Kurzarbeit und Beschäftigungstransfer: konjunkturelles und Transfer-Kurzarbeitergeld
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Düsseldorf
Sowka-Schiefer [u.a.]
2009
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| adam_text | Titel: Kurzarbeit und Beschäftigungstransfer
Autor: Köster, Hans-Wilhelm
Jahr: 2009
Inhaltsübersicht
Seite
Teil 1: Konjunkturelles Kurzarbeitergeld 9
A. Arbeits- und betriebsverfassungsrechtliche Grundlagen für die Einführung der Kurzarbeit 9
Q
I. Einleitung
II. Einführung von Kurzarbeit im Betrieb 9
III. Rechtsgrundlagen für die Einführung von Kurzarbeit 10
1. Kurzarbeit in Betrieben ohne Betriebsrat 10
a) Einführung der Kurzarbeit durch Tarifvertrag 1 °
aa) Rechtsgrundlage: Tarifliche Kurzarbeitsklauseln 10
bb) Geltungsbereich der tariflichen Regelungen 11
cc) Tarifliche Sonderregelungen 11
(1) Tarifliche Ankündigungsfristen 11
(2) Tarifliche Aufstockung des Kug 12
(3) Sonderkündigungsrecht des Beschäftigten 12
(4) Arbeitsentgelt bei Kündigung während der Kurzarbeitsphase 12
b) Individualrechtliche Regelungen zur Einführung der Kurzarbeit 12
aa) Kurzarbeitsklauseln im Arbeitsvertrag 12
bb) Ergänzungsregelungen zum Arbeitsvertrag 13
(1) Individuelle Vertragsänderung zur Kurzarbeit 13
(2) Arbeitsvertragliche Einheitsregelung 13
(3) Konkludente Vereinbarung zur Einführung der Kurzarbeit 15
cc) Änderungskündigung zur Absenkung der Arbeitszeit 15
2. Kurzarbeit in Betrieben mit Betriebsrat 16
a) Einführung von Kurzarbeit durch Tarifvertrag 16
b) Einführung der Kurzarbeit durch Betriebsvereinbarung 17
aa) Geltungsbereich der Betriebsvereinbarung 18
bb) Inhaltliche Anforderungen an die Betriebsvereinbarung 18
(1) Festlegung der allgemeinen Rahmenbedingungen 18
(2) Typische Regelungskomplexe 19
(a) Kein Anspruch auf Aufstockung des Kug 19
(b) Anspruch auf zusätzliche Entgeltleistungen 19
(aa) Zusätzliche Regelungen zur Entgeltfortzahlung und zum Feiertagslohn? 19
(bb) Zusätzliche Regelungen zum Urlaubsentgelt und zur zusätzlichen
Urlaubsvergütung 20
(c) Anteilige Kürzung von Jahressonderzahlungen ? 20
(d) Kürzung der Vermögenswerten Leistungen 20
(e) Kein Anspruch auf Beschäftigungsgarantien 20
(f) Teilnahme der Beschäftigten an Qualifizierungsmaßnahmen 21
(g) Vorzeitige Beendigung der Kurzarbeit 21
(h) Verlängerung der Kurzarbeit 22
(i) Kurzarbeit bei Auftragsschwankungen 22
c) Kollektive Regelungen für leitende Angestellte 23
d) Beteiligungsrechte des Betriebsrates und die Unterrichtungsrechte des
Wirtschaftsausschusses und der Jugend- und Ausbildungsvertretung 24
aa) Unterrichtung des Wirtschaftsausschusses gemäß § 106 BetrVG 24
bb) Beteiligung des Betriebsrat gemäß § 92 BetrVG 24
cc) Beteiligung des Betriebsrats gemäß § 87 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG 24
dd) Beteiligung der Jugend- und Auszubildendenvertretung 25
4
Seite
IV. Rechtsfolgen der Kurzarbeit 25
1. Hauptleistungspflichten 25
2. Ansprüche der Arbeitnehmer bei Ausfallzeiten ohne Gewährung von Kug durch die
Bundesagentur für Arbeit 25
3. Vergütungsanspruch für Teilnahme an Betriebsversammlungen 25
V. Kurzarbeit und Kündigung 26
1. Kein Vorrang der Kurzarbeit vor betriebsbedingten Kündigungen 26
2. Betriebsbedingte Kündigungen während der Kurzarbeitsperiode 26
3. Vergütungsansprüche des gekündigten Arbeitnehmers 26
VI. Kurzarbeit bei beabsichtigten Massenentlassungen 27
