Informationsrechte, Öffentlichkeitsbeteiligung und Rechtsschutz im Umweltrecht: Aarhus-Handbuch
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Schmidt
2010
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| Beschreibung: | Literaturverz. S. 511 - 523 |
| Umfang: | XLIV, 535 S. graph. Darst. 235 mm x 158 mm |
| ISBN: | 9783503116300 |
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IMAGE 1
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
VORWORT VII
PREFACE (JEREMY WATES) IX
INHALTSVERZEICHNIS XIII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXV
EINLEITUNG (THOMAS BUNGE) 1
§ 1 ZUGANG ZU UMWELTINFORMATIONEN (CHRISTIAN SCHRADER) 25
§ 2 BETEILIGUNG IN UMWELTBEZOGENEN VERWALTUNGS- UND
VERGLEICHBAREN VERFAHREN (THOMAS BUNGE) 135
§ 3 RECHTSBEHELFE IM UMWELTRECHT (SABINE SCHLACKE) 375
ANHANG: AARHUS-KONVENTION - TEXT 481
LITERATURVERZEICHNIS 511
STICHWORTVERZEICHNIS 525
XI
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/996002642
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
VORWORT VII
PREFACE (JEREMY WATES) IX
INHALTSUEBERSICHT XI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXV
EINLEITUNG (THOMAS BUNGE) 1
A. INFORMATION DER OEFFENTLICHKEIT, MITWIRKUNG AN BEHOERDLICHEN VERFAHREN
UND RECHTSSCHUTZ IN UMWELTANGELEGENHEITEN 3
B. ZUR VORGESCHICHTE UND ENTWICKLUNG DER AARHUS-KONVENTION . . . 5
C. UEBERBLICK UEBER DIE KONVENTION 9
I. ALLGEMEINE REGELUNGEN 9
II. SUBJEKTIVE RECHTE AUFGRUND DER KONVENTION 10
1. DIE ERSTE SAEULE: ZUGANG ZU UMWELTINFORMATIONEN 10
2. DIE ZWEITE SAEULE: BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT 11
A) BETEILIGUNG AN PROJEKTBEZOGENEN VERFAHREN 12
B) BETEILIGUNG AN DER AUFSTELLUNG VON PLAENEN, PROGRAMMEN UND POLITIKEN
13
C) BETEILIGUNG AN DER VORBEREITUNG VON RECHTS- UND
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 14
3. DIE DRITTE SAEULE: ZUGANG ZU GERICHTEN ODER VERGLEICHBAREN STELLEN 15
A) VERLETZUNG DES RECHTS AUF ZUGANG ZU UMWELTINFORMATIONEN 15
B) VERLETZUNG DES RECHTS AUF OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 15 C) VERLETZUNG
SONSTIGER UMWELTBEZOGENER RECHTSVORSCHRIFTEN 16
D) GENERELLE VORGABEN 16
III. UEBERPRUEFUNG DER EINHALTUNG DER KONVENTION UND SONSTIGE REGELUNGEN
16
IV. DAS PROTOKOLL UEBER DIE SCHADSTOFFFREISETZUNGS- UND
-VERBRINGUNGSREGISTER 17
D. UMSETZUNG DER AARHUS-KONVENTION UND DES PRTR-PROTOKOLLS IM
EUROPARECHT 18
I. UMSETZUNG DER AARHUS-KONVENTION 18
II. UMSETZUNG DES PRTR-PROTOKOLLS 22
**
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
E. UMSETZUNG DER AARHUS-KONVENTION IM DEUTSCHEN RECHT 22
§ 1 ZUGANG ZU UMWELTINFORMATIONEN (CHRISTIAN SCHRADER) 25
A. EINLEITUNG 27
I. BEDEUTUNG UND STRUKTURELEMENTE VON INFORMATIONSFREIHEIT, INSBESONDERE
IM UMWELTSCHUTZ 27
1. BEDEUTUNG UND ZIELRICHTUNGEN DER INFORMATIONSFREIHEIT 27 2.
INFORMATIONSFREIHEIT IM UMWELTSCHUTZ 28
3. STRUKTURELEMENTE VON INFORMATIONSFREIHEIT 29
II. EUROPAEISCHE AUSGESTALTUNG DER INFORMATIONSFREIHEIT 30
1. INFORMATIONSFREIHEIT GEGENUEBER EU-INSTITUTIONEN 30
2. GEMEINSCHAFTSRECHTLICH VORGEGEBENE INFORMATIONSFREIHEIT IN DEN
EU-MITGLIEDSTAATEN 31
A) PRTR UND SEIS 32
B) UMSETZUNGSPFLICHT UND UNMITTELBARE WIRKUNG DER
EG-UMWELTINFORMATIONSRICHTLINIE 32
C) RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN AUF EG-EBENE 34
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGESTALTUNG DER INFORMATIONSFREIHEIT . .
35 IV. EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG DER INFORMATIONSFREIHEIT 36 1.
VOM PRIVAT-UND AMTSGEHEIMNIS ZUR INFORMATIONSFREIHEIT . . 37 A)
