUNTERNEHMEN (KOMMUNALE ENERGIE- UND WASSERVERSORGUNG) 447
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XXII INHALT
III AMTS- UND STAATSHAFTUNGSRECHT IN EUROPA
A. STAATSHAFTUNGSRECHT IN DEN NEUEN BUNDESLAENDERN 451
I. ANWENDUNGSGEBIET UND GRUNDZUEGE 451
II. AUSLEGUNGSFRAGEN, PROBLEMPUNKTE 452
III. HEUTIGE BEDEUTUNG FUER DIE RECHTSPRAXIS 453
B. STAATSHAFTUNGSRECHT UND EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT - DER
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE STAATSHAFTUNGSANSPRUCH 455
I. ENTWICKLUNG, GRUNDLAGEN UND ANWENDUNGSBEREICH 455
II. KONKRETISIERUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN STAATSHAFTUNGSANSPRUCHS
457
1. QUALIFIZIERTER VERSTOSS 458
2. DRITTSCHUTZ 459
3. TATBESTANDLICHE SONDERFRAGEN 459
4. JUDIKATIVES UNRECHT (GEMEINSCHAFTSRECHTSVERSTOSS) 460 III. HAFTUNGS-,
RECHTSFOLGEN 462
IV. HAFTUNGSSUBJEKTE, PASSIVLEGITIMATION 463
V. VERHAELTNIS DES GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN STAATSHAFTUNGSANSPRUCHS ZU
INNERSTAATLICHEN HAFTUNGSANSPRUECHEN 463
VI. PROZESSUALE FRAGEN 464
VII. ZUSAMMENFASSUNG 465
C. AMTS- UND STAATSHAFTUNG IN ANDEREN STAATEN 467
I. ENGLISCHES RECHT 467
II. FRANZOESISCHES RECHT 469
III. OESTERREICHISCHES RECHT 469
IV POLNISCHES RECHT 470
V. REGELUNGEN IN WEITEREN STAATEN 470
1. BRASILIEN 470
2. CANADA 470
3. CHINA 470
4. COSTA RICA 471
IV SONDERFRAGEN, ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK
A. MATERIELL-RECHTLICHE UND PROZESSUALE SONDERFRAGEN 475 I.
SCHMERZENSGELD 475
1. FRUEHERE RECHTSLAGE 475
A) ZIVILRECHTLICHE HAFTUNG 475
B) OEFFENTLICH-RECHTLICHE HAFTUNG 475
2. AKTUELLE RECHTSLAGE 476
A) ZIVILRECHTLICHE HAFTUNG 476
B) OEFFENTLICH-RECHTLICHE HAFTUNG 477
II. VERJAEHRUNG 477
1. FRUEHERE RECHTSLAGE 477
2. AKTUELLE RECHTSLAGE 478
A) VERFASSUNGSRECHTLICHER ANSATZ 478
B) REGELFRIST 478
C) HOECHSTFRISTEN 479
IMAGE 15
INHALT XXIII
III. ANSPRUCHSKONKURRENZEN 479
1. ALLGEMEINES 479
A) KONKURRENZ IN MATERIELL-RECHTLICHER SICHT 479
B) KONKURRENZ IN VERFAHRENSRECHTLICHER SICHT 481
2. EINZELNE MATERIELL-RECHTLICHE ANSPRUCHSKONKURRENZEN 481 A)
AMTSHAFTUNGSANSPRUCH 481
B) ANSPRUECHE AUS ENTEIGNUNGSGRUNDSAETZEN UND AUS AUFOPFERUNG 483
IV. RECHTSWEG UND ZUSTAENDIGKEITEN 483
1. AMTSHAFTUNGSANSPRUCH 483
2. (FORMAL-) ENTEIGNUNG 484
3. ENTEIGNUNGSGLEICHER UND ENTEIGNENDER EINGRIFF, AUFOPFERUNG 484
4. AUSGLEICHSPFLICHTIGE INHALTSBESTIMMUNGEN 484
5. AUSGLEICHSREGELUNGEN NACH DEM VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ 484
6. RECHT DER POLIZEILICHEN UND ORDNUNGSBEHOERDLICHEN GEFAHRENABWEHR 485
7. OEFFENTLICH-RECHTLICHE SCHULDVERHAELTNISSE 485
8. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 486
9. SEUCHENRECHT 486
10. SONSTIGE BESTIMMUNGEN 486
V. PRAXISUEBERLEGUNGEN IM VORFELD UND BEI DER DURCHSETZUNG VON ANSPRUECHEN
GEGEN DIE OEFFENTLICHE HAND 487
1. INHALT DES ANSPRUCHS 487
2. ANSPRUCHSGRUNDLAGEN 487
3. PASSIVLEGITIMATION 488
4. KLAGE 489
A) KLAGEART 489
B) BEKLAGTER 489
C) ZUSTAENDIGKEIT 489
B. ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 493
I. ZUSAMMENFASSUNG 493
II. AUSBLICK 496
ANHANG 499
WICHTIGE ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESGERICHTSHOFS ZUM AMTS- UND
STAATSHAFTUNGSRECHT 499
LITERATUR 505
SACHREGISTER 509
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