B. Sozialversicherungsrechtliche Aspekte im Zusammenhang mit der Kurzarbeit 27
I. Anspruchsvoraussetzungen zum Bezug von Kug 27
1. Erheblicher Arbeitsausfall mit Entgeltausfall 27
a) Wirtschaftliche Gründe oder unabwendbares Ereignis 28
aa) Wirtschaftliche Gründe 28
bb) Unabwendbares Ereignis 29
b) Vorübergehender Arbeitsausfall 30
c) Unvermeidbarkeit des Arbeitsausfalls 30
aa) Vorrangige betriebsorganisatorische Maßnahmen 30
bb) Branchen-und betriebsüblicher Arbeitsausfall 31
cc) Vorrangige Freisetzung von Leiharbeitnehmern 31
dd) Kurzarbeit und Erholungsurlaub 31
ee) Vorrangige Nutzung von Arbeitszeitschwankungen 32
d) Mindestentgeltausfall für die Gewährung von Kug 34
aa) Betrieblicher Mindestentgeltausfall, § 170 Abs. 1 Nr. 4 SGB III 34
bb) Befristete Sonderregelung für einzelne Arbeitnehmer nach § 421 tAbs. 2 Nr. 1 SGB II! 35
cc) Beispiele 36
2. BetrieblicheVoraussetzungen für die Gewährung von Kug 36
a) Betrieb/Betriebsabteilung 36
b) Betriebszweck 37
3. Persönliche Voraussetzungen für die Gewährung von Kug 37
a) Fortsetzung oder Aufnahme einer Versicherungspflichtigen Beschäftigung 38
b) Arbeitsverhältnis ungekündigt und nicht durch Aufhebungsvertrag aufgelöst 39
c) Ausschluss von der Kug-Berechtigung 40
4. Anzeige des Arbeitsausfalls 40
III. Leistungsdauer 41
IV. Höhe des Kurzarbeitergeldes 42
1. Berechnung der Leistungshöhe 42
a) Soll-Entgelt 42
b) Sonderformen der Vergütung 44
c) Ist-Engelt 45
d) Kurzarbeit in einer betrieblichen Beschäftigungssicherungsphase 46
2. Leistungssatz 46
3. Maßgebliche Steuerklasse 47
4. Konkrete Berechnung und Erstattung des Kurzarbeitergeldes 47
5
Seite
V. Beitragsrechtliche Auswirkungen der Kurzarbeit
48
1. Versicherungsverhältnisse
4R
2. Beitragspflichtige Einnahmen
a) Bemessungsgrundlage
b) Beitragsbemessungsgrenzen 49
c) Beitragszeit und Beitragspflicht 50
d) Einmalzahlungen - 2
e) Beitragssätze
f) Verteilung der Beitragslast ^3
g) Besonderheiten in der Gleitzone 55
h) Beitragspflicht von Aufstockungsleistungen auf das Kug 56
3. Entgeltunterlagen 57
4. Beitragsnachweis 57
5. Fälligkeit der Gesamtsozialversicherungsbeiträge 57
6. Zahlungspflicht 58
7. Meldungen 58
8. Beitragszuschuss zur Kranken und Pflegeversicherung 58
a) Freiwillig kranken- und pflegeversicherte Bezieher von Kug 58
b) Privat kranken- und pflegeversicherte Bezieher von Kug 59
9. Umlagen 60
a) Ausgleich der Arbeitgeberaufwendungen für Entgeltfortzahlung und
Mutterschaftsaufwendungen 60
b) Insolvenzgeldumlage 60
10. Elektronische Lohnsteuerbescheinigung 60
C. Qualifizierung der Arbeitnehmer während der Kurzarbeit 61
I. Mit öffentlichen Mitteln geförderte Maßnahme 61
1) Förderung der beruflichen Weiterbildung (FbW) für gering qualifizierte Arbeitskräfte 62
2) Förderung aus Mitteln des Europäischen Sozialfonds (ESF-Programm)
für Fach- und Führungskräfte 62
3) Förderung der beruflichen Weiterbildung („WeGebAU ) 63
II. Qualifizierung außerhalb öffentlich geförderter Maßnahmen 63
D. Sonderprobleme bei Gewährung von Kurzarbeitergeld (Kug) 64
I. Kurzarbeit an gesetzlichem Feiertag 64
II. Kurzarbeit und Urlaub 65
III. Kug und Schwangerschaft 67
1. Möglichkeit der Reduzierung der Arbeitszeit 67
2. Auswirkungen bei individuellem Beschäftigungsverbot 68
3. Arbeitsausfall während der Mutterschutzfristen 68
IV. Kurzarbeit und Berechnung des Elterngeldes 69
V. Kurzarbeit und Pflegezeit 69