GEHEIMNIS IM PRIVATRECHT 37
B) VOM AMTSGEHEIMNIS UEBER BESCHRAENKTE AKTENOEFFENTLICHKEIT ZUR
INFORMATIONSFREIHEIT 37
2. INFORMATIONSWEITERVERWENDUNGSGESETZ (IWG) 38
3. AUFTEILUNG AUF EG, BUND, LAENDER UND KOMMUNEN 40
4. ALLGEMEINE, SEKTORIELLE UND ISOLIERTE INFORMATIONSREGELUNGEN . 41 5.
KONKURRENZREGELN BEI MEHREREN ANWENDBAREN GESETZEN 43 V. PRAKTISCHES
VORGEHEN BEI INFORMATIONSBEDARF 43
B. BUNDESEBENE 45
I. UMWELTINFORMATIONSGESETZ 45
1. ZWECK 46
2. ANSPRUCH AUF ZUGANG ZUR INFORMATION 47
A) ANSPRUCHSINHALT 47
B) ART DER INFORMATION: UMWELTINFORMATIONEN 47
C) INFORMATION, UEBER DIE DIE INFORMATIONSPFLICHTIGE STELLE VERFUEGT 49
D) ANSPRUCHSBERECHTIGTE 50
E) ANSPRUCHSGEGNER 51
AA) OEFFENTLICHE STELLEN 52
BB) PRIVATE 53
3. AUSNAHMEN 55
XIV
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
A) ALLGEMEINES 55
B) SCHUTZ OEFFENTLICHER BELANGE 59
AA) INTERNATIONALE BEZIEHUNGEN, VERTEIDIGUNG, BEDEUTSAME SCHUTZGUETER DER
OEFFENTLICHEN SICHERHEIT . 59 BB) VERTRAULICHKEIT VON BERATUNGEN 60
CC) SCHUTZ LAUFENDER VERFAHREN 62
DD) ZUSTAND DER UMWELT 63
EE) OFFENSICHTLICH MISSBRAEUCHLICH 64
FF) INTERNE MITTEILUNGEN 64
GG) UNZUSTAENDIGE STELLE 65
HH) MATERIAL, DAS GERADE VERVOLLSTAENDIGT WIRD, NOCH NICHT ABGESCHLOSSENE
SCHRIFTSTUECKE, NOCH NICHT AUFBEREITETE DATEN 65
II) ZU UNBESTIMMT 66
C) SCHUTZ SONSTIGER BELANGE 66
AA) DATENSCHUTZ 68
BB) GEISTIGES EIGENTUM 69
CC) BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNIS 70
AAA) KEINE GELTUNG FUER EMISSIONEN 70
BBB) BEGRIFFLICHE VORAUSSETZUNGEN 70
CCC) ANHOERUNG DER BETROFFENEN 72
DDD) KENNZEICHNUNGSRECHT DER MOEGLICHERWEISE BETROFFENEN 72
EEE) DARLEGUNGSPFLICHT DER MOEGLICHERWEISE BETROFFENEN . 73 DD)
STEUERGEHEIMNIS, STATISTIKGEHEIMNIS 73
EE) FREIWILLIG UEBERMITTELTE INFORMATIONEN 73
4. VERFAHREN 74
A) ANTRAG 74
B) BETEILIGUNG DRITTER 75
C) ENTSCHEIDUNG 76
D) FRIST 77
E) ART DER UEBERMITTLUNG 78
5. KOSTEN 78
6. UNTERSTUETZUNG DES ZUGANGS ZU INFORMATIONEN 81
7. SICHERUNG DURCH BEAUFTRAGTE UND RECHTSSCHUTZ 81
A) BEAUFTRAGTER 82
B) RECHTSSCHUTZ 82
AA) VORVERFAHREN 83
BB) KLAGE 83
8. VERBREITUNG 84
A) ANLASSBEZOGENE 84
B) KONTINUIERLICHE 88
9. KONKURRENZ ZU ANDEREN ANSPRUECHEN 89
VERBRAUCHERINFORMATIONSGESETZ 90
1. ZWECK 90
2. ANSPRUCH AUF ZUGANG ZUR INFORMATION 91
XV
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
A) ANSPRUCHSINHALT 91
B) ART DER INFORMATION 91
C) INFORMATION, UEBER DIE DIE INFORMATIONSPFLICHTIGE STELLE VERFUEGT 92
D) ANSPRUCHSBERECHTIGTE 92
E) ANSPRUCHSGEGNER 92
AA) OEFFENTLICHE STELLEN 92
BB) PRIVATE 93
3. AUSNAHMEN 93
A) ALLGEMEINES 93
B) SCHUTZ OEFFENTLICHER BELANGE 94
AA) INTERNATIONALE BEZIEHUNGEN, VERTEIDIGUNG, BEDEUTSAME SCHUTZGUETER DER
OEFFENTLICHEN SICHERHEIT . 94 BB) VERTRAULICHKEIT VON BERATUNGEN 94
CC) SCHUTZ LAUFENDER VERFAHREN 94
DD) ZUSTAND DER UMWELT 95
EE) OFFENSICHTLICH MISSBRAEUCHLICH 95
FF) INTERNE MITTEILUNGEN 95
GG) UNZUSTAENDIGE STELLE 95
HH) MATERIAL, DAS GERADE VERVOLLSTAENDIGT WIRD/NOCH NICHT ABGESCHLOSSENE
SCHRIFTSTUECKE/NOCH NICHT AUFBEREITETE DATEN 95
II) ZU UNBESTIMMT 95
JJ) IM UIG NICHT GENANNTE OEFFENTLICHE BELANGE 95
C) SCHUTZ PRIVATER BELANGE 96
AA) DATENSCHUTZ 96
BB) GEISTIGES EIGENTUM 96
CC) BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNIS 96
DD) STEUERGEHEIMNIS, STATISTIKGEHEIMNIS 97
EE) FREIWILLIG UEBERMITTELTE INFORMATIONEN 97
FF) IM UIG NICHT GENANNTE PRIVATE BELANGE 97
4. VERFAHREN 98
A) ANTRAG 98
B) BETEILIGUNG DRITTER 98
C) ENTSCHEIDUNG 99
D) FRIST 99
E) ART DER UEBERMITTLUNG 99
5. KOSTEN 100
6. UNTERSTUETZUNG DES ZUGANGS 100
7. SICHERUNG DURCH BEAUFTRAGTE UND RECHTSSCHUTZ 101
A) BEAUFTRAGTER 101
B) RECHTSSCHUTZ 101
AA) VORVERFAHREN 101
BB) KLAGE 101
8. VERBREITUNG 101
A) ANLASSBEZOGENE 102
XVI
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
B) KONTINUIERLICHE 104
9. KONKURRENZ ZU ANDEREN ANSPRUECHEN 104
III. INFORMATIONSFREIHEITSGESETZ 105
1. ZWECK 106
2. ANSPRUCH AUF ZUGANG ZUR INFORMATION 106
A) ANSPRUCHSINHALT 106
B) ART DER INFORMATION 107
C) INFORMATION, UEBER DIE DIE INFORMATIONSPFLICHTIGE STELLE VERFUEGT 107
D) ANSPRUCHSBERECHTIGTE 107
E) ANSPRUCHSGEGNER 108
AA) OEFFENTLICHE STELLEN 108
BB) PRIVATE 109
3. AUSNAHMEN 109
A) ALLGEMEINES 109
B) SCHUTZ OEFFENTLICHER BELANGE 110
AA) INTERNATIONALE BEZIEHUNGEN, VERTEIDIGUNG, BEDEUTSAME SCHUTZGUETER DER
OEFFENTLICHEN SICHERHEIT . 110 BB) VERTRAULICHKEIT VON BERATUNGEN 110
CC) SCHUTZ LAUFENDER VERFAHREN 110
DD) ZUSTAND DER UMWELT 110
EE) OFFENSICHTLICH MISSBRAEUCHLICH 110
FF) INTERNE MITTEILUNGEN 111
GG) UNZUSTAENDIGE STELLE 111
HH) MATERIAL, DAS GERADE VERVOLLSTAENDIGT WIRD, NOCH NICHT ABGESCHLOSSENE
SCHRIFTSTUECKE, NOCH NICHT AUFBEREITETE DATEN 111
II) ZU UNBESTIMMT 111
JJ) ZUSAETZLICHE AUSNAHMEGRUENDE DES § 3 IFG BUND . . 111 C) SCHUTZ
PRIVATER BELANGE' 112
AA) DATENSCHUTZ 112
BB) GEISTIGES EIGENTUM 113
CC) BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNIS 113
DD) STEUERGEHEIMNIS, STATISTIKGEHEIMNIS 114
EE) FREIWILLIG UEBERMITTELTE INFORMATIONEN 114
4. VERFAHREN 114
A) ANTRAG 114
B) BETEILIGUNG DRITTER 115
C) ENTSCHEIDUNG 115
D) FRIST 116
E) ART DER UEBERMITTLUNG 116
5. KOSTEN 116
6. UNTERSTUETZUNG DES ZUGANGS 117
7. SICHERUNG DURCH BEAUFTRAGTE UND RECHTSSCHUTZ 117
A) BEAUFTRAGTER 117
B) RECHTSSCHUTZ 117
XVII
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
AA) VORVERFAHREN 117
BB) KLAGE 117
8. VERBREITUNG 118
9. KONKURRENZ ZU ANDEREN ANSPRUECHEN 118
C. LANDESEBENE 118
I. ZUSAMMENSCHAU UMWELTINFORMATIONSRECHT 118
1. UMSETZUNGSMODELLE 120
A) VERWEISUNG AUF DAS UIG DES BUNDES MIT ABWEICHUNGEN IM DETAIL 120
B) UIG DES LANDES OHNE VERWEISUNG AUF DEN BUND 120 C) EINFUEGUNG IN EIN
BESTEHENDES INFORMATIONSGESETZ DES LANDES 120
2. AUSGEWAEHLTE DETAILS 120
A) ART DER INFORMATION 120
B) PRIVATE INFORMATIONSPFLICHTIGE STELLEN 121
C) KOSTEN 121
D) RECHTSSCHUTZ 125
E) VERBREITUNG 125
F) KONKURRENZ ZU ANDEREN ANSPRUECHEN 125
II. ZUSAMMENSCHAU DER INFORMATIONSFREIHEITSGESETZE DER LAENDER . . 125
1. UEBERBLICK 125
2. AUSGEWAEHLTE DETAILS 127
A) ANSPRUCHSINHALT 127
B) ANSPRUCHSBERECHTIGTE 127
C) ANSPRUCHSGEGNER 127
D) AUSNAHMEN 127
E) VERFAHREN 127
F) SICHERUNG DURCH BEAUFTRAGTE UND RECHTSSCHUTZ 128 G) KONKURRENZ ZU
ANDEREN ANSPRUECHEN 128
D. BEWERTUNG UND AUSBLICK 128
I. ZWEIFACHE TEILUNG, ZERRISSENHEIT UND ZERSPLITTERUNG 128
1. ERSTE TEILUNG 128
2. ZWEITE TEILUNG 129
3. ZERRISSENHEIT 129
4. ZERSPLITTERUNG 130
II. AUSNAHMEN GEFAEHRDEN DIE REGEL 130
III. AKTIVE VERBREITUNG STAERKEN 131
IV. LAUFENDE RECHTSETZUNGSVORHABEN UND AUSBLICK 132
XVEU
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
§ 2 BETEILIGUNG IN UMWELTBEZOGENEN VERWALTUNGS- UND VERGLEICHBAREN
VERFAHREN (THOMAS BUNGE) 135
A. EINLEITUNG: ENTWICKLUNG DES DEUTSCHEN RECHTS 137
I. MITWIRKUNGSRECHTE DES EINZELNEN 137
1. ZULASSUNG VON VORHABEN 137
2. PLANUNGSVERFAHREN 139
3. RECHTSETZUNG 140
II. VERBANDSBETEILIGUNG 141
III. TENDENZEN DER ENTWICKLUNG 142
IV. GANG DER DARSTELLUNG 142
B. BETEILIGUNGSMOEGLICHKEITEN DER OEFFENTLICHKEIT IN ZULASSUNGSVERFAHREN
144
I. GRUNDLAGEN 144
1. GENERELLER ABLAUF DES BETEILIGUNGSVERFAHRENS 144
2. RECHTSSCHUTZ 147
II. IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE VERFAHREN 148
1. RECHTSGRUNDLAGEN, VORHABEN- UND VERFAHRENSARTEN: GENEHMIGUNG VON
ANLAGEN UND NACHTRAEGLICHE ANORDNUNGEN . 148 2. MITWIRKUNG DER
OEFFENTLICHKEIT AN GENEHMIGUNGSVERFAHREN . 148 A)
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG NUR IM FOERMLICHEN VERFAHREN . 148
B) MITWIRKUNGSBERECHTIGTE 149
AA) ALLGEMEINES 149
BB) BETEILIGUNG VON PERSONEN IM AUSLAND 150
C) ABLAUF DES VERFAHRENS UND MITWIRKUNGSBEFUGNISSE 151 AA) VORGESPRAECHE,
GENEHMIGUNGSANTRAG 151
BB) FESTSTELLUNG DER UVP-PFLICHT 152
CC) UNTERSUCHUNGSRAHMEN FUER DIE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 152
DD) OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG DES VORHABENS 152 (1) ORT DER
BEKANNTMACHUNG 152
(2) INHALT DER BEKANNTMACHUNG 153
(3) FRIST 155
(4) BEKANNTMACHUNG IM AUSLAND 155
EE) OEFFENTLICHE AUSLEGUNG DES ANTRAGS UND DER UNTERLAGEN 156
(1) ORT, ZEIT, MODALITAETEN 156
(2) AUSZULEGENDE INFORMATIONEN 158
FF) EINWENDUNGEN 159
(1) ALLGEMEINES 159
(2) FORM UND FRIST 160
(3) PRAEKLUSION 161
(4) MASSENEINWENDUNGEN 164
XIX
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
GG) EROERTERUNGSTERMIN 164
HH) WIEDERHOLUNG DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 165 D) ENTSCHEIDUNG UEBER
DEN ANTRAG 166
E) BEKANNTGABE DER ENTSCHEIDUNG 166
F) IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHES GENEHMIGUNGSVERFAHREN UND ANDERE