VI. Kurzarbeit und Krankheit 69
VII. Kurzarbeit und (freigestellte) Betriebsratsmitglieder 71
VIII. Kurzarbeit und Altersteilzeit 71
IX. Pfändbarkeit des Kug 73
Seite
X. Kurzarbeit und Arbeitskampf 73
1. Betroffenheit eines Betriebes im Bereich des umkämpften Tarifvertrages 73
a) Streit in der Frage, ob unmittelbare Betroffenheit des Betriebes besteht 74
b) Gewährung von sog. Gleichwohl-Kug 74
2. Gewährung von Kug in einem Betrieb außerhalb des umkämpften Tarifvertrages 75
3. Grafik zur Gewährung von Kug bei Arbeitskampf 76
XI. Kurzarbeit und Mehrarbeit 76
XII. Arbeitslosigkeit nach Kurzarbeit und nach Beschäftigungssicherungsmaßnahmen 76
Teil 2: Saison-Kurzarbeitergeld 77
A. Neugestaltung der Förderung der ganzjährigen Beschäftigung 77
B. Voraussetzungen 77
I. Betriebe des Baugewerbes 78
II. Betriebe anderer Wirtschaftszweige 78
III. Erheblicher Arbeitsausfall 78
IV. Persönliche Anspruchsvoraussetzungen 80
V. Anzeige bei Saison-Kurzarbeit 80
VI. Bezugsdauer 81
VII. Arbeitsrechtliche Voraussetzungen 81
C. Umlagefinanzierte ergänzende Leistungen 82
D. Winterbeschäftigungsumlage 83
E. Beitragserstattung an Arbeitgeber 83
Teil 3: Transferkurzarbeitergeld 85
A. Ziele 85
B. Voraussetzungen 86
I. Dauerhafter unvermeidbarer Arbeitsausfall mit Entgeltausfall 86
1. Betriebsänderung 86
2. Entgeltausfall 87
II. Betriebliche Voraussetzungen 87
1. Betriebsorganisatorisch eigenständigen Einheit 88
2. Vermeidung von Entlassungen 90
3. Verbesserung der Eingliederungschancen 91
III. Persönliche Voraussetzungen 91
1. Bedrohung von Arbeitslosigkeit 91
2. Fortsetzung der Versicherungspflichtigen Beschäftigung 92
3. Vom Kurzarbeitergeldbezug ausgeschlossen Arbeitnehmer 92
4. Profilingmaßnahme 92
IV. Vermittlung und Qualifizierung von Beziehern von Transferkurzarbeitergeld 93
V. Anwendung der Vorschriften für konjunkturelles Kurzarbeitergeld 94
VI. Bezugsdauer 94
VII. Bemessung des Transferkurzarbeitergeldes 94
7
Seite
VIII. Meldung von Strukturdaten 95
IX. Anzeige und Erstattungsverfahren 95
X. Arbeitslosengeldbezug 95
Anlagen 96
Anlage 1 Ablaufplan zur Einführung von Kurzarbeit 96
Anlage 2 Muster 1 - Betriebsvereinbarung zur Einführung von Kurzarbeit
(mit tariflicher Rahmenregelung) 98
Anlage 3 Muster 2 - Betriebsvereinbarung zur Einführung von Kurzarbeit
(ohne tarifliche Rahmenregelung) 100
Anlage 4 Muster 3 - Betriebsvereinbarung zur Einführung von Kurzarbeit
(Betriebsvereinbarung zu Kurzarbeit Null) 103
Anlage 5 Vertragliche Kurzarbeitsklausel 105
Anlage 6 Nachträgliche Vereinbarung als Ergänzung zum Arbeitsvertrag 106
Anlage 7 Arbeitsvertragliche Einheitsregelung 107
Anlage 8 Änderungskündigung 1 qs
Anlage 9 Checkliste 1-Kurzarbeit auf Grundlage eines Tarifvertrages 109
Anlage 10 Checkliste 2 - Kurzarbeit auf der Grundlage einer Betriebsvereinbarung
(nur bei vorhandenem Betriebsrat) 11 q
Anlage 11 Checkliste 3 - Kurzarbeit auf der Grundlage einzelvertraglicher Vereinbarung 111
Anlage 12 Anzeige über Arbeitsausfall 112
Anlage 13 Antrag auf Kurzarbeit 11 ^
Anlage 14 Tabelle zur Berechnung des Kurzarbeitergeldes für Beschäftigte 11 c
Anlage 15 Interessenausgleich (bei Beschäftigtentransfer) 133
Anlage 16 Muster eines Transfersozialplans 1„
Anlage 17 Auswahlrichtlinie I.¬
Anlage 18 Dreiseitiger Vertrag zwischen Arbeitgeber und Beschäftigten
sowie Transfergesellschaft 1.,
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