ZULASSUNGSVERFAHREN 168
3. MITWIRKUNG DER OEFFENTLICHKEIT BEI NACHTRAEGLICHEN ANORDNUNGEN 169
A) VERFAHREN MIT OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 169
B) BETEILIGUNGSBEFUGNIS 170
AA) ALLGEMEINES 170
BB) BETEILIGUNG VON PERSONEN IM AUSLAND 170
C) ABLAUF DES VERFAHRENS 170
D) ENTSCHEIDUNG DER BEHOERDE 171
E) BEKANNTGABE DER ENTSCHEIDUNG 171
III. ATOMRECHTLICHE GENEHMIGUNGSVERFAHREN 171
1. ANWENDUNGSBEREICH 171
2. BETEILIGUNGSBEFUGNIS, ABLAUF DES VERFAHRENS 172
IV. GENEHMIGUNGSVERFAHREN NACH DEM GENTECHNIKGESETZ 175 1.
ANWENDUNGSBEREICH 175
2. BETEILIGUNGSBEFUGNIS, ABLAUF DES VERFAHRENS 177
3. ERFORDERLICHE AENDERUNGEN AUFGRUND DES ART. 6 BIS DER
AARHUS-KONVENTION 179
V. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 180
1. ANWENDUNGSBEREICH (BUNDESRECHT) 180
A) PLANFESTSTELLUNG ALS REGELVERFAHREN 180
B) AUSNAHMEN: VERZICHT AUF DIE PLANFESTSTELLUNG 182
AA) PLANGENEHMIGUNG 182
BB) ENTFALLEN VON PLANFESTSTELLUNG UND PLANGENEHMIGUNG 182
CC) BEBAUUNGSPLAN 183
2. ANWENDUNGSBEREICH (LANDESRECHT) 183
A) PLANFESTSTELLUNG ALS REGELVERFAHREN 183
AA) BADEN-WUERTTEMBERG 183
BB) BAYERN 183
CC) BERLIN 184
DD) BRANDENBURG 184
EE) BREMEN 185
FF) HAMBURG 185
GG) HESSEN 185
HH) MECKLENBURG-VORPOMMERN 185
II) NIEDERSACHSEN 186
JJ) NORDRHEIN-WESTFALEN 186
KK) RHEINLAND-PFALZ 187
11) SAARLAND 187
MM) SACHSEN 187
XX
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
NN) SACHSEN-ANHALT 187
OO) SCHLESWIG-HOLSTEIN 188
PP) THUERINGEN 188
B) AUSNAHMEN IM LANDESRECHT 188
3. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IM PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 189 A)
BETEILIGUNGSBEFUGNIS 189
AA) EINZELPERSONEN 189
BB) IM AUSLAND LEBENDE PERSONEN 190
CC) UMWELTVERBAENDE 190
DD) GEMEINDEN 192
B) ABLAUF 192
AA) VORGESPRAECHE, ANTRAG AUF PLANFESTSTELLUNG 192
BB) FESTSTELLUNG DER UVP-PFLICHT 192
CC) UNTERSUCHUNGSRAHMEN FUER DIE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 193
DD) BEKANNTMACHUNG DES PLANS UND DER UNTERLAGEN . . . 193 (1)
ORTSUEBLICHE BEKANNTMACHUNG IN DEN GEMEINDEN . . 193 (2) INHALT 194
(3) FORM 195
(4) FRIST 195
(5) INDIVIDUELLE BENACHRICHTIGUNG NICHT ORTSANSAESSIGER PERSONEN 196
(6) BEKANNTMACHUNG IM AUSLAND 196
EE) AUSLEGUNG DES PLANS UND DER UNTERLAGEN 197
(1) ALLGEMEINES 197
(2) AUSZULEGENDE INFORMATIONEN 198
FF) EINWENDUNGEN 199
(1) FORM 199
(2) FRIST 199
(3) PRAEKLUSION 199
GG) EROERTERUNGSTERMIN 200
(1) GRUNDSATZ: OBLIGATORISCHER EROERTERUNGSTERMIN . . . 200 (2)
EROERTERUNGSTERMIN IM ERMESSEN DER BEHOERDE 200
(3) ZEITPUNKT DER EROERTERUNG 201
(4) INFORMATION UEBER DEN EROERTERUNGSTERMIN 202
(5) ABLAUF DES EROERTERUNGSTERMINS 203
HH) WIEDERHOLUNG DER OEFFENTLICHKEITSBETEUEIGUNG 203 C) ENTSCHEIDUNG UEBER
DEN ANTRAG 204
D) BEKANNTGABE DER ENTSCHEIDUNG 204
VI. WASSERRECHTLICHE ERLAUBNISSE, BEWILLIGUNGEN UND GENEHMIGUNGEN 205
1. ERLAUBNIS- UND BEWILLIGUNGSVERFAHREN 206
A) RECHTSGRUNDLAGEN 206
B) VORHABEN- UND VERFAHRENSARTEN 208
C) MITWIRKUNG DRITTER IM BEWILLIGUNGSVERFAHREN 209
AA) MITWIRKUNGSBEFUGNIS 209
XXI
IMAGE 11
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
(1) ALLGEMEINES 209
(2) MITWIRKUNGSBEFUGNISSE AUFGRUND LANDESRECHTS 209 (3)
BEWILLIGUNGSVERFAHREN MIT UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 210
BB) VERFAHREN 210
(1) BEWILLIGUNGSVERFAHREN OHNE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 210
(2) BEWILLIGUNGSVERFAHREN MIT UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 211
D) MITWIRKUNG DRITTER IM ERLAUBNISVERFAHREN 212
AA) ALLGEMEINES 212
BB) MITWIRKUNGSFAELLE 213
(1) VERFAHREN OHNE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 213 (A) BRANDENBURG,
MECKLENBURG-VORPOMMERN 213 (B) UEBRIGE LAENDER: GEHOBENE ERLAUBNIS UND
VERGLEICHBARE ENTSCHEIDUNGEN 213
(2) ERLAUBNISVERFAHREN MIT UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 214
CC) BETEILIGUNGSBEFUGNIS 214
DD) VERFAHREN 215
(1) ERLAUBNISVERFAHREN OHNE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 215
(2) ERLAUBNISVERFAHREN MIT UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 215
EE) ANFORDERUNGEN DER IVU-RICHTLINIE 215
(1) BETEILIGUNGSBEFUGNIS 217
(2) VERFAHREN 218
(3) GRENZUEBERSCHREITENDE BETEILIGUNG 218
2. WASSERRECHTLICHE GENEHMIGUNGSVERFAHREN 219
A) UVP-PFLICHTIGE VORHABEN 219
B) NICHT UVP-PFLICHTIGE VORHABEN 219
C) INDIREKTEINLEITUNGEN 220
D) MODALITAETEN DER GEWAESSERNUTZUNG 221
VII. SONSTIGE ZULASSUNGSVERFAHREN MIT OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 221 1.
UVP-PFLICHTIGE VORHABEN 221
2. BERGRECHTLICHE VORHABEN, DIE KEINE UMWELTVERTRAEGLICHKEITS- PRUEFUNG
ERFORDERN (§ 48 ABS. 2 BBERGG) 225
A) AUFSUCHUNG ODER GEWINNUNG VON BODENSCHAETZEN 225 B) SONSTIGE VORHABEN
227
VLLL.OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN VORGELAGERTEN VERFAHREN 227 1.
GRUNDLAGEN 227
A) ZWECK UND ARTEN VORGELAGERTER VERFAHREN 227
B) RECHTSSCHUTZ 2 28
2. RAUMORDNUNGSVERFAHREN 22
A) ZWECK UND ANWENDUNGSBEREICH 2 2 ^
B) MITWIRKUNG DER OEFFENTLICHKEIT 2 29
XXII
IMAGE 12
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
AA) BETROFFENE VORHABEN 229
BB) MITWIRKUNGSBERECHTIGTE 231
C) VEREINFACHTES VERFAHREN 231
D) ABLAUF DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 232
E) FOLGEN FUER SPAETERE ZULASSUNGSVERFAHREN 233
3. LINIENBESTIMMUNG BEI BUNDESFERNSTRASSEN UND BUNDESWASSERSTRASSEN 234
4. LINIENBESTIMMUNG BEI LANDES- UND KREISSTRASSEN 236 5. GENEHMIGUNG VON
FLUGPLAETZEN 237
C. BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT IN PLANUNGSVERFAHREN 238 I. GRUNDLAGEN
238
1. UEBERBLICK 238
2. BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT UND STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG 239
A) ANWENDUNGSBEREICH DER STRATEGISCHEN UMWELTPRUEFUNG . . 239 B)
MITWIRKUNGSBERECHTIGTE 242
C) PRUEFVERFAHREN 242
3. RECHTSSCHUTZ 244
4. GANG DER DARSTELLUNG 245
II. BAULEITPLANUNG 245
1. ANWENDUNGSBEREICH 247
A) GRUNDSATZ 247
B) AUSNAHMEN 247
AA) VEREINFACHTES VERFAHREN 247
BB) BESCHLEUNIGTES VERFAHREN 248
2. MITWIRKUNGSBERECHTIGTE 248
3. FRUEHZEITIGE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 249
A) ALLGEMEINES 249
B) AUSNAHMEN: VERZICHT AUF DIE FRUEHZEITIGE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
249
C) VERFAHRENSABLAUF 250
D) AENDERUNG DER PLANUNG AUFGRUND DER FRUEHZEITIGEN PARTIZIPATION 250
4. FOERMLICHE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 251
A) VERFAHREN 251
AA) OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG 251
BB) AUSLEGUNG DES PLANENTWURFS UND DER BEGRUENDUNG . 251 CC)
STELLUNGNAHMEN 252
DD) PRAEKLUSION 252
EE) EROERTERUNGSTERMIN 253
FF) PRUEFUNG DER STELLUNGNAHMEN 253
GG) MITTEILUNG DES ERGEBNISSES 253
HH) GRENZUEBERSCHREITENDE BETEILIGUNG 254
II) GENEHMIGUNG DES BAULEITPLANS 255
B) ERNEUTE OEFFENTLICHKEITSBETEIIIGUNG BEI PLANAENDERUNG 255
***
IMAGE 13
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
III. RAUMORDNUNGSPLANUNG 255
1. ALLGEMEINES 255
2. PLANUNGSVERFAHREN MIT OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 256 A) LANDESEBENE
258
B) BUNDESEBENE 259
3. MITWIRKUNGSBERECHTIGTE 259
4. VERFAHREN 260
A) LANDESEBENE 260
B) BUNDESEBENE 264
IV. FACHPLANUNG 264
1. VERKEHRSWEGEPLANUNG 264
A) BUNDESEBENE 264
B) LANDESEBENE 265
AA) BERLIN 265
BB) BRANDENBURG 265
CC) NORDRHEIN-WESTFALEN 265
DD) SACHSEN 266
2. NAHVERKEHRSPLANUNG 266
AA) BADEN-WUERTTEMBERG 266
BB) BERLIN 266
CC) BRANDENBURG 267
DD) BREMEN 267
EE) NIEDERSACHSEN 267
FF) SACHSEN 268
3. FLUGHAFENAUSBAUPLANUNG 268
4. LANDSCHAFTSPLANUNG 268
A) SYSTEME DER LANDSCHAFTSPLANUNG 273
AA) PRIMAERINTEGRATION 273
BB) SEKUNDAERINTEGRATION 273
CC) TRENNUNGSSYSTEM 273
DD) REGELUNGSVARIANTEN 273
B) UMSETZUNG DER RICHTLINIE UEBER DIE STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG 274
C) MITWIRKUNGSBERECHTIGTE 275
D) VERFAHREN 275
5. NATURPARKPLANUNG (MECKLENBURG-VORPOMMERN) 276 6. FORSTLICHE PLANUNG
276
A) BRANDENBURG 276
B) HAMBURG 277
C) MECKLENBURG-VORPOMMERN 277
D) THUERINGEN 277
E) BERLIN, NIEDERSACHSEN, SAARLAND 277
F) NORDRHEIN-WESTFALEN, RHEINLAND-PFALZ 278
G) UEBRIGE LAENDER 278
H) BADEN-WUERTTEMBERG: AUFFORSTUNGS- UND NICHTAUFFORSTUNGSGEBIETE 278
XXRV
IMAGE 14
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
7. LUFTREINHALTEPLANUNG 278
A) OBLIGATORISCHE LUFTREINHALTEPLAENE OHNE STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG 279
B) OBLIGATORISCHE LUFTREINHALTEPLAENE, DIE EINE STRATEGISCHE
UMWELTPRUEFUNG ERFORDERN 279
C) AKTIONSPLAENE OHNE STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG UND FAKULTATIVE
LUFTREINHALTEPLAENE 280
D) AKTIONSPLAENE, DIE EINE STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG ERFORDERN 280
8. LAERMMINDERUNGSPLANUNG 280
A) LAERMAKTIONSPLAENE OHNE STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG 281 B)
LAERMAKTIONSPLAENE, DIE EINE STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG ERFORDERN 281
9. WASSERWIRTSCHAFTLICHE PLANUNG 281
A) MASSNAHMENPROGRAMM 281
AA) UMSETZUNGSVORSCHRIFTEN DER LAENDER 282
BB) SACHSEN-ANHALT 284
B) BEWIRTSCHAFTUNGSPLAN 284
AA) ALLGEMEINE BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT 285 BB) INFORMATION DER
OEFFENTLICHKEIT UEBER DIE BEWIRTSCHAFTUNGSPLANUNG 285
CC) STELLUNGNAHMEN DER OEFFENTLICHKEIT 286
DD) BREMEN: PFLICHT ZUR STRATEGISCHEN UMWELTPRUEFUNG . 286 C)
HOCHWASSERSCHUTZPLANUNG 286
AA) UMSETZUNGSVORSCHRIFTEN DER LAENDER 287
BB) LAENDER, IN DENEN ES BISHER KEINE UMSETZUNGSVORSCHRIFTEN GIBT 288
D) ABWASSERBESEITIGUNGSPLANUNG 288
AA) ABWASSERBESEITIGUNGSPLAENE 289
BB) ABWASSERBESEITIGUNGSKONZEPTE 289
CC) GENERALENTWAESSERUNGSPLAENE 291
E) PLANUNG DER WASSERVERSORGUNG 292
AA) WASSERVERSORGUNGSPLAENE 292
BB) WASSERVERSORGUNGSKONZEPTE 292
F) WASSERWIRTSCHAFTLICHE SONDERPLANUNG (MECKLENBURG-VORPOMMERN) 293
10. LANDWIRTSCHAFTLICHE PLANUNG (BADEN-WUERTTEMBERG) 293 11.
BODENSCHUTZPLANUNG (SACHSEN-ANHALT) 293
12. ABFALLWIRTSCHAFTSPLANUNG 294
A) ABFALLWIRTSCHAFTSPLAENE I.S. DES § 29 KRW-/ABFG 294 AA)
PLANUNGSVERFAHREN OHNE STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG 295
BB) PLANUNGSVERFAHREN MIT STRATEGISCHER UMWELTPRUEFUNG 295
B) ABFALLWIRTSCHAFTSKONZEPTE NACH § 19 KRW-/ABFG 296 C) FORTSCHREIBUNG
VON ABFALLWIRTSCHAFTSKONZEPTEN NACH § 16 ABS. 3 KRW-/ABFG 297
XXV
IMAGE 15
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
13. AKTIONSPROGRAMME GEMAESS § 3 ABS. 4 DUENGEG 297
14. VON DER EG MITFINANZIERTE PLAENE UND PROGRAMME 298
15. WEITERE PLAENE UND PROGRAMME 298
D. MITWIRKUNG BEI DER RECHTSETZUNG 299
I. ALLGEMEINES 299
II. AUSWEISUNG VON SCHUTZGEBIETEN UND -OBJEKTEN 299
1. ALLGEMEINES 299
A) BETROFFENE SCHUTZGEBIETE UND -OBJEKTE 299
B) VERFAHRENSSCHRITTE 300
C) RECHTSSCHUTZ 300
2. NATURSCHUTZRECHTLICHE SCHUTZGEBIETE UND -OBJEKTE 300
A) VERFAHREN MIT OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 300
AA) ALLGEMEINES 300
BB) HESSEN UND SACHSEN-ANHALT 301
CC) NORDRHEIN-WESTFALEN (VERORDNUNGSVERFAHREN) 301 DD) UEBRIGE LAENDER 301
(1) SCHUTZGEBIETE UND -OBJEKTE 301
(2) AUSNAHMEN VON DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 302 B)
MITWIRKUNGSBERECHTIGTE 302
C) VERFAHRENSABLAUF 303
3. WASSERSCHUTZ- UND VERGLEICHBARE GEBIETE 303
A) VERFAHREN MIT OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 303
AA) SCHUTZGEBIETSARTEN 303
BB) AUSNAHMEN VON DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 304 B)
MITWIRKUNGSBERECHTIGTE 305
C) VERFAHRENSABLAUF 306
4. BESONDERS GESCHUETZTE WALDGEBIETE 307
A) ALLGEMEINES 307
B) VERFAHREN MIT OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 308
AA) RECHTSVERORDNUNGEN UND SATZUNGEN 308
BB) SCHUTZGEBIETSARTEN 308
CC) AUSNAHMEN 309
C) MITWIRKUNGSBERECHTIGTE 309
D) VERFAHRENSABLAUF 309
5. GEBIETE ZUM SCHUTZ DES BODENS 310
A) ALLGEMEINES 310
B) VERFAHREN MIT OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 310
C) MITWIRKUNGSBERECHTIGTE 311
D) VERFAHRENSABLAUF 311
III. PLAENE IN DER FORM VON RECHTSVORSCHRIFTEN 312
IV. MITWIRKUNG *BETEILIGTER KREISE" AN DER RECHTS- UND REGELSETZUNG 312
XXVI
IMAGE 16
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
E. VERBANDSBETEILIGUNG 313
I. GRUNDLAGEN: MITWIRKUNGSBEFUGNISSE VON VERBAENDEN IN UMWELTBEZOGENEN
VERFAHREN 313
1. NATURSCHUTZRECHT 313
2. BETEILIGUNGSMOEGLICHKEITEN ANERKANNTER NATURSCHUTZVERBAENDE AUSSERHALB
DES NATURSCHUTZRECHTS 314
A) SPEZIELLE RECHTE DER VEREINE 314
B) BETEILIGUNG WIE EINZELPERSONEN 315
3. VERAENDERUNGEN DURCH DIE AARHUS-KONVENTION 316
A) § 2 ABS. 6 UVPG 316
B) INFRASTRUKTURPLANUNG 317
4. RECHTSSCHUTZ 318
5. VERBANDSBETEILIGUNG UND OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG: GEMEINSAMKEITEN
UND UNTERSCHIEDE 318
II. DIE ANERKENNUNG VON NATURSCHUTZVEREINEN NACH DEN §§ 58 UND 60
BNATSCHG 319
1. VORAUSSETZUNGEN AUF BUNDESEBENE 319
2. VORAUSSETZUNGEN AUF LANDESEBENE 322
III. MITWIRKUNGSFAELLE 322
1. BUNDESEBENE 322
A) VERFAHREN MIT VERBANDSBETEILIGUNG 322
B) EINSCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN 325
C) MITWIRKUNGSRECHTE UND VERFAHREN 325
AA) ALLGEMEINES 325
BB) UNTERRICHTUNG DER VERBAENDE 326
CC) EINSICHT IN EINSCHLAEGIGE SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN . 327 DD)
STELLUNGNAHMEN DER VERBAENDE 328
(1) FORM 328
(2) FRIST 328
(3) PRAEKLUSION 329
(4) INHALT 330
EE) ANSCHLIESSENDE INFORMATION DER VERBAENDE DURCH DIE BEHOERDE 330
2. LANDESEBENE 331
A) MITWIRKUNGSFAELLE AUFGRUND BUNDESRECHTLICHER ANFORDERUNGEN 331
B) MOEGLICHKEIT ZU ERWEITERUNGEN UND EINSCHRAENKUNGEN . . . 336 C)
MITWIRKUNGSRECHTE UND VERFAHREN 336
D) AUSGESTALTUNG IM LANDESRECHT 337
AA) BADEN-WUERTTEMBERG 337
(1) MITWIRKUNGSFAELLE 337
(2) EINSCHRAENKUNGEN 337
(3) VERFAHREN 337
(4) BESONDERHEITEN 338
BB) BAYERN 338
XXVII
IMAGE 17
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
(1) MITWIRKUNGSFAELLE 338
(2) EINSCHRAENKUNGEN 339
(3) VERFAHREN 339
CC) BERLIN 339
(1) MITWIRKUNGSFAELLE 339
(2) EINSCHRAENKUNGEN 340
(3) VERFAHREN 340
DD) BRANDENBURG 340
(1) MITWIRKUNGSFAELLE 340
(2) EINSCHRAENKUNGEN 341
(3) VERFAHREN 342
EE) BREMEN 342
(1) MITWIRKUNGSFAELLE 342
(2) ERWEITERUNGEN UND EINSCHRAENKUNGEN 342
(3) VERFAHREN 343
FF) HAMBURG 343
(1) MITWIRKUNGSFAELLE 343
(2) EINSCHRAENKUNGEN 344
(3) VERFAHREN 344
GG) HESSEN 344
(1) MITWIRKUNGSFAELLE 344
(2) EINSCHRAENKUNGEN 345
(3) VERFAHREN 345
HH) MECKLENBURG-VORPOMMERN 346
(1) MITWIRKUNGSFAELLE 346
(2) EINSCHRAENKUNGEN 346
(3) VERZICHT AUF DIE MITWIRKUNG 346
(4) VERFAHREN 346
II) NIEDERSACHSEN 347
(1) MITWIRKUNGSFAELLE 347
(2) EINSCHRAENKUNGEN 349
(3) VERZICHT AUF DIE MITWIRKUNG 349
(4) EINSICHT IN DIE UNTERLAGEN 349
(5) VERFAHREN 350
JJ) NORDRHEIN-WESTFALEN 351
(1) MITWIRKUNGSFAELLE 351
(2) EINSCHRAENKUNGEN 351
(3) VERFAHREN 351
KK) RHEINLAND-PFALZ 352
(1) MITWIRKUNGSFAELLE 352
(2) EINSCHRAENKUNGEN 352
(3) VERFAHREN 352
11) SAARLAND 352
(1) MITWIRKUNGSFAELLE 352
(2) EINSCHRAENKUNGEN 353
(3) VERFAHREN 353
XXVIII
IMAGE 18
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
MM) SACHSEN 353
(1) MITWIRKUNGSFAELLE 353
(2) EINSCHRAENKUNGEN 354
(3) VERZICHT AUF DIE MITWIRKUNG 354
(4) VERFAHREN 355
(5) BESONDERHEITEN 355
NN) SACHSEN-ANHALT 355
( 1 ) MITWIRKUNGSFAELLE 355
(2) EINSCHRAENKUNGEN 356
(3) VERFAHREN 356
OO) SCHLESWIG-HOLSTEIN 356
(1) MITWIRKUNGSFAELLE 356
(2) EINSCHRAENKUNGEN 356
(3) VERFAHREN 356
(4) BESONDERHEIT 357
PP) THUERINGEN 358
(1) MITWIRKUNGSFAELLE 358
(2) EINSCHRAENKUNGEN 358
(3) VERFAHREN 359
F. BEWERTUNG UND AUSBLICK 359
I. INDIVIDUALBETEILIGUNG 359
1. ZULASSUNGSVERFAHREN 359
A) ZEITPUNKT DER BETEILIGUNG 359
B) MITWIRKUNGSBERECHTIGTE 361
C) EROERTERUNGSTERMIN 361
D) PRAEKLUSION 362
2. PLANUNGS- UND VORGELAGERTE VERFAHREN 362
A) ZEITPUNKT DER BETEILIGUNG 363
B) MITWIRKUNGSBERECHTIGTE 364
3. AENDERUNGEN DURCH DEN ENTWURF DES UMWELTGESETZBUCHS 2009 364 4.
AENDERUNGEN DURCH NEUE GESETZE 366
A) ZULASSUNGSVERFAHREN 366
B) VORGELAGERTE VERFAHREN 366
C) PLAN- UND PROGRAMMVERFAHREN 367
AA) WASSERWIRTSCHAFTLICHE PLANUNG 367
BB) LANDSCHAFTSPLANUNG 367
II. VERBANDSBETEILIGUNG 368
1. UNTERSCHIEDLICHE MITWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN 368
A) NATURSCHUTZVERBAENDE UND SONSTIGE VEREINIGUNGEN 368 B)
NATURSCHUTZVERBAENDE UND VEREINIGUNGEN I. S. DES
UMWELT-RECHTSBEHELFSGESETZES 368
2. MITWIRKUNGSFAELLE GEMAESS DEN §§ 59,60 BNATSCHG 369
3. AENDERUNGEN DURCH DIE NEUREGELUNG DES NATURSCHUTZRECHTS . 369 A)
MITWIRKUNGSBERECHTIGTE VERBAENDE 370
B) ANERKENNUNG VON VERBAENDEN 370
XXIX
IMAGE 19
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
C) MITWIRKUNGSFAELLE 371
D) MITWIRKUNGSBEFUGNISSE 371
§ 3 RECHTSBEHELFE IM UMWELTRECHT (SABINE SCHLACKE) 375
A. EINFUEHRUNG 377
I. BEDEUTUNG DES RECHTSSCHUTZES IM UMWELTBEREICH 377
II. EUROPAEISCHE EINFLUESSE AUF DEN UMWELTBEZOGENEN RECHTSSCHUTZ . 378
III. VERFASSUNGS- UND VERWALTUNGSRECHTLICHE AUSGESTALTUNG DES
RECHTSSCHUTZES 379
B. VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ DES BUERGERS 380
I. RECHTSSCHUTZ DURCH DEUTSCHE VERWALTUNGSGERICHTE 381
1. GRUNDLAGEN 381
2. BESONDERHEITEN DES (INDIVIDUAL-)RECHTSSCHUTZES IM UMWELTRECHT 383
3. GERICHTLICHER KONTROLLMASSSTAB UND -UMFANG 386
A) BESCHRAENKUNG AUF RECHTSVERLETZUNGEN DRITTER 386
B) WEITERE BESCHRAENKUNGEN DER GERICHTLICHEN KONTROLLE 387 4.
MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE GERICHTLICHE BEURTEILUNG 389 5.
GERICHTLICHER UND BEHOERDLICHER EILRECHTSSCHUTZ 389
6. MASSEN- UND MUSTERVERFAHREN 391
II. VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ DURCH DIE EUROPAEISCHE GERICHTSBARKEIT . 391
C. VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ VON VERBAENDEN 393
I. NATURSCHUTZRECHTLICHE VERBANDSKLAGE 393
1. DIE ENTSTEHUNG DER NATURSCHUTZRECHTLICHEN VERBANDSKLAGE . . 393 2.
PARTIZIPATORISCHE VERBANDSKLAGE 395
3. MATERIELLE VERBANDSKLAGE (SOG. *SPERRGRUNDSTUECKSKLAGE") . . . 397 4.
ALTRUISTISCHE (UEBERINDIVIDUELLE) VERBANDSKLAGE 398
A) BUNDESEBENE: VERBANDSKLAGE NACH § 61 BNATSCHG 399 AA) ZULAESSIGKEIT
399
(1) KLAGEBERECHTIGUNG 399
(2) KLAGEGEGENSTAENDE 400
(A) BEFREIUNGEN 400
(B) PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUESSE UND PLANGENEHMIGUNGEN 401
(3) KLAGEZIELE UND STATTHAFTE KLAGEARTEN 402
(4) UMFANG DER RUEGEBEFUGNIS 402
(5) BETROFFENHEIT DES AUFGABENBEREICHS 404
(6) VERWIRKUNG DES VERBANDSKLAGERECHTS 404
(7) KLAGEFRIST 405
(8) VERBOT VON MEHRFACHKLAGEN 405
XXX
IMAGE 20
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
(9) SONSTIGE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN/KOSTEN 406 (10) KONKURRENZEN 408
BB) BEGRUENDETHEIT 408
(1) BESCHRAENKUNG DER KONTROLLE AUF RUEGEFAEHIGE VORSCHRIFTEN 409
(2) KONTROLLE VON VERFAHRENSVERSTOESSEN 411
B) LANDESEBENE: VERBANDSKLAGEBEFUGNISSE 414
AA) KLAGEBERECHTIGUNG 415
BB) KLAGEGEGENSTAENDE 416
CC) KLAGEZIELE UND STATTHAFTE KLAGEARTEN 417
DD) RUEGEBEFUGNIS 417
EE) SONSTIGE BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN . . . 417 II.
UMWELT-RECHTSBEHELF 418
1. ENTSTEHUNG 418
A) KLAGEREGELUNGEN NACH DER AARHUS-KONVENTION 419
AA) UEBERPRUEFUNGSRECHTE BEI VERLETZUNG VON INFORMATIONSANSPRUECHEN 420
BB) UEBERPRUEFUNG VON ENTSCHEIDUNGEN MIT BETEILIGUNG DER BETROFFENEN
OEFFENTLICHKEIT 420
CC) UEBERPRUEFUNG DES INNERSTAATLICHEN UMWELTRECHTS . . 422 B)
KLAGEREGELUNGEN NACH DEM GEMEINSCHAFTSRECHT 423
AA) UEBERPRUEFUNGSVERFAHREN ZUR KONTROLLE VON UMWELTINFORMATIONSANSPRUECHEN
423
BB) VERFAHREN ZUR UEBERPRUEFUNG BETEILIGUNGSPFLICHTIGER ENTSCHEIDUNGEN 423
(1) KLAGEBERECHTIGUNG 424
(2) PRUEFGEGENSTAENDE 425
(3) KLAGEZIEL 425
(4) RUEGEBEFUGNIS 425
(5) VERWALTUNGSRECHTLICHES UEBERPRUEFUNGSVERFAHREN . . . 427 (6)
GERICHTLICHER KONTROLLMASSSTAB UND -UMFANG 428
C) KLAGEREGELUNGEN NACH DER EG-UMWELTHAFTUNGSRICHTLINIE . 428 2. DAS
UMWELT-RECHTSBEHELFSGESETZ 429
A) ZULAESSIGKEIT EINES UMWELT-RECHTSBEHELFS 430
AA) KLAGEBERECHTIGUNG 430
BB) KLAGEGEGENSTAENDE 432
CC) KLAGEZIELE UND STATTHAFTE KLAGEARTEN 434
DD) UMFANG DER RUEGEBEFUGNIS 435
(1) UMWELTSCHUTZBEZOGENE VORSCHRIFTEN 435
(2) BEGRUENDUNG VON RECHTEN EINZELNER 436
(3) BEDEUTUNG FUER DIE ENTSCHEIDUNG 436
EE) BETROFFENHEIT DES AUFGABENBEREICHS 437
FF) AKZESSORIETAET VON VERBANDSKLAGE UND MITWIRKUNG/ PRAEKLUSION 437
GG) KLAGEFRIST 438
HH) KEINE ISOLIERTE KONTROLLE VORGELAGERTER ENTSCHEIDUNGEN UND VON
VERFAHRENSVORSCHRIFTEN . . 438
XXXI
IMAGE 21
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
II) VERBOT VON MEHRFACHKLAGEN 438
JJ) ANWENDUNG DER VWGO 439
B) BEGRUENDETHEIT EINES UMWELT-RECHTSBEHELFS 439
AA) BEGRENZUNG AUF RUEGEFAEHIGE RECHTSVERLETZUNGEN 439 BB) SONDERREGELUNG
FUER VERFAHRENSFEHLER 440
C) KONKURRENZEN: VERHAELTNIS VON UMWELT-RECHTSBEHELF UND
NATURSCHUTZRECHTLICHER VERBANDSKLAGE 441
D) VEREINBARKEIT DES UMWELT-RECHTSBEHELFSGESETZES MIT DEM EG-RECHT 443
E) BEWERTUNG 447
3. DAS UMWELTSCHADENSGESETZ 449
A) UEBERBLICK 449
B) UMWELT-RECHTSBEHELF NACH § 11 USCHADG 450
C) GERICHTLICHER PRUEFMASSSTAB UND -UMFANG 451
D) BEWERTUNG 452
III. EUROPAEISCHE VERBANDSKLAGE IM UMWELTRECHT 453
1. KEINE PRIMAERRECHTLICHE VERBANDSKLAGE 453
2. DER SEKUNDAERRECHTLICHE VERBANDS-RECHTSBEHELF (AARHUS-VERORDNUNG) 455
A) ZULAESSIGKEIT 456
AA) INTERNES UEBERPRUEFUNGSVERFAHREN 456
(1) ANTRAGSBERECHTIGUNG 457
(2) ANTRAGSZIEL 458
(3) ANTRAGSGEGENSTAND 458
(A) MASSNAHME DES UMWELTRECHTS 459
(B) ORGAN ODER EINRICHTUNG DER EUROPAEISCHEN UNION . 460 (C)
EINZELFALLCHARAKTER 460
(D) RECHTSVERBINDLICHKEIT 461
(E) AUSSENWIRKUNG 462
(4) ANTRAGSGEGNER 462
(5) *ANTWORT" ALS ABSCHLUSS DES VORVERFAHRENS 462
(6) SONSTIGE ZULAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 463
(7) ANFORDERUNGEN AN DIE BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG 463 (8) BEARBEITUNGSFRIST
463
BB) KLAGEARTEN, PRUEFGEGENSTAND UND KLAGEZIEL 463
CC) RUEGEBEFUGNIS 465
DD) SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 465
B) BEGRUENDETHEIT 465
AA) VERLETZUNGEN VON FORM- UND VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 466
BB) KONTROLLE VON ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 468
C) URTEILSWIRKUNG 469
3. BEWERTUNG 470
XXXII
IMAGE 22
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
D. AUSBLICK 471
I. NATIONALE RECHTSENTWICKLUNGEN: BNATSCHG 2009 471
II. ENTWURF EINER EG-VERBANDSKLAGERICHTLINIE 476
ANHANG: AARHUS-KONVENTION - TEXT 481
LITERATURVERZEICHNIS 511
STICHWORTVERZEICHNIS 525
XXXIII |
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